ARTICLE ORIGINAL
OLIVEIRA, Francisco das Chagas [1]
OLIVEIRA, Francisco das Chagas. marché informel, l’économie et les politiques publiques. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. An 05, Ed. 02, Vol. 04, pp. 61-92. février 2020. ISSN: 2448-0959, Lien d’accès: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/droit/marche-informel
RÉSUMÉ
Ce travail vise à présenter le problème des travailleurs, le marché et les activités informelles ainsi que leurs relations d’impact sur l’économie, et par conséquent dans l’analyse des politiques publiques déjà menées à terme ou même celles qui doivent encore être mises en œuvre face aux questions abordées. L’objectif principal de cette recherche est de comprendre la réalité du marché informel en se concentrant principalement sur l’amélioration et la formalisation de ces activités, en visant à souligner les solutions possibles et même les bureaucratisations inutiles possibles du système actuel et les moyens de formalisation de ces activités, exposant également les avantages sociaux et économiques, et les différentes catégories de travailleurs impliqués, ainsi qu’une possibilité de favoriser par le gouvernement par l’intermédiaire des autorités fiscales. En plus de ce qui précède, cette recherche analyse le secteur informel de l’économie et certaines professions spécifiques, ses définitions et réalités historiques et culturelles, sa viabilité de la légalisation et des positions gouvernementales tout au long de l’histoire et surtout aujourd’hui. Le type de recherche effectué est principalement bibliographique à l’aide de la méthode statistique, c’est-à-dire des données de recherche menées par divers organismes compétents au cours des dernières années, sur la base d’une analyse descriptive argumentative et exploratoire. Le résultat a été une enquête sur le marché du travail et l’économie informelle au Brésil ces dernières années, sa réalité politique actuelle et les politiques publiques appliquées et qui peuvent encore être appliquées dans les années à venir, dont les changements sont nécessaires pour une meilleure efficacité économique et sociale. Dans les conclusions, il est suggéré des mesures possibles et des politiques publiques de solutions au problème du marché informel et de l’économie brésilienne, en se concentrant principalement sur les grands centres urbains du pays.
Mots-clés: Activités informelles, légalisations, économie, politiques publiques, positions gouvernementales.
INTRODUCTION
Cette recherche commence à réfléchir sur les activités inhabituelles étant illégales, cependant, c’est une illégalité largement acceptée par la société qui à son tour soutient ces activités, la consommation de ses produits et même les services fournis. Il convient également de mentionner dans un premier temps qu’il y a une obscurité lorsqu’il s’agit de distinguer ce concept et ses activités réelles puisque certaines personnes identifient immédiatement l’informalité comme une sorte de marginalité ou même des pratiques criminelles telles que la vente de produits illégaux ou tout simplement non prévues par la loi (NORONHA, 2003). D’autre part, les pouvoirs publics eux-mêmes sont assez indifférents à cette réalité, puisqu’elle n’a jamais été en mesure de contenir ou même de ne pas mettre en œuvre des politiques publiques qui réglementent efficacement ces activités et professions plus largement.
Il a été principalement analysé sa croissance avec les grands centres urbains du pays et sa condition défavorable car ils restent marginalisés pendant des décennies et même des siècles d’existence. Par conséquent, cette enquête visait à analyser les différentes réalités et même trajectoires de certains professionnels et activités non encore légalisés par les pouvoirs publics, en mettant en évidence certains d’entre eux tels que les vendeurs ambulants, les vendeurs ambulants, les clandestins, entre autres, afin d’identifier les facteurs qui favorisent et désfavorent leur existence, ainsi que les possibilités de formalisation devant les pouvoirs publics ou même d’autres politiques publiques qui peuvent être mises en œuvre.
Ainsi, pour que la discussion sur l’informalité ait lieu, il était nécessaire d’analyser dans son ensemble l’économie informelle, en tenant compte de ses définitions, causes, effets et contextes, ainsi que du processus de transition de l’informalité à la formalité (DE SÁ PASCHOAL et al., 2013). Le travail informel et les activités informelles dans leur ensemble, bien qu’ils ne soient pas sous le contrôle juridique, sont des instruments de circulation des biens et des valeurs qui, d’une certaine manière, stimulent certains secteurs de la production formelle de l’économie, déplaçant de grandes valeurs. Face à cette réalité, la nécessité de faciliter son formalisation est soulignée, apportant ainsi le suivi et la participation directe de l’Etat.
Il est également important de souligner que le travail formel trouve son origine dans l’informalité, parce que si l’on considère une trajectoire historique, la légalisation ou la formalisation elle-même était fondée sur la nécessité qu’il y ait d’abord quelque chose de non-conformiste ou qu’il fallait réglementer. A cette réalité s’ajoute la situation des travailleurs brésiliens tout au long de l’histoire, compte tenu des processus d’industrialisation et de croissance des grands centres urbains liés aux inégalités régionales qui existent déjà dans le pays, ainsi que du grand processus d’exode rural et de migrations internes qui s’est intensifié dans les années soixante-dix et qui s’est ensuite concentré sur la région sud-est du pays. , mais ensuite dirigé vers d’autres centres urbains, en particulier les capitales.
Ces occupations de l’espace public du travail et des activités formelles ont eu lieu en raison de l’absence de politiques publiques pour ces secteurs restés marginalisés, parce que l’Etat était inerte, mais certains travailleurs et professionnels libéraux ont décidé, pour des raisons de survie, d’agir d’une manière ou d’une autre pour répondre à leurs besoins primaires face au système économique institutionnalisé.
Par conséquent, même si ces activités sont considérées comme illégales devant l’État, il n’excuse pas sa responsabilité d’agir en cherchant des solutions au problème qui s’était posé en raison d’autres problèmes sociaux qui n’ont pas non plus été abordés, tels que: l’éducation, les inégalités régionales et la répartition des l’emploi et les revenus, dont les problèmes ont provoqué des migrations internes, créant encore plus de violence et d’inégalités face à cette inertie étatique pendant des décennies. Prouvant les faits précédents, c’est ce que révèle l’enquête mensuelle sur l’emploi (PME), de l’Institut brésilien de géographie et de statistique – IBGE (2015), que les années 1990 ont été marquées par des changements significatifs sur le marché du travail brésilien ainsi que dans l’économie, générant une croissance significative du commerce informel. En outre, avec les changements, la réduction des travailleurs avec un contrat formel et une augmentation du nombre de personnes sans contrat formel, travaillant de manière non réglementée et indépendante.
Un pourcentage important et important de travailleurs et d’entrepreneurs brésiliens opèrent jusqu’à nos jours dans l’informalité, et ce au-delà de ce que nous pouvons déduire. Il s’agit d’un secteur en pleine croissance, qui est une réalité principalement des grandes villes du pays, car ils fournissent cette dynamique favorable entre les vendeurs et les consommateurs face au chômage et les taxes facturées.
1. INFORMALITÉ, COMMERCE DE RUE EN GÉNÉRAL
L’informalité n’est pas seulement un problème pour les grands centres urbains brésiliens, mais sa taille est de classe mondiale, touchant principalement les pays les plus pauvres et les pays en développement. Selon Castells (1999), une nouvelle forme d’organisation sociale et économique du travail émerge avec informalité, pointant vers une administration décentralisante des organisations et l’individualisation de marchés de plus en plus personnalisés, fragmentant les sociétés et le travail. Dans le cas des travailleurs brésiliens, qui agissaient autrefois de manière informelle, ils n’ont pas le droit d’accéder principalement aux avantages de la législation du travail et de la sécurité sociale, en plus d’autres. Par conséquent, il n’y a pas de permis de travail signé, car il n’y a évidemment pas de contrat de travail ou de cotisations sociales et la FGTS (Fonds de garantie d’ancienneté).
Dans le cas des entreprises formelles, il n’y a pas de contributions similaires au bénéfice de leurs travailleurs, si ce n’est le non-paiement de plusieurs autres impôts tels qu’ils sont payés par les entreprises formalisées, ce qui génère évidemment un non-gain de recettes au profit de la fonction publique.
