Déficits en políticas criminales: mitigación de la delincuencia en el estado de Amapá

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ARTÍCULO ORIGINAL

MENDONÇA, Luiz Tobias Rodrigues [1]

MENDONÇA, Luiz Tobias Rodrigues. Déficits en políticas criminales: mitigación de la delincuencia en el estado de Amapá. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Año 05, Ed. 10, Vol. 03, págs. 29-46. Octubre de 2020. ISSN: 2448-0959, Enlace de acceso: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/ley/politicas-criminales ‎

RESUMEN

Las diversas funciones del Estado, incluida la creación de políticas penales, por lo tanto, la investigación tiene como objetivo presentar algunos factores que promueven la delincuencia en el Estado de Amapá. La metodología cuali-cuant, con recolección de datos de un período de 2014 a 2018 del Centro Integrado de Operaciones de Defensa Social (CIODES), Comisaría de Investigación de Actos Infracciones (DEIAI), Tribunal de Justicia del Estado de Amapá (TJAP), Secretaría de Planificación (SEPLAN), información de la Policía Militar de Amapá. Los resultados fueron que las tasas de desempleo en Amapá son altas con 66 mil desempleados con desigualdad de ingresos, altas tasas de criminalidad entre los hombres jóvenes estas cifras triplican la tasa de homicidios, la falta de educación de calidad en el modelo cívico-militar aún insuficiente, solo tres escuelas públicas, vivienda precaria, personas que viven en aglomeraciones subnormales en áreas de resaca, debido a sus ingresos, el presupuesto público insuficiente para acciones resociativas pasadas al organismo responsable, en relación con la policía militar en Amapá vigilancia ostensiva. Por estos factores, presentó una propuesta basada en la planificación estratégica situacional de Carlos Matus, siguiendo los principios de la planificación de la Administración Pública involucrando todos los niveles de prevención para jóvenes en conflicto con la ley para mitigar las tasas delictivas en el Estado de Amapá.

Palabras clave: Políticas públicas, delitos, factores, prevención.

INTRODUCCIÓN

El papel del Estado es proponer herramientas que permitan el acceso a los derechos de sus ciudadanos entre ellos a la seguridad pública que actúa casi como nicho de Gause[2] en la sociedad, es decir, actúan en diferentes situaciones y suficientemente en el mismo entorno social que molesta a muchos, porque interfieren en la conducta antisocial, las organizaciones criminales y las fallas gubernamentales[3]. Debido a estas situaciones, los niveles de prevención del delito no presentan resultados positivos para satisfacer las demandas de la población, porque las políticas públicas presentan antagonismo, a través de argumentos románticos de los medios de comunicación del gobierno.

Así, a través de la Policiología[4] que desarrollará la investigación, Pereira afirma que el sujeto (policía) que vive dentro de la sociedad, a través de su conocimiento empírico de sus actividades, son conocidos como propedéuticas de las ciencias policiales, como autoconocimiento de la institución y organización policial (PEREIRA, 2015).

Para ello, los niveles de prevención y sus fracasos, que contribuyen a la aparición de la delincuencia, son erróneos “culpar a la policía de la expansión de la delincuencia, cuando debe ser atacada siempre y especialmente en sus orígenes, este es el papel del Estado en la corrección o no en la formulación y aplicación de políticas públicas” (LAZZARINI, 1991, pág. 30).

Por otro lado, hay varios factores que promueven la delincuencia no es simplemente la presencia de la Policía Administrativa en las calles, porque cuando la ruptura en armonía dentro de la comunidad o “cualquier cambio en la estructura de la familia puede cambiar estos costos y potenciar el crimen” los niños se rebelan contra sus padres por alguna razón, ir a las calles, conocer a las personas que los llevan a drogarse , prostitución, robo y robo. Así que el Estado actúa, a través de mecanismos legales, independientemente de la clase social, pero con una mayor incidencia en las clases menos favorecidas económicamente con deterioro familiar, es un factor fundamental que podría evitar tantos eventos delictivos (OLIVEIRA, 2005).

Por lo tanto, hay factores que interfieren con la delincuencia, como la estructural del empleo y la renta, las condiciones sociales y las influencias de la organización social en la constitución de los factores sujetos, familiares y escolares, además de aspectos como la autoestima y la influencia de los grupos, en este caso pueden ser de mayor o menor control de las instituciones por fin, el nivel individual, que incluye aspectos biológicos y psicológicos y características de la personalidad que pueden predisponer al individuo a la delincuencia , según Shoemaker (1996 apud ZEPPA; DIAS, 2010).

