Les déficits des politiques pénales : atténuation de la criminalité dans l’État d’Amapá

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ARTICLE ORIGINAL

MENDONÇA, Luiz Tobias Rodrigues [1]

MENDONÇA, Luiz Tobias Rodrigues. Les déficits des politiques pénales : atténuation de la criminalité dans l’État d’Amapá. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. An 05, Ed. 10, vol. 03, pp. 29-46. octobre 2020. ISSN: 2448-0959, Lien d’accès: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/droit/politiques-penales

RÉSUMÉ

Les différentes fonctions de l’État, y compris la création de politiques pénales, visent donc à présenter certains facteurs qui favorisent la criminalité dans l’État de l’Amapá. La méthodologie quali-quant, avec la collecte de données d’une coupure des années entre 2014 et 2018 du Centre intégré pour les opérations de défense sociale (CIODES), enquête de police sur les actes d’infraction (DEIAI), Cour de justice de l’État de l’Amapá (TJAP), secrétaire à la Planification (SEPLAN), informations de la police militaire d’Amapá. Les résultats ont été que les taux de chômage à Amapá sont élevés avec 66.000 chômeurs avec des inégalités de revenus, des taux élevés de criminalité chez les jeunes hommes ces chiffres triplent le taux d’homicides, l’absence d’une éducation de qualité dans le modèle civique-militaire encore insuffisante, seulement trois écoles publiques, des logements précaires, les personnes vivant dans des grappes sous-normales dans les zones de gueule de bois , en raison de ses revenus, le budget public insuffisant pour les actions résocitives transmises à l’organe responsable, par rapport à la police militaire de l’Amapá, a réduit le personnel pour la police ostentatoire. En raison de ces facteurs, il a présenté une proposition basée sur la planification stratégique de la situation de Carlos Matus, suivant les principes de planification de l’administration publique impliquant tous les niveaux de prévention pour les jeunes en conflit avec la loi pour atténuer les taux criminels dans l’État d’Amapá.

Mots-clés: Politiques publiques, criminalité, facteurs, prévention.

INTRODUCTION

Le rôle de l’Etat est de proposer des outils pour permettre l’accès aux droits de ses citoyens parmi eux à la sécurité publique qui agit presque comme un créneau de Gause[2] dans la société, c’est-à-dire qu’ils agissent dans des situations différentes et suffisamment dans le même environnement social qui dérange beaucoup, parce qu’ils interfèrent dans les comportements antisociaux, les organisations criminelles et les échecs gouvernementaux[3]. En raison de ces situations, les niveaux de prévention du crime ne présentent pas de résultats positifs pour répondre aux demandes de la population, parce que les politiques publiques présentent l’antagonisme, à travers les arguments romantiques des médias gouvernementaux.

Ainsi, à travers la politologie[4] que la recherche va développer, Pereira affirme que le sujet (la police) qui vit au sein de la société, grâce à sa connaissance empirique de ses activités, sont connus comme propédeutiques des sciences de la police, comme la connaissance de soi de l’institution et de l’organisation policières (PEREIRA, 2015).

Pour cela, les niveaux de prévention et leurs échecs, qui contribuent à l’émergence de la criminalité, sont erronés « pour blâmer la police pour l’expansion de la criminalité, alors qu’elle doit être attaquée toujours et surtout à ses origines, c’est le rôle de l’État dans la correction ou non de la formulation et de la mise en œuvre des politiques publiques » (LAZZARINI, 1991, p.30).

D’autre part, il existe plusieurs facteurs qui favorisent la criminalité n’est pas simplement la présence de la police administrative dans les rues, parce que lorsque la rupture de l’harmonie au sein de la communauté ou « tout changement dans la structure de la famille peut changer ces coûts et potentialiser la criminalité » les enfants se révoltent contre leurs parents pour une raison quelconque, aller dans la rue, rencontrer des gens qui les emmènent à la drogue , prostitution, vol et vol. Ainsi, l’État agit, par des mécanismes juridiques, indépendamment de la classe sociale, mais avec une plus grande incidence dans les classes moins favorisées économiquement avec la détérioration de la famille, c’est un facteur fondamental qui pourrait éviter tant d’événements criminels (OLIVEIRA, 2005).

