ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
MARZZONI, David Nogueira Silva [1], OLIVEIRA, Mario Cesar Sousa de [2], BARCELOS, Tiago Soares [3]
MARZZONI, David Nogueira Silva. OLIVEIRA, Mario Cesar Sousa de. BARCELOS, Tiago Soares. Отказ от участия в торгах за государственные закупки в штате Pará. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Год 06, эд. 03, Vol. 04, стр. 94-110. Март 2021 года. ISSN: 2448-0959, Ссылка доступа: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/бухгалтерский-учет/государственные-закупки
СВОДКА
В данной статье представлен анализ прямых договоров, предусмотренных Законом No 8666/1993 и Законом No 13 979/2020, во время пандемии Ковид-19. Вместе с тем она направлена на расследование того, сколько из них были расходы, сделанные государством Pará за последние 10 лет по прямым контрактам, особенно за счет освобождения от участия в торгах. Это библиографическое исследование по этому вопросу, которое направлено на то, чтобы внести свой вклад и подчеркнуть понимание аспектов, которые охватывают государственные закупки. В то же время он по-прежнему характеризуется как пример, направленный на выявление сумм, потраченных правительством на закупки, сделанные только штатом Pará. Для проведения исследования собранные данные были получены через порталы прозрачности покупок «compraspara.pa.gov.b», на которые проводятся процессы государственных закупок учреждений и «transparenciacovid19.pa.gov.br», связанные с аварийными закупками и контрактами, связанными с Covid-19, а позже был проведен анализ содержания предлагаемой темы. Короче говоря, согласно результатам, можно было убедиться в том, что государство Pará ожидает, что государство Pará расходуя 202 миллиона на закупки в начале пандемии, когда было мало научных данных для поддержки политических решений, которые к концу первой половины 2020 года уже достигли 419 миллионов. Эти расходы не помешали штату Pará представить самый высокий уровень зарегистрированных случаев заболевания и подтвержденных случаев смерти среди федеральных подразделений, превысив даже штат Minas Gerais, в котором, если сравнивать, в два раза больше жителей.
Ключевые слова: COVID-19, Прямой подряд, Нет торгов.
1. ВВЕДЕНИЕ
2020 год представляет собой одну из самых больших проблем для политических лидеров в связи с появлением нового коронавируса. Пандемия, вызванная Sars-Cov-2, так называемое научным сообществом, оказалась одной из самых больших проблем в области здравоохранения в глобальном масштабе. Zucatto et al. (2020) стал одним из основных субъектов исследовательских центров, для понимания глобального сценария начались несколько исследований, только в первом квартале 2020 года журнал The Lancet уже опубликовал 20 работ, большинство из которых были охарактеризованы как фундаментальные и прикладные исследования.
Вирус был впервые выявлен в конце 2019 года в Ухане (Китай), основными средствами заражения являются прямая передача через кашель, чихание и периготос в дополнение к передаче при контакте с слизистой оболочкой полости рта, носа и глаз (BRASIL, 2020). Вскоре вирус Sars-Cov-2 распространился по всему миру, и вскоре после пандемии COVID-19 была объявлена Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).
Профиль риска или уязвимой группы, которые могут развиваться наиболее тяжелое состояние заболевания и, следовательно, более вероятно, умирают из-за инфекции, являются пожилые люди и люди с другими сопутствующими заболеваниями, такими как сердечные, диабетические и респираторные проблемы, такие как астма и бронхит (LIMA, 2020). Эти группы людей имеют приоритет в области здравоохранения и тестирования на вирус.
Бразилия является одной из стран, наиболее сильно под воздействием нового коронавируса, достигнув 110 000 убитых Covid-19 в течение пяти месяцев пандемии. Отсутствие государственной политики по борьбе с вирусом поставило страну на второе место в мире по количеству подтвержденных случаев заболевания, урезав только Соединенные Штаты (CUT, 2020).
Болезнь в основном наказывает периферии Бразилии, Северной и Северо-Восточной регионов являются одними из тех, которые страдают больше всего от борьбы с болезнью (SILVA, 2020). По данным Бразильского института географии и статистики (IBGE, 2020), государственные услуги являются неустойчивыми для более чем 75% населения. Система здравоохранения недостаточна и начинает разрушаться в некоторых штатах (FORATO, 2020). Эта реальность свидетельствует о том, насколько не готова Бразилия к сдерживанию пандемии, и подчеркивает слабые стороны государственной политики, принятой много лет назад различными правительствами.