Dans les grands centres urbains du pays, nous pouvons trouver les vendeurs inhabituels partout. Non seulement dans les rues du centre des grandes villes, mais, ils peuvent être trouvés dans les transports publics, tels que: bus, trains et métros, bien que dans les transports publics une surveillance plus rigoureuse est effectuée; le besoin est plus grand que d’être sanctionné, car il est courant que les gardes travaillant dans les entreprises de transport public soient des saisies.
Pour ces travailleurs, le principal avantage d’agir de manière informelle est le fait que c’est un moyen pour les gens d’obtenir un revenu et, en même temps, la possibilité d’obtenir un meilleur revenu, outre le fait qu’ils peuvent gérer le temps libre au jour le jour, une réalité qui ne se produit pas en travaillant dans le cadre d’initiatives privées et formelles. En outre, en outre, les réductions sur le salaire d’un travailleur formel sont souvent si importantes que les gens ont commencé à se rendre compte qu’ils pouvaient avoir plus de revenus en optant pour l’informalité, puisque certains de ces rabais, comme dans le cas de la contribution à la sécurité sociale, le travailleur peut choisir de le faire de manière autonome et peut avoir accès à tous les avantages d’un travailleur formel.
Il y a aussi des inconvénients à travailler de façon informelle, et peut-être le principal étant le manque de titres à revenu fixe, ce qui peut entraîner, même, un manque d’accès aux crédits et au financement offerts par les banques et les institutions financières, en plus d’autres programmes gouvernementaux d’accès au crédit, qui à leur tour limitent cet accès aux travailleurs qui ont leur inscription à la carte de travail et de sécurité sociale (CTPS). Même si cette catégorie de travailleurs subit plusieurs préjudices, bon nombre d’entre eux, en particulier les employeurs informels, sont de véritables entrepreneurs et déplacent une partie importante de l’économie, influençant même l’économie formelle, puisqu’ils sont libérés du fardeau fiscal élevé imposé par le gouvernement.
Le chômage est l’un des principaux facteurs responsables du réchauffement de cette option de travail. Selon les données du DIEESE (Département intersyunion des statistiques et des études socioéconomiques), une enquête menée en 2012, près de la moitié de la population occupée dans les régions métropolitaines du pays est dans un état d’informalité, compris comme une situation de protection non sociale et étatique, parce que, comme déjà abordé, ces travailleurs n’ont pas la protection de la législation du travail et de la sécurité sociale, étant en dehors de la puissance publique. (1)
Véritable histoire de résistance, d’informalité et de survie de leurs travailleurs face au chômage, où de nombreuses alternatives disponibles dans les centres urbains sont la possibilité de travailler sans enregistrement (informel), d’autres cherchent le commerce de rue, ne laissant pas de côté le commerce et la vente de drogues, la prostitution, le recyclage des ordures, entre autres. Certains cherchent la voie difficile de la légalité, en acceptant de bas salaires dans les services domestiques, en travaillant sur les salaires horaires ou même avec un faible pourcentage de commission sur les ventes.[2]
2. PROFIL DES TRAVAILLEURS TRAVAILLANT SUR LE MARCHÉ INFORMEL
Quant au profil actuel des travailleurs formels, il n’est plus une constante comme les décennies précédentes. Ce sont des travailleurs qui peuvent avoir un niveau d’éducation inférieur ou supérieur, étant donné qu’avec le chômage formel à la hausse, de nombreux travailleurs quelque peu qualifiés ont également eu recours à ce type de travail pour assurer leurs moyens de subsistance et leurs familles, et il existe de nombreux types d’emplois formels tels que: vendeurs ambulants, vendeurs ambulants, fairmen, fairmen, laveuses automobiles, etc. , en plus des travailleurs qui n’ont pas de dossier, tels que : maçons, plombiers, électriciens, etc. (ALONSO, 2020).
Un fait pertinent à mentionner est que le profil social des travailleurs travaillant sur le marché informel, dans son ensemble, est strictement lié à une réalité d’exclusion antérieure, c’est-à-dire que l’insertion actuelle dans cette réalité découle d’une autre réalité de l’exclusion qui n’avait pas encore été résolue par les pouvoirs publics. Il y a un immense contingent de travailleurs dans tout le pays dont les activités sont informelles, c’est-à-dire dépouillées de toute réglementation ou contrôle juridique par le gouvernement, et ce groupe est classé comme un secteur informel, qui occupe à son tour une partie pertinente de l’économie brésilienne et latino-américaine.
Initialement, la réalité des nord-estistes se distingue par le fait qu’en raison de sécheresses graves et prolongées dans la région nord-est du Brésil, cela est allié à l’absence d’action gouvernementale, qui au cours des années soixante, soixante-dix et suivant a migré principalement vers les grands centres de la région sud-est du Brésil, principalement vers les villes de Rio de Janeiro et São Paulo. Déjà pénalisés par le manque d’éducation et de qualification professionnelle requis dans ces grands centres urbains, beaucoup de ces travailleurs ont trouvé le moyen de soutenir leurs familles par le biais d’un emploi informel et au fil des ans, certains ont réussi à démarrer des entreprises informelles, comme l’ouverture d’une petite épicerie dans le garage, un bar, et ainsi de suite.
À la suite du cas des nord-est et des similitudes pertinentes, le Brésil a également reçu ces dernières années plusieurs immigrants de diverses parties du monde, en raison de crises politiques dans leurs pays et aussi en raison de catastrophes naturelles, comme dans le cas d’Haïti après le tremblement de terre de 2010, ainsi que des guerres et des conflits internes dans les pays d’Afrique et du Moyen-Orient. Venant de certains pays d’Amérique du Sud et centrale, comme le Pérou et la Bolivie, de nombreuses personnes ont migré en grande quantité vers de grands centres urbains brésiliens à la recherche d’un emploi et d’une meilleure condition de vie. L’une des principales causes de ces migrations est la pauvreté, qui est aussi un problème politique. Récemment, le Venezuela, qui a connu une crise interne intense suivie d’un important contingent migratoire vers le Brésil, en raison de la frontière entre les deux pays, a entraîné une plus grande croissance des travailleurs qui ont recours à la fois au travail informel et aux activités informelles des plus divers.
Une récente enquête de l’IBGE (Institut brésilien de géographie et de statistique), qui se base sur les données de 2016, a révélé que la catégorie des salariés sans portefeuille signé (10,8 millions de personnes) a augmenté de 2,7% par rapport au trimestre précédent, soit une augmentation de 286 000 personnes. Par rapport au même trimestre de l’année précédente, c’est-à-dire qu’il y a eu une augmentation de 5,4 %, ce qui représente 552 000 personnes de plus qui travaillent officiellement.
Alors que l’emploi formel est resté stable et que l’emploi informel a augmenté tout au long de l’année 2017 et que l’emploi informel a augmenté – ce qui a entraîné une réduction du taux de chômage au cours des trimestres -, ce n’était pas le cas au cours des premiers mois de 2018. Le nombre d’employés titulaires d’un permis de travail signé (32,7 millions) a diminué de 1,7 % au cours du trimestre clos en avril par rapport au trimestre précédent (novembre 2017 à janvier 2018), soit une réduction de 567 000 personnes.[3]
Figure 1 : Taux de chômage des personnes de 14 ans et plus – Évolution au cours du trimestre et de l’année.
En plus des recherches précédentes et encore plus récentes, une nouvelle recherche, également menée par l’IBGE, a révélé qu’il y a une croissance progressive de l’informalité au Brésil, selon les données extraites de la recherche qui est exposée ci-dessous. Dans la même comparaison, la population active a connu une réduction de 969 000 personnes (-1,1 %), la diminution la plus importante chez les employés titulaires d’une licence signée. La situation négative a entraîné une augmentation du taux de chômage, qui est passé de 12,2 % entre novembre et janvier à 12,9 % au cours du trimestre clos en avril. [4]
Figure 2 : Taux de chômage %
Il est indéniable que la crise actuelle a contribué de manière significative à l’augmentation du chômage et, par conséquent, à la recherche de postes vacants formels et au développement d’activités formelles par certains travailleurs. Une réalité qui a encore augmenté la population de ces travailleurs, dont beaucoup ont un haut niveau de qualification, ce qui est un revers majeur pour notre pays, même décourager la recherche de qualification par de nombreux travailleurs.
