Прозрачность и сравнительный анализ в качестве инструментов для содействия социальному участию в управлении свободной экономической зоны Манауса

0
1548
DOI: ESTE ARTIGO AINDA NÃO POSSUI DOI [ SOLICITAR AGORA! ]
Classificar o Artigo!
ARTIGO EM PDF

Батиста Junior, Луис Морейра Md [1]

Чандра, Бернардо Вагнер [2]

АЛПОРТЕЛА, Ruan Карлос Рибейро [3]

Лима ЖУНИОР, Жозе Вильсон Перейра де [4]

Сантана, Андрей Пачеко [5]

Батиста Junior, Луис Морейра Md; ET. Al. –Прозрачность и сравнительный анализ в качестве инструмента для поощрения участия общественности в управлении свободной экономической зоны Манауса. Междисциплинарный основной научный журнал знаний. Год 1, т. 8. стр. 53-71, сентября 2016 года. ISSN. 2448-0959

Реферат:

Управление Manaus свободной зоны (Suframa) является федеральным органом, ответственным за деятельность от имени регионального развития всех западных Амазонки. За то, что учреждение, которое занимается непосредственно и в основном с частным сектором экономики Бразилии Suframa необходимо получить практику, которые способствуют росту и институционального развития. Через конституционные аспекты и освященной инструментов в целом администрации, эта статья призвана согласовать принцип публичности и бенчмаркинга, представить действительный параметр для местных органов власти с точки зрения транспарентности и участия общественности.

Ключевые слова: Suframa. Прозрачность. Сравнительный анализ. Социальное участие.

1. ВВЕДЕНИЕ

Трехсторонние планирования полномочий, закрепленных в статье второй федеральной Конституции Бразилии, преследует цель политического равновесия без игнорирования важности предотвращения злоупотребления властью. Разделение властей преследует эту цель двумя способами, по словам Дмитрия Dimoulis (2008): «во-первых, требующих сотрудничества и консенсуса нескольких государственных органов в процессе принятия решений. Во-вторых создание надзорных механизмов и взаимной подотчетности государственных полномочий, как дизайн институциональных сдержек и противовесов.»

Каждый является, в дополнение к своей finalística функции, другие функции анормално. Каждая функция осуществляется специальными органами, определяется как законодательной, исполнительной и судебной властей. Каждый из этих полномочий не является подчиненным к другому, имея свои ограничения и прерогатив, предоставленных Конституцией. В соответствии со статьей 2 федеральной Конституции Бразилии являются полномочия союза, независимой и гармонических между собой, законодательной, исполнительной и судебной власти.

Из-за неоднородности деятельности, задачи и обязательства по тексту федеральной Конституции 1988 года становится необходимым для систематической административной структуры, дисциплинированный и организовала возможность добиваться осуществления различных конституционных целей. В этом смысле было установлено разделение функций между державами. Тем не менее можно заметить, что эти функции находятся в структуре политического образования, называется Федеративной Республики Бразилии. Будет принята Федерация как форма государства, Центральный государственный деятель остается в сторону, чтобы быть распределение полномочий между другими внутренними политическими – политическая децентрализация.

Важно отметить, что такая децентрализация осуществляется в силу Конституции, как создание федеративных образований в соответствии со статьями 1 и 18 бразильской федеральной Конституции, в настоящее время: союз, государства-члены, Федеральный округ и муниципалитеты.

Искусство. 1. Федеративная Республика Бразилия, нерушимой Союза государств и муниципалитетов и федерального округа, является демократическим государством и фондов:

Искусство. 18. Политико -административная организация Федеративной Республики Бразилии состоит из союза, Штатов, федерального округа и муниципалитетов, в соответствии с настоящей Конституцией.

После передачи полномочий и децентрализации политики и, в частности, принять во внимание большие административные задачи должны выполняться государством, возникает необходимость для внутреннего распространения этих мероприятий, например для создания секторов, так что каждый из них имеет конкретные функции, для которых конечный автомат, гладко, сформулированы и координацию в интересах коллективных интересов. Затем возникает государственного управления.

2. ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОНСТИТУЦИЯ БРАЗИЛИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВО

Федеральная Конституция 1988 года содержит несколько заповедей о бразильской государственной администрации в различных точках. Однако есть глава (глава VII) функции об общих аспектах, государственных служащих, сотрудников полиции и военных пожарных из Штатов, федерального округа и территорий и, наконец, из регионов, которые являются geoeconômicos и социальных комплексов, направленных на развитие и сокращение регионального неравенства.

