NETO, Alberto Antônio Tuma [1]
ROSA, Daniel de Souza [2]
SOUZA, Ênio Neves de [3]
GARCIA, Fabiano de Aguiar [4]
NETO, Gracindo da Rocha Medeiros [5]
NECKER, Helder Sumeck [6]
VALADARES, Otávio César de Paiva [7]
CÂMARA, Patrícia Trabuco [8]
ASCUI, Rogério Roman Mesquita de [9]
NETO, Alberto Antônio Tuma; et.al. Einfache Konstruktion-Analyse in der öffentlichen Verwaltung. Multidisziplinäre Kern Fachzeitschrift des Wissens. 07-Edition. 02 Jahr, Vol. 02. s. 117-126, Oktober 2017. ISSN: 0959-2448
Zusammenfassung
Der Artikel behandelt die wichtigsten Punkte, die in der Analyse des Projekts grundlegende öffentliche Arbeiten der Technik zu beachten. Ebenso müssen Sie auf andere administrative Maßnahmen, die ideale Effizienz, Rechtmäßigkeit und Wirtschaftlichkeit registriert in der Bundesverfassung zu erfüllen. Mängel bei der Vorbereitung des Instruments zu generieren, quantitative Änderungen, Termine und Preise, dass bei Zwischenfällen während der vertraglichen und Zusätze verursachen Verträge gesattelt übermäßig Staatskasse. So beschlossen wir, einen Vorschlag ausgearbeitet durch eine Stelle der öffentlichen Bundesverwaltung analysieren. In dieser Studie wird die Bedeutung der Vorplanung für die Vergabe von Bau- und Engineering Dienstleistungen zu vermeiden Hindernisse für die Umsetzung-Vertrag für die Überwachung und das Interesse der öffentlichen Verwaltung zu bewahren.
Stichwörter: Grundkonstruktion, öffentliche Verwaltung, Planung, engineering.
Einführung
Die Basic-Projekt soll Aspekte hinzufügen, die beschreiben, die Aktivität so gründlich wie möglich, an denen eine Vielzahl von Studien durchgeführt werden. Es ermöglicht das vollständige Verständnis des Objekts angesagt werden. Als das wichtigste Element für die Regierungsarbeiten, sieht 8.666/93 Gesetz die Leitlinien für die Vorbereitung der Grundausführung. Die zitierte Gesetz definiert:
IX – grundlegende Design-notwendig und ausreichend Satz von Elementen, mit entsprechenden Genauigkeit, um Arbeit oder Dienstleistung oder eine Komplex von Bau- oder Dienstleistungen Gegenstand der Ausschreibung, auf der Grundlage von Angaben der technischen Vorstudien, darauf vorbereitet zu charakterisieren die technische Machbarkeit und die richtige Behandlung der Umweltauswirkungen des Vorhabens und die Bewertung der Kosten für die Arbeit und die Definition der Methoden und die Vorlaufzeit und sollte folgende Elemente enthalten:
die) Entwicklung der Lösung der Wahl, Überblick über die Arbeit und alle seine Komponenten eindeutig zu identifizieren;
(b) technische Gesamtlösungen und lokalisiert, detailliert genug, um zu minimieren die Notwendigkeit einer Nachbesserung oder Varianten in den Phasen der Vorbereitung des Executive-Projekt und führen Sie die Arbeit und die Versammlung;
(c) Identifizierung der Arten der zu erbringenden Leistungen und Materialien und Ausrüstung für die Arbeit als auch ihre Spezifikationen, die besten Ergebnisse für das Unternehmen zu sichern, ohne den konkurrenzfähigen Charakter für Ihre Durchführung zu vereiteln aufgenommen werden;
(d) Informationen, so dass die Studie und die Ableitung der Bauweisen, interim Einrichtungen und organisatorischen Voraussetzungen für die Arbeit, ohne den konkurrenzfähigen Charakter für Ihre Durchführung zu vereiteln;
und Subventionen für die Einrichtung des Plans) der Ausschreibung und Verwaltung der Arbeit, Verständnis, Ihre Programmierung, die Strategie der Versorgung, Überwachung, Normen und andere Angaben in jedem Fall;
(f) detailliertes Budget für die Gesamtkosten für die Arbeit, basierend auf quantitative Dienstleistungen und Lieferungen ordnungsgemäß ausgewertet;
Der Europäische Rechnungshof in Ihrer Zusammenfassung Absatz 261 bestimmt die Notwendigkeit für die Erarbeitung der grundlegenden Design geeignet für Elemente, die durch das Gesetz Nr. 8.666/93 bei Ausschreibungen für Bau- und Ingenieurleistungen beschrieben. Es ist immer noch illegal in Praxis grundlegende Design Review, die das Objekt zunächst angestellt in anderen verschiedene Merkmale und Zweck ändern.