Par conséquent, il y a des facteurs qui interfèrent avec la criminalité, tels que la structure de l’emploi et du revenu, les conditions sociales et les influences de l’organisation sociale dans la constitution du sujet, les facteurs familiaux et scolaires, en plus d’aspects tels que l’estime de soi et l’influence des groupes, dans ce cas peut être d’un contrôle plus ou moins grand des institutions à la fin, le niveau individuel, qui comprend les aspects biologiques et psychologiques et les caractéristiques de la personnalité qui peuvent prédisposer l’individu à la criminalité , selon Shoemaker (1996 apud ZEPPA; DIAS, 2010).

L’important est de comprendre les différents facteurs liés à la criminalité, et comme seules les institutions policières sont requises par la société, il est essentiel de clarifier cette dynamique criminelle dans le milieu universitaire, car selon Jorge-Birol (2007) elle présente plusieurs niveaux de prévention: Primaire , qui implique l’éducation, il devrait avoir lieu à plein temps ou l’éducation civique militaire comme le prof. Antônio Messias Gonçalves dans le quartier de Zerão, au sud de la ville, école publique prof. Afonso Arinos de Melo Franco dans la municipalité de Santana et l’école publique Risalva Freitas do Amaral dans le nord de Macapá.

La prévention primaire implique également le logement malgré l’expansion du marché immobilier dans l’État d’Amapá, le logement favorisé par le gouvernement fédéral, encore beaucoup de gens vivent dans la zone sur pilotis, en raison de la gueule de bois, « actuellement il ya un total de 84 quartiers, y compris dans ce clusters subnormal quantitatifs, dont seulement 28 ont été créés officiellement » (CHAGAS et al, 2018, p.210)

Un autre facteur inhérent à la prévention primaire est l’emploi, selon les données de l’IBGE, présentées par G1, le taux de chômage à Amapá est de 66 000[5]. Dans ce cas, les politiques publiques sont importantes dans les différents secteurs où l’investissement dans l’État est le plus élevé pour l’éducation, la création d’emplois et les revenus, afin d’atténuer l’augmentation de la criminalité.

En ce qui concerne la prévention secondaire, que la police militaire agisse dans le cadre d’événements, qui vont de la violence domestique aux vols, vols, homicides et trafic de drogue, alors que les crimes ont déjà eu lieu; ce sont les policiers qui répondent à la société, toujours de façon répressive. À cette fin, la police militaire est nécessaire dans les rues, avec des installations physiques adéquates dans les quartiers les plus nombreux avec le recours au rapprochement ou à la police communautaire.

Selon le Bulletin général n° 234, le personnel de la police militaire avait un total de 3 175 (trois mille cent soixante-quinze) policiers militaires, avec une prévision dans le Conseil de répartition de l’état-major (QDE) de 7 932 (sept mille, neuf cent trente-deux) prévue dans la loi complémentaire n° 105, publiée au Journal officiel de l’État n° 6532. , du 22 septembre 2017. Par conséquent, un déficit de 4 757 policiers (quatre mille sept cent cinquante-sept), un facteur qui doit être résolu par les décisions du gouvernement.

Dans ce cas, les politiques de sécurité publique doivent être payées pour pourvoir clairement les postes vacants, en raison de l’augmentation estimée notoire de la population de 845 731[6] et de la police d’un peu plus de 3000 (trois mille) hommes, qui ne sont pas suffisamment opérationnels, sans compter que le régiment de travail est par quart de travail. , également les absences telles que les vacances, les congés de maladie, les départs à la retraite et autres absences.

En ce qui concerne la prévention tertiaire, qui sont des situations post-criminalité, axée sur la resocialisation des personnes qui purgent des peines, s’il est entré dans le crime par manque de possibilités d’emploi, pour ne pas être en mesure de soutenir sa famille, a commencé à la circulation, quand il quitte reviendra à l’ancienne routine, avec la stigmatisation de l’ex-primo-privé, qui donnera des possibilités d’emploi.

En ce qui concerne ceux qui n’ont pas un certain degré d’études, sans qualification pour le marché du travail, il devient presque impossible, tandis que ceux qui ont un balayage de résumé n’obtiennent pas l’emploi, encore plus ceux. Les possibilités de resocialisation, d’insertion dans la société des jeunes et des adultes sont l’initiative de la Puissance publique avec des politiques qui leur sont destinées, par le biais d’un partenariat public-privé.

