Paradisi fiscali: aspetti positivi e negativi

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ARTICOLO DI REVISIONE

OJEDA, Nataly Luiza Nantes [1]

OJEDA, Nataly Luiza Nantes. Paradisi fiscali: aspetti positivi e negativi. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Anno 05, Ed. 12, Vol. 03, pp. 69-80. dicembre 2020. ISSN: 2448-0959, Link di accesso: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/contabilita/paradisi-fiscali

Questo articolo vuole svelare i paradisi fiscali e il loro utilizzo sempre maggiore, è noto che l’operazione ha provocato un calo della riscossione delle tasse e, di conseguenza, il blocco dello sviluppo economico dei paesi. Gli obiettivi ruotano intorno all’analisi degli aspetti positivi e negativi, considerato che c’è chi si avvale dei vantaggi offerti dai paradisi fiscali, così come chi è danneggiato da questa pratica, coprendone i concetti, gli utenti, passando attraverso una breve spiegazione del flussi di capitali nel mondo, conseguenze dell’aumento di questo tipo di transazioni per gli stati. La metodologia ha un approccio qualitativo attraverso ricerche esplorative di natura bibliografica descrittiva al fine di dimostrare le problematiche derivanti dall’utilizzo dei paradisi fiscali da parte di persone fisiche e giuridiche. Molto è stato fatto per evitare le conseguenze negative dell’utilizzo dei paradisi fiscali attraverso BEPS in collaborazione con l’ICRICT che formulano linee guida da attuare per ridurre l’erosione delle basi imponibili degli stati, gli aspetti negativi sono caratterizzati dalla perdita del potere statale di la promozione e la continuità dei servizi di base e la fine degli investimenti nelle politiche pubbliche che combattono i problemi sociali, come la fame, la disoccupazione, la criminalità, la salute, l’istruzione, tra gli altri. D’altra parte, il termine “paradiso fiscale” nonostante sia comunemente visto con una certa avversione dai media, dalla società in generale e dai paesi, in un’ottica ci sono aspetti positivi perché il suo utilizzo è uno strumento operativo della pianificazione fiscale finanziaria e commerciale, l’aumento dei profitti può creare nuove opportunità commerciali e queste imprese possono generare più posti di lavoro e reddito per i più poveri.

Parole chiave: paradisi fiscali, evasione fiscale, elusione fiscale, BEPS, ICRICT.

1. INTRODUZIONE

I paradisi fiscali sono storicamente e principalmente associati attraverso i mezzi di comunicazione televisivi, il capitale illecito, dove sarebbe possibile nascondere le risorse finanziarie dalle illegalità, ma possono anche essere utilizzati da miliardari e società transnazionali per aggirare le tasse e aumentare le loro fortune in modo perfettamente lecito.

Attualmente non esistono modi efficaci per impedire alle persone fisiche e giuridiche di trasferire profitti in paesi a bassa tassazione, poiché il sistema fiscale internazionale, che è lo stesso dagli anni ’20, è che 100 anni fa il mondo ha utilizzato gli stessi standard normativi.

Per evitare il massiccio indebolimento nella raccolta degli stati, l’OCDE e il G20 hanno creato un programma che è diventato noto come BEPS (Base, Erosion, Profit, Shifting), alleato di BEPS, c’è anche un gruppo di esperti che si è organizzato per monitorare il dibattito sul tassazione internazionale e proporre alternative al modello OCDE.

Detto questo, questo articolo mira a problematizzare gli aspetti positivi e negativi dell’uso dei paradisi fiscali.

2. RIFERIMENTO TEORICO

2.1 COS’È IL PARADISO FISCALE?

I paradisi fiscali sono aree commerciali libere dalla riscossione delle imposte o con aliquote vicine allo zero sulle transazioni finanziarie, caratterizzate dall’assenza di tassazione, garanzie di segreto bancario e identità degli investitori, il che li rende un nascondiglio perfetto per le persone fisiche e giuridiche che desiderano omettere i loro profitti.

Tali caratteristiche significano che i paesi che le forniscono sono state storicamente associate, soprattutto nei media televisivi, al capitale illecito, dove sarebbe possibile nascondere risorse finanziarie da crimini come la corruzione e il traffico di droga e persone, senza alcuna domanda, come insegnato (DE SÁ, 2016) “I paradisi fiscali sono visti come un incentivo per attività illecite, e nello studio in particolare , visto come uno strumento per attività corrotte.

