Un bref historique sur le thème « L’Innovation dans le secteur public »

0
281
DOI: ESTE ARTIGO AINDA NÃO POSSUI DOI SOLICITAR AGORA!
PDF

SANTOS, Dario Pereira dos [1]

SANTOS, Dario Pereira dos. Un bref historique sur le thème : « L’Innovation dans le secteur public ». Revue scientifique pluridisciplinaire de la base de connaissances. 04 edition. année 02, vol. 01. pp 69-80, juillet 2017. ISSN : 0959-2448

RÉSUMÉ

L’essence même de cet article est de réfléchir à la génération d’innovations dans le secteur public comme un moyen d’assurer une plus grande efficacité dans la prestation des services publics et à créer de la valeur pour les individus et la société. Comme l’OCDE (2017), change la façon dont le gouvernement gère pour de meilleurs résultats, encourageant la meilleure utilisation des ressources publiques, l’encouragement de sociétés plus ouvertes et confiant et renforcement justice et protection pour les citoyens à tous les stades de vie. L’État exerce une centrale rôle dans l’économie est intervenu dans les relations économiques et des biens et services pour répondre aux besoins des citoyens. Vu la demande croissante pour une gestion plus responsable des ressources publiques, avec une plus grande transparence et de contrôle social, il est important que le thème « l’innovation dans le secteur public » est encouragé comme une priorité des politiques publiques au sein de l’ordre du jour gouvernemental. En ce sens, le débat sur les politiques publiques novatrices se présente comme un modèle pour créer des instruments qui permettent des améliorations dans les organisations, les systèmes et les processus et d’optimiser la fourniture de biens et services aux utilisateurs.

Mots clés : l’innovation dans le secteur public, politique publique, valeur ajoutée, efficacité, confiance, protection.

Introduction

Ce travail sera discuté la thème « l’innovation dans le secteur public » comme un modèle pour faciliter la mise en œuvre des changements dans les structures et les processus en vue de l’amélioration des services publics, dans un effort dans la recherche de technologies innovantes et des idées pour la développement du secteur public. Il s’agit de surmonter les structures obsolètes et façons de penser, libérant la main de nouvelles idées et technologies. Selon l’OCDE (2017), les avantages de l’innovation sont claires et les défis économiques et sociaux auxquels sont confrontés les gouvernements exigent de nouvelles approches pour surmonter en appuyant sur les problèmes sociaux dans un environnement en évolution rapide. Toutefois, l’innovation est complexe et difficile pour les gouvernements pour diverses raisons.

Gouvernements du monde entier ont été confrontés à des pressions persistantes afin de répondre aux exigences d’une société de plus en plus exigeante, qui aspire à des réponses rapides à des problèmes complexes et complet, qui pour la plupart impliquent des changements comportementale et dont les solutions peuvent entraîner des conséquences inattendues. Comme les gouvernements de l’OCDE (2017) à la pointe de l’innovation sont réinventer leurs opérations afin de mieux répondre à ces attentes en offrant des services plus adaptées à la vie de ses citoyens de profonde compréhension de leurs besoins, fournir des solutions globales qui optimisent et améliorer continuellement les services en réponse aux commentaires reçus de la société.

Le débat autour du thème se développe dans le monde entier, en particulier par le fait que nous vivons dans un monde globalisé où l’ère de l’information a favorisé des changements dans des délais très courts et à un rythme accéléré. Garniture avec l’ambition de fournir des moyens d’influencer positivement la vie des citoyens et de les inscrire en tant que partenaires dans la construction d’un avenir meilleur, remplaçant la gestion traditionnelle dans laquelle les services publics sont fournis à la population par un nouveau paradigme de gouvernance en réseau, dans lequel ces services sont conçus en collaboration avec les citoyens. Pour s’assurer que les services répondent aux besoins des utilisateurs, il est crucial que le partenariat entre le gouvernement avec des gens qui comprennent mieux l’environnement dans lequel ils sont insérés.