Но, в конце концов, что такое электронное правительство? Хотя появляются простой вопрос ответ, такой допрос не так просто ответить, потому что концепция этого выражения не является. Перед концептуализации, необходимо определить используемый подход.  По словам ди Пьетро (2004), есть четыре направления, а именно: субъективные, органические или формальных; материал, цель или функциональным; широкий; и строгая.

Что касается направления, принятые для выражения «Государственное управление» бразильская правовая система является субъективное чувство – набор агентов, учреждений и корпораций, работающих в административной функции государства.

То, что административная деятельность достаточно, политических, с тем чтобы действовать удовлетворительно и распределение этих мероприятий через свои собственные внутренние организационные структуры, отделов, секторов и органов. Таким образом прямого государственного управления понимает политическими вопросами, а именно союз, Штаты, Федеральный округ и муниципалитеты.

Однако это внутреннее разделение не может достигнуть всех интересов, которые государства должны достигнуть. Таким образом, необходимость улучшения выполнения административных функций, образцов новой децентрализации – теперь уже не под политикой, но под административной точки зрения. В этом случае административные обязательства выполняются юридическими лицами, которые составляют косвенного государственного управления и создаются политическими образованиями.

Косвенное государственное управление поэтому набор отдельных юридических лиц государства, но были созданы, для того чтобы выполнить назначенные действия как собственные. Статья 4 декрета-закона № 200/1967, который был одобрен Законом выше, чем в Бразилии, является основой понимания косвенного государственного управления и таким образом обеспечивает:

Искусство. 4°, что Федеральная администрация включает:

I – прямое управление, которая является комплексные услуги в административной структуре президента Республики и министерств;

II – косвенная администрация, которая включает в себя следующие категории субъектов, наделенных собственной правосубъектностью:

  1. местные власти);
  2. b) государственные предприятия;
  3. c) смешанные общества;
  4. d) общественные фонды.

Единственный пункт. В косвенной администрации сущности связаны с подставил министерства, в которых сфера компетенции его основной деятельности.

Хотя упомянутые правовые прибор используется в качестве эталона с точки зрения организационной основы косвенного государственного управления в Бразилии, необходимо указать на то, что он распространяется только на исполнительную власть. Однако принятие этой структуры, сосредоточены на правовой и административной организации государства (прямого и косвенного государственного управления) является реальностью в федеральной Конституции 1988 года.

2.1. Правительство и конституционных принципов:

Хотя не исключительно связанные с административным правом, а также быть в состоянии игнорировать использование явных и неявных принципов, в статье 37, caput, Федеральная Конституция Бразилии являются пять явных допущений для использования прямого и косвенного государственного управления: законность, безличность, морали, эффективности и рекламы. Таким образом, имеет указанной статьи:

Искусство. 37. Прямого и косвенного государственного управления каких-либо полномочий союза, Штаты, Федеральный округ и муниципалитеты должны подчиняться принципам законности, безличность, морали, публичности и эффективности, а также следующие:

Точнее в связи с принципом гласности является интересным и необходимым рассматривать его как инструмент, основной задачей которого является, как правило, обеспечить знания и контроля общества в целом.

Для Meirelles (2004:94), «реклама, принцип государственного управления (CF искусства. 37, caput), охватывает все действия государства, не только под прикрытием официального раскрытия их действий, а также умилостивление знания внутреннего поведения своих агентов».

По словам Ленца (2014:1417) «принцип рекламы является ínsito демократическое правовое государство и тесно связана с точки зрения транспарентности, обязанность государственного управления и общества.

После конституционной поправки № 19/1998, статья 37, пункт 3, Конституции Бразилии, вступил в силу с более крупный текст и более подробно. Из трех элементов, которые вставлены в пункте выделите пункт долины II:

  • 3 Закон будет регулировать формы участия пользователей в области прямого и косвенного государственного управления, особенно:

(…)

II – доступ пользователей к административным отчетам и информации об актах правительства, при условии соблюдения положений искусства. 5 X и XXXIII.

Уже в названии VIII (общественный порядок) глава III (образование, культура и спорт), раздел II (культуры), есть статья 216, пункт 2, в котором он готов к «государственного управления, в форме закона, Управление правительства документации и шагов, чтобы дать запрос сколько ей нужно.

Таким образом, предположение рекламы – точнее прозрачности фокус – в сочетании со статьями 5 (пункт XXXIII), 37 (пункт 3, пункт II) и 216 (пункт 2), случается, работаться законодательством Бразилии поисках государственного управления имеет больше и лучше административных diafaneidade, который помогает в деле содействия участию населения и социального контроля.