A questo proposito, l’autore sostiene “I paradisi fiscali sono generalmente visti con pregiudizio dalle persone e persino dai governi di alcuni paesi, incluso il Brasile …” (DE MELLO, 2014), sul pregiudizio che circonda il tema, c’è chi se godono dei benefici offerti dai paradisi fiscali, così come quelli che sono danneggiati da questa condotta, così dicono gli autori (REIS e LOEBENS, 2019) “I maggiori perdenti sono gli Stati che perdono la ricchezza generata in loro territori e perdono le loro entrate fiscali, e di conseguenza lo è anche ha danneggiato la grande maggioranza della popolazione di questi Stati… ”per il calo delle entrate fiscali e, di conseguenza, il blocco dello sviluppo economico dei Paesi.

Date le definizioni e i loro diversi aspetti spetta alla ricerca dell’identificazione degli utenti, le transazioni finanziarie effettuate nei paradisi fiscali sono effettuate da privati e persone giuridiche “…I paradisi fiscali consentono a privati e imprese di nascondere informazioni sulle loro attività …” il nostro grifone (SNF e GFI et al., 2015), rappresentata da miliardari e società transnazionali per aggirare le tasse e aumentare le loro fortune.

2.2 SVENDIRE IL FLUSSO DI CAPITALI NEL MONDO

Per quanto i paesi di tutto il mondo abbiano i propri sistemi di riscossione delle imposte, esistono norme internazionali che regolano la circolazione della moneta tra i paesi, il problema è che queste norme internazionali sono entrate in vigore per circa un secolo in mercati molto meno globalizzati di quelli attuali, per questo motivo c’è un certo divario che ha portato a lacune e lacune nelle norme che disciplinano il transito di capitali. , cioè il denaro in tutto il mondo.

Tali scappatoie nella legislazione consentono alle società transnazionali e multimilionarie (individui e società) di utilizzare manovre fiscali o illegali per nascondere i guadagni ed eludere il pagamento delle tasse, e uno dei principali meccanismi a tal fine è possibile, è l’esistenza e l’uso di paradisi fiscali, dato questo scenario, le autorità internazionali sono sempre più sotto pressione per creare un nuovo sistema fiscale internazionale , che è lo stesso dagli anni ’20, quindi racconta (PRZEPIORKA, 2018) “… dagli anni ’20, si può affermare che il modello di tassazione internazionale sviluppato dalle opere di Bruins, Stamp, Seligman ed Eunadi …” è stato consolidato.

Attualmente non esistono modi efficaci per impedire a persone fisiche e giuridiche di trasferire i benefici verso paesi a bassa imposta, conclude l’autore (PRZEPIORKA, 2018) “Gli elementi di collegamento tradizionali cristallizzati nel sistema giuridico internazionale dall’inizio del XX secolo non si prestano più a guidare le politiche fiscali internazionali nell’ambiente globalizzato”. Considerando che in questi 100 anni, le multinazionali hanno sviluppato competenze senza precedenti per rendere minima la pressione fiscale internazionale e continuare nella loro manovra a moltiplicare i loro guadagni, l’autore DALMOLIN descrive dati spaventosi per misurare i valori:

Recentemente, la Banca Centrale del Brasile (2018) ha pubblicato il censimento della capitale brasiliana all’estero. Questi dati hanno rivelato che 60.301 persone (55.757 individui e 4.544 persone giuridiche) hanno quasi un trilione di dollari investiti all’estero (circa il 25% del PIB). (DALMOLIN, 2018).

In questo contesto, l’OCDE e il G20 hanno creato un programma che è diventato noto come BEPS (Base, Erosion, Profit, Shifting) MÉLO e PIMENTEL come descritto come:

Spinta dalla crisi economica del 2008, dalla quale molti paesi sviluppati non si sono ancora completamente ripresi, l’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCDE), insieme al Gruppo dei 20 (G20), ha lanciato nel 2013 un Piano d’azione volto a frenare la diversione degli utili e l’erosione delle basi imponibili, un programma che è stato conosciuto come Erosione della base imponibile e trasferimento degli utili (BEPS). (MÉLO e PIMENTEL, 2016).

Traduzione significa “… erosione della base e trasferimento di profitto. (NUNES, HALIK et al. 2017), il suo scopo è combattere la fuga di capitali e riprendere la capacità di raccolta dei paesi.

2.3 BEPS E ICRICT

In termini generali, attraverso il BEPS, sono state create misure che migliorano gli aspetti tecnici e amministrativi e, soprattutto, aumentano la trasparenza delle imprese nella pubblicazione del loro bilancio.