C’est beaucoup de potentiel innovation dans le secteur public est présentée comme un autre mécanisme de collaboration dans la solution des difficultés rencontrées par les gouvernements, les cotidiamente qui font utiliser du déplacement croissant d’outils innovants d’anticiper et comprendre la complexité et l’incertitude des environnements et sociétés. Pour l’OCDE (2017), analyse de données de grande taille les villes intelligentes, les réseaux sociaux et les drones depuis des algorithmes prédictifs d’apprentissage automatique, technologie est permettant aux gouvernements de contrôler mieux l’environnement physique et les préoccupations quotidiennes citoyens. Ces outils peuvent soutenir le processus décisionnel du gouvernement et être utilisés dans les nouvelles façons d’interagir avec les citoyens, en particulier par la détection automatique des anomalies et la prévision de crises potentielles qui nécessitent l’intervention du gouvernement.

Camões et Cavalcante montrent (2017) que, parmi les principaux avantages de la mise en œuvre de systèmes innovants, améliorent la qualité, efficacité, efficience et économie, fournissant une participation accrue et la satisfaction des utilisateurs des services public et une amélioration dans la réponse à l’environnement extérieur.

En ce sens, cet article révèle approprié dans la mesure où l’innovation a gagné la proéminence comme une question fondamentale pour l’administration publique, avec la possibilité de créer des solutions pour les programmes, les politiques et les défis de la fonction publique, qui contribuent à la administration publique peut fournir des produits et services avec une plus grande qualité et d’efficacité. Toutefois, il est important d’être conscient que l’innovation n’est pas une panacée, malgré représentent des chances et à la bonne gouvernance.

Pour la préparation du document à l’aide de la recherche bibliographique et les sites officiels, avec une analyse approfondie des documents publiés dans la littérature, en plus des articles publiés sur des sites électroniques.

Développement

Au Brésil le mot « innovation » est encore relativement peu répandu, avec peu d’investissements dans les systèmes innovants dans le secteur public que dans le secteur privé, afin que les performances de l’économie brésilienne en matière d’innovation sont tout à fait Modesto.

Schumpeter (1982) était un des pionniers dans l’étude de l’innovation. Pour lui, l’innovation technologique est associée à l’idée de développement économique, de rompre avec les normes précédentes, des conditions changeantes et à l’aide de nouvelles combinaisons pour résoudre les problèmes. Il a appelé le processus de remplacement des anciennes technologies par des neuves comme la « destruction créatrice ».

Pour l’organisation de coopération et de développement (économiques OCDE) (2005), « l’innovation est la mise en œuvre d’un produit (bien ou service) nouveau ou nettement amélioré ou un processus, ou une nouvelle méthode de commercialisation, une nouvelle méthode organisationnelle dans pratiques commerciales, à l’organisation du lieu de travail ou dans les relations extérieures » et identifie quatre types d’innovation :

1) l’innovation produit : est l’introduction d’un nouveau produit ou service ou nettement amélioré en ce qui concerne ses caractéristiques ou utilisations.

2) : processus d’innovation est la mise en œuvre d’une méthode de production ou de distribution de nouveau ou sensiblement amélioré. Cela inclut des changements importants dans les techniques, matériel et/ou logiciel.

3) marketing de l’innovation est la mise en œuvre d’une nouvelle méthode de commercialisation avec des changements significatifs dans la conception du produit ou dans votre forfait, votre positionnement dans votre promotion ou la fixation des prix.

4) innovation Organisation : est la mise en œuvre d’une nouvelle méthode organisationnelle dans les pratiques commerciales de la société dans votre organisation au travail ou dans ses relations extérieures.

Analysant la définition présentée, en déduit que l’innovation doit être en mesure de fournir quelque chose de nouveau ou amélioré aux entités, être perturbateur ou incrémentielle, avec une valeur ajoutée au produit, processus ou méthode. Vous devez faire attention, cependant, que pas toute innovation est nécessairement souhaitable du tout. Certains sont nocifs pour certains groupes ou environnements, comme les nouvelles d’affrontements dans plusieurs pays entre les chauffeurs de taxi et les conducteurs de l’UBER ou croissant des statistiques des accidents de la circulation causés par des conducteurs while accéder à des réseaux sociaux par le smartphone, etc..