La criminalité est le résultat des facteurs de prévention primaire qui laissent une disparité marquée de l’inégalité des revenus qui se reflète sur l’accès à l’éducation, la santé alimentaire, le travail, le logement, les loisirs, la sécurité, la culture, l’assainissement de base, les transports et la consommation, les causes de la responsabilité de la puissance publique, selon les données de Cerqueira et Moura, les données actuelles montrent l’importance de la création d’emplois , voyons donc: 1% d’augmentation du taux de chômage des hommes est associée à une augmentation de 2,1% du taux d’homicides. Une augmentation de 1% du taux de chômage des jeunes hommes, le taux local d’homicides augmente de 2,5%, et cet effet augmente avec l’âge. (CERQUEIRA et MOURA, 2014)

D’autre part, un autre facteur de prévention primaire, une recherche de Cerqueira et Mello, indique que « le taux de fréquentation scolaire des jeunes âgés de 15 à 17 ans sur le taux d’homicide dans la municipalité. Selon le résultat, l’augmentation de 1 % de ce taux réduit le taux d’homicides de 1,9 % » (CERQUEIRA et MOURA, 2014, p.11)

Enfin, il existe plusieurs facteurs et diverses formes de violence, tels que la famille, l’école, la communauté et le social, comme l’a confirmé Assise; Deslandes et Santos (2005, p.86 apud ZAPPE; DIAS, 2010). Suivant les lignes directrices des Nations Unies (ONU) sur ses principes fondamentaux, « la prévention de la délinquance juvénile est l’élément essentiel de la prévention du crime dans la société ».

Sur la base de cette prémisse, les parties prenantes [7] devraient revoir leurs concepts parmi les politiques pénales, qui sont les «moyens préventifs et répressifs dont dispose l’État, dans son triple rôle législatif, exécutif et judiciaire, pour atteindre ses objectifs dans le lutte contre la criminalité » (FERNANDES, 2002, p. 117)

Ainsi, les décisions entre les pouvoirs devraient être axées sur un problème focal, d’une manière systémique, impliquant les niveaux de prévention, selon l’orientation de l’ONU, en tant qu’élément essentiel, c’est-à-dire les politiques publiques visant les jeunes en conflit avec la loi, afin d’être mieux surveillées par tous les responsables, de la famille et de l’État, à la prévention pénale.

Selon le problème dans l’État de l’Amapá, en ce qui concerne la criminalité, il commence avec les jeunes qui deviennent adultes, toujours sur la voie de la criminalité, les données du Système national de soins socio-éducatifs (SINASE) Amapá a augmenté de 20% d’hospitalisation, contre 7 (sept) UF (AP, RN, DF, RJ, AC, SE, RS) du pays, une augmentation au-dessus de la moyenne nationale (SINASE , 2014).

Le problème de la criminalité impliquant des jeunes est inquiétant dans les différents segments de la société, en 2010, 29 000 personnes ont été assassinées, ce qui équivaut à un taux de victimisation de 56 décès pour chaque groupe de 100 000 personnes âgées de 15 à 29 ans, ce qui est beaucoup plus élevé que la moyenne nationale de 27,2 %. Les données sont impressionnantes, car dans la plupart des décès, il y a des jeunes qui sont donc impliqués dans le crime. (CERQUEIRA; MOURA, 2014).

D’autre part, l’Atlas de la violence, qui fait référence au nombre de jeunes assassinés en 2016, a montré une augmentation de 41,2%, un taux plus élevé que les États de Rio de Janeiro, Bahia, Sergipe, Rio Grande do Norte et Roraima, qui ont affiché une croissance d’environ 20%, et pernambuco, Pará, Tocantins et Rio Grande do Sul, avec une croissance comprise entre 15% (ATLAS DA VIOLÊNCIA , 2018).

De même, d’autres données, extraites de la page G1[8], qui grâce à un outil créé par eux, permet de surveiller les crimes violents dans le pays, où ils comptent les homicides intentionnels, latrocínio, les blessures corporelles suivies de la mort, les mêmes crimes qui composent intentionnellement les crimes violents mortels (CVLI) du ministère de la Justice et de la Sécurité publique montrent qu’entre 2017/2018, le taux d’homicides a diminué dans le pays. Seuls 03(trois) États ont connu une augmentation du nombre de morts violentes, soit : Amapá, Tocantins et Roraima.

