L'accès aux politiques publiques dans les zones rurales: une étude de la famille des agriculteurs de l'extension Brasileirinho, Manaus – AM [1]

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L'accès aux politiques publiques dans les zones rurales: une étude de la famille des agriculteurs de l'extension Brasileirinho, Manaus – AM [1]
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MENDES, Adonai de Moura [2]

MENDES, Adonai de Moura. L'accès aux politiques publiques dans les zones rurales: une étude de la famille des agriculteurs de l'extension Brasileirinho, Manaus – AM. Magazine scientifique multidisciplinaire du Centre du savoir. Numéro 9. Année 02, vol. 01. pp 5-29, Décembre 2017. ISSN:2448-0959

RÉSUMÉ

Cette recherche est une étude de la politique publique destinas la campagne en extension Brasileirinho, à l'est de la zone de Manaus, afin de vérifier que la communauté agricole est couvert par ces politiques, ainsi que la perception que ces agriculteurs ont au sujet de ces les politiques publiques. La première étape de la recherche a consisté en une étude exploratoire sur le sujet et la deuxième fois que nous avons réalisé une étude qualitative de la recherche sur le terrain où ils ont reçu des questionnaires appliqués et des entretiens semi-structurés avec un échantillon de 15 agriculteurs appartenant à brasileirinho l'Association de producteurs afin de vérifier si les politiques publiques sont efficaces. Parmi les sources consultées qui nous a aidés par rapport aux politiques publiques et les concepts de l'agriculture familiale comprennent: Brose (1999), Cavallari (2015), Denardi (2001), Schneider (2004), Wanderley (1999), entre autres. En ce qui concerne le processus de construction de l'enquête sont: Bourdieu (2004), Goldenberg (2004), Thiollent (1987) et Oliveira (1996). Les résultats de cette recherche montrent que le nombre d'agriculteurs qui ont accédé efficacement ces politiques est encore très faible, la plupart d'entre eux ne connaissent pas encore ce que ces politiques et de la dynamique. La question de la mise en place de l'information ACERA politiques publiques de manière efficace et qui tienne compte des spécificités de la communauté Brasileirinho Extension est une question qui doit être abordée conjointement par la communauté elle-même représentée par votre association et les organismes compétents chargés de promouvoir ces les politiques publiques.

Mots-clés: agriculture familiale, politique publique, extension brasileirinho.

1. INTRODUCTION

Réfléchir sur l'agriculture familiale est pertinente pour la région amazonienne en général et plus particulièrement à la ville de Manaus, ce qui correspond à environ 75% de la population amazonienne. La région du Nord est le moins accès des politiques publiques pour répondre aux zones rurales, ce qui constitue en soi un problème digne d'attention des chercheurs. Pour élargir les discussions et présenter des propositions viables et réalisables pour l'agriculture familiale en Amazonie est nécessaire de respecter leurs spécificités en tant que réalité sociale distincte.

Manaus, la capitale, compte aujourd'hui environ 2,1 millions d'habitants, et Amazon a le potentiel de développement local dans le cadre de l'agriculture familiale. Rappelez-vous que plus de la moitié de la nourriture d'arriver aux familles des tables proviennent de petits producteurs.

L'agriculture familiale a figuré comme un élément important pour le développement de l'économie brésilienne. Il est donc un moyen efficace de subsistance de nombreuses familles brésiliennes depuis la genèse de notre histoire et de l'éducation et s'est imposé comme un modus vivendi (WANDERLEY, 1999, p.38), avec leurs spécificités, la logique et la rationalité propre .

Ceci est un thème qui a attiré l'attention des chercheurs de divers domaines, il a fait l'objet d'un débat pour la mise en œuvre des politiques publiques pour répondre aux agriculteurs et contribuant par conséquent au développement économique local. On remarque que la question de l'efficacité et la faisabilité des politiques publiques pour l'agriculture familiale est d'une importance fondamentale pour le développement de ce secteur, ainsi qu'un effort pour régler une dette historique à cette catégorie sociale qui a tant contribué et contribue à le développement de l'économie brésilienne.

Cette recherche a été un effort pour essayer de comprendre, même si synthétiquement, la dynamique et le fonctionnement de l'agriculture familiale dans la région amazonienne, mais plus particulièrement d'une coupe empirique, où la recherche a eu lieu dans le cadre de l'agriculture familiale dans l'extension Brasileirinho, situé dans le quartier Jorge Teixeira à l'est de la ville de Manaus. La Communauté d'extension a environ 3 000 familles, à environ 12 km asphaltés, d'autres branches ne sont généralement pas asphalté. La communauté a une école publique et est assisté par une ligne de bus (066). Comme il est situé sur le périmètre de la ville de Manaus contribue de manière significative à l'économie locale.

Il a cherché à comprendre la catégorie des agriculteurs de la famille dans son contexte spécifique, contexte social, leur statut socio-économique, leurs demandes, les projets, donc nous nous tournons vers les concepts concernant cette catégorie, conçu et développé par les auteurs spécialisés qui traitent de cette question. La principale préoccupation de la recherche concernant l'accès aux politiques publiques pour répondre à l'agriculteur de famille résident Extension Brasileirinho, ces politiques comprennent la communauté et le degré d'efficacité du même.

En ce qui concerne la méthodologie, la première étape a consisté en une revue de la littérature sur les politiques publiques pour répondre à la ferme familiale. Par conséquent, nous employons les auteurs compétents qui traitent de la question des exploitations familiales et des politiques pubiens adaptés pour les zones rurales, (BROSE, 1999; DENARDI 2001, Wanderley 1999, entre autres), ainsi que des consultations avec des articles spécialisés. Les concepts ont été élaborés à la ferme familiale et les politiques publiques, en cherchant à comprendre leur relation avec les deux questionnaires contemplaient les aspects socio-économiques des répondants visant à tracer votre profil et le degré d'inclusion dans les politiques publiques.