Lo importante es comprender los diversos factores relacionados con la delincuencia, y debido a que solo las instituciones policiales son requeridas por la sociedad, es fundamental esclarecer esta dinámica criminal en el ámbito académico, ya que según Jorge-Birol (2007) presenta varios niveles de prevención: Primaria , que involucra educación, debe llevarse a cabo a tiempo completo o cívica militar, como la escuela estatal prof. Antônio Messias Gonçalves en el barrio de Zerão, al sur de la ciudad, Escuela Pública prof. Afonso Arinos de Melo Franco en el Municipio de Santana y Escuela Estatal Risalva Freitas do Amaral en el norte de Macapá.

La prevención primaria también implica vivienda a pesar de la expansión del mercado inmobiliario en el estado de Amapá, la vivienda favorecida por el gobierno federal, todavía muchas personas viven en zona de zancos, debido a resacas, “actualmente hay un total de 84 barrios, incluyendo en este cuantitativo clusteres subnormales, de los cuales sólo 28 fueron creados oficialmente” (CHAGAS et al, 2018, p.210)

Otro factor inherente a la prevención primaria son los puestos de trabajo, datos del IBGE, presentados por el G1 la tasa de desempleo en Amapá son 66.000[5]. En este caso, las políticas públicas son importantes en los diversos sectores con mayor inversión en el Estado para la educación, la creación de empleo y los ingresos, con el fin de mitigar el aumento de la delincuencia.

En relación con la prevención secundaria, que la Policía Militar actúe al cuidado de los sucesos, que va desde la violencia doméstica, hasta los robos, los robos, los homicidios y el tráfico de drogas, cuando los delitos ya se han producido; son los policías los que responden a la sociedad, siempre de manera represiva. Para ello, se necesita policía militar en las calles, con instalaciones físicas adecuadas en los barrios más numerosos con el uso de acercamiento o vigilancia comunitaria.

Según el Boletín General No 234, el personal de la policía militar tenía un total de 3.175 (tres mil ciento setenta y cinco) policías militares, con un pronóstico en la Junta de Distribución del Personal (QDE) de 7.932 (siete mil, novecientos treinta y dos) previstos en la Ley Complementaria No 105, publicada en la Gaceta Oficial del Estado No 6532 , de 22 de septiembre de 2017. Como medio, un déficit de 4.757 (cuatro mil setecientos cincuenta y siete) agentes de policía, un factor que debe ser resuelto con decisiones gubernamentales.

En este caso, las Políticas de Seguridad Pública deben ser pagadas para cubrir las vacantes claras, debido al notorio aumento estimado de la población de 845.731 (ochocientos cuarenta y cinco mil, setecientos treinta y uno)[6] y la fuerza policial de poco más de 3.000 (tres mil) hombres, son insuficientes operativamente, sin mencionar que el regimiento en funcionamiento es por turno , también ausencias tales como vacaciones, bajas por enfermedad, jubilaciones y otras ausencias.

En relación con la prevención terciaria, que son situaciones post-crimen, se centró en la resocialización de las personas que están cumpliendo condenas, si entró en el delito por falta de oportunidad de empleo, por no poder mantener a su familia, comenzó a traficar, cuando se va volverá a la vieja rutina, con el estigma de ex-inprison, que dará oportunidad de empleo.

En relación con aquellos que no tienen un cierto grado de estudio, sin cualificación para el mercado laboral, se hace casi imposible, mientras que aquellos que tienen un cvte de currículum no obtienen empleo, incluso más aquellos. Las oportunidades de resocialización, de inserción en la sociedad tanto de jóvenes como de adultos son iniciativa del Poder Público con políticas dirigidas a ellos, a través de la colaboración público-privada.