L’Amapá a montré une augmentation du pourcentage de 9,7% de décès violents par rapport aux autres États. Pour que ces données, entre autres, soient atténuées, elles doivent prendre des mesures pragmatiques au sein de ce conseil social, comme le montre la figure 01 ci-dessous :

Figure 01 – Système de prévention du crime


Source: Préparé par l’auteur

MÉTHODE UTILISÉE

Pour cela, certaines données ont été collectées auprès des agences qui servent les jeunes en conflit avec la loi, avec une enquête quantitative avec collecte de données de la période 2014-2018 dans la capitale de l’Amapá, à travers les informations fournies par le centre d’analyse statistique et pénale du Centre intégré d’opérations et de défense sociale (CIODES), où ils enregistrent tous les événements suivis par la police militaire , via le téléphone d’urgence « 190 ».

D’autre part, nous demandons au centre statistique et de planification du Commissariat général de police civile, le nombre de procédures effectuées par l’Enquête policière sur les actes d’infraction (DEIAI), qui effectue les procédures du Rapport de police circonstancielle (BOC), auto-saisie en flagrant délit (AAF), Auto-enquête sociale (AIS).

Ainsi, également à la Cour de justice de l’État de l’Amapá (TJAP), qui appliquent les mesures socio-éducatives, par l’intermédiaire de la Cour de l’enfant et de l’adolescent, a été étudié sur la page officielle du Gouvernement de l’État de l’Amapá, le lien du Secrétaire à la Planification de l’État de l’Amapá (SEPLAN) le budget public de la Fondation des enfants et des adolescents (FCRIA) dans la période étudiée.

La police militaire existante de l’Amapá a également fait l’objet de recherches, par l’intermédiaire du Bulletin général de l’Institution, pour comprendre que « la délinquance doit être étudiée comme un phénomène dialectique et non absolu » (VERRISÍMO, 1990, p.203).  Par conséquent, une enquête a été menée auprès de tous les organismes impliqués dans le processus, allant des premiers appels de la police militaire aux mesures appliquées et à leurs suivis, et se terminant par une proposition de programme gouvernemental appelé Baluarte.

RÉSULTATS ET DISCUSSION

Les informations des CIODES, ont été demandés ceux qui impliquaient des jeunes en conflit avec la loi, c’est-à-dire les infractions, dans cette situation, les actions de la police, à la fois de la police militaire et la police civile, l’exécution de leurs procédures dans le DEIAI, Enquête sur les actes d’infraction, Rapport de police circonstancielle, Self of Apprehension à Flagrante, Auto de Investigação Social sont insérés dans la prévention secondaire.

Graphique -1 Graphique impliquant des infractions – CIODES/DEIAI (2014-2018)


Source: NEAC-CIODES/NEP-DGP

Dans l’enquête menée entre 2014 et 2018, au cours de la première année de l’enquête, 1 246 (mille deux cent quarante-six) appels à des infractions de la police militaire ont été alors qu’au poste de police spécialisé il y avait 1057 (mille cinquante-sept) en 2015, il y avait 848 (huit cent quarante-huit) procédures par la DEIAI, et par la police militaire étaient 781 (sept cent quatre-vingt-un) en 2016 étaient 896 (huit cent quatre-vingt-dix-six) procédures dans le DEIAI, par la police militaire, il y a eu 618 (six cent dix-huit) en 2017 973 (neuf cent soixante-treize) procédures par le poste de police et 700 (sept cents) appels de la police militaire, en 2018 étaient 1 011 (mille onze) procédures dans la DEIAI, et seulement 456 (quatre cent quarante-six) appels de la police militaire.

Ce qui est perçu comme étant donné que, bien que le nombre d’actes d’infraction ait diminué, en revanche, les procédures effectuées par le DEIAI ont augmenté, on ne peut donc pas affirmer qu’il y a eu une diminution des infractions, puisque le nombre de procédures d’enquête sur les actes d’infraction, le rapport de police sur l’occurrence circonstancielle, l’auto-appréhension à Flagrante, Auto de Investigação Social , sont beaucoup plus grandes, selon le graphique 01.

