Renuncia a Licitación de Compras Públicas en el Estado de Pará

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ARTÍCULO ORIGINAL

MARZZONI, David Nogueira Silva [1], OLIVEIRA, Mario Cesar Sousa de [2], BARCELOS, Tiago Soares [3]

MARZZONI, David Nogueira Silva. OLIVEIRA, Mario Cesar Sousa de. BARCELOS, Tiago Soares. Renuncia a Licitación de Compras Públicas en el Estado de Pará. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Año 06, Ed. 03, Vol. 04, pp. 94-110. Marzo de 2021. ISSN: 2448-0959, Enlace de acceso: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/contabilidad/licitacion-de-compras

RESUMEN

Este artículo presenta un análisis de los contratos directos previstos en la Ley N° 8.666/1993 y la Ley N° 13.979/2020, durante la pandemia Covid-19. Dicho esto, pretende investigar cuántos fueron los gastos realizados por el Estado de Pará en los últimos 10 años en contratos directos realizados, especialmente a través de la exención de licitación. Se trata de una investigación bibliográfica sobre el tema, que buscaba contribuir y destacar la comprensión de los aspectos que abarcan la contratación pública. Mientras tanto, todavía se caracteriza como un caso de estudio que tenía como objetivo identificar las cantidades gastadas por el gobierno en compras, hechas sólo por el estado de Pará. Para llevar a cabo la investigación, los datos recogidos se obtuvieron a través de los portales de transparencia de compras “compraspara.pa.gov.br” que tienen los procesos de contratación pública realizados por los organismos y el “transparenciacovid19.pa.gov.br” asociado a compras de emergencia y contratos relacionados con Covid-19, y posteriormente, se realizó un análisis de contenidos del tema propuesto. En resumen, según los resultados, fue posible verificar que había una previsión del Estado de Pará de gastar 202 millones en compras al principio de la pandemia cuando había pocos datos científicos para apoyar las decisiones políticas, que a finales del primer semestre de 2020 ya habían alcanzado los 419 millones. Estos gastos no impidieron que el estado de Pará presentara la tasa más alta de casos reportados y confirmó muertes entre las unidades federativas, superando incluso al estado de Minas Gerais, que, si se compara, tiene el doble de habitantes.

Palabras clave: COVID-19, Contratación directa, Sin pujas.

1. INTRODUCCIÓN

El año 2020 representa uno de los mayores desafíos para los líderes políticos debido al surgimiento del nuevo coronavirus. La pandemia causada por Sars-Cov-2, llamada así por la comunidad científica, resultó ser uno de los mayores problemas de salud a escala global. A Zucatto et al. (2020) se convirtió en uno de los principales temas de los centros de investigación, varios estudios comenzaron a lanzarse para entender el escenario global, sólo en el primer trimestre de 2020 la revista The Lancet ya había publicado 20 artículos, la mayoría de los cuales se caracterizaron como investigación básica y aplicada.

El virus fue identificado por primera vez a finales de 2019 en Wuhan (China), el principal medio de contaminación incluye la transmisión directa a través de la tos, estornudos y perdigotos, además de la transmisión por contacto con mucosa oral, nasal y ocular (BRASIL, 2020). En poco tiempo el virus Sars-Cov-2 se propagó por todo el mundo, y poco después la pandemia COVID-19 fue decretada por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

El perfil del grupo de riesgo o vulnerable que puede desarrollar la condición más grave de la enfermedad y, por lo tanto, son más propensos a morir debido a una infección, son los ancianos y las personas con otras enfermedades asociadas, como problemas cardíacos, diabéticos y respiratorios como asma y bronquitis (LIMA, 2020). Estos grupos de personas tienen prioridad en la atención médica y las pruebas para el virus.

Brasil es uno de los países más afectados por el nuevo coronavirus, alcanzando los 110.000 muertos por Covid-19 en cinco meses de pandemia. La falta de políticas públicas para combatir el virus ha colocado al país en el segundo lugar del mundo en número de casos confirmados, solo superado por Estados Unidos (CUT, 2020).

La enfermedad penaliza principalmente a la periferia de Brasil, las regiones norte y noreste son una de las que más sufren por hacer frente a la enfermedad (SILVA, 2020). Según datos del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE, 2020), los servicios públicos son precarios para más del 75% de la población. El sistema de salud es insuficiente y comienza a colapsar en algunos estados (FORATO, 2020). Esta realidad demuestra lo poco preparado que está Brasil para contener una pandemia, y puso de relieve las debilidades de las políticas públicas adoptadas hace muchos años por diferentes gobiernos.