En général, le débat autour du thème émerge avec l’aperçu à partir des administrateurs et des politiques publiques de soutien qui voient dans les éléments des possibilités d’amélioration de processus innovants pour le fonctionnement de la machine. Des idées précieuses peuvent également être incorporées basé sur les expériences de la société civile et le secteur privé, qui contribue aux autorités gouvernementales pour examiner le rôle des organismes publics.

Après Bekkers et al. (2011, apud 2016 Wedge), la relation ci-dessous fournit les facteurs responsables de l’intensification de la nouvelle tendance de l’innovation dans la gestion publique :

  • L’existence de la soi-disant « wickedproblems », qui sont des réponses complètes et contemporaine des problèmes difficiles. On peut citer : le réchauffement climatique, catastrophes écologiques, vieillissement de la population, le terrorisme, extrême pauvreté, accroître les inégalités de revenus, etc..
  • Des problèmes publics et vivaces traditionnelles prennent les nouveaux contours et exigent de nouvelles réponses pour avances supplémentaires sont possibles. Exemples : éducation, santé, mobilité urbaine, sécurité, insertion internationale, dépenses publiques, administration publique, etc..
  • Les créances de la société en permanence et souvent par le biais des protestations émoussées, l’expansion des espaces de participation, ce qui détermine le renforcement de la démocratie participative en parallèle – ou même remplacer – représentant.
  • Modèles de gestion publique trop technocratiques et fermées, tant dans les processus et les buts et les objectifs sont inefficaces pour la dynamisme grandissant, la fluidité et la gravité des multiples défis de notre époque.

Cette relation dans la conjoncture actuelle de l’intérêt pour gagne la crise financière et la nécessité d’améliorer la qualité des dépenses publiques par lequel la plupart des pays traversent. Comme wedge (2016) est de ces défis est livré aux gouvernements qu’il fallait sans cesse réinventer eux-mêmes et sur de nouvelles bases. Selon lui, l’incapacité d’opérer dans des environnements variés et complexes et « désorganisé » met l’État sous la pression constante et c’est précisément dans ce contexte dans lequel les schémas traditionnels et les règles en vigueur sont mis à l’épreuve que les institutions peuvent- ou doivent- innover.

Un sujet précieux pour la compréhension du processus innovant est l’étude des facteurs induisant l’innovation.  Ils stimulent l’initiative d’activités innovantes, responsables de motiver les gens à mobiliser les efforts pour parvenir à des innovations efficaces. Il est essentiel de les comprendre afin d’être en mesure de reproduire, dans la mesure du possible, à l’amélioration de la gestion des organisations et de l’innovation dans les solutions aux défis communs.

Koch et Hauknes (2005, apud Brandão 2012) classé l’innovation inducteurs comme suit :

  1. Axé sur les problèmes : les innovations qui ont été introduites pour répondre à un ou plusieurs problèmes spécifiques (facteurs démographiques, vieillissement de la population, l’obésité, entre autres).
  2. Aucune amélioration ciblée : besoin d’améliorations par rapport à une situation antérieure. Par exemple, faire des choses plus vite ou plus efficacement.
  3. Orientation : des changements stratégiques dans la fonction publique exigent des décisions fortes du haut à la base. Peut être basée sur l’idéologie, ou en réponse aux événements critiques et aux pressions. Peut également se refléter à travers des objectifs de rendement ;
  4. Croissance d’une culture de contrôle : un éventail de pratiques d’évaluation a été élaboré au cours des années dans le secteur public, qui a été utilisé pour évaluer les impacts potentiels de l’innovation et à promouvoir une culture de l’apprentissage organisationnel ;
  5. Les mécanismes de soutien de l’innovation : ouvrir, Allocation des ressources (financières et autres formes de soutien) pour promouvoir l’innovation et votre mise en œuvre. Allié à l’allocation des ressources est à la disposition des structures et des systèmes pour promouvoir, encourager ou diffuser l’innovation (boîtes à suggestions, mécanismes de rétroaction des intervenants, activités du réseau, encouragement des pensées alternatives et bonnes pratiques de surveillance intérieur et extérieur de l’organisation) ;
  6. La capacité d’innovation : équipes avec des niveaux élevés de l’expérience professionnelle, créative et capacité à résoudre des problèmes, liés à la volonté de contribuer à l’amélioration du bien-être et de la qualité de vie des citoyens ;
  7. Compétitive : utilisation des objectifs de performance peut encourager l’utilisation d’approches novatrices ;
  8. Facteurs technologiques : Introduction ou la disponibilité d’une nouvelle technologie peut-être offrir des possibilités pour d’autres types d’innovation (Organisation, processus, service, système d’interaction, entre autres).