Darüber hinaus betont Sohn (2004) in Ihrer Arbeit, dass die bloße Ausarbeitung der Grundausführung nicht einzigartig und ausreichend Faktor für die Fortsetzung des Bieterverfahrens. Formaler Akt muss von der zuständigen Behörde mit der gebotenen Zustimmung der Urkunde, die Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen und öffentlichem Interesse. So wird die Behörde zuständig für die Beurteilung der Rechtmäßigkeit.
Es ist klar, dass das Ziel des Vorschlags ist es, die richtigen Materialien, Dienstleistungen und Ausrüstungen, macht es einfach, Schätzung der Kosten, Methode und Durchführungszeitraum quantifiziert.
Entwicklung
Das grundlegende Design in Analysen über die Ingenieurarbeiten für die Expansion des Netzes der Logik eines Organs der öffentlichen Bundesverwaltung, befindet sich in der Stadt Manaus / bin. Kurzum, bestehend aus Installation von Pipeline-Netze für den Durchgang der Kabel aus dem logischen Netzwerk durch die Verbindung der verschiedenen Rubriken der Website.
Angesichts der Größe der Fläche durch die Institution, bringt die notwendige Infrastruktur für die betreffende Erweiterung Herausforderungen wie Graben Gräben für die Verlegung von Rohrleitungen, Bau von Schächten in Stahlbeton, Montage von Kabeltrassen gemacht, Netzteil für die verschiedenen Netzwerk-Equipment und etc..
Vorläufig wurden nicht belegt die Vorrunde und Feasibility Studien, die als Grundlage für das grundlegende Design der Ausschreibung gesetzlich vorgeschrieben sind. Solche Studien bilden die erste Phase der Beschaffungsplanung und existieren, um die technische Machbarkeit der Einstellung sicherzustellen. Das grundlegende Design ist streng genommen nur gezogen, wenn die Einstellung machbar beurteilt wird.
In Ihrem Urteil 310/2013-TCU-Plenum, der Court Prüfer erklärt, dass das Fehlen der vorläufigen führender Studien zur Beschäftigung, die die Notwendigkeit der Verwaltung mit der konsequenten Verschwendung von Geld nicht erfüllen.
Ein weiterer wichtiger Punkt fehlt das betreffende Projekt ist die Analyse der Risiken und Auswirkungen auf die Umwelt, auch gesetzlich vorgeschrieben. Nach Bitar und Ortega (1998) besteht ökologische Risikoanalyse aus einer Schätzung der Wahrscheinlichkeit des Auftretens eines Unfalls und die Bewertung ihrer sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Folgen. Auswirkungen auf die Umwelt sollte so früh in der Ausschreibung bewertet werden.
Beachten Sie auch das Fehlen der Urheberschaft der Stücke, die das grundlegende Design in der Analyse bilden. Föderale Gesetz n ° 5194/66 bestimmt:
Kunst. 13. Die Studien, Pläne, Projekte, Berichte und andere Arbeiten Engineering, Architektur und Agronomie, ob öffentliche, private, entweder können nur auf das Urteil der zuständigen Behörden eingereicht werden und haben nur Rechtswirkung, wenn ihre Autoren sind Profis im Einklang mit diesem Gesetz.
Bald, wie in einer reglementierten Beruf professionelle Ausübungsbedingungen zur Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen ist der Titel der Due Registrierung, Schulung oder Lizenz.
Föderale Gesetz n ° 6496/1977 Einleitung die Kunst (man beachte die technische Verantwortung) im Bereich Engineering, Architektur und Agronomie, delegieren Ihre Verordnung durch Beschluss, der CONFEA, mit dem Aufkommen der CONFEA 495/1998 Auflösung und ausgeübt später, mit der Auflösung CONFEA 1.025/2009.