Ввиду увеличения числа зараженных людей и числа смертей в результате пандемии стоимость контрактов, расследуемых Федеральной и гражданской полицией и Государственным министерством (MP) в штатах Бразилии, достигает почти 1,5 миллиарда реалов из-за доказательств мошенничества в закупки и подписание контрактов для борьбы с болезнью (PEIXOTO, 2020). Контракты расследуются в Rio de Janeiro, Pará, Maranhão Santa Catarina, Ceará, Amapá, Roraima, Acre, Rondônia и другие.
В ходе этого исследования были проанализированы расходы государства Pará, с тем чтобы сдержать прогресс пандемии Covid-19. Это исследование было оправдано тем, что государство является одной из целей поиска в операции ФП (федеральная полиция), которая расследует схему мошенничества при закупке респираторов в борьбе против Covid-19, в условиях освобождения от торгов.
Возникает вопрос, который вызывает так много сомнений: каким образом закупаются закупки для того, чтобы справиться с Covid-19 в штате Pará и его основными формами заключения контрактов?
Поэтому целью данного исследования является анализ заявок и административных контрактов. Определите, сколько правительство штата Пара потратило в первой половине 2020 года на приобретение товаров или услуг при заключениях контрактов на основе освобождения от торгов.Расследовать последние 10 лет закупок, сделанных с освобождением от торгов со стороны правительства. И, наконец, определить, какие государственные учреждения сделали наиболее приобретения в условиях обхода с торгов.
2. ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ
Федеральное правительство из-за состояния общественного бедствия, вызванного пандемией, приняло федеральный закон, разрешающий без проведения торгов закупку материалов для борьбы с болезнью. Наем посредством отказа от участия в торгах – это сокращение бюрократизации, применяемой к особым случаям, предусмотренным законом для приобретения товаров и услуг, необходимых для выхода в чрезвычайную ситуацию.
Стоит отметить, что закон 8.666/93, в частности ст. 3, который концептуатизирует торги:
Торги призваны обеспечить соблюдение конституционного принципа изономии, выбор наиболее выгодного предложения по управлению и поощрению устойчивого национального развития и будут обрабатываться и оцениваться в строгом соответствии с основными принципами законности, безличности, морали, равенства, публичности, административной профтии, обязательной для созыва документа, объективного суждения и связанных с ними (BRASIL, 1993).
Для Meirelles (2010), торги является административной процедурой, с помощью которой государственная администрация выбирает наиболее выгодное предложение по контракту его интересов. Это обеспечивает равные возможности для всех заинтересованных сторон и выступает в качестве фактора эффективности и этики в административных операциях государства.
Так, Lopes (2020 год) указывает на то, что в соответствии с Федеральной конституцией любое заключение законного бизнеса с частными третьими лицами, сделанное государственным управлением, должно, в целом, осуществляться в рамках торгов, в отношении любой сферы заключения контрактов, которая охватывает, например, от найма инумов для государственных больниц до найма услуг для выполнения работ.
Переговоры на торгах расширяют преимущества государственного управления в получении наиболее выгодных предложений. Отсюда и важность специалистов с технической квалификацией для выполнения заявок. Marzzoni et al. (2020) государственные руководители должны распределять расходы таким образом, чтобы они соответствовали потребностям населения. И делать государственные закупки в соответствии с Gasparini (2010),
Что касается государственных закупок, то Alves, Trilha и Nunes, (2018 год, стр.74) утверждают, что процедура торгов должна быть принята в качестве приоритета государственной администрацией для удовлетворения их потребностей в товарах и услугах путем выбора более выгодного предложения в целях «содействия устойчивому национальному развитию при соблюдении положений публичного права, в отличие от частного лица, которое делает свои контракты в дискреционным образом».
