PENELU, Willian Canário [2], MARTINS, Júnia Mara Dias, DEMUELENAERE, Rafael Gerard de Almeida [3]
PENELU, Willian Canário Penelu; et.al. Principales idées fausses dans le développement des feuilles du Budget pavage urbain dans la ville de Juazeiro/BA. Revue scientifique pluridisciplinaire de la base de connaissances. 03 ans, Ed. 06, vol. 04, p. 23-35, juin 2018. ISSN:2448-0959
Résumé
Sur l’absence et la demande croissante pour des travaux d’infrastructure, les cadeaux de travail présente les principales fautes existants dans la préparation des feuilles de calcul de budget liées à urbain de pavage dans la ville de Juazeiro/BA en 2015, ainsi comme une comparaison de la feuille de calcul utilisée pour qu’une candidature avec un mieux préparés et votre impact financier. Présente une brève description des couches fondamentales d’un service de pavage avec leurs concepts respectifs. L’ouvrage met l’accent sur Voir la principales idées fausses dans la préparation des feuilles de calcul de budget d’appel d’offres le processus afin que les organismes gouvernementaux peuvent livrer des travaux avec une qualité supérieure, sur la base de la conformité aux normes techniques tout le temps, mais avec des coûts et des délais acceptables sans alourdir inconsidérément et imprévisibles caisses publiques.
Mots clés : feuilles du Budget, pavage urbain, enchères, Juazeiro/BA.
1. INTRODUCTION
Travaux publics, d’être embauché, soumis à un processus qui comprend quatre étapes : planification, appel d’offres, contrat et exécution du contrat. Si je devais souligner l’une des ces étapes comme le plus important, la phase de planification serait plus pertinent (AMARAL, 2006). Pourtant, comme le nom Amaral (2006), le stade de la planification à l’exécution de travaux publics couvre l’élaboration d’une conception de base, parce que, selon l’art. 7, (I) et (2), (I), droit de 8 666/93, sans l’élaboration de la conception de base, il ne peut y avoir aucune offre. L'art. 6, IX, des contours droit même les éléments qui doivent soumettre tous les projets de base ; résolution 361 de la CONFEA admet une marge d’imprécision du projet, plus ou moins 15 %.
En fait, nous avons à plusieurs reprises avec la conception de base mal rédigée, incomplète et parfois obsolète. Selon l’arrêt 2155/2015-TCU-plénière, il y a appareil en droit 8 666/93 qui rend la procédure préalable à l’existence d’une conception de base approprié, mais le non-respect de cette règle est encore assez demandeur lors de l’embauche de l’Administration fédérale. Lorsque cela se produit, l’administration publique voir si, au cours de l’exécution du contrat, en face d’un problème. Un tel problème pouvait être résolu avec l’entreprise de construction, propriétaire du contrat, afin de préparer le projet de l’exécutif ; ou dans de nombreux cas, que l’entrepreneur quit à exécuter les travaux, qui à ce stade a déjà été engagée et pourrait même être à un stade précoce de mise en œuvre (AMARAL, 2006).
La mauvaise préparation de la conception de base peut déclencher de graves conséquences, tant pour l’entrepreneur (administration publique) et l’entrepreneur (Builder) que pour la population locale. Selon l’arrêt 2155/2015-TCU-Assemblée plénière, basé sur des informations de 1 188/2007 jugement-TCU-plénière, le manque de planification des travaux avec des ressources fédérales est la deuxième cause d’interruption des œuvres présentées, ce qui représente en tono de 10,25 %, basé sur l’exemple utilisé. Dans la phase de planification, une des principales failles existants dans la conception de base est précisément la feuille de calcul du budget. Ceci, étant mal rédigée, peut fausser les valeurs très réels et quantitatives nécessaires à l’exécution du projet de soumission pour les deux plus et moins et dans ces deux scénarios, il est dommage de l’administration publique.
