La Fuerza Aérea Brasileña en las alas de la seguridad laboral

ARTÍCULO ORIGINAL

LIMA, Willis Correia de ^[1]

LIMA, Willis Correia de. La Fuerza Aérea Brasileña en las alas de la seguridad laboral. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Año 05, Ed. 12, Vol. 11, págs. 92-118. Diciembre de 2020. ISSN: 2448-0959, Enlace de acceso: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/educacion-es/fuerza-aerea

RESUMEN

Los accidentes de trabajo son causados (inconsciente o conscientemente) en todo momento y la Fuerza Aérea Brasileña (FAB) no es diferente, causando daños, pérdida de tiempo, ausencias, dolor y muerte! Incluso la Fuerza ya adoptó una conducta preventiva en estos eventos que son una realidad que el trabajo de las Comisiones Internas para la Prevención de Accidentes (CIPA) se encuentra en las Organizaciones Militares (OM) Brasil. La discusión de cómo se presenta la seguridad en el trabajo dentro del ámbito de la guarnición de aeronáutica de Navidad (GUARNAE-NT) es el objetivo principal de este artículo. Fue adoptado en las Normas Regulatorias (NR) del Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) en lo que abarca la seguridad en el trabajo, así como en las normas de la Fuerza Aérea y el Informe Anual sobre Seguridad en el Trabajo 2019 de la Guarnición. Se encontró que los accidentes y los informes ocurrieron en los entornos de trabajo y que la reflexión sobre la seguridad del trabajo es necesaria en todo momento.

Palabras clave: Accidente laboral, evento adverso, prevención, concienciación.

1. INTRODUCCIÓN

Este artículo presenta en el ámbito militar una realidad a la que también se enfrenta la sociedad civil, la prevención de accidentes de trabajo – un evento adverso, y que en los cuarteles esta prevención se ha trabajado diariamente.

A través del Observatorio de La Seguridad y la Salud en el Trabajo – una herramienta importante del Ministerio Público de Trabajo (MPT), se identifica que en Brasil en 2017, al menos un trabajador resultó herido fatalmente en un accidente de trabajo cada cuatro horas y media. En ese año, se registraron 675.025 Comunicaciones de Accidentes Ocupacionales (CAT) y se registraron 2.351 muertes. (BRASIL, 2018)

Revista CIPA^[2] (2019) informa que, en vista de esta situación, Brasil ocupa el cuarto lugar en número de muertes por accidentes de trabajo, con China (1^o), Estados Unidos (2^o) y Rusia (3^o). (REVISTA CIPA, 2019)

La Fuerza Aérea Brasileña desde hace algún tiempo ha priorizado la conducta de prevención, hecho ratificado por el autor, quien en 1994 – hace 26 años, en el entonces Parque de Materiales Aeronáuticos de Recife (PE), celebró el Curso de Prevención de Accidentes Laborales para los miembros de la Comisión Interna para la Prevención de Accidentes.

Todos merecen respeto y consideración, porque son importantes vínculos de un (proceso) actual para lograr el objetivo general de la Organización Militar y la FAB, porque “somos los únicos recursos vivos e inteligentes de una corporación, pudiendo hacer frente a todos los demás recursos”. (IBF, 2018)

¡La formación es la mayor inversión que se hace para la prevención! Para ello, se concilia el voluntariado de los miembros de la CIPA (en la actividad de prevención de accidentes), culminando en la formación y el desarrollo del personal para la mejora teórica y práctica.

Con esto, es posible identificar las dificultades presentadas y promover la implementación de la seguridad laboral en la realidad de la FAB.

1.1 JUSTIFICACIÓN

¡La prevención es mejor que la cura! Jerga popular bien conocida en el medio prevencionista. Todos los días los accidentes de trabajo son causados – consciente o inconscientemente, y generan dolor y sufrimiento, daño a la propiedad, remoción temporal o permanente e incluso la muerte.

Dentro de la Fuerza Aérea Brasileña no es diferente, porque tratamos con seres humanos, y por mucho que estén entrenados y calificados, el evento adverso puede ser provocado.

Es con el propósito de promover una reflexión sobre la seguridad del trabajo en los cuarteles, donde hombres y mujeres se exponen a los riesgos intrínsecos de cada actividad militar, que tiene como objetivo esta contemplación, promover la conciencia en la eficacia de la Guarnición de la Fuerza Aérea de Navidad, en la que se alude la prevención de accidentes de trabajo.

Con este fin, se basó subjetivamente en la fundación de Bisso (1990) y Tavares (1996), así como, en la legislación pertinente al tema que se nos presenta en la Norma Reguladora No 5 (NR 5), la Norma de Preparación (NOPREP/ADM/14) y la Norma De Acción Estándar (NPA_CIPA/Ala 10/701), donde se cuestiona: ¿Cómo se ha adherido fab a la seguridad laboral dentro de GUARNAE-NT?

Discutir cómo se presenta la seguridad en el trabajo dentro de guarnae-nt es el objetivo principal de este artículo, que se defenderá mediante la identificación de las dificultades presentadas en el ámbito de la guarnición y la presentación de implementaciones de conductas realistas de seguridad en el trabajo por GUARNAE-NT como objetivos específicos.