La littérature est celle qui a lieu:

[…] à partir d'enquêtes de références théoriques déjà analysées et publiées pour les médias écrits et électroniques, tels que des livres, des articles scientifiques, pages du site. Tout travail scientifique commence par une recherche documentaire, qui permet au chercheur de savoir ce qui a été étudié sur le sujet (FONSECA, 2002, p.32)

Dans la deuxième phase, avec une coupe empirique a eu lieu la recherche sur le terrain, et l'univers de la recherche a été adopté Brasileirinho l'Association de producteurs, avec un échantillon de 15 agriculteurs. des questionnaires et des entretiens semi-structurés ont été appliqués afin de vérifier que ces agriculteurs sont couverts par les politiques publiques pour l'agriculture familiale, qu'ils soient au courant de ces politiques et ces agriculteurs ont un rôle participatif dans la construction, retravaillant et le contrôle de ces politiques publiques. De plus, comme ils sont organisés en tant que catégorie sociale, que leurs principales revendications, les obstacles rencontrés pour l'accès aux politiques publiques et sont assistés par les organes compétents et la perception que les agriculteurs ont sur les politiques publiques.

Par conséquent, cette étude a consisté en une recherche exploratoire de nature qualitative, comme suit:

Les données qualitatives se compose de descriptions détaillées des situations afin de comprendre les individus sur leurs propres termes. Ces données ne sont pas des données quantitatives comme une valeur par défaut, ce qui oblige le chercheur à avoir la flexibilité et la créativité dans le temps pour les recueillir et les analyser. En l'absence de règles et des étapes précises à suivre, bon résultat de recherche dépend de la sensibilité, l'intuition et l'expérience du chercheur. (Goldenberg, 2004, p. 53)

Le but de cette recherche est de contribuer à l'expansion et à l'approfondissement des discussions sur la question des politiques publiques ont tendance à l'agriculture familiale dans la région amazonienne, considérant que la région du Nord apparaît comme la région moins accès à des politiques publiques dans la moitié rural, par rapport à d'autres régions du pays.

2. AGRICULTURE DE LA FAMILLE ET LES POLITIQUES PUBLIQUES

l'agriculture familiale en tant que catégorie d'analyse est un concept qui présente des différences par rapport à leurs propres paramètres par des experts traitant de la question. Figueiredo (2006) souligne que la ferme familiale se compose d'un long processus de conquête, c'est une question ce depuis la genèse de notre contexte historique et culturel.

Pour Sheep (1999), la ferme familiale est définie comme une sorte d'unité de production où il existe une relation étroite entre le travail, la terre et la famille en matière de convergence avec d'autres auteurs à cette définition. Martins (2001) est une institution de reproduction familiale en relation directe avec la terre et la production. Pour Abramovay (1997, p.3), l'agriculture familiale:

[…] Il est celui dans lequel la gestion, la propriété et la plupart des travaux, proviennent de personnes qui ont des liens avec l'autre de sang ou le mariage. Cette définition est pas unanime et souvent soit opérationnel. Il est tout à fait compréhensible, puisque les différents secteurs sociaux et leurs représentations à construire des catégories scientifiques qui servent à certaines fins pratiques: la définition de l'agriculture familiale, à des fins d'octroi de crédit, il peut ne pas être exactement le même que celui mis en place à des fins de quantification statistique en études universitaires. L'important est que ces trois attributs de base (gestion, propriété et familiales) sont présents dans chacun d'eux.

Par conséquent, la définition de l'agriculture familiale prend de la triade des terres, la famille et le travail, la relation établie entre cette triade, l'agriculture familiale est une sorte d'unité de production très particulière. En Wanderley (1999) le concept de l'agriculture familiale apparaît de façon générique et comprend de multiples spécificités. L'auteur souligne que l'agriculture familiale:

[…] conserve encore beaucoup de ses traits d'agriculteurs, à la fois parce qu'ils ont encore à faire face à de vieux problèmes, jamais résolus, et parce que, affaibli dans les conditions de la modernisation du Brésil, continue de compter, dans la plupart des cas avec leurs propres forces. (1999, p.52)

Un autre débat construit au fil du temps a été mis sur la question de la production familiale, un débat limité sur deux aspects théoriques: d'un côté un hangar défendant la permanence de la paysannerie à l'heure actuelle et dans un hangar défendant une certaine métamorphose fermier de famille figure paysanne (WANDERLEY, 2003).

Dans le contexte brésilien, depuis longtemps, les grands domaines prédominé au détriment de l'agriculture familiale et le développement historique de ce qui a été la plus grande partie liée aux intérêts économiques de cela. En ce sens, en ce qui concerne la question des politiques publiques pour les exploitations familiales quasi inexistante, que les investissements envisagés les grands domaines.  Dans l'agriculture familiale au Brésil est le résultat de l'évolution dans les domaines politique, économique et culturel depuis l'époque de la colonisation, et a un caractère alternatif au modèle de production guidée sur monocultures et latifundia. Comme souligne Mattei (2001, p.1):

Au cours du processus de modernisation de l'agriculture brésilienne, les politiques publiques pour les zones rurales, en particulier la politique agricole, favorisé les secteurs les plus capitalisés et domaine de la production de produits destinés au marché international, afin de faire face aux déséquilibres de la balance commerciale le pays. Pour le secteur de l'agriculture familiale, le résultat de ces politiques a été très négative, car une grande partie de ce segment a été laissé sur les avantages offerts par la politique agricole, notamment dans les domaines du crédit rural, les prix minimum et l'assurance-production.

L'agriculture familiale se caractérise par l'occupation de petites étendues de terres, l'utilisation des techniques rudimentaires, et la production destinés à la consommation familiale (Peixoto, 1998). L'agriculture familiale exploite une autre logique distincte de la logique capitaliste (Chayanov, 1974), et que pour cela le but ultime de la production est le profit, de sorte que la production vise à répondre à ses propres besoins de l'unité de production. Les gains en idée de surplus d'autres significations dans différentes exploitations familiales de la rationalité capitaliste, à savoir l'agriculture familiale produit pour leur propre subsistance et les marchés excédentaires d'avoir des ressources pour acheter ce qui ne pouvait produire son propre établissement.

En dépit de toutes les difficultés rencontrées au sein de la famille agricole même continue d'être un élément important pour le développement économique du Brésil. Toscano (2003) souligne que 60% de la nourriture chagam les tables des Brésiliens sont issus de l'agriculture familiale, il montre le grand potentiel de l'agriculture familiale, ce potentiel ne se limite pas à la question de la production alimentaire, mais aussi à la question des possibilités profession et le revenu dans les zones rurales et même la possibilité d'une utilisation durable des ressources naturelles.