Les travailleurs qui cherchent actuellement ces postes vacants sont ceux qui ne peuvent pas s’affecter à d’autres entreprises ayant le même niveau de salaire. En outre, il y a la possibilité de gains salariaux plus élevés que le salaire minimum national, car c’est l’une des principales attractivités offertes par les employeurs indirects, parce qu’ils n’auront pas de dépenses sur les impôts de nature du travail.
Il est certain que ces employeurs ont décidé de prendre les risques à la fois de l’activité non légalisée et d’une future action syndicale demandant la reconnaissance de l’emploi, mais l’activité commerciale représente déjà à elle seule un certain risque en fonction de la nature de l’activité, de sorte que pour ces entrepreneurs, ces risques sont parmi beaucoup d’autres déjà confrontés.
Le profil actuel des travailleurs de l’économie informelle brésilienne est très diversifié par rapport aux travailleurs au cours de la décennie précédente. Il y a une similitude entre tous ces travailleurs, c’est par rapport à la question de la réalité de l’exclusion sociale face à l’inertie ou à l’inefficacité de l’Etat brésilien.
3. QUELQUES ACTIVITÉS ET PROFESSIONS INHABITUELLES
Il y a d’innombrables professions autonomes qui ne sont pas encore légalisées dans notre pays. Ne pas être différent des activités formelles en ce qui concerne la diversité qu’il est. L’objectif de la description de certains d’entre eux était de transmettre une plus grande mesure au sujet de la discussion actuellement traitée. En outre, en décrivant certaines activités et professions ci-dessous, il vise à transmettre des réalités peut-être pas bien connues par la population en général. Enfin, écrire un peu sur ces professions et activités était pour chacun d’eux de représenter tant d’autres existant dans notre pays. On observe que l’émergence de nouvelles expressions de ce phénomène a été responsable de l’augmentation du nombre d’activités formelles, révélant un plus grand nombre d’entre elles, qui ont été incorporées dans cette gamme hétérogène d’activités formelles (KREIN; PRONI, 2010).
3.1 VENDEURS AMBULANTS
C’est peut-être la plus large des catégories informelles, car elle couvre plusieurs autres suivis. Et comme décrit précédemment, ils se trouvent à travers les rues, les avenues et les pantalons des grandes villes du pays. Ils opèrent également dans les transports publics, tels que les bus, les trains et les métros dans ces grandes villes.
Les marchandises vendues par ces travailleurs sont aussi diverses que possible, telles que : divers aliments, boissons gazeuses, jus de fruits et eau minérale qui à leur tour sont chargés dans un sac à vapeur ou des sacs en plastique. Même les produits électro et électroniques, y compris les nouvelles et les installations en provenance du « monde chinois ». Ils sont populairement connus sous le nom de vendeurs ambulants, que ce soit ici au Brésil ou dans le contexte de l’Amérique latine, ne se produisant qu’une variété de termes utilisés pour les décrire.
Comme leur propre nom traduit déjà cette idée, ces travailleurs n’ont pas de lieu de vente fixe, parce qu’ils se déplacent d’un endroit à l’autre à la recherche d’une plus grande participation du public dans les grandes agglomérations. Ils sont également facilement trouvés dans les événements majeurs tels que les matches de football, les entrées de concert et les fêtes du week-end, ainsi que de nombreux autres événements, dont ils sont là travailler honnêtement pour faire leurs moyens de subsistance personnels et familiaux.
Cette activité est généralement associée à des groupes marginaux qui ne peuvent pas ou ne veulent pas vendre leurs produits par des moyens conventionnels. Souvent combattus par les autorités gouvernementales, souvent en conflit ouvert avec elles, ces travailleurs ont vécu une véritable histoire de résistance et de survie dans la lutte pour le droit fondamental au travail.
3.2 CUEILLEURS DE CANONS ET MATIÈRES RECYCLABLES
Vivant dans une réalité encore plus difficile et en marge de la société et une possibilité de régulation, les ramasseurs de déchets et les matières recyclables vivent à risque constant pour leur santé. Cela est dû à la manipulation d’une grande quantité d’ordures par jour, la plupart du temps sans protection adéquate, parce que les matières recyclables recherchées sont toujours mélangées avec des déchets organiques. Ces travailleurs indépendants jouent un rôle fondamental et important dans la mise en œuvre de la Politique nationale sur les déchets solides (PNRS), mais malheureusement, la plupart des municipalités et des États n’ont pas encore de programme ou de politiques publiques visant à recycler et à réutiliser les déchets produits.
Les cueilleurs d’étain et les matières recyclables, en général, opèrent dans les activités de collecte directement dans les rues, les avenues et même les décharges des grandes villes du pays, les dénigrent des déchets organiques, classant puis vendant à d’autres petits entrepreneurs qui achètent à leur tour ces matériaux pour les revendre aux quelques industries et usines qui les réutilisent. Contribuant ainsi de manière significative à une petite chaîne de production de recyclage.
Ce qui est une responsabilité de nature et d’intérêt public est aujourd’hui laissé à ces travailleurs qui, à leur tour, sont oubliés par l’État et la société. Nous soulignons les conditions de travail précaires de ces travailleurs, qui se déroulent individuellement, de manière autonome et sous la pluie ou le soleil, et bien que cette activité professionnelle des cueilleurs de déchets de matières recyclables soit reconnue par le ministère du Travail et de l’Emploi, selon la Classification brésilienne des professions (CBO), cela ne signifie pas une amélioration effective des conditions de vie de ces travailleurs.
Ils continuent de travailler dans des conditions extrêmement précaires, soumises à toutes sortes de contaminations et de maladies, et retirent souvent leurs aliments des poubelles et n’ont pas une sorte de soutien à l’incitation de l’État. Ces travailleurs vendent de grandes quantités de matières recyclables à un prix très bas, soulignant que cette collection est faite à la fois par les personnes âgées et les enfants et les adolescents, qui sont souvent hors de l’école, en plus de tant d’autres réalités oubliées et des histoires.
3.3 FAIRERS IRRÉGULIERS
Il ne semble pas comme un gros problème, parce que ceux qui vont généralement à des foires où ils vendent des fruits, légumes et légumes, en plus d’être en mesure d’acheter les pâtisseries fira bien connus et jus de canne à sucre, ne peut pas se demander si ces travailleurs sont légalisés, c’est-à-dire, si elles ont une licence / permission de la ville de travailler ou non. En fait, de nombreux magasins avec des établissements fixes sont également dans une situation d’irrégularités.
Ils se distinguent dans le cas des fairchildren irréguliers qui commercialisent principalement des aliments, souvent périssables, dans ce cas avec un plus grand risque pour la santé publique. Il ne s’agit pas seulement d’une commercialisation irrégulière en soi. Ce qui existe, c’est une chaîne alarmante d’irrégularités dans cette catégorie, non seulement dans ces exceptions, parce que, puisque les camions transportent des fruits, des légumes, des légumes; principalement, les poissons et les oiseaux devraient également passer par la supervision de la municipalité jusqu’à une inspection presque inexistante. La surveillance est généralement une exception qui peut être facilement extorquée par ceux qui gagnent de ce type de commerce. Il est certain que le niveau de réglementation et de surveillance varie selon les municipalités de la fédération.
L’enregistrement, l’enregistrement, l’enregistrement et d’autres règles pour la légalisation et le travail des fair-goers sont la responsabilité de la municipalité, mais en général dans la plupart des municipalités exige d’une certaine manière des procédures documentaires, en plus de l’enregistrement du propriétaire équitable, document qui lui donne le droit de travailler, comprend des tests qui attestent de son état de santé pour manipuler les aliments qui iront à la table des consommateurs. Comme dans les cas déjà mentionnés, il existe une très forte culture d’acceptation des irrégularités dans notre pays, tant par la société que par les gestionnaires de la chose publique. C’est le cas, par exemple, de ce qui se passe actuellement dans la capitale du Grand Belém, dans l’État du Pará. À l’heure actuelle, il y a environ 35 foires gratuites, 20 marchés et sept ports où des milliers de petits vendeurs et de consommateurs viennent chaque jour à la commercialisation de divers produits.
