Una breve reseña sobre el tema "Innovación en el sector público"

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SANTOS, Dario Pereira dos [1]

SANTOS, Dario Pereira dos. Una breve reseña sobre el tema: "Innovación en el sector público". Revista científica multidisciplinaria base de conocimiento. edición 04. año 02 vol. 01. págs. 69-80, julio de 2017 ISSN: 0959-2448

RESUMEN

La esencia de este artículo es reflexionar sobre la generación de innovaciones en el sector público como forma de garantizar una mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y crear valor para los individuos y para la sociedad. La OCDE (2017), está cambiando la manera el gobierno opera para obtener mejores resultados, fomentar el mejor uso de recursos públicos, el fomento de las sociedades más abiertas y confía en fortalecimiento justicia y protección de los ciudadanos en todas las etapas de vida. El Estado ejerce una central papel en la economía intervino en las relaciones económicas y proporcionar los bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Debido a la creciente demanda de una gestión más responsable de los recursos públicos, con una mayor transparencia y control social, es importante que el tema "innovación en el sector público" se recomienda como una política pública de prioridad dentro de la agenda gubernamental. En este sentido, el debate sobre la política pública innovadora se presenta como un modelo para la creación de instrumentos que permitan mejoras en las organizaciones, sistemas y procesos y para optimizar la provisión de bienes y servicios a los usuarios.

Palabras clave: innovación en el sector público, políticas públicas, valor añadido, eficiencia, confianza, protección.

Introducción

Este trabajo será discutido el tema "innovación en el sector público" como un modelo para facilitar la implementación de cambios en las estructuras y procesos con miras a la mejora de los servicios públicos, en un esfuerzo en la búsqueda de innovadoras tecnologías e ideas para la desarrollo del sector público. Se trata de superar estructuras obsoletas y maneras de pensar, lanzar mano de nuevas ideas y tecnologías. Según la OCDE (2017), los beneficios de la innovación son claros y los retos económicos y sociales que enfrentan los gobiernos requieren nuevos enfoques para superar pulsando problemas sociales en un entorno rápidamente cambiante. Sin embargo, la innovación es complejo y difícil para los gobiernos para una variedad de razones.

Los gobiernos de todo el mundo han enfrentado persistente presión para cubrir las demandas de una sociedad cada vez más exigente, que anhela para respuestas rápidas a problemas complejos y comprensivos, que sobre todo implican cambios comportamiento y cuyas soluciones pueden llevar a consecuencias inesperadas. Como los gobiernos (2017) de la OECD a la vanguardia de la innovación están reinventando sus operaciones para satisfacer estas expectativas, ofreciendo servicios más en sintonía con la vida de sus ciudadanos de comprensión profunda de sus necesidades, soluciones holísticas que optimizar y mejorar continuamente los servicios en respuesta a los comentarios recibidos de la sociedad.

El debate alrededor del asunto está creciendo en todo el mundo, en particular por el hecho de que vivimos en un mundo globalizado en el que era de la información ha promovido cambios en periodos muy cortos y un ritmo acelerado. Rellenar con la ambición de proporcionar maneras de impactar positivamente las vidas de los ciudadanos e incluir como socios en la construcción de un futuro mejor, cambiar la gerencia tradicional en el cual se proporcionan servicios públicos a la población por una nueva paradigma de gobernanza en red, en la que los servicios están diseñados en conjunto con los ciudadanos. Para asegurar que los servicios cumplan con las necesidades de los usuarios es crucial que la Alianza de gobierno con personas que entienden mejor el entorno en que se insertan.