La delincuencia se produce como resultado de los factores de prevención primaria que deja una marcada disparidad de desigualdad de ingresos que se refleja en el acceso a la educación, la salud alimentaria, el trabajo, la vivienda, el ocio, la seguridad, la cultura, el saneamiento básico, el transporte y el consumo, las causas de responsabilidad del Poder Público, según datos de Cerqueira y Moura, los datos presentes muestran la importancia de la creación de empleo , así que veamos: el aumento del 1% en la tasa de desempleo de los hombres se asocia con un aumento del 2,1% en la tasa de homicidios. Un aumento del 1% en la tasa de desempleo de los hombres jóvenes, la tasa de homicidios locales aumenta un 2,5%, y este efecto está aumentando con la edad. (CERQUEIRA y MOURA, 2014)

Por otro lado, otro factor de prevención primaria, una investigación de Cerqueira y Mello, indica que “la tasa de asistencia escolar de jóvenes de entre 15 y 17 años de edad en la tasa de homicidios en el municipio. Según el resultado, el aumento del 1% en esta tasa reduce la tasa de homicidios en un 1,9%” (CERQUEIRA y MOURA, 2014, p.11)

Por último, hay varios factores y diversas formas de violencia, como la familia, la escuela, la comunidad y la social, según lo confirmado por Assis; Deslandes y Santos (2005, p.86 apud ZAPPE; DIAS, 2010). Siguiendo las directrices de las Naciones Unidas (ONU) sobre sus principios fundamentales, “la prevención de la delincuencia juvenil es la parte esencial de la prevención del delito en la sociedad”.

A partir de esta premisa, los Stakeholders[7] deben revisar sus conceptos entre las políticas penales, que son los “medios preventivos y represivos que el Estado, en su triple función de Legislativo, Ejecutivo y Judicial, tiene para lograr sus objetivos en lucha contra el crimen ”(FERNANDES, 2002, p. 117)

Por lo tanto, las decisiones entre las competencias deben centrarse en un problema focal, de manera sistémica, que implique los niveles de prevención, según la orientación de la ONU, como parte esencial, es decir, políticas públicas dirigidas a los jóvenes en conflicto con la ley, con el fin de ser mejor supervisados por todos los responsables, desde la familia y el Estado, hasta la prevención criminal.

Según el problema en el Estado de Amapá, en relación con la delincuencia, comienza con jóvenes que se convierten en adultos, siempre en el camino de la delincuencia, datos del Sistema Nacional de Atención Socioeducacional (SINASE) Amapá aumentaron 20% hospitalización, en comparación con 7 (siete) UF (AP, RN, DF, RJ AC, SE, RS) del país, un aumento por encima de la media nacional (SINASE , 2014).

El problema de la delincuencia que afecta a los jóvenes es preocupante en los diversos segmentos de la sociedad, en 2010 se asesinaron 29.000, lo que equivale a una tasa de victimización de 56 muertes por cada grupo de 100.000 personas de entre 15 y 29 años, muy superior a la media nacional del 27,2%. Los datos son impresionantes, porque en la mayoría de las muertes son de jóvenes que, en consecuencia, están involucrados con el crimen. (CERQUEIRA; MOURA, 2014).

Por otro lado, el Atlas de la Violencia, que se refiere al número de jóvenes asesinados en 2016, Amapá mostró un incremento del 41,2%, superior al de los estados de Rio de Janeiro, Bahia, Sergipe, Rio Grande do Norte y Roraima, que creció alrededor de un 20%, y Pernambuco, Pará, Tocantins y Rio Grande do Sul, con crecimientos entre el 15% (ATLAS DA VIOLÊNCIA, 2018).

Del mismo modo, otros datos, extraídos de la página G1[8], que a través de una herramienta creada por ellos, permite el seguimiento de los crímenes violentos en el país, donde cuentan homicidios intencionales, latrocínio, lesiones corporales seguidas de la muerte, los mismos delitos que conforman los delitos violentos letales intencionales (CVLI) del Ministerio de Justicia y Seguridad Pública muestran que entre 2017/2018 la tasa de homicidios disminuyó en el país. Sólo 03(tres) estados tuvieron un aumento en el número de muertes violentas, que son: Amapá, Tocantins y Roraima.

Amapá mostró un aumento en el porcentaje del 9,7% de las muertes violentas en relación con los otros estados. Para que estos datos, entre otros, sean mitigados, deben tomar medidas pragmáticas en este tablero social, como se muestra en la figura 01 a continuación:

Figura 01 – Sistema de prevención del delito

Fuente: Preparado por el Autor

MÉTODO UTILIZADO

Para ello, se recogieron algunos datos de las agencias que atienden a los jóvenes en conflicto con la ley, con una encuesta cuantitativa con recopilación de datos del periodo 2014-2018 en la capital de Amapá, a través de la información proporcionada por el centro de análisis estadístico y penal del Centro Integrado de Operaciones y Defensa Social (CIODES), donde registran todas las incidencias atendidas por la Policía Militar a la que asisten la Policía Militar , a través del teléfono de emergencia “190”.