Cette étude vise à identifier les erreurs de clé dans la préparation des feuilles de calcul de budget urbains pavage bidded sur la ville de Juazeiro-BA, d’ici à 2015 et ses suites. À cette fin, nous décrivons les couches plus importantes et les plus courantes sur le pavage ; Nous identifions les erreurs plus récurrents dans la préparation de la feuille de calcul de budget liée à ces mesures ; et nous comparer financièrement une soumission de feuille de calcul de budget service même avec un niveau plus élevé de préparation de feuille de calcul budget.
Il est important de souligner que la croissance des villes, conduisant à des distances accrues entre les sites au sein de la même localité, mobilité urbaine a été un assez critiqué pour la population. La plupart des travailleurs passent aujourd'hui beaucoup trop de temps dans le trafic acheminé à divers endroits, que ce soit pour le travail ou pour obtenir les enfants à l’école ou pour étudier. Dans ce nouveau scénario, de plus en plus, la population vient exigeant des lignes urbaines qui permettent le déplacement de plus sûre et confortable.
Dans ce contexte, les soumissions accompagnées d’une objet de pavage sont devenues fréquentes dans plusieurs municipalités du Brésil. Selon les données de l’IBGE, fondées sur le recensement de 2010, la ville de Juazeiro/BA a une population estimée à 221 773 habitants et seulement 10,4 % des ménages urbains sur la voie publique a l’urbanisation appropriée (présence d’égouts, trottoirs, pavés et bordures). Selon l’IBGE, si l'on compare ce pourcentage avec d’autres municipalités dans le même État et du Brésil, la ville de Juazeiro/BA est en position 131 417 et 2 755 de 5 570, respectivement, qui justifie la recherche présentée ici comme une importance sociale et pour le domaine du génie routier urbain.
2. Développement
revêtement en asphalte 2.1
Comme nom Bernucci (2008), le génie routier subdivise les structures de plancher que la rigidité de la valeur et peut-être être rigides, flexibles ou semirrígido. Le revêtement dur, constitué de dalles en béton (armés ou non), est généralement pris en charge sur le plancher composé de matériau granulaire ou stabilisé avec du ciment Portland, assis sur le subleito ou sur l’amélioration de la subleito, si nécessaire () Figure 1).
Au nom de Andrade (an), la chaussée de semirrígido est recouvert d’une couche d’asphalte et chimiquement stabilisées (chaux, ciment).
Pourtant, comme Bernucci (2008), la chaussée flexible, se compose d’une couche superficielle de l’enduit d’asphalte, pris en charge sur la base, socle, subleito et subleito, consistant en mélange granulaire de matériau, du sol ou du sol. Dans la Figure 2, il est possible d’observer la section typique des couches qui composent la chaussée flexible.
Selon Andrade, la colonie de subleito est effectuée pour corriger les défauts ou sont conformes à l’ancien lit de la route de terre existante. Une telle opération doit être conforme à certaines largeurs et dimensions sur le service de règlement des fouilles, généralement comprend coupe ou décharges de jusqu'à 20 cm d’épaisseur. Pour l’auteur, le renforcement de la subleito c’est la couche granulaire de planchers, d’épaisseur variable, fixé en fonction de la mise à l’échelle de la chaussée, dont le but est d’améliorer la capacité portante de la subleito. Se dérouleront sur le subleito, correctement compacté et régularisés.
Le plancher est une couche de revêtement de sol, complémentaire à la base et avec les mêmes fonctions de ceci, exécuté sur le subleito ou le renforcement de la subleito, correctement compacté et régularisés. (NORMA DNIT 139/2010-ES. Paving-Sub-stabilized base granulometricamente-Service Specification).
La base est la couche de pavage conçue pour résister à des efforts verticaux sur les véhicules, distribuer correctement à la couche sous-jacente, jouée sur le plancher, subleito ou le renforcement de la subleito correctement réglé et compacté. (141/2010 – DNIT NORMA. Spécification de granulometricamente-Service de Base de Paving-Stabilized).