Из-за всей бюрократии в процессе торгов в результате правового регулирования Lopes (2020) считает, что в определенных условиях возможность поддержки такого ожидания объекта контракта ING будет выполнена минимальна, так как соблюдение всех наблюдаемых процедур делает процесс торгов трудоемким. Marzzoni и Souza (2020) уже заговорят, что существует большая трудность профессионалов в знании технической части в качестве цели и важности протокола авторизации для использования, некоторые номенклатуры в этом процессе.
Во время проведения торгов могут произойти определенные события, которые могут привести к достижению экономического баланса, установленного между государственным и частным управлением. Такие несчастья рассматриваются Законом 8,666/93 как законная причина двусторонних изменений в контрактах. В связи с ухудшением здоровья, вызванным пандемией и внесшим некоторые изменения, федеральное правительство приняло закон, разрешающий без проведения торгов закупку материалов для борьбы с covid-19.
Что касается Marçal Justen Filho (2012 год, стр. 334), то освобождение от торгов применяется в тех случаях, когда «хотя и существует жизнеспособная конкуренция между физическими лицами, торги, как представляется, объективно несовместимы с ценностями административной деятельности». Закон освобождает от проведения торгов, с тем чтобы не было жертв коллективных интересов, освобождение от торгов предусмотрено ст. 24 закона 8666/93. Нынешнее обстоятельство, с которым сталкиваются практически весь мир, идеально соответствует этой гипотезе, в связи с пандемией, вызванной распространением Covid-19, общественные агенты оказываются в ситуациях, которые требуют небольшой производительности в борьбе с болезнью, используя правовое устройство освобождения от торгов.
3. МЕТОДОЛОГИЯ
Это исследование характеризуется как пример. По словам Cervo и Bervian (2007, стр. 62), «примером является исследование конкретного человека, семьи, группы или сообщества, которое является представителем их вселенной […]». Учитывая, что «большинство федеративных подразделений следуют с процессами расследования правосудия вокруг освобождения от торгов во время пандемии» (LOPES, 2020), это исследование проанализировало только штат Pará.
Эта статья была основана на библиографическом исследовании по этому вопросу и на анализе содержания. «Методы анализа контента включают использование относительно точных методов, таких как расчеты, графики, таблицы относительной частоты или совместное использование используемых терминов, что не позволяет исследователю интерпретировать данные в соответствии с их собственными значениями» (QUIVY, 2008).
Сбор данных осуществлялся через порталы прозрачности государственных закупок, в дополнение к консультациям по статьям, газетам и административным контрактам. Используемые методы сбора данных включали прямое наблюдение при проведении тендерных контрактов и консультации с государственной системой торгов, доступной на двух институциональных веб-сайтах, «Compraspara.pa.gov.br», который отвечает за предоставление гражданам всей информации о проводимых процессах государственных закупок. органами и подразделениями государственной исполнительной власти, а также на веб-сайте «Transparenciacovid19.pa.gov.br», на котором представлены соответствующие законодательные акты на случай чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, возникшей в результате нового коронавируса / Covid-19, для рассмотрения руководящих принципов, касающихся процессам закупок и экстренного заключения контрактов, связанных с Covid – 19 в штате.
Годы, проанализированные в исследовании, были с 2010 по 2020 год, и только первая половина каждого года наблюдалась (с января по июнь). После получения данных следующим шагом стал анализ и интерпретация данных, содержимое было передано редактору электронной таблицы, приложению Microsoft Excel, где были разработаны графики и таблицы для представления данных за последние десять лет.
Все представленные исследования были полезны для толкования открытой темы, и была собрана необходимая сумма для того, чтобы сделать выводы, в результате чего анализ расходов в условиях освобождения от торгов должен быть истолкован правильно.
4. РЕЗУЛЬТАТЫ И ОБСУЖДЕНИЕ
Анализ данных организован в двух частях: первые сделки с анализом относительно того, сколько было потрачено на приобретение товаров или услуг при заключения контрактов через освобождение от торгов в 2020 году, с обоснованием пандемии Covid-19. Впоследствии анализируются расходы с освобождением от торгов за последние 10 лет, учитывая только первое полугодие каждого года. Таблица 01 была подготовлена для того, чтобы определить учреждения, которые предпочли освободиться от торгов в государстве, и общие суммы, израсходованные ими в первой половине 2020 года.