2.1 PRONAF et le nouveau scénario des politiques publiques

Selon Souza (2006, p.26) la politique publique peut être définie comme « le champ des connaissances qui vise en même temps, « mettre le gouvernement en action » et / ou analyser cette action et, l[…]e cas échéant, proposer des changements de direction ou cours de ces actions ".

En ce qui concerne les politiques publiques pour l'agriculture familiale dans la scène brésilienne il y a eu changement important en 1995 avec la création du Programme national pour le renforcement de l'agriculture familiale – PRONAF. Avec le déclenchement de PRONAF il y avait une avancée significative afin de donner une plus grande impulsion à ce secteur particulier. Ce programme a été créé par le gouvernement fédéral afin de promouvoir la génération de revenus et la durabilité des petits agriculteurs et ce processus a été la contribution importante des mouvements sociaux (Flores, 2002), comme le déclin de la Confédération nationale des travailleurs de l'agriculture ( CONTAG).  Jusqu'aux années 1990 il n'y avait toujours pas de politique spécifique qui considère les fermes familiales. Par conséquent, PRONAF a été créé pour répondre aux besoins de crédit pour le développement de l'agriculture familiale (Bianchini, 2015).

Les conditions d'accès à PRONAF (MDA, 2015) sont les suivants:

i. Explorez la parcelle de terre à condition de propriétaire, locataire, locataire, partenaire ou revendeur (assis) du Programme national de réforme agraire (PNRA);
ii. Résider à la ferme ou proximité;
iii. Avoir, de quelque façon, superficie inférieure à quatre modules fiscaux;
iv. Au moins 50% du revenu familial provient l'exploitation agricole et non la propriété agricole;
v. Le travail de la famille devrait être la base de l'établissement. Cependant, l'embauche d'employés permanents est possible puisque le montant est inférieur au nombre de personnes en famille occupée avec l'entreprise familiale;
vi. le revenu familial brut annuel de 360,000.00 $, y compris les revenus provenant des activités menées au sein de l'établissement et à l'extérieur, par un membre de la famille.

PRONAF était le « premier tout programme axé sur l'agriculture familiale, se présente comme une première étape vers la transformation de la logique qui prévaut pour le crédit rural dans l'agriculture brésilienne ». (Mattei, 2006, p.104). Par conséquent, il est évident que le PRONAF est un outil de precípua de renforcer l'agriculture familiale et a conduit depuis sa création, des changements importants dans le milieu rural brésilien.

Abramovay (2005) souligne que le gouvernement brésilien a commencé à investir dans l'agriculture familiale car cela est un potentiel de développement économique, ainsi que la question de la sécurité alimentaire.  Schneider (2005) montre également que, depuis les années 1990, la ferme familiale a été légitimé et devenir important en tant que catégorie sociale qui contribue de manière significative au développement rural durable.

Le PRONAF d'accès à la ligne de crédit a contribué de manière significative à la création et le maintien d'emplois dans le domaine et a servi de facteur d'inhibition de l'exode rural. Selon Aquino & Schneider (2010):

L'étude de Campinas Economics Foundation (FECAMP, 2002), à son tour, a constaté que les producteurs avaient accès aux ressources de la politique de crédit PRONAF en 2001, considérablement augmenté leur niveau technologique et la productivité agricole de leurs établissements . Autrement dit, les caractéristiques du programme ont contribué aux agriculteurs à adopter des techniques agricoles modernes, en remplacement du crédit traditionnellement rural destiné à acheter des intrants chimiques et des machines.

Il y a plusieurs facteurs qui peuvent contribuer à l'absence d'accès aux politiques publiques dans les zones rurales: un problème bureaucratique, les taux d'intérêt élevés, la difficulté de l'agriculteur peut rembourser le prêt, la question de la documentation des terres, le manque d'intérêt, etc. Il y a aussi la question du manque d'information ou de non-divulgation, ce qui empêche les politiques publiques ont une plus grande portée et l'efficacité, étant donné que de nombreux agriculteurs ne connaissent pas encore les politiques publiques pour le développement des zones rurales.

Pereira (2000) souligne, par exemple, que cela était un obstacle à la mise en œuvre de PRONAF dans une municipalité donnée de São Paulo il a étudié. Cerqueira et Rocha (2002) soulignent également la question du manque de connaissances comme un obstacle à l'accès PRONAF efficace. Ainsi naît l'émergence de mécanismes efficaces d'interaction sociale pour promouvoir la diffusion et la viabilité de ces politiques publiques avec les agriculteurs de la famille dans leurs communautés respectives.

En ce qui concerne la répartition inégale des ressources entre les régions PRONAF du Brésil est quelque chose symptomatique et constitue un problème digne d'attention des chercheurs et des chercheurs du sujet. Dans le cas en termes de la région du Nord et plus particulièrement en ce qui concerne le contexte amazonien, cela a été traduit en termes négatifs pour le développement local, étant donné que la région du Nord est le moins accès des politiques publiques pour répondre à la moyenne rural (Schneider, Mattei, Cazala, 2004). Donc, il y a un écart entre les agriculteurs et politiques familiales rurales (CAVALLARI (et al.), 2015).

Les associations et les coopératives devraient avoir un rôle de premier plan dans cherchent aussi des moyens efficaces pour établir un dialogue avec les organismes responsables des politiques de crédit rural. Il est essentiel que les agriculteurs qui font l'objet de ce développement, prennent conscience de ces politiques et à articuler et à se mobiliser pour avoir accès au même, étant donné que cette catégorie « était historiquement un secteur bloqué, incapable de développer son potentiel en tant que forme spécifique de la production sociale « (WANDERLEY, 1999, p.37).

Par conséquent, il est important que les agriculteurs, en tant que catégorie, participent également à la construction et à la préparation des politiques publiques, comme, par exemple, par rapport à PRONAF comme une politique publique, est encore en construction et doit être améliorée constamment (Mattei, 2006, p.5). Cela est directement lié à la question de la citoyenneté, à savoir, la participation effective de ces catégories sociales dans l'élaboration des politiques publiques qui assureront le développement économique et social des communautés dans lesquelles ils vivent.