2.2. Принцип публичности и прозрачности.

По мнению большинства доктрины, принцип прозрачности рекламы, subprincípio. Для продажи (2013:232 и 233), «реклама-это действие, действие, которое использует различные инструменты и приемы, чтобы сделать что-то общественности. Уже прозрачность является лишь качество того, что является видимым. Общественность сделать это больше, чем быть видимым.

Же автор в замечательной ясности, объясняет, что реклама является основным ингредиентом, который наделен с властью для представления и распространения информации (прозрачности) и распространять их так понятно и образования. Следует за понимание продаж:

Когда государство предлагает, однако, все свои данные, их производительность можно считать прозрачным. Уже реклама, означает действие, сделать что-то общественности, виза, различными средствами, делают административная деятельность известна (либо путем открытия информации или раскрытия), но также захватили общественности гражданина. Исторически сложилось так администрация использовался в качестве активов частных держателей власти. Реклама является одним из инструментов, вытекающих из демократического государства права, чтобы убедиться, что мы можем эффективно publicizá его, сделать это, на самом деле и в области права, государственного органа.

Эта концепция находится в линии, наилучшим образом, с двойным аспектом доступа к информации: положительные и отрицательные. Она характеризуется различными средствами для общественной администрации эффективно не только видимые или прозрачным, это означает, в дополнение к предоставлению информации, раскрывать его для того, чтобы сделать ее понятной и стимулирования участия. Она имеет демократическое, образовательные цели и освобождения. Администрации следует использовать различные средства для «принести около» гражданина, используя подход, в соответствии с целевой аудиторией, гораздо шире, чем просто быть прозрачным. (Продажа, 2013:233)

Все акты государственного управления должна стать достоянием общественности, за исключением актов, требующих секретности. Ди Пьетро (2011:365 и 366) подтверждает, что прозрачность «относится не только к процедуре раскрытия знаний всех заинтересованных сторон, но и к актам администрации в различных этапах процедуры, которая может быть открыта для заинтересованных обеспечить возможность контролировать законность». Sundfeld, в свою очередь, выражает:

Администрация никогда не обладающее интересов, полномочий или их личные права, обязанности абсолютной прозрачности. «Вся власть исходит от народа и осуществляется его имя» (CF art. 1, § 1). Очевидно то, что люди, держатель власти имеют право знать все об администрации, шаг за шагом контроля осуществления власти. (Sundfeld, 1995:854)

В этом смысле, бразильский законодательный орган поддержал предположение рекламы и статьей 5, XXXIII; 37, § 3, II; и § 2, 216, Конституции, решил отредактировать и опубликовать закон нету 12527/2011 – также известный как право доступа к информации (Лай), а также декрет № 7,724/2012, регулирующий закон.

2.3.  Право доступа к информации (Закон № 12527/2011).

Время от времени в отношении доступа к информации закон (Лай), важно подчеркнуть, что это своего рода норм, призванных утверждать, как это уже было сказано, статья 5, XXXIII; 37, § 3, II; и 216, § 2, федеральной Конституции, а также обеспечивать основополагающее право доступа к информации.

В соответствии со статьей 10 любая заинтересованная сторона может подать заявку на доступ к информации для учреждений и организаций, любыми средствами, и если запрос содержит определение заявителя и указав необходимую информацию. В этом случае именно учреждения и органы государственной власти для обеспечения транспарентного управления информацией, обеспечение широкого доступа и раскрытия информации, не оставляя в стороне, когда необходимо, надлежащей защиты секретной информации и личной информации, наблюдается их доступность, подлинность, целостность и ограничение доступа для кого это может касаться.

С другой стороны приводится в статье 8, что является обязанностью органов и государственных органов содействовать, вне зависимости от требований раскрытия в рамках их компетенции, коллективного или общий интерес информации для их производства или храниться в легко доступном месте. С этой целью обязательно использовать все законные средства и инструменты, доступные им, обязаны раскрывать официальных сайтов World Wide Web (Интернет).

Не вдаваясь во все контексте, охватываемых о доступе к информации, откладывая чувствительных аспектов считается нормой, но наблюдая только коррелированные точек на стренгах для открытого по закону возможно, сразу же, показаны две формы государственной административной прозрачности: прозрачность пассивная и активная прозрачность.

Пассивная прозрачность происходит, когда информация отправляется в ответ на просьбу, представленную любыми заинтересованными сторонами. Уже активно прозрачность характеризуется предоставление государственного управления информации, вне зависимости от запроса, включая наличие в их официальных электронных сайтах в Интернете.