Photo 1: Foire gratuite dans la ville de Belém, capitale du Pará.
3.4 PROSTITUÉES (LE) ET MAISONS DE PROSTITUTION
Les maisons dites de prostitution sont interdites dans le système juridique actuel, mais la prostitution est autorisée indépendamment par la loi. Le ministère du Travail et de l’Emploi (MTE) a reconnu par la Classification brésilienne des professions (CBO) l’une des plus anciennes professions au monde, qui est la profession de prostituée, tel que décrit ci-dessous le CBO 5198:
Titres
5198-05 – Professionnel du sexe
Prostituée, Gigolo, Putain, Messaline, Michê, Femme de vie, Prostitute, Travailleur du sexe.
Résumé de la description
Ils cherchent des programmes sexuels; servir et accompagner les clients; participer à des actions éducatives dans le domaine de la sexualité. Les activités sont menées selon des normes et des procédures qui minimisent les vulnérabilités de la profession.
La loi considère que les maisons de prostitution qui utilisent l’exploitation du corps d’autrui ne devraient pas être légalisées ou minimalement réglementées, comme c’est le cas pour les prostituées ou les prostituées. Réalité actuelle des grandes et même petites villes du Brésil et aussi du monde, la prostitution est un moyen de survie de nombreux hommes, femmes et familles. Une profession millénaire et bien que toujours critiquée par beaucoup, d’autre part, a toujours été acceptée par tant d’autres, en plus d’être présent ou représenté dans toutes les régions du pays. Peu de pays dans le monde ont eu assez de courage pour réglementer si la profession est autonome, ou son activité commerciale, comme avec les maisons de prostitution.
Sans tenir compte des questions morales et religieuses qui font évoluer le thème, il ya d’innombrables femmes et hommes qui gagnent un soutien personnel, et leurs familles à travers la vente, ou plutôt, décrivant, à travers la location du corps lui-même offert pour diverses pratiques sexuelles. Une question importante qui soulève la discussion est le fait qu’une grande partie de la population, y compris diverses autorités, ont souvent recours à ce type de services, mais, pour des raisons morales et religieuses face à une grande hypocrisie qui existe dans notre société, sont rares pour les autorités qui traitent du sujet. Marginalisés au fil des siècles et tout au long de leur vie, il est souligné que le fait que d’un point de vue social, il serait plus humain et honnête si ces travailleurs et travailleurs avaient un plus grand soutien de l’État.
L’idée principale dans la défense de la légalisation des maisons de prostitution est dans le but de réduire la discrimination existante, mais la réglementation de la prostitution en tant qu’activité impliquerait, par exemple, le paiement de l’impôt par ces établissements, faits qui entravent certainement une éventuelle formalisation. Une autre possibilité pour cette catégorie de travailleurs serait le syndicat de ces professionnels dans les coopératives, dans le but de rechercher des améliorations telles que la sécurité et la santé de ces travailleurs qui travaillent d’une certaine manière à risque pour leur santé et leur intégrité physique.
Ce sont des travailleurs qui ne reçoivent pas le respect dû de la société ou même de l’État, dont les autorités ont souvent recours à ces services fournis, comme dans le cas des soi-disant « prostituées de luxe ». En outre, il ya beaucoup d’entrepreneurs qui travaillent à exploiter la prostitution d’autres, car ils n’ont pas besoin de payer des impôts à l’État, laissant moins cher de payer des pots-de-vin aux nombreux agents publics qui devraient superviser.
Certains pays du monde admettent déjà la prostitution comme profession, comme c’est le cas aux Pays-Bas. Une solution de protection sociale, en plus de l’autorisation de créer des coopératives ou des syndicats de cette catégorie, serait le paiement d’impôts par les maisons de prostitution existantes, s’insant ainsi dans la philosophie de la politique libérale qui à son tour n’a pas eu d’engagements moraux dans les normes de la société actuelle elle-même.
3.5 CE QUE L’ON APPELLE LES JEUX DE BEC ET LES JEUX D’ARGENT
Utilisé pour l’enrichissement de grands bicheiros et les politiciens, à la fois le jeu de l’animal et le soi-disant jeu ont toujours ému les fortunes sur le marché parallèle. Il est certain que certains pays ont compris qu’il était préférable que ces activités soient sous monopole d’État en raison des risques de blanchiment d’argent et de la participation récurrente au crime organisé et au trafic de drogue. Ces activités sont interdites dans notre pays, tout comme les maisons de prostitution. Dans le cas du Brésil, le même système pourrait être adopté, car il générerait d’innombrables richesses pour le développement national plutôt que la charge fiscale très élevée déjà payée par la société.
La vérité est que parce que ces activités sont interdites ne signifie pas qu’ils ne sont pas en pleine activité dans les coulisses de la légalité. Une réalité de la connaissance publique des gens les plus ordinaires, même des plus hautes autorités du pays qui ont plus de responsabilités et de possibilités de changer ces réalités.
Bien qu’ils aient déjà été discutés à divers moments au Congrès national brésilien, ces projets de loi qui créeraient un cadre réglementaire des Jeux au Brésil (MRJB) n’ont pas été en mesure de prospérer. Peut-être cela est-il dû aux actions du soi-disant « obby» qui agissent contrairement aux intérêts réels de la société.
Les jeux de l’animal pas différents de ce que l’on appelle le jeu finissent par employer de nombreux travailleurs qui à leur tour sont exploités et sans droits au travail. Quelque chose d’évident est que de nombreux hommes d’affaires et politiciens font des millions dans les coulisses de cette entreprise qui n’a pas réussi jusqu’à présent à réglementer, cependant, est acceptée et non remise en question par les autorités en général.[5]
4. CONSOMMATEURS DE L’ÉCONOMIE INFORMELLE
Non seulement les consommateurs à faible revenu, mais une grande partie de la population alimente l’économie informelle qui cherche à répondre à leurs demandes avec ces produits, qui sont pour la plupart moins chers que ceux trouvés sur le marché commun, même s’ils sont des produits de qualités inférieures, comme les cas de produits électroniques électroniques provenant principalement du marché chinois.
Ce qui prouve cette réalité des consommateurs constants sur le marché informel, en plus de l’acquisition et de la consommation de produits contrefaits avec une certaine fréquence, a été la révélation récemment apportée (2015), par une enquête de l’Ibope (Institut brésilien d’opinion et de statistiques) commandée par la Confédération nationale de l’industrie (CNI). Selon cette enquête, 75 % des participants ont admis avoir acheté des marchandises auprès de vendeurs ambulants ou de magasins informels, ajoutant à cela, 71 % ont déclaré acheter des produits piratés ou des imitations de marques célèbres, toujours, parfois ou rarement.
Parmi les consommateurs qui achetaient des produits auprès de vendeurs ambulants ou d’établissements informels, 13 % ont dit qu’ils achetaient toujours, 37 % ont dit que ce n’est que parfois et 25 % ont dit qu’ils n’achetaient que rarement. Parmi les consommateurs qui achètent des produits piratés ou des imitations de marques célèbres, que ce soit dans le commerce formel ou informel, 13% achètent toujours, 34% parfois et 24% rarement. L’enquête a interrogé 15 414 personnes dans 727 municipalités brésiliennes, révélant une réalité même de préférence de la plupart des consommateurs brésiliens. [6]
Il ya plusieurs produits trouvés pour la vente sur le marché informel et bien que les soi-disant électros et l’électronique sont les plus recherchés en raison de la grande différence de prix, nous pouvons également trouver des produits d’hygiène et de beauté, produits de nettoyage, en plus des nombreux aliments vendus librement dans les rues. Ces consommateurs ne considèrent pas la mauvaise qualité comme un obstacle à leur acquisition, ni le risque pour la santé par rapport aux aliments achetés et consommés dans la rue.
