ОБЗОР СТАТЬИ
CARVALHO, Alcemir da Silva [1], SILVA, Boanerges da Costa e [2], ENCARNAÇÃO, Alex Lopes da [3], FILHO, Daniel Lima da Silva [4]
CARVALHO, Alcemir da Silva. Et al. Поставка средств и ответственность плательщика расходов. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. 05-й год, Эд. 04, Vol. 03, стр. 27-38. Апрель 2020 года. ISSN: 2448-0959, ссылка для доступа: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/бухгалтерский-учет/финансирование-поставок
РЕЗЮМЕ
Соблюдение всех процедур и, а также соблюдение различных правовых положений, существующих в бразильском законодательстве, имеют важное значение для контроля и осуществления поставок средств в рамках правительства, избегая будущих ограничений и даже штрафов путем внутренних ревизий, Генеральный контролер Союза – CGU и Федеральный суд аудиторов. Целью данной статьи является демонстрация этих обычных процедур, используемых в Федеральной государственной администрации, которые отвечают за использование, использование и расходы, связанные с предоставлением средств, как правильно осуществлять подотчетность, способствуя реализации последовательного и рационального использования платежной карты федерального правительства – CPGF, которая является исключительной формой исполнения расходов в органах и субъектах федерального органа исполнительной власти И для этого было проведено библиографическое исследование путем чтения действующего законодательства, а также Руководства по комплексной системе финансового управления федерального правительства – СИАФИ.
Ключевые слова: предложение средств, плательщик расходов, поставленная, платежная карта федерального правительства, предложение о предоставлении средств.
1. ВВЕДЕНИЕ
Федеральные государственные учреждения сталкиваются с повседневными ситуациями, которые не позволяют в полной мере выползать бюджет, утвержденный Законом о годовом бюджете – LOA, либо из-за отсутствия сбора доходов, ни непредвиденных ресурсов со стороны федерального правительства, ни из-за финансового кризиса, который преследует страну. Федеральные менеджеры должны использовать все имеющиеся инструменты для покрытия возросших расходов на содержание и администрирование административных единиц государственного сектора, а также платежную карту федерального правительства – CPGF является одним из вариантов среди тех, которые доступны уполномоченные действующим законодательством, чья ответственность за разрешение использования, контроль за использованием и утверждение отчетности ложится как на поставленные, так и на суммы расходов. (SECRETARIA DE TESOURO NACIONAL, 2018).
В этой статье мы анализируем все аспекты, связанные с предоставлением, использованием и подотчетностью поставок средств, а также обязанности, связанные с плательщиком расходов и сервером за использование и использование этого, в соответствии с действующее законодательство.
2. FEDERAL GOVERNMENT PAYMENT CARD – CPGF
Платежная карта федерального правительства – CPGF является платежным средством, которое обеспечивает менеджеров государственных учреждений быстрее, управления и текущий и современный способ использования государственных ресурсов, выдается в пользу управленческого подразделения, содержащий название сервера, который будет нести, после авторизации расходов Sorpert, и что предназначено для расходов, которые могут быть оформлены в качестве предложения средств.
Органы Федеральной государственной администрации понесли расходы с обеспечением средств только на следующих условиях, в соответствии с пунктами I III ст. 45 Указа No 93 872/1986:
Я – встречаться с случайными, в том числе туристическими и специальными службами, которые требуют оперативной оплаты;
II – когда расходы должны быть сделаны на конфиденциальной основе, как классифицируется в регулировании; И
III – для покрытия небольших расходов, таким образом, понимали те, чья стоимость, в каждом случае, не превышает предела, установленного в постановлении Министерства финансов. (BRASIL, 1986).
Содержание, содержащееся в статьях, исчерпает список дел, в которых можно предоставить средства, а другие расходы должны быть представлены в обычном порядке. Эти условия должны соблюдаться плательщиком расходов при разрешении использования указанными серверами.
В соответствии с пунктом 3 Ручного обеспечения средств и платежной карты Генерального контролера Союза, предложение средств:
[…] аванс, предоставленный серверу, по усмотрению и под ответственностью плательщика расходов, с определенным сроком для применения и подтверждением расходов. Это разрешение на исполнение бюджета и финансового исполнения иначе, чем обычно, наличие в качестве средства платежа платежной карты федерального правительства, всегда предшествующей обязательствам по конкретным бюджетным ассигнованиям и характеру собственных расходов, с тем чтобы нести расходы, которые по своей исключительности не могут быть подчинены обычному процессу подачи заявки, не представляется возможным прямое обязательство перед поставщиком или поставщиком в виде закона No 4320/64, предшествующего торгам или его отказу, в соответствии с Законом No 866/. (CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO, 2015).