Прозрачность, в свою очередь, найти ампаро в статье 8 лай, в котором поясняется, что это обязанность органов и государственных органов содействовать, вне зависимости от требований раскрытия вместо легкий доступ, в рамках их компетенции, коллективного или общий интерес информации для них подготовлены или проведены.

Активная и пассивная прозрачность прозрачность
Рисунок 1. Прозрачность-прозрачность и passivaFonte: р
уководство права доступа к информации для государств и муниципалитетов (2013)

3. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Сравнительный анализ, к Spendolini (1994:10), является «постоянный и систематический процесс оценки продукции, услуг и процессов работы организаций, которые признаны в качестве представителей передового опыта, с целью совершенствования Организации.

В лагерь (1998), сравнительный анализ представляет собой непрерывный процесс оценки продукции, услуг и практики в отношении сильнее конкурентов или компаний, признанных лидеров в своих отраслях.

Практика бенчмаркинг представляет Макнейр и Leibfried (1992) как инструмент, используемый в получении информации, необходимой для поддержки непрерывного совершенствования и, благодаря этому, получить конкурентное преимущество в отношении конкуренции.

Скоро так что упрощенный, это можно кадр, бенчмаркинг как процесс, который направлен на обеспечение непрерывного совершенствования конкретного учреждения, на основе наблюдения других учреждений, которые рассматриваются как ориентиры в его филиалах.

Без игнорирования таких корректировок, которые необходимы для правильной рамки реальности что Организации, сравнительный анализ можно рассматривать также как механизм, который направлен на получение дифференциал, превосходства и таким образом конкурентное преимущество против конкурентов.

Несмотря на, как представляется, быть инструментом тихой и простой реализации, это уместно указать на то, что это продолжение относительной сложности процесса управления. Иногда она погружена в неправильно mitificadas соображения. Spendolini (1994:34) представляет сравнение между правильным и ошибочных соображений в таблице 1:

Сравнительный анализ является Сравнительный анализ не является
Непрерывный процесс; Событие, которое происходит только один раз;
Процесс и исследований, который предоставляет ценную информацию; Исследовательский процесс, который обеспечивает простые ответы;
Процесс обучения с другими; прагматичный Поиск идей; Копия; мимические;
Процесс, который требует времени и упорного труда; требует дисциплины; Быстро и легко;
Жизнеспособный инструмент, который предоставляет полезную информацию для улучшения практически любой предпринимательской деятельности. Новизна; моды.

Таблица 1. Сравнительный анализ сравнение истины и мифы
Источник: Spendolini (1994:34)

4. ПРИМЕР НАЦИОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ANAC) В ОТНОШЕНИИ ПРОЗРАЧНОСТИ И УЧАСТИЯ

Национальной гражданской авиации агентства (ANAC), член федерального косвенного государственного управления, связанные с министерством транспорта, портов и гражданской авиации, является примером организации, значения прозрачности пассивных, активных и активной. Одним из основных инструментов, используемых для этого являются регулирующие агентства по регулированию повестки дня, а также слушаний и консультаций с общественностью.

Согласно нормативной повестки дня — заключительный доклад 2014, ANAC, «в 2012 году, Агентство поставило цель создания нормативной повестки дня в качестве одной из своих приоритетных проектов, в целях укрепления транспарентности, улучшение бизнес-среды и обеспечения большей предсказуемости нормативных актов этого Агентства гражданской авиации и общества».

С указом № 2,852 от 30 октября 2013 года, редакция Портария. № 2384, 09 октября 2014, муниципалитет создан первый нормативной повестки дня в 2014 году, для его реализации в 2015-2016 годов. По словам АВС «повестка дня является план, который укрепляет модель прозрачности и участия общества в постоянном развитии в агентстве. Это документ, в течение срока его полномочий (сейчас каждые два года) формально тем, что будет требовать приоритетных действий в процессе стандартизации ANAC, учитывая последствия для общества создавать».

Нормативная повестка дня имеет следующие основные цели:

  1. Обеспечить большую транспарентность, предварительное определение приоритетных действий тем, которые будут на повестке дня АВС и мониторинг развития деятельности во время своего срока, что дает компании большей предсказуемости регулирования деятельности Агентства;
  2. Обеспечить более и более социальной жизни, с включением общества в процессе его разработки путем сбора взносов и тем и для придания большей предсказуемости, что общество способствует более эффективно;
  3. Обеспечить повышение эффективности регулирования деятельности, как инструмент регулирования производительности, планирования ANAC; и
  4. Поощрять постоянное совершенствование правил, производимых в результате упомянутых выше целей.