Il est important de souligner que les produits les plus recherchés par les consommateurs de l’économie informelle, tels que l’électro et l’électronique, la parfumerie et la beauté, en plus d’autres, sont qui ont des taxes plus élevées sur le marché formel, d’où les raisons pour lesquelles ils arrivent avec une plus grande augmentation pour les consommateurs. En d’autres termes, ces consommateurs fuient d’une certaine manière la fiscalité et l’augmentation conséquente de ces produits. Ces consommateurs sont attirés par les bas prix de ces produits, puisque certains objets tels que: dvds, vêtements, parfums, jeux informatiques, etc.) ont des valeurs très élevées sur le marché commun (FRANCISCO, 2020.)
La réalité économique de ces consommateurs est même en partie pertinente, cependant, il est pertinent la question culturelle de l’acceptation par la société qui ne considère pas ce type de commercialisation comme quelque chose de mauvais ou même dangereux pour la santé et la sécurité de leurs familles. Cette augmentation de la consommation sur le marché informel révèle également une inefficacité gouvernementale, qui à son tour n’a pas été en mesure de résoudre non seulement cela, mais plusieurs autres problèmes sociaux liés, y compris l’informalité.
Ces dernières années, il y a effectivement eu un appel des autorités, par l’intermédiaire des médias, mettant en garde principalement contre le risque de piratage, cependant, cela ne s’est produit que par la pression et l’intervention de l’industrie de production de ces produits. Malgré cet appel lancé aux consommateurs pour qu’ils n’achètent pas de produits sur le marché informel, il est possible de noter, selon les chiffres de la recherche susmentionnée, que cet appel et d’autres appels possibles ne semblent avoir aucun effet. Compte tenu des taxes liées à ces produits qui à leur tour sont exactement ceux qui ont la vente la plus élevée sur le marché parallèle, la population ne considère pas ce comportement comme quelque chose d’aussi grave ou même immoral. [7]
5. INFORMER LES ENTREPRISES ET LES DÉFIS DE LA CHARGE FISCALE
Non seulement les travailleurs indépendants informels, mais aussi la réalité des entreprises formelles, c’est-à-dire les entreprises qui agissent librement sur le marché en vendant leurs produits et services. Dans le cas des entreprises informelles, la raison principale est de se débarrasser de la charge fiscale élevée, une manœuvre de survie sur le marché. Il convient de noter que beaucoup de ces entrepreneurs informels ont d’abord essayé la voie de la formalité, cependant, en raison de l’échec qu’ils ont fini par opter pour cette modalité.
Une autre réalité qui mérite d’être soulignée est le comodisme de la puissance publique, observé dans les dispositions du Code civil brésilien, qui traite de la réglementation des sociétés d’affaires. Le Code civil brésilien reconnaît les sociétés d’affaires dites non réglementées ou les entreprises non personnifiées. Considérant que l’entreprise n’a pas personnifié la société dont l’acte constitutif n’a pas encore été enregistré auprès de l’organisme compétent, c’est-à-dire le conseil commercial compétent.
D’autre part, un tel manque de personnalité juridique n’implique pas que ces entreprises ne peuvent être sanctionnées pour des irrégularités commises. Cette même règle s’applique également aux membres de cette société qui ne sont pas encore réglementés, comme le sont les articles 986 à 990 du Code civil. C’est-à-dire que cette réalité commerciale est reconnue par le législateur, mais en raison de l’inefficacité de l’État, il était préférable de prévoir une punition possible pour ces entreprises et entrepreneurs, que d’accomplir quelque chose de plus efficace pour résoudre ces problèmes.
Agissant dans la même direction, le consumerlegislator, connaissant cette réalité et la difficulté de résolution des pouvoirs publics, a jugé préférable de protéger les consommateurs face à ces entrepreneurs non réguliers et s’est occupé de la responsabilité de ces entités dans les relations avec les consommateurs en conceptualisant la figure du fournisseur, spécifiée dans le « caput », de l’art. 3. de la loi 8.078/90 (Code de la protection du consommateur), prévoyant sa responsabilité sous la forme de l’article 988 du Code civil, en cas de malaction commise par ces fournisseurs, même si elle n’est pas réglementée par la loi. En d’autres termes, nous pouvons dire que ces entreprises n’existent pas efficacement parce qu’il n’y a pas d’entité juridique créée, mais qu’elles seront considérées comme leur activité même si elles sont irrégulières en cas de besoin de sanctions.
Cette inertie de l’État au fil des ans, en plus de laisser ces travailleurs et petits entrepreneurs à la dérive, comme mentionné précédemment, nous avons les divers problèmes de santé publique concernant la vente d’aliments et de produits dits piratés qui, en plus de causer des risques pour la sécurité, bon nombre de ces marchandises proviennent également de la contrebande et des vols de marchandises.
Il ne s’agit pas de l’absence de lois, mais de l’exécution des lois déjà créées par le gouvernement. Beaucoup d’entre eux sont extrêmement modernes et avec une vision innovante, cependant, toujours appliquée en fonction de l’intérêt de certains groupes qui sont dans la gestion. Un exemple en est la législation administrative de l’article 37 « caput » de la Constitution fédérale, comme décrit ci-dessous:
Art. 37. L’administration publique directe et indirecte de l’un ou l’autre des pouvoirs de l’Union, des États, du District fédéral et des municipalités doit obéir aux principes de légalité, d’usurpation d’identité, de moralité, de publicité et d’efficacité et, en outre, aux principes suivants (…).
Nous pouvons dire qu’il y a une surveillance minimale dans les grandes villes, parce que les inspecteurs municipaux et la police civile, militaire et même municipale font toujours les soi-disant « chalutiers » dans les rues, saisissant ces marchandises mises en vente illégale. Toutefois, il s’agit de cas d’exception et souvent sous la pression de commerçants déjà légalisés qui s’interrogent sur le paiement des taxes et la perte de ventes face au commerce irrégulier. On observe que, pendant des décennies, l’État brésilien n’a agi que comme un punitif, prévoyant et exécutant parfois des sanctions contre ceux qui sont déjà punis par le système actuel, au lieu d’agir en tant qu’État de gestion et de résoudre ces questions et d’autres questions d’ordre et d’intérêt public.
Une autre étude effrayante, également menée par l’IBGE en 2015, a révélé que les industries extractives et de transformation ont supprimé 642 138 emplois, formant un nombre total d’entreprises fermées de 325 277. Selon la même enquête, ces entreprises industrielles employaient 8,2 millions de travailleurs en 2015 en 2014, soit 8,8 millions de salariés. [8]
En ce qui concerne les micro et petites entreprises, qui emploient à leur tour une grande partie des travailleurs formels par rapport aux grandes entreprises, nous avons des chiffres qui ne sont pas d’une réalité récente, mais qui sont d’une réalité continue au Brésil, c’est-à-dire qu’ils sont également pénalisés par la question de la bureaucratie et de la charge fiscale, bien que ces entreprises aient bénéficié d’un traitement fiscal différencié ces dernières années. , plus de la moitié d’entre eux ferment encore en moins de quatre ans, et selon SEBRAE (Service brésilien de soutien aux micro et petites entreprises), l’une des principales raisons est la mauvaise gestion des petits entrepreneurs. Cette étude a été réalisée en 2013 par SEBRAE Nacional et a souligné que 24,4% de ces micro et petites entreprises terminent leurs activités avec moins de deux ans d’existence. Un autre pourcentage de la même recherche indique que ce nombre peut atteindre 50 % dans les établissements de moins de quatre ans d’activité. [9]
Bien que l’étude SEBRAE pointe sérieusement la question de la mauvaise gestion de ces petits entrepreneurs, le système d’ouverture des entreprises nécessite encore une bureaucratie excessive, et l’ajout des dépenses d’ouverture avec la question des impôts susmentionnés, il n’est pas surprenant que beaucoup de ces entreprises finissent par fermer, raisons pour lesquelles beaucoup de ces petits et moyens entrepreneurs, après avoir essayé les moyens formels prévus dans la loi , finissent par abandonner et recourir à des activités informelles.[10]
6. SYSTÈME ACTUEL DE CRÉATION ET DE RÉGULATION DES ENTREPRISES
La loi complémentaire n° 128/2008 qui a modifié la loi générale sur les micro et petites entreprises (loi complémentaire n° 123/2006) crée le chiffre du Microentrepreneur individuel dans le but de faciliter et de débureaucratiser le travail de ces petits et moyens entrepreneurs. Fondamentalement, le système actuel de création et de réglementation des entreprises au Brésil est principalement sous la responsabilité des municipalités. Toujours chargé de bureaucraties inutiles et de corruption parmi de nombreux agents publics, le système actuel finit par punir à plusieurs reprises ceux qui veulent travailler selon les paramètres de la loi, en plus de ceux qui n’ont pas le choix de travailler de manière informelle, selon la nature de l’activité, compte tenu, par exemple, de la possibilité d’un avenir et éventuellement besoin de réclamer les avantages de la loi 11.101/2005, connue sous le nom de loi sur les faillites et le recouvrement des entreprises. En plus d’autres modalités qui ne sont pasalisables à opérer dans la modalité informelle, comme dans le cas des grandes entreprises.