Se trata de mucho potencial con la innovación en el sector público se presenta como otro mecanismo de colaboración en la solución de los desafíos que enfrentan los gobiernos, cotidiamente que hacen uso de la cambio cada vez mayor de herramientas innovadoras para anticipar y comprender la complejidad y la incertidumbre de las sociedades y entornos. Para la OCDE (2017), análisis de datos de gran tamaño las ciudades inteligentes, redes sociales y drones desde algoritmos predictivos para el aprender de máquina, tecnología está permitiendo a los gobiernos para controlar mejor el ambiente físico y las preocupaciones diarias ciudadanos. Estas herramientas pueden apoyar la toma de decisiones de gobierno y ser utilizadas en nuevas formas de interactuar con los ciudadanos, en particular por la detección automática de anomalías y la predicción de potenciales crisis que requieran intervención del gobierno.

Camões y Cavalcante (2017) muestran que entre los principales beneficios de la implementación de sistemas innovadores están mejorando la calidad, eficacia, eficiencia y economía, proporcionando una mayor participación y satisfacción de los usuarios de los servicios público y una mejora en la respuesta al ambiente externo.

En este sentido, este artículo revela adecuada en la medida en que innovación ha ganado importancia como una cuestión fundamental para la administración pública, con el potencial para crear soluciones para los programas, políticas y desafíos de la administración pública, contribuyendo a la administración pública puede proporcionar productos y servicios con mayor calidad y eficiencia. Sin embargo, es importante ser consciente que la innovación no es una panacea, a pesar de representar oportunidades y condiciones para el buen gobierno.

Para la preparación del documento usando la investigación bibliográfica y sitios oficiales, con extensos análisis de los materiales publicados en la literatura, además de los artículos publicados en sitios electrónicos.

Desarrollo

En Brasil la palabra "innovación" es todavía relativamente poco extendida, con pocas inversiones en sistemas innovadores en el sector público como en el sector privado, para que el funcionamiento de la economía brasileña en materia de innovación es muy Modesto.

Schumpeter (1982) fue uno de los pioneros en el estudio de la innovación. Para él, la innovación tecnológica es asociada con la idea de desarrollo económico, para romper con las normas anteriores, las condiciones cambiantes y el uso de nuevas combinaciones para solucionar problemas. Él llamó el proceso de sustitución de tecnologías antiguas con otras nuevas como "destrucción creativa".

A la organización para la cooperación económica y desarrollo (OCDE) (2005), "la innovación es la aplicación de un producto (bien o servicio) nuevo o significativamente mejorado, o un proceso, o un nuevo método de comercialización o un nuevo método organizativo en las prácticas comerciales, en la organización del lugar de trabajo o en relaciones exteriores "e identifica cuatro tipos de innovación:

1) innovación: es la introducción de un nuevo bien o servicio o significativamente mejorado con respecto a sus características o usos.

2): innovación de procesos es la aplicación de un método de producción o distribución nuevo o significativamente mejorado. Esto incluye cambios significativos en técnicas, equipo y/o software.

3) innovación de marketing es la implementación de un nuevo método de marketing con cambios significativos en el diseño del producto o en su paquete, su posicionamiento en su promoción o fijación de precios.

4) organizacional innovación: es la implementación de un nuevo método organizacional en prácticas de negocios de la empresa en su organización del lugar de trabajo o en sus relaciones exteriores.

Analizando la definición presentada, deduce que la innovación debe ser capaz de ofrecer algo nuevo o mejorado a las entidades, ser molesto o incremental, con un valor añadido al producto, proceso o método. Hay que prestar atención, sin embargo, que no toda innovación es necesariamente deseable. Algunos son perjudiciales para algunos grupos o ambientes, como las noticias de enfrentamientos en varios países entre los taxistas y conductores de la UBER o creciente estadística de accidentes de tráfico causados por conductores conducir mientras acceso a las redes sociales por el smartphone, etcetera.

En general el debate alrededor del tema surge con ideas de los administradores y las políticas públicas de apoyo que en los elementos del proceso innovador de oportunidades de mejora para el funcionamiento de la máquina. Ideas valiosas también pueden ser incorporados en base a experiencias de la sociedad civil y el sector privado, contribuyendo a las autoridades a revisar el papel de las organizaciones públicas.