Dans la définition de Andrade, revêtement de sol souple se compose de matériaux bitumineux et agrégats Association, étant que cette association peut se faire de deux manières : pénétration ou mélange. Selon la revue de projets d’infrastructure urbaines, les coûts et la construction, béton bitumineux chaud usiné est le plus largement employé au Brésil. C’est le produit du mélange de granulats de différentes tailles et ciment asphaltique, tous deux chauffés à une température choisie précédemment en fonction de la caractéristique de viscosité-température du ligand. Selon le magazine, plus de 90 % des routes pavées au Brésil sont enduit d’asphalte.
2,2 feuilles du budget pour l’exécution de revêtement en asphalte
Généralement, à l’élaboration des feuilles du budget pour les travaux d’asphaltage est utilisé la feuille de référence fournie par le DNIT, basée à SICRO (Benchmark des coûts du système fonctionne). Cependant, lorsque nous partons pour l’asphalte des routes urbaines, le plus utilisé est celui de SINAPI (coûts de système national de la recherche et indices de la construction), donnée par la Caixa Economica Federal.
Populairement connu comme SINAPI, le national research système de coûts et d’indices de la construction a été nominé d’initialement par décret 7983/2013, qui établit des règles et des critères permettant d’établir le budget des travaux et des services de référence Ingénieurs, entrepreneurs et exécutées avec des ressources budgétaires de l’Union pour la référence. Le SINAPI gérée par la Caixa Econômica Federal et a banques d’intrants, compositions de service et les budgets de référence, qui sont mis à jour et mises à disposition par voie électronique, à la consultation publique sur une base mensuelle. (Boîte, 2017).
Quand nous sommes partis pour l’exécution des services de revêtement en asphalte, il est fréquent avoir divergence des valeurs quantitatives et des services fournis avec le budget. La base pour l’élaboration d’une feuille de calcul de budget avec des différences minimes budgétisées services avec la course dans le domaine est les connaissances techniques sur les étapes du service qui est actuellement prévu. Dans le cas de pavage, la connaissance de la section et des matériaux utilisés dans leur est cruciale pour l’établissement du budget.
2.3 principales erreurs
Le pavage est une branche du génie civil qui doivent être traité de manière spécifique. Proportionnellement, les compagnies qui travaillent avec pavage, asphaltage en particulier, sont moins nombreux que ceux qui travaillent avec la construction verticale, qui est le plus fréquent. Avant cela, la plupart des professionnels du génie civil n’a pas un contact direct avec l’exécution du service connexe, ne sachant plus en détail les particularités des services de pavage.
Nous pouvons dire que le manque de connaissances précises des étapes du pavage services associées au manque de connaissance de la composition analytique des tables de référence utilisé dans les appels d’offres sont les principales causes pour l’occurrence d’erreurs fréquente dans la composition des feuilles du budget de pavage.
2.3.1 omission d’éléments et de calcul quantitatif
L’omission d’éléments est l’erreur la plus fréquente et un impact financier dans la préparation des feuilles de calcul. Les fiches de référence, en particulier la feuille de calcul SINAPI, qui est utilisé comme la base des soumissions urbaines, ont des services primaires et secondaires. Nous pouvons dire que les services de base ont beaucoup à voir avec l’objet direct de mise en œuvre, tandis que le mineur sont des étapes nécessaires pour s’assurer que l’objet principal d’exécution — autrement dit, le service principal est l’ensemble des services secondaires et leurs leurs entrées.
Services secondaires dépendent souvent des étapes supplémentaires, cependant, afin d’identifier ce besoin, ou non, s’effectue uniquement par la connaissance de la composition analytique des éléments. Une fois identifié le besoin pour des tâches supplémentaires, si nécessaire l’inclusion de ces éléments dans la feuille de calcul de budget. Lorsque ces inclusions ne sont pas exécutées, on dit qu’il y a omission d’éléments.