Le processus bureaucratique de création et de régulation des entreprises varie selon le type d’entreprise et d’activité qui est destiné à être exercé. Dans ce cas, les micro et petites entreprises sont plus favorisées, en plus de la nouvelle modalité des micro et petits entrepreneurs individuels. Mais cela ne signifie pas que ces professionnels n’ont pas à passer par des retards et des bureaucraties qui continuent d’exister dans le système actuel, dont la bureaucratie contribue à dissuader les formalités.
En résumé, il est observé que ces dernières années, la législation réglementant les micro et petites entreprises a été très favorable aux micro et petits investisseurs, n’devant être améliorée qu’en termes de mise en œuvre principalement dans le cadre de la bureaucratie. Certains des principaux avantages obtenus étaient : un processus plus simple et moins bureaucratique de création et de réglementation; la possibilité pour les micro et les petits entrepreneurs d’accéder au tribunal spécial, avec exemption d’avocats pour des actions jusqu’à 20 salaires minimums; l’imposition différenciée à bien des égards, parmi beaucoup d’autres avantages.
6.1 CERTAINS DÉFIS AUXQUELS SONT CONFRONTÉS LES ENTREPRENEURS
Selon Dornelas (2008), « c’est l’entrepreneur qui fait bouger les choses et anticipe les faits et a une vision future de l’organisation ». (DORNELAS, 2008, p. 1). Cependant, dans le scénario brésilien, cette tâche n’est pas facile parce que ce n’est un secret pour personne que chaque entrepreneur est grand ou petit, faire face à de nombreuses difficultés et défis à la fois dans le processus de création et dans la conduite de leur entreprise. Être entrepreneur au Brésil n’est pas une tâche facile du tout. De même, l’un des problèmes majeurs pour la création et le progrès des entreprises est la bureaucratie initiale et continue des procédures, telles que le paiement des frais et des taxes, en plus de la présentation de documents, guides, dossiers dans les notatories et etc.
Celui qui essaie de travailler correctement finit par être extrêmement pénalisé comme s’il purgeait une peine ou une pénitence. Cette réalité ne s’adresse pas à ceux qui ont décidé d’agir irrégulièrement, comme cela a déjà été démontré, parce que c’est la raison pour laquelle la plupart de ces entreprises ont opté pour l’informalité.
Un autre grand rival de l’entrepreneur est la difficulté par rapport aux impôts à payer avant même l’ouverture de l’entreprise et surtout après son ouverture et son exploitation. La législation fiscale et fiscale au Brésil est extrêmement sévère avec ceux qui ont décidé de prendre les risques de l’activité entrepreneuriale. Nous avons des impôts municipaux, étatiques et fédéraux qui doivent être payés en permanence, et l’échec de ce paiement peut conduire l’entreprise à des punitions et des accidents. Un exemple de cela est la collecte différenciée de l’ICMS dans les différents États de la fédération et qui a généré ces dernières années la soi-disant guerre fiscale entre les États et les municipalités, révélant à un autre moment notre inefficacité de l’État en ce qui concerne les impôts excessifs.
La main-d’œuvre dite chère et non qualifiée sur le marché concurrentiel est également l’une des principales plaintes des entrepreneurs. Avec la réforme actuelle et très contestée du travail, la question du prix du travail ne semble pas avoir été une issue favorable pour les travailleurs et les employeurs qui sont confrontés à de nombreuses incertitudes sur le marché actuel. La question de la qualification de cette main-d’œuvre est également remise en question par ceux qui veulent développer efficacement leur activité dans le pays, générant une somme d’incertitudes, en plus des risques de la nature même de l’entreprise.
6.2 PRATIQUES POSITIVES DANS CERTAINS ÉTATS
Certaines villes parce qu’elles ne pouvaient pas commander ou contenir la vague d’informalité, elles ont choisi de vivre sans conflits majeurs avec le volume de vente et la demande de biens vendus sur le marché parallèle. Un exemple de cela, nous avons la célèbre Rua 25 de Março dans la capitale de São Paulo. Dans le grand Recife, la même chose se produit sur Av. Condé da Boa Vista, bien qu’il ne soit pas le seul point de vente de cette ville, car il conteste avec beaucoup d’autres rues, avenues, trottoirs et places de la même ville. Des réalités comme celle-ci sont courantes dans toutes les capitales du pays, comme à Rio de Janeiro, Fortaleza, Porto Alegre et bien d’autres villes qui n’ont pas la domination sur cette réalité sociale (ROCHA, 2006).
Certaines villes comme Boa Vista à Roraima et Feira de Santana, Bahia ont renoncé à des espaces où ces travailleurs entrepreneuriaux peuvent commercialiser leurs marchandises, et dans certains cas, ils ne sont facturés que pour la location de l’espace respectif, mais ne facturant qu’une petite taxe, pas exactement dans le montant d’un loyer commercial. D’une certaine manière, une incitation pour ces petits commerçants, même si ce n’est pas une légalisation en bref.
L’une des petites améliorations dans le cas de la ville de Boa Vista, apportée par l’immigration vénézuélienne a été la réduction de la valeur du quotidien versé aux travailleurs indépendants dans les hôtels et les auberges, bien qu’il s’agit d’une petite aide, il est souligné qu’il est offert par des particuliers et non par le gouvernement lui-même. Cependant, avec beaucoup de main-d’œuvre bon marché disponible, les employeurs offrent des conditions de travail précaires, avec des valeurs de R $ 10 pour une journée de travail sur une ferme ou R $ 20 à R $ 30 pour le tarif quotidien d’un maçon – lorsque la moyenne pour ce type de service parmi les Brésiliens est d’environ R $ 100.
Dans le cas de rua 25 de Março dans le centre de São Paulo, son début, dans les années 80, quand il était encore situé à Praça da Bandeira et était connu comme Feira do Rolo, le commerce s’est développé, a changé de place et est aujourd’hui dans une position de premier plan, car il est bien connu et recherché par des milliers de consommateurs. Considéré même comme un lieu touristique dans la capitale de São Paulo.
Photo 2 : Le travail indépendant était l’option trouvée par les immigrants qui ne peuvent pas obtenir un emploi dans la capitale de Roraima.
En plus des villes de Boa Vista, Fortaleza et São Paulo déjà mentionnées, Manaus et Belém, dans la région nord du Brésil concentrent les grands travailleurs et les foires gratuites qui ne sont pas réglementées. Cette réalité n’est pas différente dans les autres régions du pays, dans les capitales et les grandes villes et les centres métropolitains brésiliens. D’une certaine manière, une culture de l’informalité a été créée qui est largement acceptée par la population qui consomme ces produits et services, et par le gouvernement qui a été inefficace et inefficace au fil des ans de gestion entre les différents gouvernements de différentes positions politiques qui ont géré le pays au cours des dernières décennies.
7. POLITIQUES PUBLIQUES ET POSITIONS GOUVERNEMENTALES
7.1 POLITIQUE PUBLIQUE
Il convient d’abord de mentionner le concept de politiques publiques qui, à son tour, dépendent de la gestion actuelle et de la volonté gouvernementale, tel que décrit par Teixeira (2002, p.2), les politiques publiques sont les suivante :
[…] lignes directrices, principes directeurs d’action des autorités publiques; les règles et procédures de relations entre le pouvoir public et la société, les médiations entre les acteurs de la société et l’État. Dans ce cas, ils sont expliqués, systématisés ou formulés dans des documents (lois, programmes, lignes de financement), guident des actions qui impliquent normalement l’applications de ressources publiques. Toutefois, il n’y a pas de compatibilité entre les interventions et les déclarations de volonté et les actions développées.