Les agriculteurs familiaux doivent, d'une manière représentative, à travers leurs associations ou coopératives, ont accès à ces politiques publiques, mais, par conséquent, besoin d'être bien mis au courant que ces politiques sont, comment ils fonctionnent, quelles sont les conditions d'accès, etc. Pour par l'accès à ces informations, ils peuvent se positionner de manière critique dans une position stratégique face aux difficultés, étant donné que les politiques publiques:

[…] Après conçu et formulé se dérouler dans les plans, programmes, projets, bases de données ou système d'information et de recherche. Une fois mis en œuvre, ils sont mis en œuvre, étant soumis à des systèmes de suivi et d'évaluation. (SOUZA, 2006, p.26)

Les politiques publiques pour les zones rurales sont très importantes (Carneiro, 1997), de sorte que l'agriculture familiale représente un champ prolifique pour le développement local dans les aspects sociaux et économiques. le terme développement local, un ensemble de mesures nécessaires à la création de revenus et plus de possibilités pour ces agriculteurs mettent en œuvre leur production. Fleurs (2002, p.352) souligne que « les produits traditionnels des fermes familiales peuvent occuper plus de place sur le marché local, national et international, bénéficiant de valeurs qui sont regroupées aux produits.[…] »

Dans ce sens, nous voyons la nécessité de la réalisation et la mise en œuvre des politiques publiques pour les zones rurales de la région amazonienne, car elle est une région à fort potentiel, avec une grande capacité d'innovation, ainsi que la question du développement durable, en prenant en vue « formes de production utilisée par la population traditionnelle Amazon est le plus proche de la référence serait un système de production autonome et durable ». (NODA (et al.), 2007, p.191), face au nord et par conséquent la région amazonienne a encore été peu aidé par les politiques publiques pour les exploitations familiales par rapport aux autres régions du pays, il est nécessaire pour inverser cette situation de nouvelles propositions et stratégies.

3. Premiers contacts avec RECHERCHE SUR LE TERRAIN: DÉFIS ET NOUVELLES LOOKS

La recherche sur le terrain est une coupe empirique qui se tient avec les agriculteurs qui font partie de l'Association brésilienne des producteurs de Little, qui, au total sont 85 membres, où la recherche était d'un échantillon impliquant 15 agriculteurs. Cet angle est spécialement conçu pour c'est un travail de recherche scientifique, et a également été pris en considération la question de la logistique, comme les branches dans lesquelles les interviews et les questionnaires ne sont pas asphaltées et les établissements très éloignés ont eu lieu chaque autres. Il a été décidé de limiter la recherche aux agriculteurs qui font partie de l'Association, en vue que d'avoir accès aux politiques publiques pour les agriculteurs ruraux doivent répondre à une série d'exigences, y compris la question d'être affiliés à une association ou coopérative.

Au cours de la recherche sur le terrain a eu l'occasion de, pour la première fois, l'expérience des défis impliquant une telle demande, notant en place pour faire de la recherche est une activité dialectique dans laquelle la théorie et la pratique semblent étroitement liés. Le champ de recherche avec toutes ses spécificités est un lieu de nombreuses découvertes et les défis qui éveille la capacité heuristique, qui nous invite à prendre un plus critique et curieux de la réalité. Il est un univers nouveau et difficile dans la plupart des cas, dans d'autres, une réalité très proche, où le chercheur inséré apparaît comme faisant partie de celui-ci. Dans les deux cas, le chercheur doit être conscient des implications et les limites de leur travail intellectuel, dans les réseaux sociaux qui sont établis dans le champ de recherche.

Le texte de Roberto Cardoso de Oliveira (1996) Regardez, écoutez et écrire, par exemple, entre autres, était d'une importance fondamentale pour penser que le travail de terrain exige une certaine prudence et postures par le chercheur, sans que le déroulement de la recherche ainsi que les résultats obtenus peuvent être perturbés. Le texte était très provocateur, car il souligne l'importance de la « formation » le regard, entendre et écrire, comme trois dimensions intrinsèques et inséparables dans le processus d'appréhension et l'interprétation du phénomène étudié. Terrain se rendre compte de l'importance de noter les informations, pour être au courant des personnes interrogées, en essayant d'établir des relations et des connexions structurelles, à savoir, par exemple, une variable non inclus initialement dans la présente étude se sont avérés être pour révéler compréhension du phénomène étudié, ce fut le cas avec la question des conflits fonciers.

Je me rends compte que non seulement aller sur le terrain imprégné des concepts de recherche et les théories, ce n'est qu'une dimension du processus, mais aussi est également nécessaire d'avoir un certain degré de conscience, un œil formé, et qui est acquis pas l'accès aux seuls concepts et théories mais dans l'acte même de faire des recherches, lorsque vous êtes sur le terrain face aux défis qu'elle impose le chercheur. La question du conflit pour nous, en plus d'une variable non inclus de nouveaux looks permis au départ, nous a obligé à penser un peu plus dans leurs répercussions sur la question de l'accès aux politiques publiques et au progrès et à l'exécution de la recherche.

Bourdieu (2004) fait allusion à la question de cette recherche constitue une relation sociale. Compte tenu de cela est préciput sans aucun doute la recherche des chercheurs, dans la mesure du possible, l'exercice constant de vigilance épistémologique, en essayant de se dégager des attitudes qui donnent lieu à l'imposition du problème dans sociocentrisme, ethnocentrisme, etc. A cet égard, nous essayons d'établir stratégiquement un réseau de relations de la figure du président de l'Association brésilienne des producteurs peu, étant donné qu'elle vit dans l'extension Km 12, depuis plus de 15 ans et connaît les résidents de l'extension. En présentant la proposition de recherche propriétaire [3]Angela avéré être très disposés à coopérer, elle nous a, parmi les habitants de la Branche qui vivent le plus longtemps dans la communauté. Avait, au cours de l'enquête, cette préoccupation avec la question de la vigilance épistémologique, en particulier par nous situer dans un monde, d'une manière diamétralement opposée à laquelle nous sommes habitués, la campagne, avec ses particularités, avec sa propre logique de la structure et la compréhension de la réalité.