2. BREVE HISTORIA DE LA CREACIÓN DE LA FUERZA AÉREA BRASILEÑA

Pilotado por un brasileño, Alberto Santos Dumont (1873-1932), piloto y creador de la máquina – el 14 BIS, realizando esta hazaña en París (Francia), en el Campo de Bagatelle el 12 de noviembre de 1906, volando una máquina (aparato) más pesado que el aire. (NOVA ESCOLA, 2006).

Más de treinta y cinco años después del primer vuelo, el 20 de enero de 1941, se creó el Ministerio de Aeronáutica, por el Decreto-Ley N^o 2.961, y su brazo militar, Las Fuerzas Aéreas Nacionales – que fue la primera designación de la actual Fuerza Aérea Brasileña. Los medios que componían los dirigibles de la Armada y el Ejército fueron reunidos, además del Departamento de Aeronáutica Civil (DAC) que pertenecía al Ministerio de Tráfico y Obras Públicas, comenzando la construcción de la energía aérea brasileña y todas las transformaciones que la aviación ha proporcionado a la Nación, Filho (2012) nos recuerda que

En los próximos años, la Fuerza Aérea amplió sus operaciones en áreas como la defensa de la soberanía del espacio aéreo brasileño, el control del tráfico aéreo, la promoción de la industria nacional, las misiones de búsqueda y rescate, el proyecto espacial, la ciencia y la tecnología, la investigación y prevención de accidentes aeronáuticos, y la integración nacional, a través de la construcción de pistas y vuelos de aeronaves de transporte. (FILHO, 2012)

3. PREVENCIÓN DE ACCIDENTES AERONÁUTICOS

Creado en 1971 a través del Decreto-Ley No 69.565, el Centro de Investigación y Prevención de Accidentes Aeronáuticos (CENIPA) órgano central del Sistema de Investigación y Prevención de Accidentes Aeronáuticos (SIPAER), que proporcionó el surgimiento de una nueva filosofía a difundir en el país, donde se sustituyó la palabra investigación y se iniciaron las investigaciones con el único objetivo de promover la “prevención de accidentes aeronáuticos” , de conformidad con las normas internacionales.

La misión de Cenipa del Comando de la Fuerza Aérea (COMAER) es “promover la prevención de accidentes aeronáuticos, preservando los recursos humanos y materiales, con el objetivo del progreso de la aviación brasileña”.

Por lo tanto, la acumulación de conocimientos adquiridos con otras organizaciones de Seguridad de Vuelo en todo el mundo, consolidada con la experiencia acumulada a lo largo de los años, lo que dio lugar a la mejora de la doctrina de la seguridad operativa en Brasil y el establecimiento de bases de investigación en este campo: el trinomial “hombre, medio y la máquina”, un pilar de la filosofía moderna SIPAER. (BRASIL, 2017)

En consecuencia, la prevención de accidentes aeronáuticos tenía su preocupación centrada en los procedimientos y conductas correctos en el tratamiento diario, así como contribuyó a la prevención de accidentes de trabajo.

4. BREVE HISTORIA DE LA GUARNICIÓN AERONÁUTICA NAVIDEÑA

A mediados de la Segunda Guerra Mundial, el Centro de Base Aérea de Natal fue creado por el gobierno brasileño el 2 de marzo de 1942 y su activación tuvo lugar el 7 de agosto. En noviembre del mismo año, comenzaron a vivir en el mismo aeródromo, en “Parnamirim Field”, dos Bases Aéreas. El brasileño, ubicado en el Sector Occidental del aeródromo, y el Estadounidense en el Sector Este. Conocido como The Victory Trampoline, llamado por ser un punto de cruce obligatorio para los aviones aliados que estaban destinados al Teatro Africano de Operaciones.

Al final de la guerra, la Base Aérea de Natal comenzó a ocupar las instalaciones de la Base Americana. Los edificios de la llamada Base Oeste tenían, con el tiempo, los propósitos más diferentes, tales como: Centro de Instrucción Militar y Centro de Entrenamiento de Pilotos Militares (CFPM), activado el 6 de marzo de 1970, con la desactivación de la Base Aérea de Natal (BANT).

Como se indica en el Boletín Oficial: La Guarnición de Aeronáutica de Navidad – GUARNAE-NT,

creado de acuerdo con la Ordenanza No 192/GM2, de 29 de abril de 1954, con sede en el municipio de Parnamirim, Estado de Rio Grande do Norte, constituida por las siguientes organizaciones militares y fracciones:

(a) Pabellón 10 y unidades subordinadas;

b) Centro de Lanzamiento de la Barrera del Infierno – CLBI;

c) Destacamento de Control del Espacio Aéreo de Natal -DTCEA-NT;

d) Natal Health Squad – ES-NT;

e) Grupo de Apoyo de Navidad – GAP-NT;

f) Grupo de Instrucción Táctica y Especializada – GITE;

g) Prefectura de Aeronáutica de Navidad – PANT; Y

h) Tercer Escuadrón del Primer Grupo de Comunicaciones y Control – 3^o/1^o CCG. (BRASIL, 2018)

5. ANTECEDENTES SOBRE LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Caminar uno al lado del otro fueron los procedimientos de seguridad – si estaban volando o en el suelo de los talleres, que no se podía descuidar porque es una actividad de riesgo[3] [4]! Sin embargo, desde el surgimiento de la aviación, la preocupación inicial ha sido la seguridad de los vuelos, pero con el tiempo la seguridad del trabajo se ha incorporado a este nuevo universo – el de la prevención laboral, y se ha visto con la relevancia de su acción para evitar accidentes, porque presenta (y presenta) la atención inherente a su campo de acción.