Dans le cas des informations de la Cour de justice de l’État de l’Amapá (TJAP), seule la capitale de l’Amapá a été attribuée, également liée au nombre absolu de mesures socio-éducatives de la même section de 2014 à 2018. Les demandes de mesures par la justice, se produit depuis le milieu du XIXe siècle par le Code pénal impérial de 1930[9], « les mineurs de 14 ans qui ont commis une infraction pourraient être hospitalisés avec une période stipulée par le juge ». Aujourd’hui, les mesures appliquées sont devenues plus humanisées.

D’autre part, l’absence d’un système unique, qui pourrait contrôler toutes les mesures appliquées et leur mise en œuvre, par la technologie réseau, qui pourrait être consulté par la police militaire lors de la présence d’infractions. Qui a fourni les données suivantes du tableau 01

Tableau 01 – Nombre de mesures socio-éducatives pour la période 2014-2018

Infractions 2014 2015 2016 2017 2018 Total
Avertissement 0 0 1 0 0 01
Hospitalisation s/ ativ. Poste. 138 82 37 16 20 293
Hospitalisation avec ATIV. Poste. 0 1 1 3 0 05
Liberté assistée 122 64 22 13 18 402
Réparation des dommages 01 0 0 0 0 01
Prestation de services 231 222 126 70 48 697
Semi-liberté 120 169 65 35 13 402
Total 473 455 213 118 79 1.799

Source: TJAP (2019)

Bien que les mesures soient pour la plupart clémentes puisque la prestation de services au cours du quinquennat a été facilitée par la liberté, la semi-liberté, les hospitalisations sans activités extérieures sont dues au respect des principes de brièveté, d’exceptionnalité et de respect de l’état particulier d’une personne en développement, parce que ces caractéristiques sont à l’origine de la plupart des mesures imposées sont dirigées vers la municipalité qui n’est pas dans le cadre de la recherche.

La fragilité observée que les mesures ont été brisées, entre l’Etat et les pouvoirs exécutifs municipaux, de la première sont la semi-liberté et les hospitalisations, les deuxièmes mesures de prestation de services et de liberté assistée, selon l’article 5 de la loi n° 12.594/2012.

La lecture des données présentées, en cas de crime, ne change que la terminologie n’est pas un simple euphémisme, lorsqu’il s’agit des infractions puisqu’il ne s’agit pas d’un crime, et les mesures socio-éducatives ne sont pas dommage, car il s’agit d’une règle spéciale qui vise à se conformer aux principes de brièveté, d’exceptionnalité et de respect de la condition particulière d’une personne en développement. Compte tenu de ces facteurs, la quantification des mesures appliquées par le pouvoir judiciaire a présenté peu de chiffres significatifs, comme le montre le tableau 01.

Ainsi, pour saluer le caractère extracriminel de l’affaire, l’application de mesures socio-éducatives n’est pas soumise aux paramètres du Code pénal et de la doctrine pénaliste pour la dosimétrie de la peine, préservant ainsi le droit de l’enfant et de l’adolescent, car elles sont soumises à l’application des dispositions contenues dans la loi 8 069/05.

En ce qui concerne l’Etat, l’enquête sur le budget public a montré des variations budgétaires marquées dans les années respectives qui rendent le développement de programmes irréalisable, compromet les actions de resocialisation, parce que l’écart budgétaire ne rencontre pas les jeunes avec une éducation de qualité, la qualification pour le marché du travail, en raison des échecs du gouvernement rend « les adolescents construire une réalité sociale qu’ils sont insérés « influencer le développement cognitif et comportemental que les jeunes sont recrutés par le crime organisé (COELHO; ROSA, 2013, p.163). Comme graphique 02.

Graphique 02 – Budget public de la FCRIA

Source: SEPLAN- GEA (2019)

Ces mesures socio-éducatives, sont des sanctions de manière coercive en raison de la nécessité qui va d’un simple avertissement à une hospitalisation qui ne peut excéder 03 (trois) ans, ces mesures sont prévues à l’article 112 du Statut de l’enfant et de l’adolescent (ECA) toujours visant à des mesures de protection, grâce à l’intervention de l’Etat est l’endroit où le budget public entre pour être en mesure d’accompagner ces jeunes , par conséquent, comme l’observent les valeurs présentées par SEPLAN, des variations ont été envisagées pour la Fondation pour l’enfant et l’adolescent (FCRIA), selon le graphique 02.