En outre, on peut citer les autres activateurs de l’innovation, tels que quand nous éprouvons de pénurie ou cadres lors de missions sont énoncées, buts sont convenus, dans les scénarios d’urgence à répondre à la demande ou lorsque des chances si fonction selon les circonstances existant à l’époque.

En résumé, le succès des systèmes d’innovation dépend de l’engagement profond de tous et que l’innovation est insérée comme une stratégie de l’organisation. Les organisations qui agissent de cette manière sera continuellement à la pointe de l’innovation, toujours attentive aux tendances et opportunités. Il est important de noter que la connaissance ne doit pas nécessairement figurer au sein de l’organisation et peut-être être obtenue à l’extérieur de l’organisation, avec des experts externes, lorsque l’entité seule se sentent incapables de les fournir.

Un autre point important dans le processus d’innovation est l’étude des obstacles à l’innovation, interprétées comme des facteurs susceptibles d’influencer négativement le processus innovant. Développer l’innovation signifie s’attaquer à des facteurs politiques, organisationnelles et culturelles, manque d’encouragement, soutien financier, la faible capacité des gestionnaires et employés et aversion pour le risque dans la bureaucratie gouvernementale. Ces bureaucraties, la hiérarchie, combiné avec le manque de transparence et de participation collaborative impact négatif du processus innovant en le limitant à un petit nombre à l’intérieur du gouvernement. La fixation des règles trop décourage la création de nouveaux produits et services, réprimant toute idée créative. Agents publics sont pénalisés quand il est mauvais et ne sont pas récompensés pour tout risque avec succès.

Bommert (2010) cite plusieurs obstacles à l’innovation, mettant en valeur la culture d’aversion au risque, présence des gouvernements bureaucratiques avec des structures à plusieurs niveaux et fermé et le manque de financement, entre autres. Il est important de noter que même de simples innovations nécessitent un certain niveau de financement afin qu’ils peuvent croiser le chemin de l’idée à la réalité. Brandão (2012) fait remarquer qu’une des raisons de l’aversion au risque sont la crainte d’être reconnus coupables publiquement pour l’échec ou l’image que le gouvernement agit de façon irresponsable avec l’argent public. En d’autres termes, la difficulté de prédire le succès des innovations soulève de crainte dans l’allocation des ressources à ces activités.

Enfin, la littérature indique en général comme les principaux obstacles à l’innovation dans le secteur public règles excédentaire, l’incertitude en ce qui concerne les résultats et la faible intégration entre ministères. L’environnement dans lequel les gouvernements découragent à risques de visage. Les médias, par exemple, habituellement vanter plus d’échecs que les succès de la fonction publique. L’excès de formalisme favorise la prévisibilité de l’aversion à toute possibilité de risque, repousser, par conséquent, toutes les initiatives de la créativité.

Pour l’OCDE (2017), innover signifie traitant d’incertitude, d’accepter que parfois les expériences ne fonctionnent pas comme prévu et que de nombreux efforts d’innovation vont échouer, mais qui ne doit pas décourager gouvernements d’essayer de nouvelles possibilités, des moyens qui devrait le faire consciemment, évaluation des risques et élaborer des stratégies pour les gérer. Pour tester et valider les nouvelles idées et solutions dans une échelle raisonnable avant de se propager et étendre les expériences réussies, les gouvernements peuvent persévérer dans l’exploration de nouvelles solutions, réduire leurs coûts.