Así, la seguridad del trabajo dio un salto en la anticipación de los acontecimientos adversos, que fue muy solicitado, reportado por Bisso (1990) que viene y nos presenta las obras de personalidades como

George Bauer (1556) que publicó un libro sobre las principales enfermedades y accidentes de los cuales los mineros y fundiciones de oro y plata – asma de los mineros fueron víctimas;  Para Celso (1567) elaboró una monografía sobre la relación entre el trabajo y las enfermedades típicas de los trabajadores – envenenamiento por mercurio; el médico italiano Bernardino Ramazzini (1700) – Padre de Medicina Ocupacional – que editó el libro Enfermedad de los trabajadores (De Morbis Artificum Diatriba). (BISSO, 1990, p. 15 – 16)

Estos protagonistas ratificaron la forma en que se buscaba la comprensión de la percepción de los riesgos en las actividades de trabajo y la atención que debía prestarse en la prevención de accidentes.

Tavares (1996), es otro para contribuir a las aclaraciones que a lo largo de la experiencia laboral los profesionales estaban preocupados (y preocupados) por las condiciones insalubres de los trabajadores, trayendo que desde la década de 1930 algunos estudiaron los Fundamentos de Prevención y Control de Pérdidas, como se menciona en su trabajo a través de ingenieros H. W. Heinrich y Frank E. Bird Jr.

Tavares (1996), informa que Heinrich

presentó en su obra Industrial Accident Prevention (nuestra traducción) – editado en 1931, sus análisis a través de la proporción de 1:29:300 y siendo entendido como una lesión incapacitante para 29 lesiones leves y 300 accidentes sin lesiones. Proporción que originó la Pirámide de Heinrich. (TAVARES, 1996, p. 9)

Justo después, Frank E. Bird Jr. actualiza la relación elaborada por Heinrich, en su libro Damage Control, que “durante el período de 1959 a 1966 se analizó más de 90.000 accidentes en Luckens Steel (fabricante de acero) presentando la relación más actualizada de 1:100:500 – una lesión paralizante para 100 lesiones menores y 500 accidentes de accidentes con daños a la propiedad.” (TAVARES, 1996, p. 9)

Sin embargo, Bird continuó ampliando sus estudios y después de analizar los accidentes

en 297 empresas, de 21 grupos industriales diferentes, alcanzaron el gran número de 1.750.000 trabajadores y más de 3 mil millones de horas de exposición en este período, lo que dio lugar a otra nueva proporción 1:10:30:600, donde aparece un daño grave o incapacitante por 10 lesiones leves a 30s con daños a la propiedad y 600 accidentes. (TAVARES, 1996, p. 9)

Por lo tanto, se verifica cuánto se ha hecho y el conocimiento en el área de la seguridad en el trabajo para la prevención de accidentes es importante.

5.1 LA COMISIÓN INTERNA PARA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES EN BRASIL

Piza (1997, p. 24) nos aporta, desde hace algún tiempo, el conocimiento de que la Comisión Interna para la Prevención de Accidentes (CIPA) fue creada tras una recomendación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a los gobiernos y las industrias para aplicar a las personas preocupadas por las condiciones de seguridad que intervienen en las actividades laborales.

Con este fin, se creó el Decreto-Ley N^o 7.036 de 10 de noviembre de 1944, que hizo oficial el CIPA en Brasil, y que inicialmente no tenía un título definido. Su instalación obligatoria de las comisiones a las que se hace referencia en el lugar de trabajo sólo entró en vigor el 19 de junio de 1945, por instrucción del entonces Departamento Nacional de Trabajo a través de la Ordenanza N^o 229.

6. LA SEGURIDAD DEL TRABAJO EN LA FAB

La Constitución Federal (1988) y la Consolidación de las Leyes Laborales (1943) se ocupan, de manera básica, de la seguridad y la salud de los trabajadores en Brasil.

En el Estatuto de las Fuerzas Armadas (1980), párrafo 2 del Art. 14 nos presenta la definición de Disciplina:

es la estricta observancia y el pleno cumplimiento de las leyes, reglamentos, normas y disposiciones que sustentan el cuerpo militar y coordinan su funcionamiento, regular y armónico, resultando en el perfecto cumplimiento del deber por parte de todos y cada uno de los componentes de este organismo. (BRASIL, 1980, nuestro grifo)

Más tarde, en Arte. 27 retrata las manifestaciones esenciales del valor militar a través de su “mejora técnico-profesional” (tema VI), complementada por el Art. 28 que lleva la ética militar para “cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, instrucciones y órdenes de las autoridades competentes” (tema IV). (BRASIL, 1980)

Para la formación, cursos y pasantías dentro del COMAER, se preparó una Instrucción de Mando Aeronáutico (ICA 205-42/2011) para los “Procedimientos Generales de Seguridad Aplicables a la Formación, Cursos y Prácticas”, por lo tanto, se verifica que el cumplimiento de las normas de seguridad también recae en nosotros. (BRASIL, 2011)

Básicamente, la seguridad y la salud en el trabajo en fab se presenta por enlaces de seguridad a través de las Comisiones Internas para la Prevención de Accidentes distribuidas en las Organizaciones Militares de la Fuerza Aérea por la inmensidad del país.