Дополнение к повестке дня, соответствующее учреждение с пересмотром этого инструмента социального участия, в том числе новые темы и обновление сроков завершения некоторых других, где уместно. Затем в примере, цитируется с 2014 года, проверка соблюдения графика запланированных по отношению к календарный год, результат которого составила 66%. Расчет результатов производится путем деления числа шагов, завершено по количеству шагов выполнения плана до декабря 2014 года.

Частичный пример темы, перечисленные в нормативной повестки дня 2014 ANAC
Рисунок 2. Частичная таблица примеры, перечисленные на повестке дня 2014 регулирования AN
ACFonte: электронный сайт ANAC

 

Частичный пример темы, рассмотрели и надписи на нормативной повестки дня 2014 ANAC
Рисунок 3. Частичный пример темы, рассмотрели и надписи на нормативной повестки дня 2014 ANAC (подпис
ь под фото: 1T14, 2T14, 3T14 и 4T14:1st, 2, 3 и 4-й четверти 2014 соответственно) И
сточник: электронный сайт ANAC

 

Частичная таблица примера, сопровождается казнями по нормативной повестки дня 2014 ANAC
Рисунок 4. Частичная таблица примера сопровождается казнями, на повестке дня 2014 Regulató
riaDe из ANAC
Fonte: электронный сайт ANAC

 

Частичный пример список шагов, выполненных по нормативной повестки дня 2014 ANAC
Рисунок 5. Частичный пример списка шагов, выполненных по нормативной повестки дня 2014 ANACFo
nte: электронный сайт ANAC

5. СВОБОДНАЯ ЗОНА МАНАУСА (ZFM) И УПРАВЛЕНИЕМ СВОБОДНОЙ ЗОНЫ МАНАУСА (SUFRAMA)

5.1. Краткая история:

Свободная зона Манауса (ZFM) был создан законом № 3,173, 06 июня 1957 как свободный порт. Десять лет спустя, декрет-закон № 288 от 28 февраля 1967 года, расширил это законодательство и пересмотренной модели, установление налоговых льгот на 30 лет с целью обеспечения осуществления трех полюсов различных секторов в Amazon-промышленных, коммерческих и сельскохозяйственных. Этот вариант способствует учреждение нынешней модели развития, которая закреплена на налоговые льготы и extrafiscais, все ради сокращения местных региональных проблем.

В 1967 году, через декрет-закон № 291, федеральное правительство определило Западной Амазонии как известно сегодня, охватывающих Штаты Амазонас, Акри, Рондония и Рорайма лет спустя, города Макапа и Сантана, Амапа, были включены. Мера, направленная на поощрение оккупации этого региона и повышения уровня безопасности для обеспечения его целостности. Следующий год посредством декрета-закона № 356/68, федеральное правительство продлило часть преимуществ модели для всей Западной Амазонки ZFM.

Только с 1989 года Управление свободной зоны Манауса, прошла дом в вашем районе семь свободной торговли избирательному округу районов (FTA), созданный с целью содействия развитию муниципалитетов, которые рассматриваются в качестве международных границ в Амазонии и интегрировать их в остальной части страны.

Стремились развитие лак через расширение некоторых налоговых льгот модель ZFM, совершенствование мониторинга входящих и исходящих товаров и укрепление коммерческого сектора, агропромышленного комплекса и добывающие отрасли. ALC являются: Табатинга, Амазонас; Макапа Сантана, Амапа; Гуажара мирин, Рондония; Crux и Бразилея Эпитасиуландия, Акра; Bonfim и Боа-Виста, Рорайма.

История ZFM модели можно настроить в четырех различных этапов, которые предшествовали текущий этап. По словам Suframa, первый этап был с 1967 по 1975 год; Во-вторых, с 1975 по 1990 год; Третий этап, с 1991 и 1996 годах; и четвертый этап период 1996 – 2002 годов.

На первом этапе было преобладание коммерческой деятельности; большой внутренний туристический поток, побуждаемые продажи товаров, ввоз которых запрещен в остальной части страны; и начало промышленной деятельности с свободой ввоза материалов.

Второй этап был отмечен промышленной политики и установление минимальных ставок национализации для индустриальных продуктов в ZFM и продается в других частях страны, а также глобальные ежегодные импортные потолки, а также расширение для всех западных Амазонки ZFM модели стимулов.