Compte tenu des grands défis controversés qui traitent du thème abordé et déjà abordé auparavant, nous avons eu quelques pratiques positives telles que la légalisation d’anciens dindes dans la ville de São Paulo. Au niveau national, plusieurs politiques publiques ont été menées pour les micro et les petits entrepreneurs, comme prévu depuis la promulgation de la Constitution fédérale en 1988.
Après des années de lutte et de marginalisation, à la mi-2003, la municipalité de São Paulo a finalement décidé de légaliser les hommes de dinde. Il est certain que la ville faisait face à un problème majeur de transport en commun qui ne répondait pas aux exigences nécessaires pour la plus grande ville du pays et l’Amérique du Sud. Il y avait des milliers de camionnettes et de camionnettes qui traversaient illégalement la ville, en plus des bus dans des conditions précaires qui fournissaient ces services quotidiennement à la population, qui à son tour se sont retrouvés massacrés par le transport régulier. En plus du long intervalle entre les véhicules, nous avons été l’une des grandes critiques de la population.
Figure 3 : Les véhicules d’occasion photo provenaient de systèmes réguliers de diverses régions
Source: Collection William de Queiróz.
Les reportages étaient constants et presque quotidiens, dans lesquels ils rapportaient des accidents impliquant des transports illégaux, en plus de la pression sociale constante pour de meilleurs moyens de transport et par les dindons eux-mêmes qui demandaient l’autorisation de travailler régulièrement face à des gestionnaires publics qui étaient sous pression pour résoudre la demande évidente.
Beaucoup de ces dindes étaient au chômage, en particulier ceux qui avaient l’habitude de travailler dans l’industrie et la construction, après avoir perdu leur emploi, ont utilisé le montant de l’indemnisation pour acheter de vieux véhicules de leurs propres entreprises régulières, et ont commencé à tenter leur chance, en raison de la forte demande de transport de la capitale, qui a finalement dû céder la légalisation. Bien que beaucoup de questions aient été remises en question à cet égard, cette catégorie agit aujourd’hui d’une manière légale et de nombreux avantages ont été apportés tant à ces travailleurs qu’à la société et aussi à l’État lui-même qui a bénéficié des impôts appropriés et d’une meilleure prestation de services de transport.
En ce qui concerne les micro et petites entreprises, l’actuelle Constitution fédérale prévoyait déjà à l’article 179 un traitement différencié des micro et petites entreprises, mais cette disposition dépendait de la réglementation juridique, qui à son tour n’avait eu lieu que ces dernières années, telle que transcrite ci-dessous dans le dit article:
Art. 179. Le gouvernement fédéral, les États, le district fédéral et les municipalités dispensent des micro-entreprises et des petites entreprises, ainsi définies dans la loi, un traitement juridique différencié, visant à les encourager en simplifiant leurs obligations administratives, fiscales, de sécurité sociale et de crédit, ou en les éliminant ou en les réduisant par la loi.
Mettant en évidence certains changements significatifs, a été publié en 2007 la loi complémentaire 127/2007 qui a institué quelques améliorations dans le droit général des micro et petites entreprises (LGMPE). L’un des changements positifs apportés par la dite loi complémentaire a été la possibilité pour certaines entreprises du secteur des services de percevoir des impôts sous la forme du simple national, en plus de changements tels que l’exclusion des micro et petites entreprises de la collecte de l’ICMS (Taxe sur les opérations liées à la circulation des marchandises et à la fourniture de services interétatiques et intermunicipals de transport et de communication).
En outre, un traitement différencié et simplifié a finalement été décidé pour les micro-entreprises et les petites entreprises dans les marchés publics de biens, de services et de travaux, dans le cadre de l’administration publique fédérale, entre autres modifications favorables également mises en œuvre avec la même loi.
Un autre point fort favorable pour les micro et petits entrepreneurs a été l’édition de la loi 139/2011 qui a ajusté les plafonds des revenus bruts annuels en faveur des opters à The National Simple; définir que les entreprises exportatrices pourraient gagner des revenus sur le marché étranger jusqu’à concurrence de 3 600 000 reais, sans perdre le cadre. Toujours en 2011, la loi 12.441/2011 a été sanctionnée, autorisant la constitution de la société individuelle à responsabilité limitée (EIRELI), une innovation majeure mise en œuvre dans le cadre du droit brésilien des affaires.
Ces dernières années, la contribution à la sécurité sociale des microentrepreneurs individuels est passé de 11% à 5%; le Programme de microcrédit Crescer a été ajusté, où les banques publiques pourraient offrir un financement à intérêt différencié, entre autres mises en œuvre positives. Il y a en fait une adaptation à ces changements, en plus de certaines bureaucraties qui rendent encore difficile la mise en œuvre de ces lois très novatrices, toutes deux liées à la crise actuelle que traverse le pays.
7.2 POSTES GOUVERNEMENTAUX
L’État, qui joue un rôle fondamental dans l’économie d’un pays, a la capacité législative d’intervenir dans tous les secteurs, en particulier ceux qui sont stratégiques, par l’adoption de lois et de règlements (QUE CONCEITO, 2015). La réglementation et la facilitation de la création de micro et de petites entreprises peuvent être considérées comme une avancée de nature pertinente, car elle crée plusieurs autres possibilités pour de nombreux travailleurs d’agir régulièrement, sans être étouffée par une bureaucratie excessive et un fardeau fiscal élevé.
Il est vrai que ces petits commerçants sont encore confrontés à la période d’adaptation des nouveaux changements, puisque nous avons dans les secteurs publics de notre pays une véritable culture de bureaucratisation de la machine publique, ce qui entrave les progrès dans plusieurs autres domaines de l’économie nationale. L’absence de posture ferme alliée à la corruption qui existe dans le pays, ajoutée aux expériences actuelles de crise, ne fait qu’aggraver l’expansion de l’économie informelle qui, à son tour, a souvent été soulignée comme un facteur qui nuit davantage à la croissance économique d’un pays, puisque l’informalité est devenue si forte, à son tour, elle finit par étouffer l’économie formelle qui contribue à l’impôt , soulignant l’illégalité comme une sortie plus avantageuse.
Le pays reste actuellement sans grand crédit international face aux grands scandales de corruption, ajouté à la faible confiance du public dans les dirigeants politiques. Un scénario dangereux et des incertitudes qui ne fait qu’accroître encore les illégalités et la violence dans tout le pays. Tout cela conduit à une économie non consolidée, où l’illégalité semble être le meilleur moyen pour ceux qui parviennent encore à risquer une certaine activité économique. C’est-à-dire que l’absence d’une position gouvernementale est incontestable, ce qui contribue à l’insécurité politique économique totale du pays.
Il est incontestable que la mise en œuvre de politiques publiques positives est favorable à ces petits entrepreneurs et micro-entrepreneurs. Toutefois, il y a une grande conformité et un grand intérêt pour le traitement de l’informalité, ce de la part des autorités. Il arrive qu’il ait été trop long de s’attaquer à cette question et à d’autres questions économiques qui touchent le pays et qui sont devenues quelque chose de « enraciné » que parfois la plupart des gouvernements qui prennent le pouvoir préfèrent ne pas faire face à la question en question, bien qu’ils reconnaissent l’importance de donner des solutions efficaces.
CONSIDÉRATIONS FINALES
Compte tenu des faits pertinents présentés, plusieurs constatations ont pu être tirées, ce qui a permis de tirer plusieurs conclusions et suggestions d’améliorations qui peuvent être appliquées ou même développées sur le thème étudié. Selon Almeida (2013), autant qu’ils sont à la recherche d’un gagne-pain pour la famille, ils peuvent également être le résultat d’un choix de ces travailleurs, en raison de certains avantages que ce type de travail présente.