Ma anche se l’iniziativa è stata ampiamente celebrata come un primo passo verso la lotta all’evasione, le risposte si allontanano ancora da risoluzioni concrete al problema, è da questa osservazione che un gruppo di quindici esperti organizzati per monitorare il dibattito sulla tassazione internazionale e proporre alternative al modello OCDE, l’associazione è diventata nota come ICRICT.

ICRICT è la Commissione Indipendente per la Riforma della Tassazione Internazionale delle Imprese che mira a promuovere il dibattito sulla riforma fiscale nelle società a livello internazionale attraverso una discussione che sia la più ampia e inclusiva possibile delle norme fiscali internazionali; considerare le riforme dal punto di vista dell’interesse pubblico globale piuttosto che da quello nazionale; ricercare soluzioni fiscali eque, efficaci e sostenibili per lo sviluppo. Grifone d’autore (IJF, 2016).

Il comitato ICRICT riunisce diversi esperti come esempio vincitore del Premio Nobel per l’economia ed ex capo della banca mondiale Joseph Stiglitz e dell’economista e scrittore francese Thomas Piketty, questo gruppo propone, ad esempio, che le norme proposte dal BEPS siano discusse e analizzate in seno alle Nazioni Unite (ONU) come mezzo per democratizzare il dibattito sull’argomento in questione.

Ciò è dovuto al numero limitato di paesi che hanno redatto il programma che hanno finito per generare una sottorappresentazione degli interessi delle nazioni più povere, ad esempio, uno dei progressi più evidenti proposti in BEPS è la creazione di una legislazione che richiede alle multinazionali di divulgare i propri bilanci. paese per paese:

La Dichiarazione Paese per Paese, istituita in Brasile attraverso IN 1,681 / 16, è il risultato di una cooperazione internazionale legata alle azioni proposte nell’ambito del Progetto BEPS (Base Erosion and Profit Shifting or Erosion of the Taxable Base and Transfer of Profits), coordinato congiuntamente dai paesi membri del G-20 e dall’OCSE (Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico). (GO FURTHER, 2017).

La misura semplificherebbe il controllo di eventuali manovre fiscali effettuate dalle imprese, o meglio una maggiore trasparenza:

… utilizzando l’attuale discussione sulla cooperazione fiscale e le pratiche di trasparenza che consentirebbero di ottenere informazioni pertinenti che possano aumentare l’efficacia delle attività di ispezione, cercare di aumentare i limiti imposti all’elusione fiscale. (BARRETO e TAKANO, 2016).

Tuttavia, la proposta è stata infine mitigata da altre due clausole, la prima stabilisce che solo il paese di origine della multinazionale, avrà accesso alle relazioni contabili, senza obbligo di condividere le informazioni con altri paesi, la seconda determina che solo le società con profitti annuali superiori a 750 milioni di euro sono tenute a divulgare tali dati, vediamo :

Art. 4º Le entità paese-paese residenti in Brasile il cui fatturato consolidato totale del gruppo multinazionale nell’anno fiscale precedente l’anno fiscale della dichiarazione, come risulta dal bilancio consolidato del controllore finale, è inferiore a:

I – R$ 2.260.000.000,00 (due miliardi, duecentosessanta milioni di reais), se il controllore finale è residente in Brasile a fini fiscali; O

II – € 750.000.000,00 (settecentocinquanta milioni di euro), o l’equivalente convertito con la quotazione del 31 gennaio 2015 nella valuta locale della giurisdizione di residenza ai fini fiscali del controllore finale. (NEL 1681/2016).

In pratica, ciò limita il potere di controllo dei paesi più poveri ed esclude circa il 90 per cento delle multinazionali dall’elenco degli obblighi beps.

D’altra parte, l’ICRICT sostiene che il reale aumento della trasparenza dovrebbe estendere questo obbligo a tutte le società che hanno risorse nei paradisi fiscali e rendere i dati accessibili a tutti gli Stati, senza alcuna limitazione, quindi descrive “… richiedere la pubblicazione di report paese per paese per tutte le aziende che beneficiano del sostegno statale. (IJF, 2020).

L’ICRICT avanza anche altre proposte che cercano di correggere le distorsioni nelle regole della tassazione internazionale, ma poiché ha acquisito una maggiore centralità nel programma è nella creazione di un nuovo modello di tassazione delle multinazionali.

L’uso di paradisi fiscali è già stato identificato in società come Google, Starbucks e Amazon:

La divisione britannica di Amazon, ad esempio, ha registrato vendite per oltre 8 miliardi di dollari l’anno fiscale scorso, ma ha pagato $ 18,1 milioni di tasse.

Google, a sua volta, ha realizzato ricavi per $ 5,5 miliardi nel 2013, l’anno in cui ha pagato $ 17,6 milioni di tasse.