Плательщик расходов должен иметь в виду, что предложение средств распространяется только на расходы, понесенные в исключительных случаях, и, следовательно, те, которые могут быть запланированы заранее, в противном случае процедура торгов или освобождение от торгов должны соблюдаться, в соответствии с оценкой товаров или услуг, которые будут приобретены. Эта ситуация должна быть проанализирована в начале запроса на предоставление средств, исключая любое неправильное использование, которое является предметом расследования органов внутреннего или внешнего контроля федерального правительства.
Всегда плательщик расходов, после акта предоставления сервера для использования поставок, должен публиковать во внутреннем бюллетене или других средствах, а также электронные, и это легко доступны для широкой общественности, в соответствии с принципом рекламы.
Таким образом, в соответствии с просьбой руководителя Административного отдела Агентства, и может быть предоставлен государственный служащий или заниматель должности в комитете с эффективным осуществлением в Агентстве, а также выполнение условий, перечисленных в пункте 25 ручного предоставления средств и платежной карты КГУ, и может быть предоставлено должности государственного служащего или занимателя в комитете с эффективным осуществлением в Агентстве, а также выполнять условия, перечисленные в пункте 25 ручного предоставления средств и платежной карты КГУ , ниже транскрибируется:
a) не несет ответственности за два поставок средств на этапе осуществления и/или подотчетности;
б) не имеют обязанности по хранению приобретаемого материала, если в офисе нет другого сервера, отвечающего условиям получения средств;
c) не несет ответственности за предоставление средств, которые после установленного крайнего срока ожидают подотчетности;
г) не были объявлены в сфере, таким образом, понял тот, кто совершил незаконное присвоение, потери, отклонения или отсутствие проверены в отчетности, денег или сумм, возложенных на его содержание под стражей;
e) не была привлечена к ответственности за применение средств с расходами, оспариваемыми плательщиком расходов или которые в настоящее время принимают специальные счета;
f) не путайте с лицом плательщика расходов; И
g) не является заявителем на покупку/договор на обслуживание, за исключением служебной поездки. (CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO, 2015).
В дополнение к другим обязательствам, установленным в конкретных правовых положениях и положениях, для целей использования CPGF, как указано в ст. 3 Из Декрета No 5355 от 25 января 2005 года плательщик расходов несет ответственность за:
I. Установите лимит и стоимость использования для каждого владельца карты;
II. Изменить лимит использования и значения; И
III. Отправить заказ, чтобы сделать пределы доступны, в электронном виде, с банковским учреждением. (BRASIL, 2005).
Пределы управленческих подразделений и центров затрат регистрируются в отношениях агентств Banco do Brasil, с экспресс-разрешением, подписанным оратором расходов, через письмо, или, вы можете зарегистрировать лимиты перевозчика по государственному сектору самообслуживания – AASP, доступные Banco do Brasil для управления подразделениями на онлайн-сайте этого банковского учреждения1.
Руководитель управленческого подразделения – UG, через приложение AASP осуществляет управление платежными картами федерального правительства – CPGF, с выдачей выписок, изменением лимитов держателей карт, выдачей счетов-фактур и вторым способом, в дополнение к другим услугам, предоставляемым для мониторинга использования CPGF в рамках административной единицы, и пределов, установленных искусством. 1из Указа No 95/2002 министерства финансов о любых и всех видах поставок средств, а не только на средства небольшого размера, за исключением случаев, прямо санкционированных государственным министром или органом эквивалентного иерархического уровня, при условии, что необходимость в аргументированной отправке, как это предусмотрено в No 3 ст. 1-й из этой нормативной нормы (BRASIL, 2002).
3. Предоставить
Органы/организации Федеральной администрации должны иметь внутренние правила, с четкими руководящими принципами и процедурами, в дополнение к точным критериям для разрешения использования платежной карты их серверов, в дополнение к рассмотрению конкретных особенностей каждого подразделения, создание методологий, введение ограничений и ограничений на условия “снятия в натуральной форме”, в соответствии с положениями искусства. 65 Закона No 4320/1964, а также в искусстве. 45 Указа No 93 872/1986, с формулировкой Указа No 6370/2008 и ст. 4, No 2, Постановления МпГО No 41/2005.
В соответствии с Управлением зоны свободной торговли Манаус – Suframa 13 (тринадцать) серверы имеют право использовать поставку средств в платежной карте Модальность федерального правительства – CPGF, имея в качестве разрешенного годового лимита для SUFRAMA сумму R $ 70,000.00 (семьдесят тысяч reais) для перемещения этой карты с Банком Бразилии, и эти карты освобождаются от членства от сбора , техническое обслуживание и аннуитет.