Un débat contemporain sur l’innovation se réfère à l’innovation ouverte dans le secteur public, qui stimule l’intégration des acteurs extérieurs dans le cadre du processus innovant, reconnaissant que les bonnes idées peuvent être exprimées à l’extérieur du gouvernement et de redéfinir ce ailleurs, les limites entre le gouvernement et les citoyens. L’intention est d’utiliser les connaissances et l’expérience de la société avec le désir d’améliorer les services gouvernementaux et de répondre aux besoins d’un monde dans un traitement de pointe. Rencontre comme l’ouverture et la collaboration principes en faveur de la créativité à la fois promouvoir la confiance et l’inclusion dans la société, renforçant ainsi l’environnement démocratique. Selon l’OCDE (2017), certains pays utilisent des outils technologiques pour catalyser l’innovation, branchement des citoyens innovantes qui souhaitent collaborer avec le gouvernement pour trouver de nouveaux moyens de renforcer les programmes gouvernementaux.

Une autre tendance de la prochaine génération de fourniture de biens et services publics. Pour l’OCDE (2017), les approches traditionnelles de la prestation de services sont touche à sa fin. Gouvernements innovantes renoncer à exiger davantage de citoyens savent l’organigramme du gouvernement d’obtenir des services, mais, au lieu de cela, services de tirage en se concentrant sur les utilisateurs vue comme un tout, en tant que citoyens et reconnaissent que chaque individu a des souhaits et besoins spécifiques. À Varsovie, en Pologne, les fonctionnaires sont résidents aveugles conseils axés sur les citoyens afin de déployer un réseau de balises pour permettre aux personnes ayant une déficience visuelle de se déplacer autour de la ville et de devenir indépendant.

Enfin, une discussion en cours qui montre l’expansion des gouvernements qui reflète la tendance de l’innovation dans le secteur public, est la création de laboratoires de l’innovation. Ces laboratoires sont présentent comme une nouvelle façon de répondre aux défis du secteur public par opposition aux approches traditionnelles et departamentalizadas des politiques publiques. L’objectif vise à réunir les gens dans le but de trouver des solutions à des problèmes complexes, ce qui permet d’expérimenter diverses possibilités à déterminer quelles approches travaillent pour satisfaire les demandes.

Conclusion

Cet article a voulu, en synthèse serrée, rapport au contexte actuel dans lequel les processus innovants dans le secteur gouvernemental dans le monde entier, en plus de présenter les principaux obstacles, les inducteurs et les tendances internationales relatives au thème. Le souci avec l’amélioration des services publics et les dépenses liés aux défis contemporains et croissance de la demande d’une société de plus en plus exigeante et qui vise une plus grande implication dans la préparation, la mise en œuvre et le contrôle des politiques publiques établir l’état de l’urgence pour innover et en base démocratique et participative.

Il y a beaucoup de défis et d’obstacles à surmonter pour définir et mettre en œuvre des politiques visant à la mise en œuvre des systèmes d’innovation. Le manque de compréhension des avantages de procédés innovants ont empêché des gouvernements de mise en œuvre des politiques publiques Intelligent qui dépassent les défis et les opportunités mises à la disposition d’internalizem de la société et l’économie brésilienne. Les feuilles de littérature sans doute sur les avantages incommensurables de l’innovation et la tendance est que de plus en plus de pays accueillera l’innovation et la technologie comme des outils pour aborder les défis croissants et les attentes des citoyens.

Il y a un besoin urgent d’une génération de leaders innovateurs qui viennent stimuler la culture de l’innovation au sein des gouvernements et contribue ainsi à exploiter le débat et renforcement autour de ce sujet qui est stratégique pour l’amélioration de la gestion public. Le moment favorable à ce débat, compte tenu de la convergence entre l’agenda de l’innovation et les grandes tendances actuelles dans l’administration publique, comme le gouvernement électronique (e-gouvernement) le gouvernement ouvert, les demandes pour plus de transparence, reddition de comptes (accountability), une participation active des citoyens, en agissant sur les réseaux et les partenariats avec l’État, acteurs sociaux et le secteur privé.