Ainsi, l’institution créée par la loi n° 1 291 du 5 janvier 2009 dans le but de mettre en œuvre les politiques de suivi des jeunes qui ont commis des infractions, sans ressources financières, est altérée dans la garantie des droits de ces jeunes, comme l’article 2 ci-dessous :

Art. 2º La Fondation des enfants et adolescents de l’État de l’Amapá (FCRIA) vise à coordonner et à mettre en œuvre la politique de promotion, de garantie et de défense des droits des enfants et des adolescents dans les situations de risque personnel et social, et les adolescents auteurs d’une infraction en conformité avec les mesures de précaution et socio-éducatives.

D’autre part, la culture, la réalité sociale, la banalisation de la violence, la fragilité de la législation observée interfèrent dans les mesures appliquées à ces jeunes. Cette prédisposition à un être en développement qui nécessite une attention plus adéquate de la part de la famille, de l’école et de l’Etat, sinon la tendance est d’aller dans le monde de la criminalité, recruté par des organisations qui savent qu’elles doivent renforcer leurs pouvoirs, en augmentant le nombre de membres, on sait que « l’adolescence étant une construction sociale et historiquement déterminée par la culture et la langue, qui sont des médiateurs des relations sociales » qui conduisent ces jeunes sur la voie de la criminalité (PADOVANI et al , 2016, p.610).

LA PROPOSITION DE PROGRAMME BALUARTE

La proposition est basée sur les Lignes directrices et les objectifs stratégiques, tels que les principes d’universalisation, de protection, d’efficacité, basés sur les Objectifs de développement durable (ODS) de l’APP-2020-2023, avec une gestion intégrée du développement social et de la défense sociale pour la réduction des homicides.

Conformément aux lignes directrices de la loi n° 13 675 du 11 juin 2018, qui réglemente les organismes responsables de la sécurité publique, a créé la Politique nationale de sécurité publique et de défense sociale (PNSPDS) et le Système unifié de sécurité publique (SUSP) conformément au Système national de soins socio-éducatifs (SINASE), par la résolution n° 160 du 18 novembre 2013 , que nous présentons le programme appelé «Baluarte»

La proposition, basée sur la planification stratégique situationnelle de Carlos Matus[10], suivant les principes de planification de l’administration publique, s’est développée selon les méthodes de planification pour des problèmes partiellement structurés et complexes – Criminalité.

Étant donné que les environnements sociaux et économiques sont auparavant relativement stables, aujourd’hui, les scénarios sont prospectifs, nécessitant une méthodologie plus souple pour faire face à une réalité complexe et dynamique et adaptée à la gestion des politiques publiques sur la base des lignes directrices Amapá 2030 qui prévoient la gestion des résultats et le suivi par indicateurs. Profitant de la restructuration de la Fondation enfants et adolescents (FCRIA) et d’un scénario favorable à la mise en œuvre du projet Baluarte de la police militaire d’Amapá, conformément aux directives gouvernementales.

Avec cela, impliquant plusieurs entités publiques pour répondre aux besoins de ces jeunes, des études opportunistes, à travers l’éducation des jeunes et des adultes (EJA), l’insertion sur le marché du travail, avec qualification professionnelle, le sport et la citoyenneté et en comptant sur l’implication de la famille et la société civile organisée. Ainsi, en fournissant des solutions en matière de prévention primaire et tertiaire avec une participation intégrée à la formulation d’indicateurs de performance, la création d’un Conseil intégré de gestion des pouvoirs exécutifs municipaux et étatiques est prévue dans la proposition.

La proposition vise à réduire les données sur les homicides de 15% selon l’objectif PPA-Fédéral, étant réalisable dans la réalité de l’Etat d’Amapá aligné sur l’PPA  de l’Etat, selon certains défis tels que la gestion intégrée de la défense sociale (0036), la prise en charge humanisée des enfants et des adolescents qui fournissent 20% à inclure dans les projets de resocialisation d’ici 2023 (0014), Amapá Educando (0016).