En outre, la crise actuelle que traverse le pays ces dernières années a évidemment contribué à l’augmentation du chômage et, par conséquent, à la recherche d’un emploi et au développement d’activités en marge de la légalisation. Cette réalité a également été vécue par plusieurs autres pays en développement. On a observé que le thème du marché du travail et de l’informalité occupait de plus en plus de place dans les discussions nationales et même internationales, tant politiques qu’universitaires, formant une véritable plainte sociale, même indirectement.
Il a été conclu que l’informalité est présente dans l’histoire du pays depuis des décennies et que cette informalité et ses travailleurs ont émergé et se sont développés à ce jour, en raison d’autres problèmes sociaux non résolus par l’État directeur, que ce soit au Brésil ou dans d’autres pays d’où nous recevons des immigrants, dont les travailleurs ont également cherché l’informalité comme une forme de survie. C’est-à-dire qu’en plus d’autres questions, l’informalité est le résultat d’une inefficacité de l’État depuis des décennies.
Même s’ils ne sont pas justifiés juridiquement et moralement, certains employeurs, en raison de la lourde charge des impôts imposés par le système actuel dans certaines régions du pays, il est encore courant pour certains employeurs formels de garder leurs employés dans l’informalité, sachant même que cela peut conduire à des dépenses de travail devant les tribunaux. Certains adoptent un système d’embauche informelle et de licenciement fréquent, contribuant au roulement élevé de la main-d’œuvre ou même offrant un salaire inférieur à la moyenne nationale, en vertu de l’affirmation qu’il doit passer des impôts à l’homme d’impôt. En ce qui concerne cette question, on observe que le coût moyen du salaire d’un employé ajouté aux diverses taxes (payées par l’employeur) est presque toujours le double du salaire offert.
Les professions telles que les cueilleurs de canons et les matières recyclables et celles des travailleurs dits du sexe souffrent le plus de la marginalisation sociale et de l’État, en raison du fait qu’il n’existe pas de politiques publiques efficaces ou continues pour ces catégories de travailleurs. Dans les deux cas, nous avons un risque efficace d’intégrité physique et de risque pour la santé de ces travailleurs.
Une initiative importante qui n’a pas encore été prise et très intéressante serait la possibilité d’une union entre ces travailleurs, selon leurs catégories, par l’intermédiaire de coopératives syndicales. Outre le syndicat et le renforcement des classes concernées, il serait clairement possible de négocier l’amélioration des conditions de travail vis-à-vis du gouvernement local. Compte tenu des ramasseurs de déchets et des matières recyclables qui, dans de nombreuses villes, n’existent pas encore de politiques publiques en matière de recyclage et d’environnement, ces travailleurs pourraient devenir de grands partenaires publics, comme cela s’est produit dans le cas des travailleurs de la dinde dans la ville de São Paulo.
En ce qui concerne les micro et petites entreprises, bien que dans ce dernier pays ait mis en œuvre des politiques publiques pertinentes qui ont facilité la formalisation de ces micro et petits entrepreneurs, le retard sur des décennies sans aucun changement a créé une culture d’acceptation à la fois par le gouvernement et par ces travailleurs informels qui se sont adaptés à l’informalité. Même avec la nouveauté de payer moins d’impôts en échange de ne rien payer, il est préférable de ne rien payer, puisque ces travailleurs se sont déjà « adaptés » à la vie informelle pendant de nombreuses années, il est devenu difficile de suivre les nouvelles règles.
Enfin, il est conclu que la crise politique économique actuelle a contribué de manière significative à l’augmentation du travail et des activités informelles. Cependant, indépendamment de la crise maintenant installée, le retard sur des décennies sans résoudre ces problèmes est devenu quelque chose culturellement accepté, à la fois par la société et par la puissance publique qui continue d’être inefficace pour résoudre ce problème et d’autres problèmes économiques sociaux dans son ensemble. L’informalité est devenue une règle et la formalité est une exception.
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LEI COMPLEMENTAR Nº 139, DE 10 DE NOVEMBRO DE 2011.
LIMA, Edilaneide Justiniano de. Comércio Informal: um estudo sobre possíveis contribuições na Economia e na Renda Familiar. 79 p. Monografia (Bacharel em Administração de Empresas). João Pessoa/PB – Campus I da UFPB, 2017.
O LIBERAL. Belém tem sete grandes feiras irregulares. 19/07/2018 às 07:28. Disponívelem:<http://www.orm.com.br/noticias/regiaometropolitana/MjMxNzM=/Belem-tem-sete-grandes-feiras-irregulares.> Acessado em: 22/07/18.
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ROGERIO DOS SANTOS, Gildo. Mercado de Trabalho, Economia Informal e Políticas Públicas: BRASIL- ANOS 90. Mestrado Profissionalizante da Faculdade de Ciências Econômicas. Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS. Porto Alegre, 2003, Disponível em: <http://hdl.handle.net/10183/5564> Acesso em 12/06/2018.
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ANNEXE – RÉFÉRENCES DE NOTES DE BAS DE PAGE
2. DIEESE – Département intersyunion des statistiques et des études socio-économiques. enquête sur l’emploi et le chômage (PED). 2018. Disponible en: <https: www.dieese.org.br/analiseped/ped.html=””>.</https:> Consulté: 25/05/2018.
3. Revista Carta Capital. l’économie et le marché du travail. Heure publiée: 29 09,2017 13:41 Disponible dans: < https://www.cartacapital.com.br/economia/ibge-trabalho-informal-cresce-e-desemprego-cai-para-12-6-em-agosto=””> Consulté: 25/05/2018.
4. Revista Carta Capital. l’économie et le marché du travail.Publié le 29/05/2018 à 10:26 Disponible dans: <https: www.cartacapital.com.br/economia/desemprego-segue-em-alta-e-atinge-12-9-em-abril.=””> Consulté: 25/05/2018.</https:>
5. Un terme anglais qui signifie littéralement « vestibule » ou « antessala », mais se réfère à la personne organisée ou un groupe qui cherche à influencer les procédures et les actes des autorités publiques telles que l’exécutif, le législatif et le judiciaire. Cette activité s’est développée en particulier à l’Assemblée législative des États-Unis, où elle a été réglementée en 1946.
6. Un terme anglais qui signifie littéralement « vestibule » ou « antessala », mais se réfère à la personne organisée ou un groupe qui cherche à influencer les procédures et les actes des autorités publiques telles que l’exécutif, le législatif et le judiciaire. Cette activité s’est développée en particulier à l’Assemblée législative des États-Unis, où elle a été réglementée en 1946.
7. Publié le 08/03/2015 à 15:44 Par Mariana Branco – Reporter chez Agência Brasil Brasília <http: agenciabrasil.ebc.com.br/economia/noticia/2015-03/maioria-dos-brasileiros-recorre-ao-comercio-informal-com-alguma-frequencia=””>dans l’édition du 27/06/2018.</http:>
8. SEBRAE – Service brésilien de soutien aux micro et petites <http: www.sebrae.com.br/sites/portalsebrae/ufs/sp/bis/entenda-o-motivo-do-sucesso-e-do-fracasso-das-empresas,b1d31ebfe6f5f510vgnvcm1000004c00210arcrd?origem=”estadual&codUf=26.”> entreprises consulté le 28/06/18.</http:>
9. SEBRAE – Service brésilien de soutien aux micro et petites <http: www.sebrae.com.br/sites/portalsebrae/ufs/sp/bis/entenda-o-motivo-do-sucesso-e-do-fracasso-das-empresas,b1d31ebfe6f5f510vgnvcm1000004c00210arcrd?origem=”estadual&codUf=26.”> entreprises consulté le 28/06/18.</http:>
10. Agence d’Etat publié le 28/06/2017 à 11h27 <https: www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/economia/2017/06/28/internas_economia,605549/ibge-em-2015-8-462-industrias-fecharam-e-642-empregos-foram-eliminad.shtml=””> – Mis à jour le 28/06/2017 à 11h27</https:>
[1] Avocat; Spécialiste du droit, des politiques publiques et du contrôle externe; Baccalauréat en droit.
Envoyé: Décembre, 2019.
Approuvé : février 2020.