Dado el aumento de personas contaminadas y muertes derivadas de la pandemia, el valor de los contratos investigados por la Policía Federal y Civil (MP) en los estados brasileños, alcanza casi 1.500 millones de dólares, debido a las pruebas de fraude en las compras y contratos firmados para combatir la enfermedad (PEIXOTO, 2020). Hay contratos investigados en Rio de Janeiro, Pará, Maranhão Santa Catarina, Ceará, Amapá, Roraima, Acre, Rondônia y otros.

Esta investigación analizó los gastos del Estado de Pará para contener el avance de la pandemia Covid-19. El estudio se justificó porque el Estado es uno de los objetivos de búsqueda en una operación de la PF (Policía Federal) que investiga un esquema de fraude en la compra de respiradores en la lucha contra Covid-19, en la modalidad de exención de licitación.

La pregunta que plantea tantas dudas es: ¿cómo se están haciendo las compras para hacer frente a Covid-19 en el Estado de Pará y sus principales formas de contratación?

Por lo tanto, el objetivo de este estudio es analizar las ofertas y los contratos administrativos. Identificar cuánto gastó el gobierno del Estado de Pará en el primer semestre de 2020 con la adquisición de bienes o servicios en la contratación a través de la exención de licitación. Investigar los últimos 10 años de compras realizadas con exención de licitación por el gobierno. Y, por último, determinar qué organismos públicos han realizado más adquisiciones en la modalidad que prescinde de la licitación.

2. LICITACIÓN PÚBLICA

El gobierno federal debido al estado de calamidad pública resultante de la pandemia ha promulgado una ley federal que permite, sin necesidad de licitación, la compra de insums para combatir la enfermedad. La contratación mediante la exención de licitación es una desbureaucratización aplicada a casos especiales previstos por la ley para la adquisición de bienes y servicios indispensables para la asistencia a la situación de emergencia.

Vale la pena señalar que la Ley 8.666/93 en particular el Art. 3, que conceptualiza las licitaciones:

La licitación tiene por objeto garantizar el cumplimiento del principio constitucional de isonomía, la selección de la propuesta más ventajosa para la administración y promoción del desarrollo nacional sostenible y se tramitará y juzgará de conformidad estricta con los principios básicos de legalidad, impersonalidad, moralidad, igualdad, publicidad, probidad administrativa, vinculación al instrumento de convocatoria, juicio objetivo y los relacionados con ellos (BRASIL , 1993).

Para Meirelles (2010), la licitación es el procedimiento administrativo por el cual la Administración Pública selecciona la propuesta más beneficiosa para el contrato de su interés. Esto permite la igualdad de oportunidades para todas las partes interesadas, y actúa como un factor de eficiencia y ética en las transacciones administrativas del Estado.

Así, Lopes (2020) señala que, de acuerdo con la Constitución Federal, cualquier conclusión de negocio legal con terceros privados realizada por la administración pública debe realizarse, en general, a través de la Licitación, con respecto a cualquier ámbito de contratación que cubra, por ejemplo, desde la contratación de insums para hospitales públicos, hasta la contratación de servicios para el desempeño de una obra.

La negociación en la licitación amplía las ventajas de la administración pública en la obtención de las propuestas más ventajosas. De ahí la importancia de los profesionales con cualificación técnica para la ejecución de ofertas. Marzzoni et al. (2020) los gestores públicos deberían asignar el gasto de manera que satisfagan las necesidades de la población. Y para hacer compras públicas según Gasparini (2010),

Por lo que respecta a la contratación pública, Alves, Trilha y Nunes (2018, p.74) afirman que el procedimiento de licitación debe ser adoptado como una prioridad por la administración pública para satisfacer sus demandas de bienes y servicios mediante la selección de una propuesta más ventajosa, con miras a “promover el desarrollo nacional sostenible, con el cumplimiento de las disposiciones del derecho público , a diferencia de la persona privada que hace sus contratos de manera discrecional.”

Debido a toda la burocracia en el proceso de licitación resultante de la regulación legal Lopes (2020) considera que en ciertos contextos, la posibilidad de apoyar tal espera para que el objeto del contrato se ejecute es mínimo, porque el cumplimiento de todos los procedimientos observados hace que el proceso de licitación consuma mucho tiempo. Marzzoni y Souza (2020) ya afirman que existe una gran dificultad de los profesionales para conocer la parte técnica como el propósito y la importancia del protocolo de autorización para su uso, algunas nomenclaturas en el proceso.