Ist Mister zu beachten, dass, in rechtlicher Hinsicht, jeder Vertrag schriftlich oder mündlich, für die Ausführung von arbeiten oder die Erbringung von professionellen Dienstleistungen im Zusammenhang mit Technik, Architektur oder Agronomie unterliegt "Kunst".
Die Kunst setzt daher aus rechtlichen Gründen, die Verantwortlichen für die technische Entwicklung, Engineering, Architektur und Agronomie (art. 2 des Res. CONFEA 1.025/2009), und muss verarbeitet werden, der Conseil Régional in dessen Zuständigkeitsbereich ist ihre Tätigkeit (art. 1 und 2 beide Resolutionen) ausgeübt.
In vollem Umfang zu bringen, doch rund um das Thema des Artikels 10 der Verordnung Nr. 7983/2013:
Kunst. 10. Die technische Verantwortung für den Haushalt Arbeitsblätter sollten in das Projekt zur Integration der Bekanntmachung mit Ausschreibung, aufgenommen werden, einschließlich ihrer möglichen Änderungen.
Und der Spielberichtsbogen TCU Nr. 260, der welche die Aufgabe des Managers Noten erfordern die Präsentation von Kunst:
Spielberichtsbogen TCU Nr. 260-es ist die Pflicht des Verwalters erfordern Annotation Kunstwerk-technische Verantwortung für Planung, Ausführung, Überwachung und Bauleitung und engineering-Dienstleistungen, mit Angabe des Verantwortlichen für die Vorbereitung der Pläne, Budgets, technische Spezifikationen, Zusammensetzung der Stückkosten, physikalische finanzielle Zeitplan und anderen technischen Teilen.
Auf diese Weise den öffentlichen Manager die Verpflichtung, die Präsentation von Kunst für Planung, Ausführung, Überwachung und/oder Überwachung von Werken und engineering-Dienstleistungen, mit Angabe des Verantwortlichen für die Vorbereitung der Pläne, Budgets, technische Daten zu verlangen, Kompositionen der Stückkosten (besprochen im Thema selbst)
Gesetz Nr. 5.194 der 24. Dezember 1966, Ihre Plasma-art. 14, die:
Art. 14. In grafischen Arbeiten, Spezifikationen, Schätzungen, Meinungen, Berichte und Gerichts- oder Verwaltungsverfahren Handlungen ist zwingend erforderlich, neben der Unterschrift Voranstellung des Namens der Gesellschaft, Gesellschaft, Institution oder Unternehmen, die Sie interessieren, die ausdrückliche Erwähnung der professionellen Titel, die die Abonnieren und die Nummer und Portfolio gemäß Artikel 56.
Projekt Leinwand fehlt auch physikalische finanzielle Zeitplan, der Artikel erforderlich. Er vertritt den Zeitplan der Aktivitäten durchgeführt, unter Berücksichtigung der Dauer der Dienstleistungen und die Werte ausgegeben werden. Dieses Dokument hilft bei der Abschätzung der Ressourcen über Jahre genutzt werden.
Gemäß dem Handbuch der Empfehlungen des "ist TCU (2013) physikalische finanzielle Zeitplan so dienen als Referenz, später für die Analyse der von den Unternehmen, die Teilnahme am Wettbewerb Ausschreibung eingereichten Anträge einzureichen. Das gleiche Handbuch warnt noch, wann immer der Begriff oder Ausführung Schritte nach dem Beginn der Bauarbeiten geändert werden, es notwendig ist, angemessene physische, finanzielle Zeitplan zu machen.
Ein weiterer wesentlicher Punkt ist das Denkmal, das ist das Dokument, das Projekt, das im Detail die Berechnung beschreibt bis man das Endergebnis hier vorgestellten beigefügt. Die Berechnung ist von größter Wichtigkeit zu erkennen, Probleme oder Rechenfehlern im Projekt umgesetzt, ebenso wie für besseres Verständnis, wenn Änderungen erforderlich sind oder für andere professionelles Projektmanagement.
Obwohl nicht als eingerichtet, es ist gute Praxis und Transparenz der ABC-Kurve nach der Konsolidierung von einem soliden Haushalt. Nach Carvalho (2002) ist die ABC-Kurve eine Methode zur Klassifizierung von Informationen, die Elemente von größerer Bedeutung oder Auswirkungen auf den Haushalt führt.