Composition analytique n’est rien d’autre qu’une indication de l’ensemble des intrants et de services, avec leurs quantités respectives nécessaires à la réalisation d’une unité d’une œuvre donnée. Sur la base de la composition analytique du service indiqué dans la Figure 03, nous pouvons identifier s’il y a un besoin pour une activité supplémentaire pour la mise en œuvre de la même chose.
- ENTRÉE-370-CODE moyen dépôt de sable Station/fournisseur (retirée dans le dépôt, sans transport).
- CODE d’entrée-4720-Hardcore pas 0, ou de gravier (4,8 à 9,5 Mm) Post Quarry/fournisseur, sans livraison.
- ENTRÉE-4721-Hardcore CODE n. 1 (9,5 à 19 Mm) Post Quarry/fournisseur, sans expédition à la France.
- ENTRÉE – 41899 ciment asphaltique de pétroliers CODE-en vrac (CAP) 50/70 (recueilli en ANP boîte de TPS en sus).
Basé sur les détails, on peut identifier trois des éléments de la composition analytique, représenté par la Figure 3, dans ces cas liés aux entrées, ne comprend pas/transport de marchandises ; En plus d’un élément qui, bien que non explicitement informer l’absence du fret, informe la source de la collection. Bientôt, la recherche de la source sera désignée a indiqué que transport non inclus dans la source et la destination d’entrée. Dans ces cas, il est essentiel d’inclure des éléments supplémentaires concernant les feuilles de calcul de budget transport qui se trouvent dans la même situation pour l’élément indiqué.
En possession de la compréhension de ce qui est une composition analytique, est illustré à la Figure 4, une offre de la ville de Juazeiro/BA en 2015 et sera ensuite montré à la Figure 5, la même feuille de calcul dans une élaboration plus détaillée en identifiant les éléments omis et l’impact financier que ces erreurs peuvent conduire à des caisses publiques.
En comparant les deux feuilles de calcul dans les figures 4 et 5, nous nous rendons compte que dans la seconde sont des éléments qui ont été omis dans la soumission. Nous notons que, en règle générale, cette omission est liée aux éléments liés au transport. Nous notons également une plus grande différence de valeur, autour de £ $274,080.56 (274 000, 80 et 56 cents), qui représente le pourcentage de 11,74 % par rapport à la fiche de candidature.
Les éléments liés au transport, bien qu’il soit l’omission plus fréquente bilans budgétaires connexes, ne sont pas les seuls budgets services ceux exclus. Bien que l’omission de transport liés éléments a comme principale cause du manque de connaissance de la composition analytique, l’omission des autres principaux éléments provoquent la mauvaise conception, qui provient généralement du manque de connaissance caractéristiques détaillées de l’endroit où le service s’exécutera. À titre d’exemple, on peut citer les erreurs liées au déploiement des travaux supplémentaires de rues pavées, en particulier le déploiement ou la récupération des trottoirs pour piétons.
Beaucoup de rues pavées dans les villes ont déjà, même si les œuvres si précaires, d’autres comme la gouttière, freiner et du trottoir. Face à cette situation, lorsque vous déployez ou récupérez un sol existant, les ouvrages connexes doivent également être examinés et normalement passent par l’inclusion des services cachés dans la feuille de calcul budgétaire à la soumission.
Dans le cas de la mise en œuvre du trottoir, sont habituellement utilisé uniquement le service principal et, lors de la composition de la feuille de calcul, pas toujours pris en compte, plusieurs fois, les manèges qui sont d’être démoli pour être recomposée après une fois démoli, le décombres doit être utilisé, il doit être chargé et transporté. En ne mettant pas la phase de démolition du trottoir, autres deux services seront par conséquent être omis. En fonction de l’ampleur et le volume des services supplémentaires, ils peuvent provoquer un impact financier de la valeur proportionnelle à l’objet principal de la feuille de soumission.
L’existence de ce type d’omission, découlant du manque de connaissance des véritables étapes à accomplir, peut se produire avec plusieurs éléments de la même feuille de calcul et peut apporter de gros problèmes à la machine publique, compromettre plusieurs fois la qualité de la service et, dans bien des cas, l’achèvement de même.