Le projet Baluarte contribue de manière significative à plusieurs objectifs du Gouvernement de l’Etat de l’Amapá, dans l’Education des Jeunes et Des Adultes- EJA, qui établit (45.4%) jeunes, école primaire (13.7%) et principalement l’insertion de jeunes dans des formations techniques professionnelles pour insérer le marché du travail (80%). C’est-à-dire les principaux secteurs du développement social dans un système de réseautage en faveur des jeunes tucujus qui sont en conflit avec la Loi.

La période de projet s’étend en moyenne de 03 (trois) ans pour être un pilote de politiques publiques dans le domaine social, après sa mise en œuvre, si elle présente des données favorables peuvent s’étendre à d’autres municipalités telles que Santana, Jari et d’autres municipalités, en respectant le principe de continuité et d’efficacité de l’administration publique, à travers les indicateurs d’évaluation eux-mêmes, afin qu’il puisse être transformé en un programme d’État , apportant un avantage à l’ensemble de la société Amapaense.

STRUCTURATION DE LA GESTION INTÉGRÉE DU PROGRAMME BALUARTE

1. Parrainer (Sponsor)

gouvernement de l’État d’Amapá.

2. Chef de projet et niveau d’autorité

2.1 Conseil de gestion intégré – CGI, avec la composition suivante :

I – Du gouvernement exécutif:

a) représentants du SIMS;

b) Représentant de la FCRIA

c) Représentants du Conseil d’action sociale et de citoyenneté du PMAP

d) Représentant du Secrétaire aux Sports et loisirs- SEDEL

II- – Des institutions gouvernementales:

a) Représentant du Ministère public de l’État

b) Représentant du TJAP

c) Représentant de DEFENAP

d) Représentant de la Direction régionale du travail – SRT

III – Société civile:

a) un représentant de l’Institut INOVA;

b) un représentant de SENAI;

c) Membre du CEDCA/CMDCA

INTERVENANTS DU PROGRAMME

Source: auteur.

CONSIDÉRATIONS FINALES

Bien que le travail de la police militaire est indispensable pour prévenir la criminalité, avec la police ostentatoire, ne sont que des actions secondaires, pour améliorer cette prévention, il est essentiel, que le gouvernement de l’État, faire des concours pour combler le déficit de la police militaire, sinon, si vous maintenez le même montant de la police, la philosophie de la police communautaire ou l’approximation de la communauté deviennent irréalisables , sans compter le budget insuffisant pour la revitalisation et la réforme des installations physiques autrefois utilisées.

La prévention la plus importante est la principale à réduire les taux de criminalité chez les jeunes hommes en matière d’emploi, lorsque ce taux augmente inversement presque trois fois le taux d’homicides, selon Cerqueira et Moura. Ces facteurs devraient être concernés, car avec 66 000 chômeurs à Amapá, selon l’IBGE, est l’un des facteurs qui génèrent la criminalité dans l’État.

Par conséquent, des politiques publiques sont nécessaires pour promouvoir la création d’emplois et de revenus chez les jeunes, la revitalisation des écoles publiques pour mettre en œuvre des modalités civiques et militaires. D’autre part, la prévention tertiaire, se compose du système carcéral, qui est en crise, avec l’excès de prisonniers, qui ne resocialise personne, les jeunes détenus, aussi, ne sont pas correctement aidés, les deux se joignent aux factions, sans parler du pouvoir législatif, a adopté la loi de l’audience de garde, qui transforme les prisons en flagrante en préventive ou lâche avec anklet pour servir le temps à la maison , c’est-à-dire à moins d’une conduite pour d’autres crimes.

Étant plus raisonnable d’investir dans la prévention primaire, car l’éducation que l’impact positif est beaucoup mieux, l’augmentation de la criminalité dans l’État d’Amapá n’est pas exclusive à la police, mais plutôt les possibilités d’écoles de qualité, en particulier à temps plein pour suivre ces jeunes de près, selon l’art. 227 de la Constitution fédérale de 1988 qui stipule « le devoir de la famille, de la société et de l’Etat d’assurer leurs droits aux enfants et aux adolescents, en sauvant de toutes les formes de négligence, de violence » par le biais de politiques publiques conformément à la loi n° 13 675 de 2018 qui encourage le développement de programmes d’intégration de la sécurité aux politiques sociales, avec de telles mesures préventives dans les politiques pénales , peut atténuer les données sur la criminalité dans l’État d’Amapá.