Таблица 1: Суммы, потраченные на одно учреждение через освобождение от торгов, 1-й семестр 2020 года.
| Государственное учреждение (правительство штата Пара) | Суммы R$ |
| Фонд Санта-Каса-де-Мизерикардия в Pará – FSCMP | 114.580,00 |
| Военная полиция Pará – PMPA | 204.000,00 |
| Фонд Центр гемотерапии и гематологии Pará – HEMOPA | 71.696,80 |
| Государственный секретарь по вопросам общественного здравоохранения – SESPA | 167.532.768,34 |
| Университет штата Pará – UEPA | 77.011,05 |
| Государственный секретарь по вопросам образования – SEDUC | 193.341.267,24 |
| Центральная государственная лаборатория – LACEN | 215.627,96 |
| Инвестиционный фонд общественной безопасности – FISP | 603.548,00 |
| Компания технической помощи и расширения сельских районов штата Pará – EMATER | 500,00 |
| 10-й региональный центр здоровья – 10o CRS/SESPA | 35.245,00 |
| Государственный секретарь по вопросам социальной помощи, труда, занятости и доходов – SEASTER | 957.000,00 |
| Государственный общественный фонд больница де Clinicas Гаспар Вианна – FHCGV | 35.120,52 |
| Гражданская полиция штата Pará – PC | 248.000,00 |
| Государственный секретарь по вопросам городского развития и общественных работ – SEDOP | 52.076.935,55 |
| Центр научной экспертизы Ренато Чавеса – CPCRC | 207.125,00 |
| Фонд исследований и исследований Amazon – FAPESPA | 32.996,00 |
| Фонд социальной помощи военной полиции Pará – FASPM | 37.970,59 |
| Фонд мира Pará – FP | 126.000,00 |
| Порт и водные пути компании штата Pará – CPH | 5.940,00 |
| Фонд социально-образовательной помощи Pará – FASEPA | 34.2000,00 |
Источник: Данные обследования (2020 год).
Исходя из таблицы 01, заметно, что департаменты SESPA, SEDUC и SEDOP были те, которые больше всего потратили на торги процессов через освобождение от торгов, три соединения потратили в общей сложности R $ 412,950,971.13. SEDUC является одним с самыми высокими расходами R $ 193,341,267.24, а затем SESPA с R $ 167,532,768.34. Что касается учреждений штата Pará, которые совершили меньше покупок за счет освобождения от участия в торгах, то в EMATER выделяются лишь 500,00 рублей и CPH с 5 940,00 рублей, все остальные органы превысили более 30 000 реалов в закупках товаров или услуг без проведения торгов. В общей сложности, было 20 государственных учреждений, которые использовали торги отказ в первой половине 2020 года, выявив R $ 416,265,332.05 в прямых контрактов.
Ниже график 01 представлены общие суммы приобретений, сделанных государством через ежемесячное освобождение от торгов, с января по июнь 2020 года.
График 01: Закупки с освобождением от торгов в государстве, 1-й семестр 2020 года.
Правительство штата использовало R$ 419,497,386.91 в первой половине 2020 года, отмечается в графике 01, что март был период с самыми высокими расходами для общественности в прямом контракте, R $ 202,655,027.77. В связи с этим март стал также месяцем, когда Всемирная организация здравоохранения объявила о пандемии коронавируса, а министерство здравоохранения объявило о признании передачи нового коронавируса на всей территории страны до 31 марта 4683 подтвержденных случаев заболевания и 132 случая смерти от коронавируса в стране (MS, 2020). Однако в штате Pará до этой же даты было зарегистрировано лишь 37 подтвержденных случаев заболевания и одна смерть (SESPA, PA). График 2, адаптированный из пресс-консорциума, показывает число смертей к концу марта.
Рисунок 02: Число смертей (x100) подтверждено по 31 марта 2020 года.
Учитывая график 01 и график 02, можно увидеть, что месяц более высоких расходов штата Паре в первой половине 2020 года в прямом контракте совпадает с началом пандемии, когда было мало данных для получения решений государственной политики с такими нетипичными значениями для освобождения от торгов. Хотя, серьезная пандемия требует быстрых действий со стороны правительства.