Le chercheur doit tenir compte des spécificités de son objet, les agents sociaux impliqués, qui ont leurs propres codes, façons de voir et d'interpréter le monde, distinct du chercheur. Cela conduit à la nécessité, par exemple, en ce qui concerne les questionnaires et entretiens, préparer le même sous une forme intelligible au public qui sera interviewé. Il faut tenir compte des codes linguistiques et culturels des personnes interrogées, le chercheur ne peut pas ignorer le fait que la connaissance de ces codes est essentielle pour la compréhension du phénomène étudié. Nous avons eu un problème lors de la recherche, de comprendre un peu plus ce riche significations de l'univers, conscient du fait que le faire aurait besoin plus nous tenir aux personnes interrogées, ce que nous avons fait dans la mesure du possible, non seulement les écouter et prendre des notes mais en cherchant à établir des relations entre les lignes de même avec la réalité.

4. Le BRASILEIRINHO EXTENSION ET L'ACCÈS À LA POLITIQUE PUBLIQUE

Le travail sur le terrain a eu lieu dans l'extension Brasileirinho, qui fait partie du quartier Jorge Teixeira à l'est de Manaus. L'extension est d'environ 12 Km, et toutes pavées. L'emplacement se situe entre les quartiers suivants: Jorge Teixeira, Puraquequara, Industrial District II, Cologne Alexis Antonio, l'extension et Ipiranga chiffre d'affaires communautaire. La communauté a une ligne de bus, le 066, qui, pendant la semaine va habituellement chaque heure, comme le week-end, où la circulation des personnes dans l'extension est beaucoup plus parce qu'il ya beaucoup de « bains », le ligne 066 va toutes les demi-heures.

Par conséquent, nous avons cherché à répondre, à partir de votre propre point de vue des agriculteurs Extension Brasileirinho, la perception qu'ils ont sur les politiques publiques pour la campagne, si elles ont des connaissances et l'accès à ces politiques et la façon d'accéder ou non l'accès se traduit en termes de développement des communautés locales. Le critère de sélection des répondants étaient les suivants: être résident de l'extension Brasileirinho, être agriculteur et être membres de la Petite Association brésilienne des producteurs. Nous avons essayé d'interviewer de préférence associés qui ont plus de temps de séjour dans la communauté.

Mon contact avec la petite communauté brésilienne a été donnée par mes parents, qui en 2015 a acquis une parcelle de 167x100M. Ils ont travaillé les années 2015/2016, avec plantation de citron, noix de coco, la banane, entre autres genres, mais se sont sentis obligés de « abandonner » la zone en raison de conflits fonciers dans l'extension. En plus de mes parents, deux oncles ont également sur place Extension Km 12, mais aller sur le site de façon sporadique depuis préféré ne pas employer le travail sur le terrain alors que la situation de conflit n'est pas résolu. En 2015, mes parents m'a présenté Dona Angela, président de l'Association des producteurs brésiliens Petit, qui a une existence légale depuis 1997. réseaux de relations sociales établies pour mener à bien la recherche se fait de la contribution importante Dona Angela.

Selon Mme Angela réside actuellement dans Brasileirinho environ 3000 familles, dont beaucoup de ces résidents ne sont pas directement impliqués dans l'agriculture familiale, beaucoup juste vivre dans la communauté, certains avec la maison et le travail en dehors de la communauté, beaucoup d'autres ont des sites dans la communauté et apparaissent seulement le week-end pour se reposer ou pour effectuer d'autres activités.

Dona Angela a pris l'Association brésilienne des producteurs peu en 2013, elle a dit, au début de l'Association est venu d'avoir plus de 300 membres. La principale raison donnée par Dona Angela à brasileirinho Au départ, l'association de producteurs comptait environ 10% de la communauté Brasileirinho Extension était la question des intérêts communs de la communauté sur la question de faire face à la lutte pour la régularisation des terres. Actuellement, seuls 85 sont des agriculteurs associés. Les principales difficultés ont fait remarquer que l'Association fait face concernent la question de l'établissement de partenariats avec des organismes et des institutions qui permettent le développement local, le ton du maître des mots Angela et la majorité des répondants se sont plaints qu'il ya une certaine négligence et manque d'attention à la communauté par les organes compétents.

Les 15 familles d'agriculteurs interrogés se trouvent dans le Km 12 et l'extension des japonais, des extensions qui font partie de l'extension de Brasileirinho. L'extension des Japonais, comme son nom l'indique, il était composé de Japonais qui a travaillé avec des fleurs, selon l'une des répondants japonais « abandonnés » zone en raison de conflits fonciers. L'extension de 12 km, ainsi que l'extension des japonais ne sont pas pavées, et les pluies constantes tout à fait enrayé la progression de la collecte de données. Dans ses récents voyages sur le terrain a eu plus de difficultés à venir, ainsi que le prolongement de l'entrée du Km 12 réglé une charge d'environ 200 à 250 personnes. Dans le travail sur le terrain, la tentative a été déjouée dans la collecte des données en raison de conflits et de confusion, même avec violence.

4.1 Profil des agriculteurs Extension de Brasileirinho

Parmi les agriculteurs interrogés établi le profil suivant: 63% des répondants ont plus de 50 ans, et 60% travaillent comme agriculteur depuis plus de 15 ans, un grand nombre d'entre eux ont déclaré qu'ils ont toujours travaillé avec l'agriculture, et certains ont même avant séjour sur l'extension Brasileirinho. Par conséquent, il est un public qui a déjà la gestion des droits à la terre, et qui sait même les vicissitudes rencontrées par les agriculteurs familiaux, qui connaissent de près les principaux problèmes de la communauté dans laquelle ils vivent.