Das beschreibende Gedenkstätte Geschenk im Projekt ist nicht umfassend genug, für die der Dienst ausgeführt werden soll, die notwendigen technischen Details nicht zu anstrengend. Eine beschreibende Memorial ist ein Dokument, das beschreibt das gesamte Projekt durchgeführt, wo miteinander verwandt sind, eins nach dem anderen, alle Elemente des Gebäudes gebaut werden. Strukturen, Oberflächen, Installation, alles sollte informiert werden, im Einklang mit dem, was in der Arbeit stattfindet.
Gilt nicht vergessen, dass das Denkmal nicht das Projekt selbst ist. Das Denkmal soll Sie sagen im Detail die Entwicklung des Projekts. 01/2006-Technik-Orientierung des brasilianischen Instituts für öffentliche Arbeiten entfallen:
Eine detaillierte Beschreibung der das gestaltete Objekt in Form von Text, wo die technischen Lösungen, sowie ihre Begründungen, notwendig für das vollständige Verständnis des Projektes präsentiert werden ergänzend zu den Angaben in den Projekten.
Also, die Dienste vergeben werden streng nach dem gegebenen Projekt erfolgt festlegt, die Mindestanforderungen zu beachten.
Die Aufschlüsselung der Kosten ist von grundlegender Bedeutung und verbindliche Einhaltung von Wer produziert engineering-Projekte, entweder eine öffentliche oder private arbeiten.
Rechtliche Hinweise schließen nicht die Notwendigkeit einer Tabelle, die die Zusammensetzung der die Stückkosten der Dienstleistungen, die gemäß Artikel 7 Absatz 2, der das Gesetz 8.666/93, nämlich alle Parameter für die Berechnung der Kosten detailliert ausdrücken gemäß Kapitel 5: Wert der Eingänge, Produktivität Koeffizienten und Sozialabgaben. (ALTOUNIAN, 2013, Seite. 166).
Altounian (2013) müssen bei der Festlegung der Preise entsprechend in die korrekte Identifikation aller Parameter, da das Missverständnis in jedem Parameter zu über unangemessene Preise führen kann.
Die nur Überprüfung der Zusammensetzung der Kosten für die Dienstleistung nicht genug ist, da die Einstellung des Unternehmens Preise angeboten werden, das heißt, gibt es eine Notwendigkeit für eine detaillierte Analyse der Zusammensetzung des BDI in den Haushalt aufgenommen werden. Alle Parzellen begründet werden müssen, und es ist nicht sinnvoll, einen Prozentsatz des BDI ohne Wissen Ihrer Zusammensetzung und die jeweiligen Werte zu definieren.
Kunst. 9-die weltweite Referenz-Preis werden die daraus resultierenden insgesamt verweisen, "Cost plus" den Wert entsprechend der BDI, die zumindest in Ihrer Komposition angezeigt werden soll:
Bewertung Rate der Zentraladministration;
II-Anteil der Steuern, die auf den Preis des Dienstes, mit Ausnahme derjenigen der direkt- und Personalística Natur, die die gemieteten gesattelt;
III-Risiko Rate, Versicherung und Garantie des Unternehmens; und
IV-Profitrate.
- 1 bewährte technische und wirtschaftliche Undurchführbarkeit der Rate des Objekts der Ausschreibung, im Einklang mit der Gesetzgebung in Kraft, die Lieferung von Materialien und Ausstattung der Besonderheiten, die von Firmen mit eigenen Spezialitäten und verschiedenen geliefert werden kann und einen erheblicher Prozentsatz des Gesamtpreises des Werkes vorzulegen, dass die Inzidenz des BDI im Verhältnis zu den Steuersatz zu den anderen Elementen reduziert.
- 2 bei der Lieferung von Geräten, Systemen und Materialien, in denen der Auftragnehmer nicht als Vermittler zwischen Hersteller und der öffentlichen Verwaltung oder Projekte, Logistik und Fertigung nicht standardisierte und nicht gerahmt als regelmäßige und Fertigung Elemente handeln weiteren nationale und internationale Märkten, der BDI berechnet und gerechtfertigt werden können aufgrund der Komplexität des Erwerbs, mit Ausnahme von der Regel gemäß § 1.