На графике 03 ниже показаны новые случаи заболевания в день уведомления в период с 1 апреля по 31 июля. Выявление июня в первой половине как период наибольшего уведомления Covid-19 в Pará.
График 03: Новые случаи в день уведомления о Covid-19 в Pará
Сказав это, понятно, что, как число случаев Covid-19 (График 03) увеличилось правительство штата сокращает прямые закупочные политики с поставщиками, так как в июне был период, что Pará менее сделал приобретений с освобождением от торгов, только 30 тысяч реалов прямых закупок, разница более чем в 200 тысяч реалов по сравнению с началом пандемии. Для Justem Filho (2012) реализация освобождения от торгов объективно противоречит общественным интересам, хотя закон освобождает администратора от его проведения в результате состояния общественного бедствия.
Ниже график 03 показано количество приобретений товаров или услуг, приобретенных государством Паре за последние 10 лет в результате освобождения от торгов.
График 04: Освобождение от торгов в штате Пара с 2011 по 2020 год, 1-й семестр каждого года.
Из графика 04 отмечается, что за последние 10 лет закупки правительства штата в прямом подряде в первой половине каждого года осуществлялись с очень скромными значениями, за исключением 2020 года, которые почти достигли отметки в полмиллиарда, учитывая, что гипотезы предусмотрены в ст. 24 Закона 8.666/93, пункт IV, который предусматривает освобождение в связи с чрезвычайным положением или государственным бедствием. В графе 04 также отмечается, что в 2011, 2012, 2013 и 2019 годах в государственной системе (веб-сайте) не появляются приобретения через отказ от участия в торгах, и что в течение пяти лет подряд, с 2014 по 2018 год, государство делало прямые закупки, через освобождение от торгов.
Затем в таблице 02 указываются учреждения, которые совершили приобретения путем проведения торгов в течение последних 10 лет в первой половине каждого года, и соответствующие суммы, за исключением 2020 года (показано в таблице 01).
Таблица 2: Суммы, израсходованные на одно учреждение через освобождение от торгов за последние 10 лет.
| год | Государственное учреждение (правительство штата Pará) | Суммы R$ |
| 2014 | Государственный секретарь по вопросам окружающей среды и устойчивого развития (SEMAS) | 7.301,67 |
| 2015 | Информационно-коммуникационные технологии компании штата Pará -PRODEPA | 28.584,00 |
| 2016 | Государственный исследовательский фонд Pará – FAPESPA | 1.533,50 |
| 2016 | Pará Государственный департамент дорожного движения – DETRAN | 1.824,53 |
| 2017 | 5-й региональный центр здоровья – 5-й CRS/SESPA | 5.050,50 |
| 2017 | Центр научной экспертизы Ренато Чавеса – CPCRC | 1.262,14 |
| 2018 | Государственный секретарь по коммуникациям – SECOM | 2.114,44 |
| 2018 | Баркарена Экспортно-процессинговая зона Управляющая компания – CAZBAR | 17.002,55 |
Источник: Данные обследования (2020 год).
В таблице 02 можно узнать, что самое крупное приобретение через освобождение было сделано PRODEPA в 2015 году, что соответствует R$ 28,584.00 (в договоре есть приобретение услуг электронного наблюдения). Следует помнить, что компания по информационным технологиям связана с отделом обработки данных, связанным с Секретариатом финансов и механизированного бухгалтерского учета штата Pará.
Ниже график 05 можно лучше визуализировать распределение покупок, сделанных учреждениями, которые сделали исключение в последние годы.
Рисунок 05: Приобретение, сделанное путем освобождения от торгов, с 2011 по 2019 год
Отмечается (график 05), что учреждения FAPESPA, SECON, CPCRC, SEMAS, DETRAN, 5o CRS/SESPA, CAZBAR совершили приобретения с освобождением от торгов с суммами ниже диспенсации, предусмотренными в статье 24, пункт II закона 8.666/93, то есть, что может быть заключено непосредственно. Параметр значений, предусмотренных законом, представлен в соответствии с таблицей 01 ниже:
Таблица 1 – Ограничения отказа от торгов по стоимости
| режим | достигать | ограничивать |
| Ст.24, i | ИНЖИНИРИНГ РАБОТА И УСЛУГИ (в том числе общие) | R$ 33.000,00 |
| ст.24, II | ПОКУПКИ И УСЛУГИ
(не включено выше) |
R$ 17.600,00 |
Источник: Подготовлено авторами на основании закона No 8666/1993 и Указа No. 9.412/202018.