Une autre erreur récurrente est le calcul quantitatif, qui a comme principales causes pour l’élaboration de projets sans connaissance des caractéristiques réelles de l’endroit où aura lieu l’exécution – connaissance des distances des matériaux à être utilisés, les caractéristiques des matériaux, les étapes du processus de pavage, entre autres. À titre d’exemple, on peut citer l’absence de calcul de transport associé à du matériel provenant de dépôts de gravier. En règle générale, le transport de ce matériel a comme unité utilisée (m3 * km), et ont les trois facteurs qui interviennent dans le calcul quantitatif. Nous avons le volume du matériel donné en m3, le facteur de cloques de la matière et la distance entre le lit et le lieu de travail donné en kilomètres.
Formation de cloques est un phénomène caractéristique des sols qui se produit pour votre expansion volumétrique à excaver, cette expansion est possible en raison de l’introduction d’air dans les vides. L’expansion volumétrique est considérable dans certains cas, un fait qui le rend important dans les travaux de terrassement et, surtout, dans le service de transport de matériel. Après le démontage, le solo prend, par conséquent, lâche volume (Vs) de plus qu’il y a dans votre état naturel (Vn) et, par conséquent, avec la masse spécifique (γs) correspondant au matériel publié, évidemment moins que la densité naturelle ( Erroné).
Lors de la composition de la feuille de calcul dans l’appel d’offres, les organes normalement déterminer le matériel à utiliser, cependant, ils ne savent pas d'où ils viennent et quelles sont les caractéristiques réelles des matériaux à utiliser. Avec cela, il est fréquent de faire des erreurs dans le calcul du transport parce qu’ils ne peuvent pas définir la distance réelle des matières à transporter, ni le facteur de cloques de matériel spécifique.
Considérations finales
Les erreurs dans la préparation des feuilles de calcul budgétaire sur la zone de pavage urbain se produisent dans la plupart des feuilles de calcul bidded. Ces erreurs apportent les impacts sur la planification financière, le budget lui-même, en tête, la qualité du travail et, souvent, sur les infrastructures, lorsque les travaux sont inachevés. À la demande croissante de l’objet de pavage urbain pour la ville de Juazeiro/BA, la tendance est qu’il n’y a aucune augmentation du nombre de soumissions avec cet objet, ce qui est inquiétant, car nous partons du principe que l’incidence financière négative tend à se développer dans le même proportion.
Le développement ne peut pas être arrêté, cependant, à cause des failles existantes. Dès que les agences gouvernementales voient un processus d’appel d’offres et leurs respectifs fonctionne comme un projet d’ingénierie en fait d’utiliser des techniques de gestion de projet pour chaque cas particulier, être en mesure de gérer toutes les activités et impliqués dans le processus, les facteurs pertinents peut identifier les défaillances avant qu’ils causent des impacts futurs.
Parallèlement à la mise en œuvre de la gestion des techniques devraient être examinées les conditions requises pour l’approbation du pavage urbain de projets, nous avons besoin de mieux comprendre les causes d’erreurs et, avec la possession de l’information, réinitialisation du processus pour l’approbation des projets à être présenté.
Bien sûr, il faut souvent un certain investissement financier, cependant, l’élimination et l’atténuation des échecs vont permettre à l’offre publique et livrer les travaux avec une qualité supérieure, sur la base du respect des normes techniques toujours conformément à la Loi 4 150/1962, à moyen et long terme, un rendement plus élevé des travaux effectués par la municipalité.
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[1] Article soumis à la cours de troisième cycle en génie routier Lato Sensu : de la faisabilité, étude pour le projet exécutif de l’école d’arpentage Génie de Bahia, comme une obligation d’obtenir le titre de médecin spécialiste
[2] Lato Sensu d’études supérieures en route-école d’ingénieurs de génie d’arpentage de Bahia
[3] Prof. Conseiller-école d’arpentage Génie de Bahia