En ce qui concerne le nombre de membres du groupe familial 46% (7 répondants) ont 03 membres, 7% (une famille parmi les répondants) ont 04 membres, 20% (trois répondants) avec 05 membres, et 27% (4 répondants) ont plus de 05 membres dans leur composition de la famille.  On remarque que la question du nombre de membres de la famille du groupe est bien supérieur à la moyenne nationale qui indique que le nombre moyen d'enfants par couple correspond à 1,6 (IBGE, 2013). membres des groupes familiaux qui agissent comme une unité de production et de consommation dans leurs établissements respectifs donc ainsi configurés, rappelant que l'agriculture familiale est une entreprise qui utilise la main même du travail de la famille et qui reste la gestion directe production. En dehors de cela, il se distingue aussi: la plupart des fermiers de famille ont une faible éducation, le recensement agricole 2006 (IBGE) signale que la plupart des chefs des établissements ont l'école primaire incomplète (42,92%), de et seulement 10% savent lire ou écrire des données que celles-ci reflètent une tendance structurelle de l'éducation au Brésil rural. Le recensement montre également que 97,27% des établissements sont gérés par l'agriculteur lui-même, qui est, l'agriculteur en même temps gère leurs biens et dirige les activités agricoles dans leur propre établissement.

Etant grande famille logique de l'approche de chayanoviana applique afin de comprendre que les autres membres du groupe familial plus de main-d'œuvre nécessaire pour produire le nécessaire à leur reproduction sociale, à savoir une plus grande volonté de travailler. Cela était évident d'une des familles interrogées la composition du groupe familial compte 11 membres (des répondants d'avoir la plus composition), qui travaillent tous sur la propriété.

L'enquête montre également que 53% des répondants ont un membre du groupe de la famille qui travaille en dehors de l'établissement, et 50% présenté comme la principale raison pour laquelle la question de compléter le revenu familial et 50% ont indiqué comme raison que la question des études et de la profession qui sont exercées en dehors de la communauté.

Les principales activités économiques de ces agriculteurs ont la configuration suivante: 24% sont dédiés à travailler avec jardin, 3% travaillent avec des plantes ornementales, 10% à la volaille, 5% avec l'élevage porcin, entre autres activités présentées apparaissent les bananes (22%), manioc (14%), cupuacu (8%), la noix de coco (6%), orange (5%) et soursop (3%). Parmi ces bananes genres et la figure du manioc comme aliment principal consommés par manauaras. En ce qui concerne la production de l'agriculture familiale dans la région amazonienne il y a une diversification, qui est, il est à craindre dans la production de divers genres, cela peut être compris comme un enjeu stratégique dans la nourriture de survie. A noter également le fait que l'agriculture familiale dans la région amazonienne est importante compte tenu des spécificités de la région où la prévalence de l'utilisation des stratégies et des techniques de génération en génération transmis, il est donc l'agriculture qui contribue à les moyens de subsistance des familles agricoles, mais en même temps contribue également de manière significative au développement économique et durable de la région.

Ces agriculteurs produisent principalement pour leurs propres besoins et vendre l'excédent et 53% vendent ce qu'ils produisent sur le marché local. Cela met en évidence l'une des spécificités de l'agriculture familiale en ce qui concerne la question de ce qui est produit dans l'établissement est destiné non seulement la commercialisation mais surtout est consommé par les agriculteurs eux-mêmes des fins de subsistance. En ce sens, nous nous rendons compte aussi que la question de la figure autoconsommation comme une sorte de stratégie nécessaire à l'autonomie et correspond à un élément de cohésion sociale dans les zones rurales.

La production de l'agriculture familiale est diversifiée et vise à répondre aux besoins de la propriété elle-même et le surplus est vendu dans le but d'obtenir un revenu pour ces agriculteurs acquièrent d'autres genres qui ne peuvent pas produire leurs propres établissements. La production excédentaire dans ce contexte ne suit pas la logique d'accumulation capitaliste, le profit, le travail dans ce domaine ne se voit pas comme un moyen de devenir riche, mais pour répondre aux besoins de base de l'unité familiale et sa reproduction sociale.

L'une des principales difficultés est la question de la production escoação, étant donné que la difficulté de l'extension Km 12 et l'extension des Japonais ne sont pas pavées, et aussi la question d'un grand nombre de ces agriculteurs ne disposant pas d'un véhicule propre, qui porte où sa production est vendue sur le bien immobilier. L'une des personnes interrogées a fait allusion à la figure middleman de signaler le fait de ne pas avoir leurs propres moyens de transport de marchandises et de les vendre sur le marché local. Cela reflète directement sur la question des prix de ces produits sont dépréciée et donnant ainsi moins de profit à l'agriculteur qui emploie à la fois l'effort et du travail dans la production de ces aliments. Dans une conversation informelle avec Dona Angela à AGROUFAM, nous nous rendons compte que la seule communauté qu'elle participe à ce marché ouvert, d'autres personnes, intermédiaires, étaient en place la vente de ce qui est produit dans la communauté Brasileirinho.

4.2 Extension Brasileirinho et les politiques publiques visant à les zones rurales

Le Brasileirinho Extension, bien que très ancienne, et compter sur de nombreux agriculteurs familiaux qui produisent, mais sur une petite échelle des produits alimentaires qui fournissent les tables de nombreuses familles de manauaras, est un domaine dans lequel les politiques publiques dans la moitié rural semble encore être une réalité lointaine. Parmi les répondants seulement la famille des agriculteurs ont accès à certaines politiques publiques pour servir les zones rurales, en particulier le Programme national pour le renforcement de l'agriculture familiale – PRONAF.

Parmi les principaux obstacles pointus de ne pas aller les politiques publiques pour les zones rurales dans l'extension Brasileirinho est la question de la régularisation des terres, une condition sine qua non pour accéder à ces politiques. La question de la régularisation des terres a été présenté par les répondants et le président de l'Association Brasileirinho Producer comme la revendication principale de la communauté, c'est un long combat, et maintenant que la question des conflits fonciers se sont intensifiés, la question passe à discuter à nouveau.

La plupart des répondants ont indiqué que l'ordre du jour principal des réunions de la Petite Association brésilienne des producteurs, qui ont lieu chaque mois orbite autour de la question des conflits fonciers. La communauté vit craintif et craintif, l'un des répondants, qui lors de la collecte de données nous ont montré leur propriété, les cultures, les volailles et les porcs, ont déclaré avoir plus de 100 porcs, mais pour nous montrer les endroits où les porcs sont vite rendu compte pas là, mais environ 30 porcs. L'intimé a alors dit qu'il fallait envoyer les autres porcs, plus de la moitié, à un autre site distant, en raison de la question des conflits de terre.