Durante la ejecución del proceso de licitación, pueden producirse ciertos acontecimientos capaces de lograr el equilibrio económico establecido entre la administración pública y privada. Tales desgracias son tratadas por la Ley N° 8.666/93 como la causa legitimadora de los cambios contractuales bilaterales. La situación de calamidad en la salud causada por la pandemia y que hizo algunos cambios, el gobierno federal promulgó una ley que permite, sin necesidad de licitación, la compra de insums para combatir la covid-19.

Para Marçal Justen Filho (2012, p. 334) la exención de licitación se aplica cuando “aunque sea una competencia viable entre particulares, la licitación parece objetivamente incompatible con los valores de la actividad administrativa”. La ley exime las licitaciones para que no haya sacrificio de intereses colectivos, la exención de licitación está prevista en el art. 24 de la Ley 8666/93. La circunstancia actual, vivida por prácticamente todo el mundo, coincide perfectamente con esta hipótesis, debido a la pandemia causada por la difusión de Covid-19, los agentes públicos se encuentran en situaciones que requieren un ligero desempeño en la lucha contra la enfermedad, haciendo uso del dispositivo legal de exención de licitación.

3. METODOLOGÍA

Esta investigación se caracteriza como un caso de estudio. Según Cervo y Bervian (2007, p 62), “un caso de estudio es una investigación sobre un individuo, familia, grupo o comunidad en particular que es representativo de su universo […]”. Teniendo en cuenta que “la mayoría de las unidades federativas siguen con procesos de investigación judicial en torno a la exención de licitaciones durante la pandemia” (LOPES, 2020), esta investigación sólo analizó el Estado de Pará.

Este artículo se basó en una investigación bibliográfica sobre el tema y en un análisis de contenido. “Los métodos de análisis de contenido incluyen el uso de técnicas relativamente precisas como cálculos, gráficos, tablas de frecuencia relativa o co-ocurrencias de los términos utilizados, impidiendo al investigador interpretar los datos según sus propios valores” (QUIVY, 2008).

La recolección de datos se realizó a través de los portales de transparencia de compras del gobierno del estado, así como consultas en artículos, periódicos y contratos administrativos. Las técnicas de recopilación de datos utilizadas fueron la observación directa en los contratos de licitación y la consulta del sistema de licitación del gobierno, disponible en dos sitios institucionales el “compraspara.pa.gov.br” que se encarga de proporcionar toda la información a los ciudadanos sobre los procesos de contratación pública realizados por los órganos y entidades del Poder Ejecutivo estatal, y el sitio “transparenciacovid19.pa.gov.br” que presenta la legislación pertinente se encarga de combatir la emergencia en salud pública, resultante del nuevo Coronavirus / Covid-19, además de tratar con lineamientos relacionados con los procesos de contratación y contratación de emergencia relacionados con Covid-19 en el Estado.

Los años analizados en la investigación fueron de 2010 a 2020, y sólo se observó la primera mitad de cada año (de enero a junio). Una vez obtenidos los datos, el siguiente paso fue el análisis e interpretación de los datos, el contenido se transfirió a un editor de hojas de cálculo, la aplicación de Microsoft Excel, donde se elaboraron gráficos y tablas para representar los datos en los últimos diez años.

Todas las investigaciones presentadas fueron útiles para la interpretación del tema expuesto, y se recaudó una cantidad necesaria para llegar a las conclusiones, haciendo que el análisis con los gastos en la modalidad de exención de licitación se interpretara correctamente.

4. RESULTADOS Y DISCUSIÓN

El análisis de datos se organiza en dos partes: la primera se ocupa de los análisis sobre cuánto se gastó en la adquisición de bienes o servicios en la contratación mediante la exención de licitación en 2020, con la justificación de la pandemia Covid-19. Posteriormente, se analizan los gastos con exención de licitación en los últimos 10 años, considerando sólo el primer semestre de cada año. Se preparó el Cuadro 01 para identificar las instituciones que optaron por la exención de las licitaciones en el Estado, y los montos totales gastados por ellas en el primer semestre de 2020.

Cuadro 1: Importes gastados por institución a través de la exención de licitación, primer semestre de 2020.