Por otro lado, solicitamos al Centro de Estadística y Planificación de la Comisión General de Policía Civil, la cantidad de procedimientos realizados por la Investigación Policial de Actos Infracionales (DEIAI), que realiza los procedimientos del Informe Policial Circunstancial (BOC), Auto-Incautación en Flagrante (AAF), Auto de Investigación Social (AIS).

Así también ante el Tribunal de Justicia del Estado de Amapá (TJAP), que aplican las medidas socioeducativas, a través del Tribunal de La Infancia y la Adolescencia, se investigó en la página oficial del Gobierno del Estado de Amapá, enlace de la Secretaría de Planificación del Estado de Amapá (SEPLAN) del Presupuesto Público para la Fundación de la Infancia y la Adolescencia (FCRIA) en el período investigado.

La actual policía militar de Amapá también fue investigada, a través del Boletín General de la Institución, para entender que “la delincuencia debe estudiarse como un fenómeno dialéctico y no absoluto” (VERRISÍMO, 1990, p.203).  Por lo tanto, se llevó a cabo un estudio de todos los organismos involucrados en el proceso, que van desde las primeras llamadas de la policía militar hasta las medidas aplicadas y sus seguimientos, y terminando con una propuesta para un programa de gobierno llamado Baluarte.

RESULTADO Y DISCUSIÓN

La información de los ciodes, se solicitó a los que involucraban a los jóvenes en conflicto con la ley, es decir, las infracciones, en esta situación las actuaciones policiales, tanto de la policía militar como de la policía civil, realizando sus procedimientos en el DEIAI, Investigación de Actos Infraccionales, Informe de Policía Circunstancial, Auto de Aprehensión en Flagrante, Auto de Investigación Social se insertan en prevención secundaria.

Gráfico -1 Gráfico que involucra Infracciones – CIODES/DEIAI (2014-2018)

Fuente: NEAC-CIODES/NEP-DGP

En la encuesta entre 2014 y 2018, en el primer año de la encuesta, se llevaron a cabo 1.246 (mil doscientos cuarenta y seis) llamadas a infracciones de la policía militar, mientras que en la comisaría especializada había 1057 (mil cincuenta y siete) en 2015 848 (ochocientos cuarenta y ocho) procedimientos por el DEIAI, y por la policía militar eran 781 (sietecientos ochenta uno) en 2016 fueron 896 (ochocientos noventa y seis) procedimientos en el DeIAI, por la policía militar había 618 (seiscientos dieciocho) en 2017 fueron 973 (novecientos setenta y tres) procedimientos por la comisaría y 700 (setecientos) llamadas de la policía militar, en 2018 fueron 1.011 (miles y doce) procedimientos en el DEIAI, y sólo 456 (cuatrocientos cuarenta y seis) llamadas de la policía militar.

Lo que se percibe que aunque el número de actos infraccionales hubo una disminución, por otro lado, los procedimientos realizados por el DEIAI aumentaron, por lo tanto, no se puede afirmar que hubo una disminución en las infracciones, ya que el número de procedimientos de Investigación de Actos Infracionales, Informe Policial de Ocurrencia Circunstancial, Auto de Aprehensión en Flagrante, Auto de Investigación Social , son mucho más grandes, según el gráfico 01.

En el caso de información del Tribunal de Justicia del Estado de Amapá (TJAP) sólo se atribuyó la capital de Amapá, también relacionada con el número absoluto de las medidas socioeducativas de la misma sección de 2014 a 2018. Las aplicaciones de medidas por parte del poder judicial, se producen desde mediados del siglo XIX por el Código Penal Imperial de 1930[9], “los menores de 14 años que cometieron una infracción podrían ser hospitalizados con un período estipulado por el Juez”. Hoy en día, las medidas aplicadas se han humanizado más.

Por otra parte, la ausencia de un sistema único, que pudiera controlar todas las medidas aplicadas y su aplicación, a través de la tecnología de red, que pudiera ser consultado por la policía militar durante la asistencia a infracciones. Que proporcionó los siguientes datos de la tabla 01

Cuadro 01 – Número de medidas socioeducales en el período 2014-2018

Infracciones 2014 2015 2016 2017 2018 Total
Advertencia 0 0 1 0 0 01
Hospitalización s/ativ. Ext. 138 82 37 16 20 293
Hospitalización con ATIV. Ext. 0 1 1 3 0 05
Libertad asistida 122 64 22 13 18 402
Reparación de daños 01 0 0 0 0 01
Prestación de servicio 231 222 126 70 48 697
Semi-libertad 120 169 65 35 13 402
Total 473 455 213 118 79 1.799

Fuente: TJAP (2019)

Aunque las medidas son en su mayoría indulgentes, ya que la prestación de servicios en el período de cinco años fue la libertad asistida, semi-libertad, las hospitalizaciones sin actividades externas se deben al cumplimiento de los principios de brevedad, excepcionalidad y respeto a la peculiar condición de una persona en desarrollo, porque estas características hacen que la mayoría de las medidas impuestas se dirijan al municipio que no está en el ámbito de la investigación.