Dennoch ist nach Präzedenzfälle der TCU, unten hervorgehoben Mister BDI Präsentation, da dieser Teil des Haushaltsplans
Docket Nr. 258 – Einstandspreis Kompositionen und die Detaillierung der Sozialabgaben und der BDI im Haushalt, aus denen das grundlegende Design des Bau- oder Engineering Services, in den Anhängen zur Ausschreibung und den Vorschlägen der Bieter Kenntnis aufgenommen werden und dürfen nicht angegebene Maß vor dem Gebrauch der Satz ´ Verba ´ oder interne Einheiten.
Docket Nr. 253-bewährte technische und wirtschaftliche Undurchführbarkeit der Rate des Objekts der Ausschreibung, im Einklang mit der Gesetzgebung in Kraft, die Lieferung von Materialien und Ausrüstungen von Besonderheiten, die von Unternehmen mit ihren eigenen Spezialitäten versorgt werden kann und mehrere bedeutende Prozentsatz und vertritt den Gesamtpreis des Werkes vorzulegen Rabatt Rate und Inzidenz indirekten Kosten – ermäßigt BDI auf andere Elemente anwenden.
Der BDI Wert auf Projekte, Wesen, einschließlich der notwendigen Detail die Elemente Ihrer Komposition, beschrieben im Artikel von I bis IV, angewendet werden wurde je nach Anforderung der Kunst nicht vorgestellt werden. 9 von 8666/93 Gesetz und Gesetzgebung in diesem Thema verwiesen wird. Es wurde nicht erklärt, die Frage der Sozialabgaben, Kosten für Gegenstände, die im Zusammenhang mit transport, Nahrung, persönliche Schutzausrüstung-PSA, Kollektivschutz-EPC-Geräte, Werkzeuge, die verwendet wird, Versicherung, Definition von Kollektive Arbeit Konventionen – CCT ´ s und der Kosten.
Fazit
Das grundlegende Design in Analyse hat Mängel, die sich negativ auf die Leistung der Mietsache beeinträchtigen können. Es gibt Beweise der sorglosen Umgang mit der Planungsphase. Als Trainer, wir haben die Pflicht zu warnen, über die Notwendigkeit dieser Projekte sind weithin diskutiert und dachte, wegen der zahlreichen Aspekte, die erfüllt sein müssen, nur die besten Techniken der Technik und in den Bestimmungen des Gesetzes und die Gerichte mit den Schwerpunkten.
Als Plasma Inhalt dieses Artikels, sind zahlreiche Punkte in dem Projekt nicht detailliert genug und/oder geplant, und aus diesem Grund haben wir unsere Überlegungen weitergeleitet, um einen Beitrag zur Information der Manager über die Position (Ranking) der Projekte analysiert, beitragen, dass sie keine entstehen Hautausschlag und Haltungen, die zugunsten der Staatskasse zu beschädigen.
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Sohn, Marçal Justen. Kommentare zu das Gesetz der Ausschreibungen und Verträge Verwaltung. 17. Ed. São Paulo: Revista Dos Gerichtshöfe, 2016.
[1] Bachelor-Abschluss im hoch-und Tiefbau. Föderale Universität von Amazonas-Manaus-Campus
[2] Bachelor-Abschluss in Elektrotechnik. Staatliche Universität des Amazonas-Manaus-Campus
[3] Bachelor-Abschluss im hoch-und Tiefbau. Instituto Tecnológico de Aeronáutica
[4] Bachelor-Abschluss im hoch-und Tiefbau. Staatliche Universität des Amazonas-Manaus-Campus
[5] Bachelor-Abschluss im hoch-und Tiefbau. Lutherische Universität Zentrum von Manaus
[6] Bachelor-Abschluss in Environmental Engineering. Universidade Federal de Rondônia-Campus Ji-Paraná
[7] Bachelor-Abschluss im hoch-und Tiefbau. Föderale Universität von Amazonas-Manaus-Campus
[8] Bachelor-Abschluss in Elektrotechnik. Universidade Federal da Bahia-Salvador Campus
[9] Bachelor-Abschluss in Elektrotechnik. Föderale Universität von Amazonas-Manaus-Campus