Pour conclure, j’insiste sur un commentaire de Mazuccato (2014) selon laquelle l’innovation passe, de plus en plus, être comprise comme une opportunité et une condition à laquelle les gouvernements donnent des réponses efficaces aux besoins de l’époque contemporaine. L’auteur, « il y a un auteur de prophétie réalisables. Les discours de l’État comme non pertinent, ennuyeux, nous en fait créer des organismes publics comme ça. Donc, ce que nous devons vraiment faire, c’est construire des organisations étatiques d’entrepreneurs. ”

RÉFÉRENCES

BARNETT, s. (2012).  Inductances et obstacles à l’innovation en gestion dans les organisations publiques du gouvernement fédéral brésilien : analyse de la perception des dirigeants. Thèse (thèse de maîtrise)-Universidade de Brasília, Brésil.

BARNETT, s. et BRUNO-FARIA (2013). L’innovation dans le secteur public : analyse des publications scientifiques dans des revues nationales et internationales du domaine de l’administration «, revue de l’administration publique.

CUNHA B.Q. (2016). Une analyse de la construction de l’agenda de l’innovation dans le secteur public de précurseur international experiences. IX Congrès CONSAD gestion publique – Centre des Congrès Ulysses Guimarães, Brasilia/DF.

CHAN, p. et CAMÕES, m. (2015). XX Congreso Internacional del plaqués sur la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Lima, Perú.

CHAN, p. et CAMÕES, m. (2017). Une Innovation publique au Brésil : un aperçu de ses types, les résultats et les pilotes. Disponible à http://ipea.gov.br/agencia/images/stories/PDFs/TDs/ingles/dp 222.pdf. Consulté le 9 mai 2017.

OCDE (2005). Manuel d’Oslo : Lignes directrices pour la collecte et l’interprétation des données sur l’Innovation, 3e édition.

OCDE (2015). L’impératif d’Innovation dans le secteur Public : Etablir un calendrier d’Action. Publication de l’OCDE, Paris.

OCDE (2017). Vers l’Innovation au sein du gouvernement : tendances mondiales. Publication de l’OCDE, Paris.

SCHUMPETER, j. (1982). La théorie du développement économique : une enquête sur les bénéfices, capital, crédit, intérêts et le cycle économique. São Paulo : avril.

MAZZUCATO, m. (2011). L’état d’esprit d’entreprise. Démos, Royaume-Uni.

Mazzucato, m. (2014), « approche axée sur la mission d’édification de l’état d’esprit d’entreprise », la « pièce de think » pour le Royaume-Uni innovantes. Disponible à : http://marianamazzucato.com/wp-content/uploads/2014/11/MAZZUCATO-INNOVATE-UK.pdf

CASSIOLATO, J.E. (1992). Le rôle des relations entre utilisateurs et producteurs dans l’innovation et la diffusion des nouvelles technologies : leçons du Brésil. Thèse de doctorat, Université du Sussex, en Angleterre.

Dans cette (2011). L’innovation dans les Organisations du secteur Public : l’enquête-pilote pour la mesure de l’innovation dans le secteur public.

Nordic Innovation Centre (2011). Mesure Innovation publique dans les pays nordiques, le Danish Centre for Studies in Research and Policy Research (CFA).

BOMMERT. B. (2010). Innovation collaborative dans la fonction publique. Revue internationale de gestion publique.

BEKKERS, v., Edelenbos, j. eSteijn, b. (2011). Reliant l’Innovation au secteur Public : contextes, les Concepts et les défis, Bekkers, v., Edelenbos, j. et Steijn, b. (eds) « Innovation dans le secteur Public – capacité de liaison et le leadership », Palgrave Macmillan, cap. 1.

KOCH, P. ; HAUKNES, j. (2005). Sur l’innovation dans le secteur public. Oslo : Publin rapport, n. D20.

WALKER, R.M. (2014). "Internes et externes des antécédents du processus d’Innovation : l’examen et prorogation », examen de la gestion publique.

ERAN VIGODA-GADOT, et collab. (2008). Innovation dans le secteur public pour l’Europe : une exploration de huit pays multinationale des points de vue du citoyen. Journal de l’Administration publique

[1] Baccalauréat en génie Civil de l’Université fédérale de Minas Gerais-UFMG.

DEIXE UMA RESPOSTA

Please enter your comment!
Please enter your name here