Ma una delle aziende più interrogate è stata Starbucks, che nel 2012 ha registrato vendite per oltre 600 milioni di dollari ma ha pagato zero tasse sulle società. Our Griffin (BBC, 2015)

Tali società spostano grandi quantità di denaro eseguendo manovre fiscali che aggirano il pagamento delle tasse e di conseguenza gonfiano i loro guadagni nei paradisi fiscali.

Per aggirare questo quadro, il documento preparato da ICRICT propone una risoluzione apparentemente semplice, ma con grandi prospettive di trasformazione: riconoscendo le multinazionali come entità uniche, questo cambiamento porrebbe fine a questo tipo di pratica, indipendentemente dal fatto che l’azienda abbia una spianata di facciata nei paradisi fiscali, poiché i profitti della società sarebbero calcolati a livello globale.

La Commissione mira a promuovere il dibattito sulla riforma attraverso una discussione più ampia e completa delle norme fiscali internazionali di quanto non sia possibile in qualsiasi altra sede esistente; considerare le riforme dal punto di vista dell’interesse pubblico globale e non da un vantaggio nazionale; ricercare soluzioni fiscali eque, efficaci e sostenibili per lo sviluppo. (IJF, 2020).

Sulla base di ciò, l’idea degli economisti è quella di determinare quale valore sarà tassato, in base a parametri materiali, quali: vendite, numero di dipendenti o impianti di produzione, e infine il progetto propone la creazione di una divisione proporzionale delle imposte riscosse, le regioni che concentrano più attività ricevono di più e le regioni che concentrano meno attività ricevono meno attività.

3. METODOLOGIA

La metodologia presentata ha un approccio qualitativo poiché il metodo adottato è stato attraverso ricerche esplorative di natura bibliografica descrittiva al fine di dimostrare i problemi derivanti dall’uso di paradisi fiscali da parte di individui e persone giuridiche.

La ricerca bibliografica è stata condotta in modo sintetizzato in cui sono stati selezionati articoli, periodici, tesi e tesi che si rivolgevano a concetti sui paradisi fiscali contenuti nelle banche dati elettroniche.

Le ricerche sono state effettuate su Google Scholar e Scientific Electronic Library Online (SciELO), i descrittori utilizzati su queste basi, in portoghese, sono stati: “paradisi fiscali”, “evasione fiscale”, “evasione fiscale”, “BEPS”, “ICRICT”. Il periodo di pubblicazione degli studi è stato dal 2012 al novembre 2020.

Inoltre, la collezione è stata effettuata in basi teoriche della letteratura accademico-scientifica (libri, riviste e relazioni) incentrate sul tema proposto.

4. DISCUSSIONI SUGLI ASPETTI POSITIVI E NEGATIVI DELL’USO DEI PARADISI FISCALI

Attualmente in un modo senza precedenti nella nostra storia, 2.153 persone detengono più ricchezza di 4,6 miliardi di persone, secondo i dati di (OXFAM, 2020), non c’è dubbio che progetti come BEPS meritano il merito di essere pionieri nell’attenzione alla lotta ai paradisi fiscali e nell’identificare questo problema come uno dei principali ostacoli alla riduzione delle disuguaglianze sociali, ma è concordato nella comunità internazionale che l’urgenza di risolvere questi conflitti richiede politiche più incisive che rafforzino la potere di raccolta statale e aiutare il processo di distribuzione della ricchezza, senza questo, la tendenza è che i prossimi anni mantengono il modello di concentrazione del reddito, visto negli ultimi decenni, la popolazione paga i conti della recessione come una potente minoranza, naviga sui benefici fiscali, fuggendo dalle tasse e omettendo i loro guadagni.

D’altra parte, il termine “paradiso fiscale” è comunemente visto con una certa avversione da parte dei media, della società in generale e dei paesi, che spesso cercano di mantenere severi controlli e repressione delle persone fisiche e giuridiche che utilizzano questi luoghi per effettuare investimenti e operazioni di mercato, quando in realtà il termine, può essere, in una prospettiva più ampia, solo uno strumento operativo di pianificazione fiscale , come descritto (RAMOS, 2019) “Fiscal Haven, nel senso del termine, non significa e non ci rimanda alla pratica criminale. Servono anche come “condotti” nelle operazioni finanziarie internazionali e nell’assemblaggio della pianificazione fiscale.”, dopo tutto gli importi applicati nei paradisi fiscali non sono nella loro interezza derivati da attività illecite e la lotta al loro utilizzo può rappresentare perdite per il progresso e l’espansione del mercato globalizzato, nonché la pianificazione fiscale, finanziaria e commerciale:

Vale la pena ricordare che, attraverso la pianificazione fiscale, si comprende quell’insieme di sistemi giuridici che mirano a ridurre il pagamento delle imposte; pertanto, ogni contribuente ha il diritto di strutturare la propria attività nel modo più opportuno, cercando di ridurre i costi, comprese le imposte riscosse sul reddito nella sua attività. Se questa persona o società lo fa legalmente, le autorità devono rispettarlo e non si può pensare di costringere le persone a pagare più tasse possibili ai rispettivi governi. Inoltre, è noto che, con la globalizzazione dell’economia, la corretta gestione della pressione fiscale è diventata una questione di sopravvivenza, con l’obiettivo di minimizzarla legalmente. (DE MELLO, 2014). 

In altre parole, l’autore mantiene gran parte delle transazioni di mercato e finanziarie effettuate nei paradisi fiscali è consentita dalla legge.

5. CONSIDERAZIONI FINALI

Il principale problema del deflusso di risorse da paesi con elevati oneri fiscali destinati ai paradisi fiscali è l’erosione delle basi imponibili degli Stati, che può causare la perdita del potere statale per la promozione e la continuità dei servizi di base e la perire degli investimenti in politiche pubbliche che combattono i problemi sociali, come la fame, la disoccupazione, la criminalità, la sanità, l’istruzione, tra gli altri.

La difficoltà di individuare la via del denaro e la mancanza di trasparenza delle imprese sono gravi situazioni di stallo per combattere e controllare l’uso dei paradisi fiscali, d’altro canto, il paradiso fiscale non è sinonimo di illegalità, e qualsiasi cittadino o imprenditore può venire a investire legalmente nel proprio patrimonio o nel proprio patrimonio finanziario in altri paesi in cui i propri profitti possono raggiungere nuove opportunità commerciali. , e queste imprese possono generare più posti di lavoro e reddito per i più poveri.

Per quanto riguarda il Brasile, va anche sottolineato che è necessario formulare politiche volte a mantenere le risorse finanziarie senza questa importazione in via di reato la Magna Carta (BRASIL, 1988), che consente chiaramente nei suoi articoli 5, XV, la libertà di locomozione sul territorio nazionale, entrare, rimanere e lasciare con i loro beni, quindi, per quanto il Fisco e la società in generale siano danneggiati da questa manovra non ci possono essere divieti o limitazioni in relazione alla deflusso di risorse e attività finanziarie dal territorio nazionale, in quanto costituiscono una strategia di pianificazione fiscale coperta dalla legalità.

6. RIFERIMENTI BIBLIOGRAFICI

BARRETO, Paulo Ayres, TAKANO, Caio Augusto. Os desafios do planejamento tributário internacional na era pós-BEPS. In XIII Congresso – 50 anos do código tributário nacional, IBET, 2016. Disponível em https://www.ibet.com.br/wp-content/uploads/2017/09/BEPS.pdf. Acesso em 15 nov. 2020.

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http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=79444. Acesso em 20 nov. 2020.

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DE MELLO, Antônio C. T, Paraísos Fiscais e Estratégias Empresariais: Ensaios sobre Investimentos Offshore. Novembro 2014, Edição do Kindle.

DE SÁ, Daniel Ferreira, Paraísos Fiscais, Corrupção e Crescimento Econômico, Dissertação (Mestrado) Faculdade de Economia do Porto – junho de 2016. Disponível em https://repositorio-aberto.up.pt/bitstream/10216/86744/2/158522.pdf. Acesso em 12 nov. 2020.

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RAMOS, Samuel Ebel Braga. A lavagem de dinheiro por meio de paraísos fiscais como crime transnacional: a cooperação internacional na recuperação de ativos. Revista Jurídica da Escola Superior de Advocacia da OAB-PR Ano 4 – Número 2 – Outubro de 2019. Disponível em http://revistajuridica.esa.oabpr.org.br/wp-content/uploads/2019/10/revista-esa-10-cap-06.pdf. Acesso em 20 nov. 2020.

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SNF e GFI, Centro de Pesquisa Aplicada-Escola de Economia da Noruega; Global Financial Integrity et al. Fluxos Financeiros e Paraísos Fiscais: Uma Combinação para Limitar a Vida de Bilhões de Pessoas, dezembro de 2015, Disponível em:
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[1] Laureato in Scienze Contabili (2011) e Giurisprudenza (2018), con specializzazione nell’area di Public Management di concentrazione nella Pubblica Amministrazione (2019).

Inviato: novembre 2020.

Approvato: dicembre 2020.

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