Institución Pública (Gobierno del Estado de Pará) Cantidades R$
Fundación Santa Casa de Misericórdia de Pará – FSCMP 114.580,00
Policía Militar de Pará – PMPA 204.000,00
Centro Fundacional de Hemoterapia y Hematología de Pará – HEMOPA 71.696,80
Secretario de Estado de Salud Pública – SESPA 167.532.768,34
Universidad Estatal de Pará – UEPA 77.011,05
Secretario de Estado de Educación – SEDUC 193.341.267,24
Laboratorio Estatal Central – LACEN 215.627,96
Fondo de Inversión en Seguridad Pública – FISP 603.548,00
Empresa de Asistencia Técnica y Extensión Rural del Estado de Pará – EMATER 500,00
10º Centro Regional de Salud – 10º CRS/SESPA 35.245,00
Secretario de Estado de Asistencia Social, Trabajo, Empleo e Ingresos – SEASTER 957.000,00
Fundación Pública Estatal Hospital de Clínicas Gaspar Vianna – FHCGV 35.120,52
Policía Civil del Estado de Pará – PC 248.000,00
Secretario de Estado de Desarrollo Urbano y Obras Públicas – SEDOP 52.076.935,55
Centro de Experiencia Científica Renato Chaves – CPCRC 207.125,00
Fundación Amazona para la Investigación y el Estudio y la Investigación – FAPESPA 32.996,00
Fondo de Asistencia Social de la Policía Militar de Pará – FASPM 37.970,59
Fundación Paz Pará – FP 126.000,00
Empresa Portuaria y de Vías Fluviales del Estado de Pará – CPH 5.940,00
Fundación de Atención Socioeducativa de Pará – FASEPA 34.2000,00

Fuente: Datos de la encuesta (2020).

Con base en el Cuadro 01, se observa que los Departamentos SESPA, SEDUC y SEDOP fueron los que más gastaron en procesos de licitación a través de la exención de licitación, las tres juntas gastaron un total de R$ 412,950,971.13. SEDUC es el que tiene el mayor gasto de R$ 193,341,267.24, seguido por SESPA con R$ 167,532,768.34. En relación con las instituciones del Estado de Pará que realizaron menos compras a través de la exención de licitación destacan EMATER con sólo R$ 500.00 y CPH con R$ 5,940.00, los otros organismos todos superaron más de 30,000 reales en compras de bienes o servicios sin licitación. En total, hubo 20 instituciones del gobierno estatal que utilizaron la exención de licitación en el primer semestre de 2020, desembolsando R$ 416,265,332.05 en contratación directa.

A continuación, el Gráfico 01 presenta los montos totales de adquisiciones realizadas por el Estado a través de la exención mensual de licitación, de enero a junio de 2020.

Gráfico 01: Compras con exención de licitación en el Estado, primer semestre de 2020.

Fuente: Datos de la encuesta (2020).

El gobierno del estado utilizó R$ 419,497,386.91 en el primer semestre de 2020, se observa en el Gráfico 01 que marzo fue el período con mayor gasto para el público en contratación directa, R$ 202,655,027.77. En vista de esto, marzo también fue el mes en que la Organización Mundial de la Salud declaró una pandemia de coronavirus, y el Ministerio de Salud declaró el reconocimiento de la transmisión comunitaria del nuevo coronavirus en todo el territorio nacional, hasta el 31 de marzo, 4.683 casos confirmados y 132 muertes por coronavirus en el país (MS, 2020). Sin embargo, el Estado de Pará hasta la misma fecha registró sólo 37 casos confirmados y una muerte (SESPA, PA). El gráfico 2 adaptado del consorcio de prensa muestra el número de muertes a finales de marzo.

Figura 02: Número de muertes (x100) confirmadas al 31 de marzo de 2020.

Fuente: Datos de la encuesta (2020) Adaptados del Consorcio de prensa (2020).

Teniendo en cuenta el Gráfico 01 y el Gráfico 02, se puede ver que el mes de mayor gasto del Estado de Pará en el primer semestre de 2020 en contratación directa coincide con el inicio de la pandemia, cuando había pocos datos para recibir decisiones de política pública con tales valores atípicos para la exención de licitación. Aunque, la grave situación pandémica requiere una rápida acción del gobierno.

El gráfico 03 a continuación muestra nuevos casos por día de notificación entre el período, del 1 de abril al 31 de julio. Revelando el mes de junio en el primer semestre como el periodo de mayor notificación por Covid-19 en Pará.

Gráfico 03: Nuevos casos por día de notificación de Covid-19 en Pará

Fuente: Datos de la encuesta (2020) Adaptados del Ministerio de Salud (2020).