RÉFÉRENCES

BENAVENTE. R., Delinquência juvenil: Da disfunção social à psicopatologia. Análise Psicológica, 2002. Boletim de Análise Político-Internacional, nº 11, UnB, p.69-72, ano 2017. Disponível em: http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/8077/1/BAPI_n11_Senasp.pdf< Acesso em 25 de Julho de 2019>

BRASIL. Estatuto da Criança e do Adolescente. Lei Federal 8.069, de 13 de julho de 1990. Brasília: Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, Departamento da Criança e do Adolescente, 2002. CÂMARA DOS DEPUTADOS, Lei nº 13.675 de 11 de junho de 2018, disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/L13675.htm< Acesso em 20 de fevereiro de 2020>

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ANNEXE – RÉFÉRENCES DE NOTES DE BAS DE PAGE

2. Georgyi Frantsevich Gause a formulé le principe de Gause, ils sont exclusifs pour chaque espèce, et pour que deux ou plusieurs d’entre eux coexistent dans le même habitat, il faut que leurs niches aient des caractéristiques différentes et une concurrence suffisante établie entre elles soit si soudaine que la coexistence devient impossible. Disponible sur: https://www.infoescola.com/ecologia/principio-de-gause/<access le 05 mai 2020>

3. Théorie du choix public des échecs gouvernementaux, à partir des années 1960.

4. C’est la Police en tant que sujet de connaissance – de s’affirmer dans l’attitude quotidienne produite dans la sphère expérientielle de l’être humain, mieux, dans l’activité qui se consomme dans les relations juridiques produites à partir de moments (juridico-administratifs et pénaux juridiques) d’intersubjectivité communicative Humain. (PEREIRA, 2015, p. 43)

5. IBGE. Disponible sur: https: //g1.globo.com/ap/amapa/noticia/2019/11/19/amapa-mantem-2a-maior-taxa-de-desemprego-do-pais-e-66-mil-seguem -without-work.ghtml <consulté le 17 février 2020>

6. IBGE disponible sur: https://cidades.ibge.gov.br/brasil/ap/panorama<access le 18 février 20202>

7. Ce sont des personnes ou des groupes qui légitiment les actions d’une organisation et qui ont un rôle direct ou indirect dans la gestion et les résultats de cette même organisation, qui peuvent être affectés positivement ou négativement, selon ses politiques et sa manière d’agir. Disponible: https://www.significados.com.br/stakeholder/<access le 12 juillet 2019.

8. Surveillance de la violence- G1. Disponible: https://g1.globo.com/monitor-da- violencia/noticia/2019/02/27/numero-de-mortes-violentas-cai-mais-de-10-no-brasil- em2018.ghtml <consulté le 28 avril 2019>

9. LOI DU 16 DÉCEMBRE 1830. Disponible: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lim/lim16-12-1830.htm᷾ <consulté le 8 avril 2019>

10. Développé par l’économiste chilien Carlos Matus, à partir des années 70, comme une méthode plus flexible, permettant de travailler avec la complexité des problèmes sociaux. (LIDA, 2009 p.114).

[1] Doctorat en sciences policières de la sécurité et de l’ordre public/ Barro Branco / PMESP.Spécialiste de la gestion de la sécurité publique et des connaissances juridiques en sécurité publique, diplômé en enseignement supérieur / IESAP, spécialiste de la gestion publique de l’Université d’État d’Amapá, diplômé de l’Académie de police militaire de Pau-d’alho / PE.

Envoyé : Mai 2020.

Approuvé : octobre 2020.

Dottorato di ricerca in Scienze della polizia di sicurezza e ordine pubblico / Barro Branco / PMESP. Specialista in gestione della sicurezza pubblica e conoscenza giuridica in pubblica sicurezza, specializzazione in insegnamento superiore / IESAP e gestione pubblica presso l'Università statale di Amapá, laureato presso l'Accademia di polizia militare di Pau-d’alho / PE....

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