Según Bekkers et al. (2011, apud 2016 de la cuña), la relación a continuación proporciona los factores responsables de la intensificación de la nueva tendencia de la innovación en la gestión pública:

  • La existencia de los llamados "wickedproblems", que son respuestas de problemas completa y contemporánea difícil. Ejemplos son: calentamiento global, desastres ambientales, envejecimiento de la población, el terrorismo, la pobreza extrema, aumento de la desigualdad de ingresos, etcetera.
  • Problemas públicos y perennes tradicionales están tomando nuevos contornos y requieren nuevas respuestas para avances adicionales son posibles. Ejemplos: educación, salud, movilidad urbana, seguridad, inserción internacional, gasto público, administración pública, etcetera.
  • Las reclamaciones de la sociedad continuamente y a menudo a través protestas contundentes, la expansión de espacios de participación, lo que determina el fortalecimiento de la democracia participativa en paralelo – o incluso reemplazar – representante.
  • Modelos de gestión pública demasiado tecnocráticos y cerrados, tanto en los procesos y objetivos y metas, son ineficaces para el creciente dinamismo, fluidez y la gravedad de los múltiples desafíos de la contemporaneidad.

Esta relación en la coyuntura actual de relevancia gana crisis fiscal y la necesidad de mejorar la calidad del gasto público, por la que está atravesando la mayoría de los países. Como cuña (2016) viene de estos desafíos a los gobiernos la necesidad de continuamente se reinventan y sobre una nueva base. Según él, la incapacidad para funcionar en entornos diversos y complejos y "desorganizado" pone el estado bajo una presión constante y es precisamente en este contexto en el que los patrones tradicionales y las normas en vigor se ponen a la prueba de que las instituciones pueden- o deben- innovar.

Un tema valioso para la comprensión del proceso innovador es el estudio de los factores inductores de innovación.  Estimulan la iniciativa de actividades innovadoras, responsables de motivantes personas en la movilización de esfuerzos para lograr las innovaciones efectivas. Es esencial comprender para poder replicar, en la medida de lo posible, en la mejora de la gestión de las organizaciones y la innovación en soluciones a problemas comunes.

Koch y Hauknes (2005, apud Brandão 2012) clasifican la innovación inductores como sigue:

  1. Orientada al problema: las innovaciones que se introducen para responder a uno o más temas específicos (factores demográficos, envejecimiento de la población, la obesidad, entre otros).
  2. Ninguna mejora orientada al problema: necesidad de mejoras en relación con una situación anterior. Por ejemplo, hacer cosas más rápido o más eficiente.
  3. Orientación política: cambios estratégicos en el servicio público requieren decisiones fuertes desde la parte superior de la base. Puede basarse en la ideología o en respuesta a eventos críticos y presiones. También se puede reflejar a través de metas de desempeño;
  4. Crecimiento de una cultura de revisión: una gama de prácticas de evaluación se ha desarrollado en los años en el sector público, que se ha utilizado para evaluar los posibles impactos de la innovación y a promover una cultura de aprendizaje organizacional;
  5. Mecanismos de apoyo de la innovación: caso asignación de recursos (financieras y otras formas de apoyo) para promover la innovación y su implementación. Aliado la asignación de recursos es la provisión de estructuras y sistemas para promover, fomentar o difundir innovación (buzones de sugerencias, mecanismos de retroalimentación de las partes interesadas, actividades de la red, fomento de pensamientos alternativos y buena supervisión prácticas dentro y fuera de la organización);
  6. Capacidad para la innovación: los equipos con altos niveles de experiencia profesional, creativo y con capacidad para resolver problemas, relacionados con el deseo de contribuir a la mejora del bienestar y calidad de vida de los ciudadanos;
  7. Competitivo: uso de objetivos de rendimiento puede fomentar el uso de enfoques innovadores;
  8. Factores tecnológicos: introducción o disponibilidad de una nueva tecnología puede proporcionar oportunidades para otros tipos de innovación (organización, proceso, servicio, sistema de interacción, entre otros).