На третьем этапе новой промышленной политики и внешней торговли отмечены бразильской экономики, поскольку она сократила импорт налог на остальной территории страны с программой промышленной конкурентоспособности, которая создала глубокие изменения в модели ZFM, который должен был изобретать себя. На данный момент торговли пришло в упадок, глобальные ежегодные импортные потолки образом устранены, принимаются сокращение 88% налога на импорт для ZFM и основного производственного процесса (PPB) замена минимального индекса национализации;

На четвертом этапе из-за последствий глобализации и реального плана модель ZFM была вынуждена быть отремонтированы. Включение функции экспорта в качестве преднамеренной политики, целью стимулирования иностранных продаж Manaus промышленного полюса, истощение ALC как инструменты интернализации модели ZFM, установление критериев для передачи финансовых ресурсов SUFRAMA для содействия региональному развитию, стремление к расширения технологической конкурентоспособности промышленности Манаус был. На этом этапе SUFRAMA начал функционировать как экземпляр региональной национальной промышленной политики и артикулятора и посредника региональных интересов.

В настоящее время продуктивной разработки политики (ПРП), в углублении промышленной и технологической политики внешней торговли (PITCE), обеспечивает для большей эффективности производства и инновационность компаний и расширения экспорта. Кроме того существует стратегическое осуществление основного производственного процесса (PPB), который предусматривает участие в местной добавленной стоимости и минимального количества использования региональных материалов.

5.2. Suframa:

Управление Manaus свободной зоны (Suframa) является правительственным учреждением при Министерстве промышленности, торговли и услуг, управляющий Manaus свободной зоны (ZFM), с тем чтобы обеспечить строительство и затвердевания модели регионального развития на основе устойчивого использования природных ресурсов, обеспечение экономической жизнеспособности и улучшение качества жизни местного населения.

Suframa является институтом, который направлен на содействие региональному экономическому развитию путем создания, консолидации и привлечения инвестиций, на основе образования, науки, техники и инновационной деятельности, национальной интеграции и конкурентоспособной международной интеграции. Кроме того имеет видение будущего, в котором вы хотите быть признанным в качестве передового опыта в области устойчивого развития агентства, признанных в стране и за рубежом.

Основные стратегические цели, которые управляют Организации к выполнению своей миссии являются: повышение Manaus промышленный полюс (PIM); увеличение сельского хозяйства, лесного хозяйства и агро промышленной деятельности; укрепление услуг и торговли товарами; расширение экспорта и замены импорта на конкурсной основе; для привлечения отечественных и иностранных инвесторов, а также поддержки местного предпринимательства; улучшить средства для облучения позитивного воздействия ZFM и зоны свободной торговли (FTA) для качества жизни и эндогенного развития; и выявление и поощрение инвестиций в инфраструктуру государственного и частного секторов.

Полномочия Suframa может быть синтезировано как: разработать Генеральный план беспошлинной зоны Манауса и координировать или содействовать ее осуществлению, непосредственно или на основе соглашений с государственными органами или организациями, включая акционерные общества или контракт с лицами или частными организациями; Обзор, один раз в год, Генерального плана и оценить результаты его выполнения; содействие разработке и осуществлению программ и проектов, представляющих интерес для развития свободной зоны; оказывать техническую помощь государственным или частным лицам, в подготовке или осуществлении программ, представляющих интерес для развития свободной зоны; и поощрение и распространение исследований и анализа, направленных на систематическое признание экономического потенциала ZFM.

Suframa работает на углубление и улучшение функции надзора finalísticos проектов, институционализации агентства развития, например, при выполнении исследований, продвижение, инфраструктурные проекты, а также исследований и разработок (P & D).

Кроме того производительность местных органов власти пытается обеспечить расширение и интеграцию деятельности по технологической разведки, бизнес-аналитики и стратегического планирования и в расширении исследовательской деятельности в области государственной политики и социально экономического развития в Западной Амазонии.

Что касается институциональной роли Организации важно подчеркнуть развитие мер по укреплению региональной системы науки, техники и инновационной деятельности, путем применения ресурсов обучения и структур P & D, аспирантов подготовки людских ресурсов и соглашения о научно техническом сотрудничестве с национальными и международными учреждениями.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ

Очевидно, что Управление свободной экономической зоны Манауса имеет целый ряд функций и обязанностей вокруг ответственности для создания, реализации, выполнения, мониторинга и повтора (если применимо) государственная политика в интересах регионального развития в Западной Амазонии в гармонии с другими государственными учреждениями различных сфер правительства.