Стоит также отметить, что Закон No 8666/93 приводит к другим ситуациям, которые позволяют прямо заключить договор в своем ст. 24. Однако исследование было направлено на анализ только закупок путем освобождения от торгов, игнорируя неисполнимость торгов, которая также была одной из форм приобретения, используемой правительством Pará во время пандемии.
Результаты исследования не свидетельствуют о какой-либо прямой связи между увеличением закупок с освобождением от участия в торгах и продвижением пандемии в штате Pará. Тем не менее, он показывает огромные расходы (419 миллионов) с покупками в виде торгов отказ в начале пандемии. На этот раз, когда специалисты не имели достаточных научных знаний о новом коронавирусе, о его высокой скорости распространения и способности вызывать смертность в уязвимых популяциях (ANDERSON et al., 2020). Мало что известно о том, как эпидемия будет распространяться и затрагивать общины с низким уровнем дохода. Таким образом, они не имеют, как они предусматривают конкретные государственные стратегии, которые будут использоваться для борьбы с Covid-19. Таким образом, осторожность с государственными ресурсами, Hessel (2020) заявляет, что бразильские государства не имеют такого же финансового пространства, как другие развитые страны, чтобы тратить на борьбу с последствиями пандемии. Тем не менее, ожидается, что ответственность за это несут руководители с государственным бюджетом, поскольку даже при всех расходах, которые были у государства, Pará по-прежнему находится на четвертом месте до конца июня, при этом наибольшее число случаев зарегистрировано и подтверждено Covid-19 (CONASS, 2020 год). Стоя перед штатом Santa Minas Gerais, который занял 18-е место загрязнения и смерти и имеет более чем в два раза жителей штата Pará.
5. ВЫВОДЫ
Это исследование было направлено на то, чтобы представить, сколько государство Pará потратило за последние десять лет, используя освобождение от участия в торгах, учитывая применение действующего законодательства, поскольку прямые контракты не означают нарушения закона или найма в любом случае. В исследовании были отмечены наиболее актуальные результаты, такие, как первая половина 2020 года, в ходе которого Pará использовала 419 миллионов в прямом заражении из-за пандемии.
С учетом того, что исключение является исключением и правило состоит в том, чтобы принять участие в торгах, штат Pará, в месяц (март), в котором пандемия Covid-19 был объявлен ВОЗ, сделал 202 миллионов в освобождении от торгов, даже в этот период есть научные данные о том, как контролировать пандемию. Статья принесла размышления об использовании закона 8.666/93 и его ст. 24, которые касаются юридического обряда прямого заключения договоров с учетом только освобождения от участия в торгах.
Результаты показывают, 20 учреждений, которые сделали покупки в первой половине 2020 года путем освобождения от торгов, и три из них, SESPA, SEDUC и SEDOP потратили в общей сложности 412 миллионов. Они обращают внимание на то, что даже с этими мерами правительства штата, связанными с чрезвычайными контрактами, это не помешало государству ввести в рейтинг федеративных подразделений с самым высоким уровнем уведомлений и смертности, обогнав даже Minas Gerais, население которого в два раза превышает штат Pará.
Конечно, это исследование не исчерпывает всего предмета, поскольку считается, что для выявления последствий отсутствия планирования в торгах необходимо, чтобы органы контроля и наказания (аудиторские суды, контролеры, Федеральная полиция [ФП] и Министерство юстиции [MЮ]) для содействия постоянным проверкам, поскольку эти учреждения имеют инструменты, обеспечивающие признание коррупционных деяний. Таким образом, предлагается, чтобы в будущих исследованиях проанализировали суммы, потраченные на отказ от торгов, в том числе невозможность обеспечить прямое сокращение глобальной суммы во время пандемии в Пара, или исследовать отказы от ставок в других штатах.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 6022: informação e documentação: artigo em publicação periódica científica impressa: apresentação. Rio de Janeiro, 2003a.