Con este fin, cipA pretende “prevenir los accidentes y enfermedades resultantes del trabajo, con el fin de hacer permanentemente compatible el trabajo con la preservación de la vida y la promoción de la salud de los trabajadores”, según el punto 5.1 de la NR 5. (BRASIL, 1999a)

Está respaldado por el Comando de Preparación (COMPREP) a través de la Norma de Preparación (ADM/14_2019 – Prevención de Accidentes Laborales) que tiene como objetivo “establecer directrices básicas para la planificación y ejecución de las actividades de Seguridad Ocupacional, a través de la Comisión Interna para la Prevención de Accidentes en la Organización (CIPA)”.

La FAB hace hincapié en el importante tema abordado aquí, además de las normas antes mencionadas, a través de otras publicaciones específicas – en el ámbito de la prevención de accidentes de trabajo, que se utilizan en COMPREP, en el que GUARNAE-NT está operativamente subordinado, así como la legislación de otros comando[5]s.

Esta relevancia es única por el curso ofrecido por:

1) Curso de Seguridad Ocupacional (CST)[6] – tiene como objetivo capacitar a los profesionales para trabajar de forma más segura, preservando la salud individual y colectiva mediante la reducción de los riesgos inherentes al proceso de producción de un OM. (BRASIL, 2015)

Por lo tanto, el desempeño de la CIPA debe ser

en el espíritu preventivo, que siempre guiará su acción, atento para que esta visión permee todos los ámbitos de la Organización en los que se inserta, estimulando la sugerencia de las medidas preventivas que se consideren necesarias, la difusión y observancia de las normas de seguridad y medicina en el trabajo. (BRASIL, 2019ª)

Para ello, en las Organizaciones Militares presentan tres situaciones distintas para cada tipo de elemento victimizado (militar, funcionario o profesional subcontratado) que contarán con el apoyo de acuerdo con su propia legislación:

a) militar – sufre accidente de servicio de conformidad con el Decreto N^o 57.272, de 6 de noviembre de 1965 y la Pericia Médica sigue de acuerdo con la Ordenanza N^o 616/GM3 de 13 de mayo de 1980;

b) Funcionario público – sobre accidentes de servicio o enfermedad profesional, de conformidad con la Ley No 8.112/90, la Ley N^o 8.270/91 y la Ordenanza N^o 1.675 de 6 de octubre de 2006 (MPOG);

c) profesionales de los prestadores de servicios – sufren accidentes de trabajo y están sujetos a enfermedades profesionales o profesionales, de acuerdo con lo contenido en el CLT, Decreto – Ley N^o 5.452, de 1 de mayo de 1943, y en la Legislación de la Seguridad Social.

6.1 SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN GUARNAE-NTV

En las FAB OMs, la legislación pertinente a la prevención de accidentes laborales de uso cotidiano tiene como referencia las Normas Reguladoras, en particular la NR 5, que trata de la Comisión Interna de Prevención de Accidentes, NOPREP / ADM / 14/2019 dirigida a la prevención. de accidentes laborales en el COMPREP OM y las Normas Uniformes de Actuación, en particular la NPA_CIPA / Ward 10/701/2019, de GUARNAE-NT, que discute el funcionamiento de la Comisión de Prevención de Accidentes Internos del Pabellón 10.

No fue posible especificar la fecha de creación del CIPA en la guarnición, pero se cree que ocurrió el 1 de abril de 1998 por la Instrucción de Comando (CI 49/A1).

Por lo tanto, CIPA es una herramienta de asesoramiento directo del comandante de la guarnición con respecto a la prevención de accidentes de trabajo, y consta de aproximadamente[7] 91 militares (oficiales y graduados) de diversos sectores, actualmente teniendo como presidente un coronel de la junta de ingenieros oficiales (QOENG).

7. METODOLOGÍA

El objeto de estudio de este artículo es el resultado de discusiones y una experiencia en el CIPA de GUARNAE-NT durante más de 20 (veinte) años, impartiendo clases sobre “Seguridad y Formación Ocupacional (NR 5, NR 6 y NR 35)”, realizando “Encuestas de Seguridad”, elaborando “Mapas de Riesgo”, colaborando en la organización de la Semana Interna para la Prevención de Accidentes Laborales (SIPAT) y la conferencia sobre “prevención de accidentes con animales que son , percepción de riesgos, prevención de accidentes en el trabajo en altura y atención prehospitalaria.”

Para ello, el trabajo presentado fue de carácter de investigación de acción donde Severino (2007, p. 120) “propone al grupo de temas cambios que conducen a una mejora de las prácticas analizadas”, también se basa, en el diagnóstico de lo que se experimentó y discutió en el período pasado, en el que buscamos la base teórica sobre una materia importante en los estudios de Bisso (1990), Tavares (1996), Norma Regulatoria N^o 5 (NR 5), NOPREP/ADM/14/2019, NPA_CIPA/Ala 10/701/2019 y el Informe Anual 2019 sobre Seguridad Laboral de GUARNA-NT.

8. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Las consideraciones sobre el punto IV – Estadísticas y Conclusiones se presentan aquí, del Informe Anual sobre Seguridad en el Trabajo 2019 elaborado por la CIPA del Pabellón 10, que encontró que en ese año se registraron 26 (veintiséis) acontecimientos adversos, de los cuales 14 (catorce) Accidentes en el Trabajo y 12 (doce) Incidentes registrados, 1 (uno) relacionado con una tercera empresa – informes de prestación de servicios y riesgo[8] (RR) que dieron 51 (cincuenta y uno) informes entregados , de los cuales 2 (dos) eran empleados de sociedades contratadas (subcontratadas).

Eventos adversos

Después de analizar los eventos adversos, las tres causas latentes destacadas entre los eventos ocurridos fueron el consumo:

1) Entorno de trabajo (planta de taller)

2) Procedimientos en actividades

3) Viajar a casa-trabajo-hogar (accidente de ruta)[9]

Así, se cuestiona que más de la mitad del número de accidentes ocurridos en el entorno de trabajo, constituyendo el 57,7% del total ocurrieron (15/26) debido al lugar desorganizado y con suelo resbaladizo y/o dañado, espacio reducido, instalaciones inadecuadas que pueden generar principio de incendio, desgaste material, poca o ninguna iluminación y etc.  En segundo lugar, hay errores en los procedimientos que fueron más de una cuarta parte de los acontecimientos (7/26) habiendo presentado la falta de conocimientos y el incumplimiento de las normas y conductas de seguridad, uso indebido de herramientas, falta de uso de las EPIs y atención en el desempeño de las actividades, etc., y finalmente, con 4/26 (cuatro de veintiséis) casos de accidentes de viaje, y calculado 29 (veintinueve) días de “Retirada de todas las actividades[10]” y 51 (cincuenta y uno) días de “Licencia total[11]”, como se muestra en el Gráfico 1.

Tabla 1

Informes de riesgos 

Después de analizar los Informes de Riesgo, se concluyó que tres eran los informes más importantes:

1) Entorno de trabajo (planta de taller)

2) Falta de uso de EPIs

3) Procedimientos en actividades

El entorno de trabajo o la planta del taller presentaba una incidencia de más del 50% (cincuenta) de los Informes de Riesgo debido a ser el lugar propicio para las actividades de mantenimiento. Tales situaciones observadas forman parte de una clara percepción de los riesgos por parte del personal, donde se detectaron desorganización, suelos resbaladizos, suelos dañados, espacio reducido, instalaciones inadecuadas, principio de incendio, desgaste de materiales, poca o ninguna iluminación y etc.

En segundo plano viene la falta de uso del EPI, donde se verifica que tiene que ver con la subjetividad de medir la gravedad y probabilidad, principalmente, de la incidencia del evento adverso, como informado nos Ripley (2008). EPIs necesario informar que el uso de las EPIs no previene accidentes! (en otras palabras, las EPIs mitigan las posibles lesiones causadas por el accidente) “La necesidad y la importancia que tienen es mitigar los riesgos y la gravedad de los accidentes[…]”. (REVISTA CIPA, 2020, pág. 61)

En una empresa determinada, los directores conscientes de la importancia de utilizar las EPIs les pidieron que fueran los primeros en participar en la formación necesaria y que recibieran y utilizaran el equipo. A continuación, los gerentes y supervisores que cumplió con las capacitaciones, recibieron la orientación, utilizando los accesorios de seguridad rutinariamente sin duda. Y por último, los otros trabajadores que ya habían conocido acerca de la iniciativa de la junta, gerentes y supervisores en ser ejemplos para que el programa tenga adherencia y mínima resistencia!

Responsable de esta narrativa, el Prof. Gág. Paulo Ribeiro Neres[12] nos presenta la moraleja de la historia:

lo que hace el cambio no es el excelente discurso, hermosos refranes escritos en comunicados atascados en murales y, tampoco, las amenazas de castigo con respecto al uso obligatorio. Lo que realmente resuelve es el ejemplo que viene de arriba. (REVISTA CIPA, 2020, pág. 61)

Los procedimientos estaban en el tercer plan y están relacionados con la falta de conocimiento, el incumplimiento de las normas y la conducta de seguridad, el uso indebido de herramientas, la falta de atención, etc., de acuerdo con un resumen del cuadro 2.

Tabla 2

Divulgación a los miembros de la CIPA

Los eventos adversos (accidentes e incidentes) se revelan a los miembros de la CIPA – a través de un formulario específico, que se leerá en las reuniones del personal de su OM / Grupo / Escuadrones, que aspiran a la concienciación de la prevención por todo el personal de la guarnición.

Se observa que en el entorno de trabajo (planta de taller) fue el lugar donde se notificaron la mayoría de las situaciones no conformes (54,9% – 28/51) y que se produjeron más acontecimientos adversos (57,7% – 15/26).

Teniendo en cuenta los riesgos del entorno de trabajo (físico, químico y biológico) según la intensidad, la naturaleza y la concentración, con el potencial de causar daños a la salud de las fuerzas armadas (mantenedoras[13]), por lo tanto, y de acuerdo con el Informe Anual (2019), la importancia de

implementación del Programa de Prevención de Riesgos Ambientales (PPRA – de acuerdo con NR 9) con el fin de prevenir o mitigar las ocurrencias con herramientas dañadas o defectuosas, maquinaria desprotegida, sistema de ventilación inadecuado, suelo resbaladizo, trabajo de altura y otras situaciones no conformes. (BRASIL, 2019c)

Las mejoras en las condiciones de trabajo son responsabilidad del empleador de acuerdo con los requisitos de la Norma Regulatoria N^o 9 (NR 9 – Riesgos Ambientales), en su texto del punto 9.6.3.