Это не легко играть мероприятия, которые пронизывают и иногда сливаются с многие другие, будь то в рамках местных органов власти, будь то в связи с другими органами и подразделениями. Партнерские отношения, соглашения и сетевого управления являются выходными, предоставляемых органом серверов таким образом, чтобы достичь и остаются в Западной Амазонии.

Однако, слышать и действовать только на основе голоса и intraorganizacionais не достаточно. Учреждение не может воспользоваться только этого ноу-хау. Мы должны прислушиваться к голосу разума общественных организаций: гражданин. Это показатель, который должен быть услышан и приняты во внимание при разработке и осуществлении государственной политики, особенно тех, которые связаны с деятельностью государственного учреждения или организации.

Общественная организация, которая существует и действует без учета реальных потребностей граждан является простой фигурой в рамках правительства организационной диаграммы, которая использует ресурсы и которые позитивно не способствует социальному прогрессу. Есть учреждения, которые следует рассматривать в качестве положительных примеров для подражания.

Однако это не просто и чисто для копирования, что делается другими органами – не в последнюю очередь потому, что было бы, потянув за вас же компетенций и скопирована деятельность Организации, которая сразу же будет незаконным. Итак что бы идеальным? В этой связи было бы целесообразно эти крупные частные корпорации по отношению к другим, которые процветают в новые продукты, процессы и подходы. Другими словами идеал бы использовать, среди прочего, контрольного инструмента.

Поэтому когда вы принимаете во внимание практику из национальной гражданской авиации агентства (ANAC) как парадигматической – точнее относительно нормативной повестки дня —, вполне закономерно, что Suframa уведомление и адаптировать эти практики к реальности регионального развития.

Очевидно, что это не возможно для сложной работы, играют учреждения такие, как Suframa (в контексте подготовки повестки дня для обеспечения транспарентности и участия в общественной жизни) будет вписываться в некоторые наводящий линии.

Однако стоит сказать, что было бы интересно, Управление свободной зоны Манауса, после прослушивания граждан об их реальных интересов и потребностей, рассмотреть (в рамках каждой из его бюро прилагается) наиболее востребованные темы и/или приняты в качестве одной из приоритетных задач.

В дополнение к выполняемой заместитель управляющего, может быть сегментация включает разделение заинтересованных ниши и/или местоположение целевой аудитории бизнесменов, Манаус / AM; сельские производители Бразилея/AC; или купцов, Порту Велью/RO например.

Исполнительный график будет служить своего рода пакт, подписанный Suframa, общество (представленное профсоюзов, ассоциаций, фондов, с законно выбранного и подключены непосредственно к теме, рассматриваются в расписании) и министерства, к которому привязан Suframa.

Это имеет первостепенное значение для участия населения в принятии решений, сделанных Superintendence ZFM, потому что защита для работы государственных должностных лиц в интересах вашей целевой аудитории будет иметь двойной проверки: правовые и социальные.

Гимарайнш и Аморим (2015:182) государства, что «это не достаточно для существования общественного пространства (…). Это необходимо, во-первых, что разделяет это существование, и все участники в условиях видимости». Не может быть без неравенства, господства или ложных представлений популярных во время возможности для выражения мнений граждан, которая иногда включает даже владельцев собственных политических мандатов (людей и/или представителей государства).

7. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ

Бразилия. Национальное агентство гражданской авиации. Нормативная повестка дня. Доступно в: <http: www.anac.gov.br/participacao-social/agenda-regulatoria="">.</http:> Доступ на 21 июня 2016 года.

________. В указе 2384, 09 октября 2014 г. Доступно в: <http: www.anac.gov.br/assuntos/legislacao/legislacao-1/portarias/portarias-2014/portaria-no-2384-spo-de-10-09-2014/@@display-file/arquivo_norma/pa2014-2384.pdf="">.</http:> Доступ на 06 августа 2016 года.

________. В указе 2852, от 30 октября 2013 года. Доступно в: <http: www.anac.gov.br/assuntos/legislacao/legislacao-1/portarias/portarias-2013/portaria-no-2852-dir-de-30-10-2013/@@display-file/arquivo_norma/pa2013-2852.pdf="">.</http:> Доступ на 06 августа 2016 года.

РОК БЛОГ. Торговля в зоне свободной торговли Манауса в 70. В: < http://jmartinsrocha.blogspot.com.br/2013/08/o-comercio-da-zona-franca-de-manaus-na.html=""> </>. Доступ в: 07 августа 2016 года.

ЛАГЕРЬ, Роберт c. бенчмаркинг: путь общего качества. 3. Эд. Сан-Паулу: Пионер, 1998.