En parlant de cette interview et d'autres, il était évident que dans leur perception de la question des conflits fonciers affectent directement la production de ces agriculteurs, les décourager et de générer l'insécurité. Sont des agriculteurs qui vivent dans l'extension depuis plus de 15 ans et ont combattu depuis longtemps pour rester sur le terrain et la possibilité de continuer à travailler pour leur reproduction sociale.  Apparemment, le grief des conflits fonciers certains agriculteurs sont déjà à la recherche de mobiliser afin d'associer afin de défendre leurs intérêts communs: la permanence et la propriété des terres.

La plupart du temps répondants se sentent mal desservies par les organes compétents. Selon eux, recevoir des visites de l'Association des institutions telles que EMBRAPA, IDAM, UFAM, Terre pastorale, etc., mais ces visites sont devenues très limitées et sporadiques.

L'assistance technique que la communauté reçoit de l'Institut de développement agricole et forestière de l'Amazonie – IDAM a été très sporadique, selon Mme Angela, et bien d'autres répondants, depuis plus de huit mois que le IDAM ne pas apparaître dans la communauté. Les personnes interrogées cette situation perçue a gagné ces contours en particulier avec les problèmes de blessures des conflits fonciers, ils ont dit que cette situation a provoqué, dans une certaine mesure, ce manque d'assistance. Pourtant, selon les répondants, la Société brésilienne de recherche agricole – EMBRAPA était d'aider la communauté en ce qui concerne la plantation de guarana, mais ne revint pas en raison aussi du point de vue des personnes interrogées, la situation conflictuelle de la terre. Ainsi, les agriculteurs se sentent sans aide et avec peu de perspective de développement local.

Interrogés sur les principales exigences de la communauté propriétaire Angela a énuméré les éléments suivants: la question de la documentation des terres, ce qui est non seulement une question formelle de la propriété foncière, mais il est une condition nécessaire pour l'accès aux politiques publiques à envisager agriculteurs familiaux. C'est une question qui imprègne le sauvetage et la récupération des exploitations familiales en tant que catégorie sociale qui contribue de manière significative au développement économique local. La question de la propriété foncière est la possibilité de permanence de ces agriculteurs dans leurs établissements tout en facilitant l'accès aux politiques publiques.

Bien que la communauté doit avoir être assez de temps, la question de la régularisation des terres est encore l'un des principaux obstacles au développement local. Autres questions soulevées: amélioration des extensions, des extensions du Km 12 et l'extension des Japonais pour ne pas être asphalté difficile à escoação production; plus d'écoles pour répondre à la demande, comme dans la communauté, il n'y a qu'une seule école publique, mais qui ne tient pas compte de rencontrer la communauté, ce qui dans la majorité des étudiants doivent s'inscrire dans les écoles situées dans les quartiers proches de la communauté sans dire la question de la difficulté que les étudiants doivent aller à l'école.

Au cours des entrevues réalisées, des personnes interrogées, il n'y a pas nécessairement un manque d'information sur les politiques publiques visant à les zones rurales, ils sont socialisés dans la communauté par l'Brasileirinho Producteur Association. Mais cette question est préoccupante en ce qu'elle prend en compte que cet univers de 15 membres d'agriculteurs, seulement 33% savent ou entendu parler de toute politique publique dirigée vers les zones rurales, en particulier le Programme national pour le renforcement de l'agriculture familiale – PRONAF, et seulement 7% l'accès effectivement une politique publique. Les 67% restants, au cours de l'entretien décrit savent pas de politique publique pour répondre aux agriculteurs, ou a moyen réticente ils ont entendu quelque chose à ce sujet, mais qui n'a pas pu préciser.

Cela nous amène à penser que peut-être il y a un manque de communication et de socialisation de ces informations ou les institutions ou même l'Association n'a pas respecté efficacement son rôle d'information de socialisation pertinents à la question des politiques publiques pour le milieu rural efficacement. Une variable qui doit être prise en considération est aussi la question de la faible scolarisation de ces agriculteurs, en prenant en compte les mots de certains qui ont entendu parler de ces politiques publiques et pourtant ne se souvenait aucun d'entre eux et ne savent pas comment est le fonctionnement.

La communication et la socialisation des informations pertinentes aux politiques publiques pour les zones rurales ne peuvent pas être donnés arbitrairement. Non seulement leurs propres politiques visant à les zones rurales, mais aussi la socialisation du même dans les communautés d'agriculteurs de la famille doit être dans le contexte, puisque chaque région du pays, et même dans une région, il existe des spécificités entre les communautés d'agriculteurs les distinguer des autres.

Certains de ces agriculteurs interrogés, même en sachant qu'il existe des politiques publiques pour les satisfaire, mais ne parviennent pas à accéder à ces politiques publiques en raison de plusieurs facteurs: la question de la régularisation des terres, le manque de documents personnels, certains pour le manque d'intérêt un point la question des intérêts et des incertitudes liées à une telle entreprise, etc.

La Petite Association brésilienne des producteurs, en tant qu'entité juridique représentant des intérêts des agriculteurs familiaux Extension de Brasileirinho, a un rôle important à jouer dans la socialisation de l'information sur les politiques publiques visant à les zones rurales, en établissant des partenariats avec les organismes gouvernementaux, l'hôtel de ville, etc. Dona Angela a fait preuve d'effort dans cette direction, mais comme l'a souligné plus tôt, d'établir des partenariats en vue du développement local a également été un grand défi pour la communauté. Même propriétaire Angela et plus une des personnes interrogées, participent à un cours d'extension universitaire sur les politiques publiques au Collège Don Bosco salésien.

Ceci est important et forte association indique que marche vers de plus en plus insérés dans les discussions sur les politiques publiques pour les zones rurales. D'autre part, il y a d'autres difficultés à surmonter, en plus de la question des limitations découlant de l'établissement de partenariats avec des institutions qui facilitent le développement local, il y a aussi une autre question, cette culture, en ce qui concerne les agriculteurs eux-mêmes dans leur univers créer des conditions pour une plus grande participation de ces agriculteurs sur les questions qui se rapportent à leurs propres intérêts, car ils ne vivent pas atomisée mais sont insérés dans l'ensemble plus vaste de la société.