El empleador se asegurará de que, en caso de riesgos medioambientales en los lugares de trabajo que pongan a uno o varios trabajadores en un riesgo grave e inminente, puedan interrumpir inmediatamente sus actividades, comunicando el hecho al superior directamente a las medidas apropiadas. (BRASIL, 1999b)

Para garantizar condiciones de trabajo seguras, ¡las Encuestas de Seguridad Ocupacional (VST) o las Inspecciones de Seguridad (IS) deben llevarse a cabo con frecuencia para prevenir accidentes y evitarlos. Para ello, es necesario dar a conocer la conciencia colectiva de quienes participan en las actividades laborales, el compromiso con los principios morales y la conducta segura a través de situaciones de riesgo y la adopción de medidas preventivas que planifiquen evitar condiciones inseguras por parte del empleador, señalando el cumplimiento de la ley y contribuyendo a la salud e integridad del personal de mantenimiento.

Con este fin, se sugieren algunas directrices para mitigar los accidentes relacionados con el trabajo:

1. Llevar a cabo la formación de la formación y las publicaciones periódicas – todavía tenga en cuenta muchos gerentes que no se dan cuenta de lo importante que es el conocimiento para garantizar un entorno de trabajo seguro en el desarrollo de actividades operativas con seguridad, comodidad y calidad para todos los involucrados.
2. Cumplir con normas específicas y relacionadas – observar y cumplir con ellos puede ser la diferencia entre sufrir o no tener un accidente!

3. Identificar, marcar, comunicar y monitorear situaciones de riesgo de accidentes – muchos accidentes ocurren debido a la falta de proactividad en el proceso de prevención, porque todos deben participar!

4. Los juegos son inadmisibles durante las actividades de riesgo – estos contribuyen al factor de riesgo, desconcentran y no son profesionales.
5. Llevar a cabo un análisis preliminar de los riesgos potenciales implícitos – sabiendo los riesgos, el accidente se puede evitar!

6. La prisa no existe – ¡no conviertas la avalancha de otros en autoincompetencia!
7. Búsqueda de mejoras en las actividades a realizar – EPIs, técnicas y actualización constante.
8. Cumplir con NR 6 y hacer uso de EPIs específicas – son dispositivos esenciales para minimizar las lesiones causadas en caso de accidente.
9. Informe de eventos adversos : comunicar a los sectores pertinentes y revelar a los responsables en el lugar de trabajo.

9. CONSIDERACIONES FINALES

La Fuerza Aérea Brasileña no es diferente de la sociedad, porque los eventos adversos (accidentes) también forman parte de la realidad “abiana[14]”, por mucho que haya invertido en capital humano (empoderamiento) lo indeseable puede ser provocado.

Fue en el entorno de trabajo que se registraron más informes (54,9% – 28/51) y se produjeron acontecimientos adversos (57,7% – 15/26) por lo que es necesario informar que los accidentes son causados (inconscientes o conscientes), pero también se pueden evitar reforzando la concienciación sobre las conductas y las medidas de prevención.

El objetivo general era debatir cómo se presenta la seguridad en el trabajo en el ámbito de GUARNAE-NT, vinculado a los objetivos específicos de identificar las dificultades presentadas por la guarnición con respecto a la seguridad en el trabajo y proponer la implementación de conductas realistas de seguridad en el trabajo para toda la fuerza de trabajo.

Se cree que todo evoluciona y en la seguridad del trabajo no es diferente, por lo que se desea la posibilidad de mejoras a través de las siguientes acciones:

1. Implementar la Sección para la Prevención de Accidentes Laborales (SPAT), directamente subordinada al comandante de GUARNAE-NT y a la que el CIPA estaría subordinado. El jefe de SPAT acumulará el papel de presidente de CIPA, según modelo:

Fuente: Autor

2. Modificar el punto 4.3.1 de NOPREP/ADM/14/2019, de “semianual” a “mensual”, en relación con el período prolongado de reunión ordinaria, de conformidad con el punto 5.23 de la NR 5;
3. Incluir un elemento en NOPREP / ADM / 14/2019 que haga que el miembro de CIPA no esté disponible para otros comités, mientras sea parte de la comisión de CIPA. La referida indisponibilidad tiene como objetivo garantizar la intensificación de la supervisión de las actividades del CIPA y de forma comprometida, permanente y activa, basada en el espíritu preventivo y en la promoción de una relación de diálogo constante y concienciación del personal de Guarnición. Además, también se considera la necesidad de especialización y disponibilidad de los miembros de CIPA, con el fin de estar preparados y disponibles para competir por las Escalas Internas de CIPA (elaboración de Informes de Eventos Adversos, Análisis de Informes de Riesgos e instrucciones – clases, así como, en monitorear la implementación de las recomendaciones relacionadas) en paralelo con las asignaciones de rutina de los respectivos sectores de trabajo. (según la redacción del ítem 3.2 del NPA / CIPA_Ala 10/701/2019)
4. Articular con agencias públicas y privadas acuerdos o intercambios que promuevan la realización de capacitación a los miembros de CIPA inherentes a actividades de prevención de accidentes de trabajo, tales como: NR 5, NR 6, NR 10, NR 20, NR 23, NR 33, NR 35, así como fomentar la formación de los miembros del CIPA que tienen cualificaciones para este propósito.
5. Crear el punto culminante si se va a dar anualmente “Seguridad en el trabajo” a los miembros del comité que presenten los servicios pertinentes prestados en la prevención de accidentes de trabajo, a través de la Comisión, en el ámbito de la Fuerza Aérea.
6. Crear para los miembros de SPAT/CIPA un diferencial en el uniforme, con el fin de motivar y alentar, para que sean reconocidos como miembros de un comité importante, ante el personal y que puede ser un gorro o una cuerda en la seguridad del color verde (bandera) – para su uso en el 8^o o 10^o RUMAER.
7. Solicitar vacantes para que la Junta de Conscriptos (temporal) oficiales (QOCON) y Sargentos (QSCON) en relación con profesionales con la Especialización en Seguridad Laboral y Curso Técnico de Seguridad Laboral, respectivamente, trabajen con SPAT / CIPA.
8. Alentar a los miembros de spat/cipa con conocimientos en el área de Seguridad Laboral (Ingenieros/Técnicos) a compartir conocimientos a través de la capacitación a otros miembros.

Por lo tanto, los accidentes en el trabajo se reportan todos los días en todas las ramas de la sociedad causando dolor, sufrimiento, daños a la propiedad, expulsiones temporales o permanentes y asesinatos!

En vista de esto, el conocimiento popular nos enseña que: “¡Safe murió de vidas viejas y sospechosas!” Para ello, la promoción y reflexión sobre la prevención de accidentes a través de una práctica sistemática de seguridad laboral en los cuarteles, donde el personal militar (ambos sexos) se expone a los riesgos intrínsecos de cada actividad militar, que tiene como objetivo esta contemplación, promover la eficacia de la Guarnición de Aeronáutica de Natal (GUARNAE-NT), en la que se alude la prevención de accidentes de trabajo.

REFERENCIAS

BRASIL. Comando da Aeronáutica. Centro de Investigação e Prevenção de Acidentes Aeronáuticos (CENIPA). Disponível em: <http://cesv.cenipa.gov.br/index.php/sipaer/57-artigos/81-historico-do sipaer/publicado: segunda, 17 de julho de 2017, 16h50 | acessos: 9880>. Acesso em: 29/09/2020.

______. Comando da Aeronáutica. Comando Geral de Apoio. Instrução do Comando da Aeronáutica (ICA) 37-644, de 2015. Currículo Mínimo do Curso de Segurança do Trabalho. Boletim do Comando da Aeronáutica nº 049, de 16 de março de 2015.

______. Comando da Aeronáutica. Comando Geral de Apoio. Tabela do Comando da Aeronáutica (TCA) 37-11, de 2020. Cursos da Área do COMGAP. Boletim do Comando da Aeronáutica nº 002, de 06 de janeiro de 2020.

______. Comando da Aeronáutica. Comando de Preparo. Norma de Preparo (NOPREP) ADM/14, de 16 de outubro de 2019. Prevenção de Acidentes de Trabalho.

______. Comando da Aeronáutica. Guarnição de Aeronáutica de Natal. Norma  Padrão de Ação (NPA) CIPA_Ala 10/701, de 1º de abril de 2019. Funcionamento da Comissão Interna de Prevenção de Acidentes de Trabalho (CIPA) da Ala 10.

______. Comando da Aeronáutica. Guarnição de Aeronáutica de Natal. Relatório Anual de Segurança do Trabalho 2019 da Ala 10, de 28 de novembro de 2019.

______. Comando da Aeronáutica. Instrução do Comando da Aeronáutica (ICA) 205-42, de 2011. Procedimentos Gerais de Segurança Aplicáveis aos Treinamentos, Cursos e Estágio. Boletim do Comando da Aeronáutica nº 247, de 29 de dezembro de 2011.

______. Diário Oficial da União – DOU. Página 13 da Seção 1, de 9 de fevereiro de 2018. Disponível em: <https://www.jusbrasil.com.br/diarios/177346553/dou-secao-1-09-02-2018-pg-13>. Acesso em: 04/06/2020.

______. Lei nº 6.880 de 09 de dezembro 1980. Estatuto dos Militares. Diário Oficial da União, D.O.U. de 11 de dezembro de 1980.

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______. Ministério Público do Trabalho. Observatório Digital de Saúde e Segurança no Trabalho. Disponível em: <https://www.gov.br/mdh/pt-br/assuntos/noticias/2018/marco/mpt-lanca-nova-versao-do-observatorio-digital-de-saude-e-seguranca-no-trabalho>. Acesso em: 09/09/2020.

BISSO, Ely Moraes. O que é segurança do trabalho. São Paulo: Editora Brasiliense, 1990.

FORÇA AÉREA BLOG. Segurança e prevenção de acidentes do trabalho: como a FAB trabalha. Disponível em: <http://www.forcaaereablog.aer.mil.br/index.php?option=com_content&view=article&id=139:seguranca-e-prevencao-de-acidentes-do-trabalho-como-a-fab-trabalha&catid=2&Itemid=104>. Acesso em: 31/08/2020.