La fragilidad observó que las medidas se rompieron, entre los Poderes Ejecutivos Del Estado y Municipales, de la primera son semi-libertad y hospitalizaciones, las segundas medidas de prestación de servicios y libertad asistida, según el art. 5 de la Ley No 12.594/2012.

La lectura de los datos presentados, en el caso del delito, sólo cambia la terminología no es un mero eufemismo, cuando se refiere a las infracciones ya que no es un delito, y las medidas socioeducantes no son una lástima, porque es una norma especial que busca cumplir con los principios de brevedad, excepcionalidad y respeto por la peculiar condición de una persona en desarrollo. Habida cuenta de estos factores, la cuantificación de las medidas aplicadas por el Poder Judicial presentaba pocos números significativos, como se muestra en el cuadro 01.

Así, para elogiar el carácter extracriminal de la cuestión, la aplicación de medidas socioeducativas no está sujeta a los parámetros del Código Penal y a la doctrina penal para la dosimetría de la sanción, preservando así el derecho del niño y del adolescente, ya que están sujetos a la aplicación de las disposiciones contenidas en la Ley 8.069/05.

En relación con el Estado, la encuesta de presupuesto público mostró una marcada variación presupuestaria en los años respectivos que hacen inviable el desarrollo de programas, compromete las acciones de resocialización, porque la brecha presupuestaria no responde a los jóvenes con una educación de calidad, calificación para el mercado laboral, debido a las fallas del gobierno hace que “los adolescentes construyan una realidad social que se inserten ,”influir en el desarrollo cognitivo y conductual de que los jóvenes están siendo reclutados por el crimen organizado (COELHO; ROSA, 2013, p.163). Como gráfico 02.

Gráfico 02 – Presupuesto Público FCRIA

Fuente: SEPLAN- GEA (2019)

Estas medidas socioeducativas, son sanciones de manera coercitiva debido a la necesidad que va desde una simple advertencia a una hospitalización que no puede exceder de 03 (tres) años, estas medidas están previstas en el artículo 112 del Estatuto del Niño y del Adolescente (ECA) siempre con el objetivo de medidas de protección, a través de la intervención estatal es donde entra el presupuesto público para poder acompañar a estos jóvenes , por lo tanto, como se observa en los valores presentados por SEPLAN, se tuvieron variaciones consideradas para la Fundación Niño y Adolescente (FCRIA), según el gráfico 02.

Así, la institución creada a través de la Ley No 1.291 de 5 de enero de 2009 como finalidad de la aplicación de las políticas de seguimiento de los jóvenes que han cometido infracciones, sin recursos financieros se ve afectada en la garantía de los derechos de estos jóvenes, como artículo 2 a continuación:

Arte. 2o La Fundación de la Infancia y la Adolescencia del Estado de Amapá (FCRIA), tiene como objetivo coordinar e implementar la política de Promoción, Garantía y Defensa de los Derechos de la Infancia y la Adolescencia en situaciones de riesgo personal y social, y adolescentes que sean autores de una infracción en cumplimiento de Medidas Precautorias y Socioeducativas.

Por otro lado, la cultura, la realidad social, la trivialización de la violencia, la fragilidad de la legislación observada interfieren en las medidas aplicadas a estos jóvenes. Esta predisposición a un ser en desarrollo que requiere una atención más adecuada por parte de la familia, la escuela y el Estado, de lo contrario la tendencia es a ir al mundo de la delincuencia, reclutado por organizaciones que saben que necesitan fortalecer sus poderes, aumentando el número de miembros, se sabe que “la adolescencia es una construcción social e históricamente determinada por la cultura y el lenguaje, que son mediadores de las relaciones sociales” que llevan a estos jóvenes a la senda del crimen (PADOVANI et al, 2016, p.610).