Además, podemos mencionar otros activadores del proceso de innovación, como cuando experimentamos escasez o marcos cuando se establecen las misiones, metas acordadas, en situaciones de urgencia en el cumplimiento de las exigencias o cuando oportunidades si función dependiendo de las circunstancias existentes en el momento.

En Resumen, el éxito de los sistemas de innovación depende el profundo compromiso de todos y que la innovación se inserta como una estrategia de la organización. Las organizaciones que actúan de esta manera serán continuamente a la vanguardia de la innovación, siempre atenta a las tendencias y oportunidades. Es importante tener en cuenta que el conocimiento no necesariamente tiene que incluirse dentro de la organización y puede obtenerse fuera de la organización, por medio de expertos externos, cuando la entidad solamente se siente incapaz de darles.

Otro punto importante dentro del proceso de innovación es el estudio de las barreras a la innovación, interpretado como cualquier factor capaz de influir negativamente en el proceso innovador. Desarrollar innovación abordar factores políticos, organizacionales y culturales, falta de aliento, apoyo financiero, la baja capacidad de los gerentes y empleados y aversión al riesgo en las burocracias de gobierno. Estas burocracias, la jerarquía, combinado con la falta de transparencia y participación colaborativa impacto negativamente el proceso innovador restringiendo a pocos dentro del gobierno. El accesorio de reglas también desalienta la creación de nuevos productos y servicios, reprimiendo cualquier idea creativa. Funcionarios públicos son penalizados cuando mal y no son recompensados por los riesgos de éxito.

Bommert (2010) cita varios obstáculos a la innovación, destacando la cultura de aversión al riesgo, la presencia de gobiernos burocráticos con estructuras de información en niveles y cerrado y falta de financiamiento, entre otros. Es importante tener en cuenta que incluso simples innovaciones requieren cierto nivel de financiamiento por lo que puede cruzar el camino de la idea a la realidad. Brandão (2012) señala que una de las razones de la aversión al riesgo es el temor de ser encontrado culpable públicamente por la falta o la imagen que el gobierno actúa de manera irresponsable con el dinero público. En otras palabras, la dificultad para predecir el éxito de las innovaciones produce cierta aprensión en la asignación de recursos en estas actividades.

Finalmente, la literatura en general se señala como principales barreras a la innovación en el sector público normas exceso, incertidumbre con respecto a los resultados y la baja integración entre departamentos. El entorno en el que los gobiernos desalientan a los riesgos de cara. Los medios de comunicación, por ejemplo, suelen ensalzan más fracasos que los éxitos de la administración pública. El exceso de formalismo promueve la previsibilidad de una aversión a cualquier posibilidad de riesgo, rechazo, por lo tanto, todas las iniciativas de creatividad.

Para la OCDE (2017), innovar significa ocuparse de incertidumbre, a aceptar que a veces los experimentos no funcionan como se esperaba y que no muchos esfuerzos innovadores, pero que no deberían disuadir a los gobiernos de tratar de nuevas oportunidades, medios debe hacerlo consciente, evaluar los riesgos y desarrollo de estrategias para su gestión. Para probar y validar nuevas ideas y soluciones en una escala manejable antes de difundir y ampliar los experimentos exitosos, los gobiernos pueden perseverar en la exploración de nuevas soluciones, minimizando sus costos.

Un debate contemporáneo sobre la innovación se refiere a la innovación abierta en el sector público, que estimula la integración de actores externos como parte del proceso innovador, reconociendo que las buenas ideas pueden expresarse fuera del gobierno y redefinir este manera, los límites entre gobierno y ciudadanos. La intención es utilizar el conocimiento y la experiencia de la sociedad con el deseo de mejorar los servicios de gobierno y satisfacer las necesidades de un mundo en un proceso de fiebre. Conoce como los principios colaboración a favor de la creatividad y apertura al mismo tiempo promover la confianza y la inclusión en la sociedad, fortaleciendo así el ambiente democrático. Según la OCDE (2017), algunos países utilizan herramientas tecnológicas para impulsar la innovación, conexión a innovadora ciudadanos que deseen colaborar con el gobierno para encontrar nuevas formas de fortalecer los programas de gobierno.