Dicho esto, se entiende que a medida que aumentaba el número de casos por covid-19 (Gráfico 03) el gobierno del estado estaba reduciendo las políticas de compra directa con proveedores, ya que el mes de junio fue el periodo en que Pará menos hizo adquisiciones con exención de licitación, sólo 30 mil reales de compras directas, una diferencia de más de 200 mil reales en comparación con el inicio de la pandemia. Para Justem Filho (2012), la realización de la exención de licitación es objetivamente contraria al interés público, aunque la ley exime al administrador de llevarla a cabo como consecuencia del estado de calamidad pública.

A continuación, el Gráfico 03 muestra la cantidad de adquisiciones de bienes o servicios adquiridos por el Estado de Pará en los últimos 10 años a través de la exención de licitación.

Gráfico 04: Exención de licitación en el Estado de Pará de 2011 a 2020, primer semestre de cada año.

Fuente: Datos de la encuesta (2020).

Desde el gráfico 04, Cabe señalar que en los últimos 10 años las adquisiciones del Gobierno del Estado en contratación directa en el primer semestre de cada año se llevaron a cabo con valores muy modestos, con excepción de 2020 que casi alcanzó la marca de medio billón, considerando que las hipótesis están previstas en el art. 24 de la Ley 8.666/93, punto IV, que prevé la exención por emergencia o calamidad pública. También se observa en el Gráfico 04 que los años 2011, 2012, 2013 y 2019 no aparecen en el sistema (sitio) del estado ninguna adquisición a través de la renuncia a licitación, y que durante cinco años consecutivos de 2014 a 2018, el Estado realizó compras directas, a través de la exención de licitación.

A continuación, el cuadro 02 indica las instituciones que realizaron adquisiciones mediante exenciones de licitación en los últimos 10 años en el primer semestre de cada año y los importes correspondientes, con excepción de 2020 (que se muestra en el cuadro 01).

Cuadro 2: Importes gastados por institución a través de la exención de licitación en los últimos 10 años.

año Institución Pública (Gobierno del Estado de Pará) Cantidades R$
2014 Secretario de Estado de Medio Ambiente y Sostenibilidad (SEMAS) 7.301,67
2015 Empresa de Tecnologías de la Información y la Comunicación del Estado de Pará -PRODEPA 28.584,00
2016 Fundación Estatal de Investigación Pará – FAPESPA 1.533,50
2016 Departamento de Tráfico del Estado de Pará – DMV 1.824,53
2017 5º Centro Regional de Salud – 5º CRS/SESPA 5.050,50
2017 Centro de Experiencia Científica Renato Chaves – CPCRC 1.262,14
2018 Secretario de Estado de Comunicación – SECOM 2.114,44
2018 Empresa de Gestión de Zonas de Transformación de Exportaciones de Barcarena – CAZBAR 17.002,55

Fuente: Datos de la encuesta (2020).

Es posible identificar en el Cuadro 02 que la mayor adquisición a través de la exención fue realizada por PRODEPA en 2015, correspondiente a R$ 28,584.00 (en contrato hay adquisición de servicios de vigilancia electrónica). Cabe recordar que la Empresa de Tecnologías de la Información está vinculada al departamento de procesamiento de datos, vinculado a la Secretaría de Finanzas y Contabilidad Mecanizada del Estado de Pará.

Por debajo del Gráfico 05 es posible visualizar mejor la distribución de las compras realizadas por las instituciones que han hecho la exención en los últimos años.

Figura 05: Adquisiciones realizadas por exención de licitación, de 2011 a 2019

Fuente: Datos de la encuesta (2020).

Se observa (Gráfico 05) que las instituciones FAPESPA, SECON, CPCRC, SEMAS, DMV, 5º CRS/SESPA, CAZBAR realizaron adquisiciones con exención de licitación con cantidades inferiores a las hipótesis de dispensación previstas en el artículo 24, punto II de la Ley 8.666/93, es decir, que pueden ser contratadas directamente. El parámetro de valores estipulado en la ley se representa de acuerdo con el cuadro 01 siguiente:

Tabla 1 – Límites de exención de licitación por valor

MODALIDAD ALCANZAR LÍMITE
Art.24, yo OBRAS Y SERVICIOS DE INGENIERÍA (incluidos los comunes) R$ 33.000,00
Art.24, II COMPRAS Y SERVICIOS

(no incluido anteriormente)

R$ 17.600,00

Fuente: Elaborado por los autores, basado en la Ley N° 8.666/1993 y el Decreto No. 9.412/202018.