LA PROPUESTA DEL PROGRAMA BALUARTE

La propuesta se basa en las Directrices y Objetivos Estratégicos, tales como los principios de Universalización, Protección, Eficacia, basados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) del PPA- 2020-2023, con una Gestión Integrada para el desarrollo social y la defensa social para la reducción de homicidios.

Siguiendo las directrices de la Ley No 13.675 de 11 de junio de 2018, que regula los organismos responsables de la Seguridad Pública, creó la Política Nacional de Seguridad Pública y Defensa Social (PNSPDS) y el Sistema Unificado de Seguridad Pública (SUSP) de acuerdo con el Sistema Nacional de Atención Socioeducacional (SINASE), a través de la resolución No 160 de 18 de noviembre de 2013 , que presentamos el programa llamado “Baluarte”

La propuesta, basada en la planificación estratégica situacional de Carlos Matus[10], siguiendo los principios de la planificación de la administración pública, se desarrolló de acuerdo con los métodos de planificación para problemas parcialmente estructurados y complejos –Crimen.

Debido a que los entornos sociales y económicos anteriormente son relativamente estables, hoy en día, los escenarios son prospectivos, que requieren una metodología más flexible para hacer frente a una realidad compleja, dinámica y adecuada a la gestión de políticas públicas basadas en la Orientación Amapá 2030 que prevén la gestión de resultados y el seguimiento por indicadores. Aprovechando la reestructuración de la Fundación Niños y Adolescentes (FCRIA) y con un escenario favorable para la implementación del proyecto Baluarte de la Policía Militar de Amapá, cumpliendo con las directrices del gobierno.

Con ello, la participación de varias entidades públicas para atender las necesidades de estos jóvenes, estudios oportunistas, a través de la educación juvenil y de adultos (EJA), inserción en el mercado laboral, con cualificación profesional, deporte y ciudadanía y contando con la implicación de la familia y la sociedad civil organizada. Así, proporcionando soluciones en prevención primaria y terciaria con participación integrada con la formulación de indicadores de desempeño, se prevé la creación de un Consejo Integrado de Gestión de poderes ejecutivos municipales y estatales en la propuesta.

La propuesta tiene como objetivo reducir los datos de homicidios en un 15% de acuerdo con el objetivo PPA-Federal, siendo alcanzable dentro de la realidad del Estado de Amapá alineado con el PPA estatal, de acuerdo con algunos desafíos como la gestión integrada de la defensa social (0036), la atención humanizada a los niños y adolescentes que proporcionan el 20% para ser incluidos en proyectos de resocialización para 2023 (0014), Amapá Educando (0016).

El proyecto Baluarte contribuye significativamente a varios objetivos del Gobierno del Estado de Amapá, en la Educación de jóvenes y adultos- EJA, que establece (45,4%) jóvenes, escuela primaria (13,7%) y principalmente la inserción de los jóvenes en cursos técnicos profesionales para insertar el mercado laboral (80%). Es decir, los principales sectores de desarrollo social en un sistema de networking a favor de jóvenes tucujus que están en conflicto con la Ley.

El período del proyecto de un promedio de 03 (tres) años por ser piloto de Políticas Públicas en el área social, después de su implementación, si presenta datos favorables puede extenderse a otros municipios como Santana, Jari y otros municipios, cumpliendo el principio de continuidad y eficiencia de la administración pública, a través de los propios indicadores de evaluación, para que pueda transformarse en un programa estatal , aportando un beneficio a toda la sociedad amapaense.

ESTRUCTURACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRADA DEL PROGRAMA BALUARTE

1. Patrocinador (Sponsor)

Gobierno del Estado de Amapá.

2. Gerente de proyecto y nivel de autoridad

2.1 Consejo de Administración Integrado – CGI, con la siguiente composición:

I – Del Gobierno Ejecutivo:

(a) representantes de SIMS;

b) Representante de la FCRIA

c) Representantes de la Junta de Acción Social y Ciudadanía de PMAP

d) Representante del Secretario de Deporte y Ocio- SEDEL

II- – De instituciones gubernamentales:

a) Representante de la Fiscalía del Estado

b) Representante del TJAP

c) Representante de DEFENAP

d) Representante de la Superintendencia Regional de Trabajo – SRT

III – Sociedad Civil:

(a) un representante del Instituto INOVA;

(b) un representante del SENAI;

c) Un miembro de la CEDCA/CMDCA

PARTES INTERESADAS DEL PROGRAMA

 

PMAP

 
Comandante General 
Se coordinará a través del Consejo de Administración de Acción Social y Ciudadanía con otras instituciones para alinear la ejecución de las acciones, a través de un Consejo integrado de gestión.
SEED 
Maria Goreth da Silva Asignación de espacio físico, como salón, pista deportiva, cocina, cafetería y auditorio de CEPAJOB. Además, el personal 01 profesor de arte con calificación en música, 01 profesor de alfabetización, profesor Rozilda Pereira Ferreira, coautora del proyecto, Educación Formal – Fundamental II, modalidad EJA y Cursos de Cualificación Profesional.
SIMS/

FCRIA  

Alba Nize Colares

Jefe Ejecutivo

Dr. Andreza Melo de Lima

Comida, merienda.