Otra tendencia en la próxima generación de suministro de bienes y servicios públicos. Para la OCDE (2017), los enfoques tradicionales de prestación de servicios están llegando a su fin. Los gobiernos innovadores ya no requieren de más ciudadanos conocer el organigrama del gobierno para obtener servicios, pero, en cambio, sorteo servicios centrándose en los usuarios visitaron holísticamente como ciudadanos y reconocen que cada individuo tiene deseos y necesidades específicas. En Varsovia, en Polonia, funcionarios son residentes ciegos consultoría orientada al ciudadano con el fin de desplegar una red de balizas para permitir a personas con discapacidad visual para moverse por la ciudad y convertirse en independiente.

Finalmente, como reflejo de la tendencia de innovación en el sector público, una discusión actual que muestra la expansión de los gobiernos es la creación de laboratorios de innovación. Estos laboratorios están surgiendo como una nueva forma de cumplir con los retos de la el sector público en comparación con los enfoques tradicionales y departamentalizadas de política pública. El propósito tiene como objetivo reunir a personas con el objetivo de encontrar soluciones a problemas complejos, lo que permite la experimentación con varias posibilidades para determinar qué enfoques funcionan para satisfacer las demandas.

Conclusión

Este artículo busca, en síntesis apretada, informe el contexto actual en el que los procesos innovadores en el sector gubernamental alrededor del mundo, además de presentar las principales barreras, inductores y las tendencias internacionales relacionadas con el tema. La preocupación por la mejora de los servicios públicos y gastos vinculados a los retos contemporáneos y crecientes exigencias de una sociedad cada vez más exigente y busca una mayor participación en la preparación, ejecución y control de las políticas públicas establecer el estado de la urgencia para innovar y en la base democrática y participativa.

Hay muchos retos y barreras a superar para definir e implementar políticas orientadas a la implementación de sistemas de innovación. La falta de comprensión de los beneficios de los procesos innovadores han impedido los Gobiernos implementación de políticas públicas inteligentes que superen los desafíos y las oportunidades disponibles a internalizem de la sociedad y la economía brasileña. Las hojas de literatura sin duda acerca de los beneficios incalculables de la innovación y la tendencia es que cada vez más países adoptan innovación y tecnología como herramientas para abordar los crecientes desafíos y las expectativas de los ciudadanos.

Hay una necesidad urgente de una generación de líderes innovadores que vienen a estimular la cultura de la innovación en los gobiernos y así contribuye a aprovechar el debate y fortalecimiento alrededor de este tema que es estratégico para la mejora de la gestión público. El momento favorece este debate dada la convergencia entre la agenda de innovación y las principales tendencias actuales en la administración pública, como el gobierno electrónico (e-gobierno) el gobierno abierto, las demandas de mayor transparencia, rendición de cuentas (accountability), participación activa de los ciudadanos, actuar en redes y alianzas con el sector privado, actores sociales y estatales.

Para concluir, destaco un Comentario de Mazuccato (2014) según la cual la innovación va, cada vez más, a ser entendida como una oportunidad y una condición para que los gobiernos dan respuestas efectivas a las necesidades de la época contemporánea. El autor, "hay un profecía autor alcanzables. La charla del estado como irrelevantes, aburridas, realmente creamos organizaciones públicas como eso. Así, lo que realmente tenemos que hacer es construir estado organizaciones de empresarios. ”

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[1] Licenciatura en Ingeniería Civil de la Universidad Federal de Minas Gerais-UFMG.

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