También cabe mencionar que la Ley Nº 8.666/93 trae otras situaciones que permiten la contratación directa en su Arte. 24. Sin embargo, la investigación se dirigió a analizar sólo las compras a través de la exención de licitación, sin tener en cuenta la inaplicabilidad de la licitación que también era una forma de adquisición utilizada por el Gobierno de Pará durante la pandemia.

Los resultados de la investigación no muestran ninguna relación directa entre el aumento de las compras con la exención de licitación, y el avance de la pandemia en el estado de Pará. Sin embargo, muestra un enorme gasto (419 millones) con compras en forma de exención de licitación al comienzo de la pandemia. Esta vez cuando los especialistas no tenían suficiente conocimiento científico sobre el nuevo coronavirus, sobre su alta velocidad de difusión y la capacidad de causar muertes en poblaciones vulnerables (ANDERSON et al., 2020). Poco se sabía sobre cómo se propagaría la epidemia y afectaría a las comunidades de bajos ingresos. Por lo tanto, no tenían, ya que prevén estrategias públicas concretas para ser utilizados para enfrentar a The Covid-19. De ahí la cautela con recursos públicos, Hessel (2020) afirma que los Estados brasileños no tienen el mismo espacio fiscal que otros países desarrollados para gastar en combatir los efectos de la pandemia. Dicho esto, se espera responsabilidad de los dirigentes con el presupuesto público, ya que aun con todo el gasto que tenía el Estado, Pará se encontraba en cuarto lugar hasta finales de junio con el mayor número de casos reportados y obtenidos confirmados por Covid-19 (CONASS, 2020). De pie frente al estado de Santa Minas Gerais, que ocupó el lugar 18 de contaminación y muerte y tiene más del doble de habitantes del estado de Pará.

5. CONCLUSIONES

Esta investigación tenía como objetivo presentar cuánto ha gastado el Estado de Pará en los últimos diez años utilizando la exención de licitación, considerando la aplicación de la legislación vigente, ya que la contratación directa no significa violar la ley o contratar de ninguna manera. El estudio destacó los resultados más relevantes, como el primer semestre de 2020, en el que Pará utilizó 419 millones en contratación directa debido a la pandemia.

A la vista de que la exención es la excepción y la norma es licitar, el Estado de Pará, en el mes (marzo) en el que la Pandemia Covid-19 fue decretada por la OMS, hizo 202 millones en exención de licitación, sin siquiera en este período tener datos científicos sobre cómo controlar la pandemia. El artículo trajo una reflexión sobre el uso de la ley 8.666/93 y su Arte. 24 que abordan el rito jurídico de la contratación directa considerando únicamente la exención de las licitaciones.

Los resultados indican que 20 instituciones que realizaron compras en el primer semestre de 2020 mediante exención de licitación, y tres de ellas, SESPA, SEDUC y SEDOP gastaron un total de 412 millones. Llaman la atención que aun con estas medidas del Gobierno del Estado en los contratos de emergencia, esto no impidió que el Estado se situara entre las Unidades Federativas con mayor índice de notificación y muerte, superando incluso a Minas Gerais, que tiene el doble de población en relación con el estado de Pará.

Ciertamente, este estudio no agota todo el tema, porque se cree que, para identificar el impacto de la falta de planificación en la licitación, si es necesario que los órganos de control y castigo (tribunales de cuentas, contraloría, Policía Federal [PF] y Ministerio de Justicia [MJ]) promuevan inspecciones constantes, ya que estas instituciones cuentan con instrumentos que garantizan el reconocimiento de actos de corrupción. Por lo tanto, se sugiere que las investigaciones futuras analicen los montos gastados en la exención de licitación, incluida la inaplicabilidad de tener un monto global en contracción directa durante la pandemia en Pará, o investiguen las ofertas de exención en otros Estados.

REFERENCIAS

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[1] Máster en Administración Pública. Especialista en Gestión Pública y Fiscal. Licenciado en Contabilidad. Graduado en Administración de Empresas.

[2] consejero. Doctor en Sociedad, Tecnología y Políticas Públicas.

[3] Doctorado en Geografía; Máster Profesional en Sostenibilidad Socioeconómica y Ambiental; Licenciado en Ciencias Económicas

Presentado: Diciembre de 2020

Aprobado: Marzo de 2021

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