FILHO, Hermelindo Lopes. Nas Asas da História da Força Aérea Brasileira.2012. Disponível em : <http://www.faap.br/hotsites/asas-da-historia/livreto%20Nas%20Asas%20da%20Hist%C3%B3ria%20Da%20For%C3%A7a%20A%C3%A9rea%20Brasileira.pdf>. Acesso em 27/08/2020.

IBC. Instituto Brasileiro de Coaching. Quais são os recursos de uma empresa? Disponível em: <https://www.ibccoaching.com.br/portal/quais-sao-os-recursos-de-uma-empresa/>. Acesso em: 09/09/2020.

NOVA ESCOLA. Voar: o sonho, o projeto e a realização de Santos Dumont. Disponível em: <https://novaescola.org.br/conteudo/1149/voar-o-sonho-o-projeto-e-a-realizacao-de-santos-dumont. Acesso em: 31/08/2020.

PIZA, Fábio de Toledo. Informações básicas sobre saúde e segurança no trabalho. São Paulo: CIPA, 1997, p.24.

REVISTA CIPA: Caderno Informativo de Prevenção de Acidentes. Contra quedas. São Paulo: Editora Casa Nova, 2019, ano 41, n. 478, p. 55-58.

______. Linha de frente. São Paulo: Editora Casa Nova, 2020, ano 42, n. 488, p. 60-61.

______. Solidariedade na crise. São Paulo: Editora Casa Nova, 2020, ano 42, n. 489, p. 82-83.

RIPLEY, Amanda. O impensável – quem sobrevive quando ocorre um desastre e por quê? Disponível em: <https://prolifeengenharia.com.br/percepcao-de-riscos-no-ambiente/>. Acesso em: 05/10/2020.

AGRADECIMIENTOS

Al comandante de la Guarnición Aeronáutica de Natal, señor Brigadeiro do Ar Marcelo Fornasiari Rivero por su confianza en el tratamiento académico de la información y al señor Coronel Ingeniero Enio Macêdo do Nascimento – Presidente de la Comisión de Prevención de Accidentes Internos del Ala 10 por su generosidad , fortaleza y colaboración con un maestro que, a través de su guía, hizo posible completar este trabajo.

ANEXOS

1. Extracto de las páginas 11 y 12 del Informe Anual sobre seguridad en el trabajo 2019.

APENDICES

1. Solicitud de uso de datos del Informe Anual de Seguridad Laboral 2019.

2. Despachos para el uso de datos del Informe Anual sobre Seguridad en el Trabajo 2019.

APÉNDICE – REFERENCIAS DE LAS NOTAS AL PIE

2. El Libro de Información para la Prevención de Accidentes es una publicación específica para las áreas de Higiene, Seguridad e Infortunismo Laboral, dirigida a la total seguridad del hombre, el trabajo y la empresa, pertenece a Cipa Fiera Milano Publicações e Eventos Ltda.

3. Se entiende el riesgo – la probabilidad de ocurrencia de un evento, que puede ser positivo (oportunidades) o negativo (daño – pérdida / reclamación).

4. Riesgos – en plural, porque se componen de cinco, a saber: Físico, Químico, Biológico, Ergonómico y Accidente (Mecánico), como anexo IV – Mapa de Riesgos de NR 5.

5. Departamento de Control del Espacio Aéreo (DECEA), Comando General de Personal (COMGAP).

6. Curso de Seguridad Laboral (CST) – previsto en la Tabla de Mando Aeronáutico (TCA) 37-11/2020, “Cursos en el área del Comando De Apoyo General (COMGAP).

7. Este número oscila debido a las especificidades de la carrera militar (movimientos, cursos, pasantías, puesta en marcha, etc.) donde los miembros tienen que ser reemplazados constantemente.

8. Son las situaciones de riesgo o condición insegura.

9. Tras la derogación de la Medida Provisional No 905, de 11 de noviembre de 2019, las disposiciones de la Ley No 8.213/91 (accidente en el camino al empleo se vuelve a considerar fines de trabajo).

10. El lesionado después de las debidas llamadas cumple con los convenientes.

11. Los heridos después de las llamadas se excusan de la oficina.

12. Paulo Ribeiro Neres – Ingeniero de Seguridad Laboral, experto en procesos de peligrosidad e insalubridad, profesor de curso técnico de Seguridad Laboral, instructor de capacitación de NR-12 (Seguridad en el Trabajo en Maquinaria y Equipos).

13. (militares) profesionales que trabajan en mantenimiento.

14. Inherente a la FAB (fabiano/fabiana).

^[1] Máster en Ciencias de la Educación por la FACSIDRO (Facultad de Sidrol-ndia/MS); Especialista en Enseñanza en Educación Superior en UnP (Universidad de Potiguar); Tecnólogo en Gestión de Seguridad Empresarial en UnP; Contramaestre de la Fuerza Aérea Brasileña, Instructor Militar, Multiplicador de Seguridad Ocupacional y miembro de la Comisión Interna para la Prevención de Accidentes (CIPA) de la Guarnición de la Fuerza Aérea de Navidad (GUARNAE-NT) durante más de 20 (veinte) años.

Artículo: Diciembre de 2020.

Aprobado: Diciembre de 2020.