4.3 Le conflit foncier

Le Brasileirinho est un domaine où il y a des conflits fonciers, et bien que cette variable soit pas spécifiquement préoccupation initiale de la recherche, en tout temps, j'étais dans les données de collecte terrain et des entrevues, cette question est venue en quelque sorte à Baila, comme l'ordre du jour le jour de ces familles qui se sentent inquiets et sous la menace constante d'être contraint dans leurs droits.

les terres conteste, selon ma perception, fortement impacté l'avancement des travaux, en ce sens que je me suis senti d'abord par certains répondants, le manque de réactivité et la volonté de collaborer avec la situation de la recherche a regardé autour une prise de forme un peu plus dans les établissements de ces répondants, cherchant à établir des ponts de dialogue pour tenter de leur montrer la pertinence de la recherche. Surmonter ces difficultés le réseau social était progressivement mis en place, mais toujours avec un certain degré de résistance. La situation en extension 12 km et japonais Extension est la crainte et la méfiance constante. Le champ était toujours entouré d'un coup de peur d'être confondu avec « certains » de ceux qui sont contraires aux intérêts de la communauté.

Certains des répondants ont fait allusion au fait que juste avant mon voyage sur le terrain est apparu quelqu'un dans la communauté prétendument en passant par un huissier de justice, qui est rapidement avéré, par la communauté, ne sera pas vrai. Je suis dans la communauté application des questionnaires et des entrevues de 05 fois, et dans certaines de ces situations ne pouvaient pas continuer à travailler en raison des situations d'extension 12 km impliquant la question des conflits fonciers.

Ce scénario conflictuel nous a conduit à repenser, à certains égards, la façon de faire des recherches, compte tenu de la question que ce soit ma première expérience de la recherche sur le terrain. A cherché à établir des ponts de dialogue, sur l'hypothèse que, selon Pierre Bourdieu (2004), la recherche se compose également des relations sociales, et la recherche sur le terrain est une relation sociale, les progrès de la recherche, dans une mesure plus ou moins, dépend de la ces relations sont établies tout au long du processus de recherche.

Dans certains cas, je devais me identifier en utilisant ma carte d'étudiant de l'Université fédérale d'Amazonas. Seulement après beaucoup de dialogue, de présenter la proposition de recherche et de montrer comment il peut être important, non seulement pour le monde académique, mais aussi à la communauté elle-même, je suis parvenu à atteindre le succès et la confiance nécessaire pour établir le chercheur de la relation / des recherches ont été en cours de construction, et la recherche se révélait fructueuse.

FINAL

Il existe une grande variété d'études sur les politiques publiques pour répondre à la ferme familiale dans le contexte brésilien, mais ces politiques, en plus de ne pas répondre plus efficacement au nord du pays, semblent encore loin de la réalité concrète de chaque contexte des communautés . Ainsi, les politiques publiques sont conçues sans tenir compte des spécificités des communautés dans divers secteurs du pays. Dans le cas d'Amazon spécifiquement, malgré de longues discussions, des études et des analyses déjà réalisées, mais pertinentes soient-elles, semblent pas encore compte de la complexité qui implique les zones rurales de la région. Cela ne diminue en aucune manière la contribution importante des études déjà réalisées, mais seulement montre qu'il ya encore beaucoup à explorer dans ce vaste univers de significations qui est la campagne.

La recherche sur l'extension Brasileirinho reflète tout ce complexe est l'agriculture familiale dans la région amazonienne, où il montre une réalité imprégnée de significations riches dimensions et le potentiel de développement local fait de manière consciente et durable, mais en même temps aussi imprégné par problèmes structurels, la communauté est confrontée encore de nombreuses difficultés d'accès aux services les plus élémentaires tels que la santé et l'éducation, par exemple. L'accès aux politiques publiques pour l'agriculture familiale dans ce contexte est la possibilité de changement, le développement local, la mise en œuvre de la production de ces agriculteurs, à la suite de leur reproduction sociale. Les agriculteurs doivent connaître au sujet de ces politiques, les accès de manière efficace, ce qui contribue directement à leur construction, devraient donc agir en tant que protagonistes dans ce processus et non pas seulement comme de simples spectateurs. Les corps, à leur tour, doivent prendre en charge et les conditions nécessaires à ces informations à venir à la connaissance de ces agriculteurs manière efficace et contextualisée.

La recherche des agriculteurs brasileirinho l'extension a montré qu'il reste beaucoup à faire pour améliorer et mettre en œuvre des politiques publiques dans les zones rurales. Il existe déjà des progrès importants, mais il y a encore des problèmes, en particulier en ce qui concerne la question des mécanismes plus efficaces pour la diffusion et le partage d'informations sur les politiques publiques. Les problèmes liés à la question des conflits fonciers était récurrente dans le discours des personnes interrogées tout au long du processus de recherche. Ceux-ci cherchent à établir des partenariats avec les institutions et les organes compétents afin de rechercher la communauté d'amélioration, mais sont confrontés à la triste réalité du manque d'assistance.

Il y a encore de nombreux agriculteurs de la région qui ne sont pas au courant des politiques publiques pour l'agriculture familiale, ce manque d'information est directement reflétée dans le fait de ces agriculteurs qui pourraient éprouver de l'accès à leur disposition, conçus pour eux, plus le développement économique local. Nous notons que l'accès aux politiques publiques pour l'agriculture familiale est une question qui concerne la citoyenneté même de ces agriculteurs, le plein exercice de leurs droits et devoirs, donc la possibilité de continuer à jouer socialement, ce qui contribue au développement économique du pays.

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[1] Ce texte est le résultat du programme d'initiation scientifique – PIBIC réalisée sous la direction du professeur Mariana Vieira Galuch, à partir de Août 2016 / Juillet 2017, avec des subventions de l'Université fédérale d'Amazonas.

[2]  Master of Science des religions par les Etats-Faculté de Victoria. Spécialisation en sciences sociales de l'Université fédérale d'Amazonas. complémentation pédagogique en sociologie à la Faculté des Arts Polis. Amélioration de l'École d'éducation religieuse et théologie comparée par l'école ouverte au Brésil. Baccalauréat en théologie de la Faculté de théologie de Boa Vista.

[3] nom fictif adopté pour désigner le président de l'Association des producteurs Brasileirinho.

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