Transporte para actividades deportivas

Talleres; otros servicios ofrecidos y profesionales: Psicólogos, Trabajador Social, Educador Social.

FAJIJ Juez Gilberto Pinheiro Fondo de Apoyo a la Corte Infantil y Juvenil para el mantenimiento de proyectos
 

VEPMA

 Juiz Titular Rogério Funfas  Los recursos derivados de sanciones alternativas se recubrieron para el mantenimiento del proyecto en los tres años
 

SENAI  

Director de Operaciones Cualificación profesional: cursos FIC (por definir)
UNIFAP   Pro-rector de

Ampliación y contribución comunitaria

Profesionales: Profesores y académicos
 

TJAP

Sueli Pini  Responsable de la derivación de los estudiantes al proyecto y de las reuniones para las pautas de ejecución, según lo dispuesto en el Art. 5 de la Resolución No 165, de 16 de noviembre de 2012. A través del Tribunal de la Infancia y la Juventud con solicitudes debidamente cumplidas.
 
MP  
Judith G. Telles Profesionales para conferencias/ orientaciones profesionales, socio-estudiantes, padres y tutores; 01 psicólogo y 01 trabajadores sociales para realizar la atención cada uno, siendo visitas socioeducantes individuales, visitas a la familia de los socio-estudiantes; Seguimiento de la ejecución de actividades/acciones
 

SEDEL

José Rudney C. Nunes Apoyo con actividades deportivas y becas para estudiantes junto con otros estudiantes de educación física UNIFAP
 

INSTITUTO   INOVA

      

Fabíola Ribeiro Cursos de cualificación profesional, Inserción en el Mercado Laboral (según las vacantes disponibles
 

SRT  

  

Superintendente

Trabajo regional

Cualificación profesional – Cursos FICs (por definir) Inserción en el Mercado Laboral (como vacantes disponibles)
 

CEDCA/CMDCA

Presidentes Autorización para la implementación y supervisión y apoyo

Fuente: autor.

CONSIDERACIONES FINALES

Aunque el trabajo policial militar es indispensable para prevenir la delincuencia, con una policía ostentosa, son sólo acciones secundarias, para mejorar esta prevención, es esencial, que el gobierno del estado, hacer concursos para llenar el déficit de la policía militar, de lo contrario, si se mantiene la misma cantidad de policía, la filosofía de la policía comunitaria o la aproximación comunitaria se vuelven inviables , sin contar el presupuesto insuficiente para la revitalización y reforma de las instalaciones físicas utilizadas una vez.

La prevención más importante es la principal para reducir las tasas de criminalidad entre los hombres jóvenes cuando se trata de empleo, cuando esta tasa aumenta inversamente casi triplicando la tasa de homicidios, según Cerqueira y Moura. Estos factores deben estar preocupados, porque con 66.000 desempleados en Amapá, según el IBGE, es uno de los factores que generan la delincuencia en el Estado.

Por lo tanto, se necesitan políticas públicas para promover la generación de empleo e ingresos entre los jóvenes, la revitalización de las escuelas estatales para implementar las modalidades cívico-militares. Por otro lado, la prevención terciaria, consiste en el sistema penitenciario, que está en crisis, con exceso de presos, que no resocializa a nadie, los presos jóvenes, también, no están debidamente asistidos, ambos se están uniendo a las facciones, por no hablar del poder legislativo, aprobó la ley de la audiencia de custodia, que convierte las prisiones en atroz en preventivo o suelto con la tobillera para cumplir condena en el hogar , es decir, a menos que se lleve a cabo para otros delitos.