ДИ Пьетро, Мэри Сильвия Zanella. Административное право. 17. Эд. Сан-Паулу: Атлас. 2004.

________. Административное право. 24. Эд. Сан-Паулу: Атлас. 2011.

DIMOULIS, Дмитрий. Значимость и своевременность разделения властей. В: Johncy de Moura Агры. (Орг.). Конституционализм. Проблемы в третьем тысячелетии. 1ed. Белу-Оризонти: Форум, 2008, v. 1, стр. 143-161.

ДУРАНГО ИНСТИТУТ ДЕЛЕОН. Круиз журнал сентября 1971 года 15 d. В: < http://idd.org.br/acervo/revista-o-cruzeiro-15-de-setembro-de-1971-2/=""> </>. Доступ в: 07 августа 2016 года.

МАКНЕЙР, C. Ж.; LEIBFRIED, к. х. й. Сравнительный анализ: инструмент для непрерывного улучшения. Рио-де-Жанейро: Кампус, 1992.

MEIRELLES, Hely Лопес. Бразильский административное право. 24. Ред. rev. и обновление. Сан-Паулу: Малейрош Editores. 2004.

Бразилия. Министерство транспарентности, надзора и контроля. Руководство права доступа к информации для государств и муниципалитетов. 1. Издание 2013 года. Доступно в: <http: www.cgu.gov.br/publicacoes/transparencia-publica/brasil-transparente/arquivos/manual_lai_estadosmunicipios.pdf="">.</http:> Доступ на 22 июня 2016 года.

ЛЕНЦА, Педро. Конституционный закон изложил. 18. Ред. преподобный, текущий. и ампл. Сан-Паулу: Saraiva, 2014.

Продажа, Рамиро Гонсалвиш. Право доступа к общественной информации. Доступно в: <http: uolp.unifor.br/oul/conteudosite/f1066346461/dissertacao.pdf="">.</http:> 04 июня 2016 доступ.

SPENDOLINI, м. Дж. Сравнительный анализ. Сан-Паулу: Makron книги, 1994.

SUNDFELD Карлос Ари. Принцип административной публичности. Право на свидетельство о рождении, перспектива и суд. Журнал публичного права. 1995.

Бразилия. Управление свободной экономической зоны Манауса. Институциональные. Доступно в: <http: site.suframa.gov.br/acesso-a-informacao/institucional="">.</http:> Доступ в: 07 августа 2016 года.

________. Зачем инвестировать. Доступна на: <http: www.suframa.gov.br/invest/porque-investir.cfm="">доступ: 07 августа 2016 г.</http:>

________. Промышленные проекты. Доступна на: <http: www.suframa.gov.br/invest/como_projetos-industriais.cfm="">доступ: 07 августа 2016 г.</http:>

________. Зона Франка де Манаус – комплексность. Доступно в: <http: www.suframa.gov.br/invest/zona-franca-de-manaus-abrangencia.cfm="">.</http:> Доступ в: 07 августа 2016 года.

[1] Вручение диплома в области административного права и контракты университета Кандидо Мендес (UCAM/Prominas) и закончил в технологии правительства от университета южной части Санта-Катарина (Unisul). Действует как государственный служащий Manaus свободной зоны Superintendence (Suframa), как административные аналитик;

[2] Аспирантура в области государственного управления от Universidade Кандидо Мендес (UCAM/Prominas). Окончил в области делового администрирования государственного университета Амазонас (СЭА). Действует как государственный служащий Manaus свободной зоны Superintendence (Suframa), как административные аналитик;

[3] Степень в области государственного управления от Universidade Кандидо Мендес (UCAM/Prominas) и закончил в бухгалтерии образования университета центр Superior делать Амазонас (CIESA). Действует как государственный служащий Manaus свободной зоны Superintendence (Suframa), отвечающий за счетчик;

[4] Последипломная степень в области государственного управления и управления городами в международный университетский центр (Uninter) и окончил католический университет католика де Гояс (PUC/GO). Действует как государственный служащий Manaus свободной зоны Superintendence (Suframa), отвечающий за гражданский инженер; и

[5] Аспирантура в области налогового права от Universidade Аньянгуэра-Uniderp (Аньянгуэра/Биогаза) и окончил в области бухгалтерского учета федерального университета Амазонас (UFAM). Действует как государственный служащий Manaus свободной зоны Superintendence (Suframa), отвечающий за счетчик.

Download PDF
Como publicar Artigo Científico

DEIXE UMA RESPOSTA

Please enter your comment!
Please enter your name here