ALVES, G. K. ; TRILHA, C. C. S. ; NUNES, R. S. Avaliação dos processos de compras com dispensa de licitação: um estudo em uma universidade federal. ISSN 2237-4558 / Navus / Florianópolis / SC / v.8 / n.2 / p. 73-86 / abr./jun. 2018.
ANDERSON RM, HEESTERBEEK H, KLINKENBERG D, HOLLINGSWORTH TD. How will country-based mitigation measures influence the course of the COVID-19 epidemic? Lancet 2020; 395(10228): 931-4. http://doi.org/10.1016/S0140-6736(20)30567-5.
BRASIL. Ministério da Saúde. Saúde anuncia orientações para evitar a disseminação do coronavírus. Disponível em: <https://www.saude.gov.br/noticias/agencia-saude/46540-saude-anuncia-orientacoes-para-evitar-a-disseminacao-do-coronavirus>. Acesso em: 25 ago. 2020.
______. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 1988.
______. Lei 8.666/1993, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Brasília, 21 jun. 1993. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8666cons.htm>. Acesso em: 19 ago. 2020.
FORATO, Fidel. Quatro estados superam marca de 100 mil casos da COVID-19; país tem 1,36 milhão. Rev. Saúde Uni. 2020; 36(8). Disponível em: <https://canaltech.com.br/saude/quatro-estados-superam-marca-de-100-mil-casos-da-covid-19-pais-tem-136-milhao-167241/>. Acesso em: 22 ago. 2020.
GASPARINI, D. Direito Administrativo. 15. ed. São Paulo: Saraiva, 2010.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Disponível em < https://www.ibge.gov.br/apps/populacao/projecao/>. Acesso em 22 de maio. 2020
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos. 12. ed. São Paulo: Dialética, 2008. p. 580.
LIMA, Nísia; BUSS, Paulo; SOUSA, Rômulo. A pandemia de COVID-19: uma crise sanitária e humanitária. Cad. Saúde Pública 2020; 36(7). Doi: 10.1590/0102-311X00177020.
MARZZONI, D. N. S. et al. Contabilidade Pública Municipal: Análise do imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana. Braz. J. of Develop.,Curitiba, v. 6, n.6,p.36502-36517jun.2020. ISSN 2525-8761. DOI: 10.34117/bjdv6n6-260.
MARZZONI, D. N. S.; SOUZA, E. J. Public digital bookkeeping system: Launch of the NF-e. Research, Society and Development, [S. l.], v. 9, n. 7, p. e837974723, 2020. DOI: 10.33448/rsd-v9i7.4723.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Ed. São Paulo: Malheiros, 2010.
PEIXOTO, Guilherme. Corrupção ataca R$ 1,48 bilhão destinados ao combate à COVID-19. Revista Estado de Minas Política. Disponível em: < https://www.em.com.br/app/noticia/politica/2020/06/11/interna_politica,1155732/corrupcao-ataca-r-1-48-bilhao-destinados-ao-combate-a-covid-19.shtml>. Acesso em: 23 ago. 2020.
REDAÇÃO CUT. Brasil é o 3º país com mais registros de Covid-19 em 24 horas, mas isolamento cai. Disponível em: < https://www.cut.org.br/noticias/brasil-e-o-3-pais-com-mais-registros-de-covid-19-em-24-horas-mas-isolamento-cai-0227> Acesso em: 26 ago. 2020.
ZUCATTO, L. C.; FREITAS, R. U. C. de .; MARZZONI, D. N. S. . Basic research and applied research: an analysis from scientific production on COVID-19. Research, Society and Development, [S. l.], v. 9, n. 11, p. e63791110179, 2020. DOI: 10.33448/rsd-v9i11.10179. Disponível em: https://rsdjournal.org/index.php/rsd/article/view/10179. Acesso em: 22 dec. 2020.
[1] Степень магистра в области государственного управления. Специалист в области государственного и налогового управления. Окончил бухгалтерский учет. Окончил в области делового администрирования.
[2] Советник. Кандидат наук в области общества, технологий и государственной политики.
[3] Кандидат географических наук; Профессиональная степень магистра в области социально-экономической и экологической устойчивости; Степень в области экономических наук
Представлено: Декабрь 2020 г.
Утверждено: март 2021 г.