Siendo más sensato invertir en prevención primaria, ya que la educación de que el impacto positivo es mucho mejor, el aumento de la delincuencia en el estado de Amapá no es exclusivo de la policía, sino más bien las oportunidades de las escuelas de calidad, especialmente a tiempo completo para seguir a estos jóvenes de cerca, según el arte. 227 de la Constitución Federal de 1988 que dice “deber de la familia, la sociedad y el Estado para garantizar a los niños y adolescentes sus derechos, salvando de todas las formas de negligencia, violencia” a través de la política pública de acuerdo con la Ley No 13.675 de 2018 que fomenta el desarrollo de programas para integrar la seguridad con los sociales, con tales medidas de acción preventiva en las políticas penales , puede mitigar los datos de delitos en el estado de Amapá.

REFERENCIAS

BENAVENTE. R., Delinquência juvenil: Da disfunção social à psicopatologia. Análise Psicológica, 2002. Boletim de Análise Político-Internacional, nº 11, UnB, p.69-72, ano 2017. Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/8077/1/BAPI_n11_Senasp.pdf< Acesso em 25 de Julho de 2019>

BRASIL. Estatuto da Criança e do Adolescente. Lei Federal 8.069, de 13 de julho de 1990. Brasília: Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criança e do Adolescente, 2002. CÂMARA DOS DEPUTADOS, Lei nº 13.675 de 11 de junho de 2018, disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/L13675.htm< Acesso em 20 de fevereiro de 2020>

CERQUEIRA, D. et al., Atlas da Violência, IPEA, Rio de Janeiro, 2018.

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APÉNDICE – REFERENCIAS A LA NOTA AL PIE

2. Georgyi Frantsevich Gause formuló el principio de Gause, son exclusivos para cada especie, y para que dos o más de ellas coexistan en un mismo hábitat, es necesario que sus nichos tengan características diferentes y la competencia suficiente establecida entre ellos es tan repentina que la convivencia se vuelve imposible. Disponible en: https://www.infoescola.com/ecologia/principio-de-gause/<acceso el 05 de mayo de 2020>

3. Teoría de la elección pública de los fallos gubernamentales, de los años sesenta.

4. Es la Policía como sujeto de conocimiento- afirmarse en la actitud cotidiana producida dentro de la esfera vivencial del ser humano, mejor, en la actividad que se consuma en las relaciones jurídicas producidas a partir de momentos (jurídico-administrativo y jurídico penal) de intersubjetividad comunicativa. humano. (PEREIRA, 2015, p.43)

5. IBGE. Disponible en: https: //g1.globo.com/ap/amapa/noticia/2019/11/19/amapa-mantem-2a-maior-taxa-de-desemprego-do-pais-e-66-mil-seguem -without-work.ghtml <consultado el 17 de febrero de 2020>

6. IBGE disponible en: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/ap/panorama<acceso el 18 de febrero de 20202>

7. Son personas o grupos, que legitiman las acciones de una organización y que tienen un rol directo o indirecto en la gestión y resultados de esa misma organización, que pueden verse afectados positiva o negativamente, según sus políticas y forma de actuar. Disponible: https://www.significados.com.br/stakeholder/<acceso el 12 de julio de 2019.

8. Monitor de violencia- G1. Disponible: https://g1.globo.com/monitor-da- violencia/noticia/2019/02/27/numero-de-mortes-violentas-cai-mais-de-10-no-brasil- em2018.ghtml <consultado el 28 de abril de 2019>

9. LEY DEL 16 DE DICIEMBRE DE 1830. Disponible en: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lim/lim16-12-1830.htm᷾ <consultado el 8 de abril de 2019>

10. Desarrollado por el economista chileno Carlos Matus, desde los años 70, como un método más flexible, que permite trabajar con la complejidad de los problemas sociales. (LIDA, 2009 p.114).

[1] Doctor en Ciencias Policiales de Seguridad y Orden Público/ Barro Branco / PMESP.Especialista en Gestión de Seguridad Pública y Conocimiento Jurídico en Seguridad Pública, Postgrado en Enseñanza en Educación Superior / IESAP, especialista en Gestión Pública por la Universidad Estatal de Amapá, Graduado en la Academia de Policía Militar de Pau-d’alho/PE.

Enviado: Mayo, 2020.

Aprobado: Octubre de 2020.

Doctorado en Ciencias Policiales de Seguridad y Orden Público / Barro Branco / PMESP. Especialista en Gestión de la Seguridad Pública y Conocimiento Legal en Seguridad Pública, Postgrado en Enseñanza en Educación Superior / IESAP y Gestión Pública en la Universidad Estatal de Amapá, Graduado en la Academia de Policía Militar de Pau-d’alho / PE.

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