Для включения новых серверов плательщик расходов может увеличить стоимость этого лимита, который будет зависеть от бюджетной и финансовой доступности, или разделить существующую сумму для использования с новыми запасами фонда.
Процедуры регистрации, выдачи карт и изменения лимитов состоят из пересылки форм регистрации носителя/поставленного и изменения лимитов, должным образом завершенных, с объединением копий документации (RG, CPF и подтверждение адреса) новых перевозчиков, с помощью письма, в Banco do Brasil. После этой процедуры Banco do Brasil попросит сервер зарегистрировать пароль в терминалах самообслуживания или в его филиалах, чтобы в течение 15 (пятнадцати) дней сделать и направить платежную карту федерального правительства – CPGF.
После этого этапа, с CPGF в руке, серверы /поставляется направит предложение о предоставлении средств – PCSF в expense Sorperator, должным образом завершена и подписана, в которой конкретная сфера должна быть включена в объем, необходимый для использования средств, подчеркивая виды расходов, которые могут быть: 339030 – расходные материалы, 339036 – индивидуальные и 339039 – услуги третьих сторон, в дополнение к подробному типу потребительских материалов или услуг, которые будут приобретены.
Однако, если одно и то же подразделение по управлению в данном финансовом году приобретает потребительские товары или услуги путем нескольких закупок, через поставки, за один и тот же подэлемент расходов, сумма которых превышает пределы предметов I или II произведения искусства. 24 Закона No 8666/1993, представляет собой фракционирование расходов, ситуация запрещена упомянутым законодательством, и расходы Сорператор и Федеральное агентство могут ответить на разбирательство в рамках внутреннего аудита, Генеральный контролер Союза – КГУ или Федеральный суд аудиторов – ТКУ. Реализация расходов за счет предоставления средств, направляемых определенным поставщикам, является оскорблением принципа безличности, закрепленного в искусстве. 37 Федеральной Конституции.
PCSF уполномочен ассоциатором расходов и направляется в бюджетный и финансовый сектор Агентства для выдачи обязательств и урегулирования расходов в системе SIAFI, в характере расходов и запрошенных сумм. Затем меморандум направляется в поставляемый, с условиями использования до 90 (дней), чтобы начать использовать CPGF с приобретением потребительских товаров или услуг.
Ежемесячно, финансовый сектор, ответственный за расходы Sororator контролировать использование CPGF, будет выдавать в системе самообслуживания государственного сектора – AASP счета / выписки о расходах, понесенных поставляются, пересылая на поставляется для проверки услуг или потребительских товаров, приобретенных в период, а затем, вернулся к Заказу расходов, чтобы санкционировать оплату счета, выданного Банком Бразилии. Этот счет не может быть оплачен после истечения срока, который обычно на 10 числа каждого месяца, потому что это приведет к сбору теми, кто дал причину задержки в сборе суммы штрафа и процентов карты. Счета-фактуры, направляемые “Банко ду Бразил”, Агенсия Сетор Пеблико, должны быть добавлены к соответствующему процессу подотчетности с целью конфронтации с другими документами, подтверждающими расходы, понесенные за этот период.
Проверка получения материала или оказания услуг должна осуществляться сервером, не помимо предоставленного лица, в соответствии с Макрофункцией СИАФ ИСИФ 02.11.21, пункт 11. С появлением внутренней системы и – SEI, подтверждение счетов-фактур производится через конкретную форму, созданную в рамках системы или включение документа в PDF должным образом сертифицированы.
При покупке с использованием CPGF, чтобы соответствовать принципу прозрачности, поставляется необходимо сделать включение деталей расходов на счета в системе SIASG, поэтому владелец платежной карты должен иметь доступ к профилю SUPRIDO в указанной системе для доступа к функциональности, должны войти в систему безопасным доступом SIASG в системе Comprasnet и нажмите на меню карты – Оплата Карты . Эта процедура должна ежедневно контролироваться плательщиком расходов или указанным, с тем чтобы соответствовать законодательству и пропагандировать расходы, понесенные ug в течение срока поставки.
Сорператор расходов отвечает за контроль и мониторинг применения фонда поставок, через CPGF, и может использовать прозрачность портала2, системы самообслуживания государственного сектора – AASP и счета-фактуры и ежемесячные выписки для проверки операций, осуществляемых авторизованных серверов / поставок. Если с помощью этих инструментов контроля будет проверено, что в Предложении были установлены определенные условия предоставления разрешения на предоставление средств, плательщик расходов будет запрашивать немедленное обоснование с сервера, без необходимости дожидаться отчетности. Фактически, в счетах-фактурах и ежемесячных выписках, совещающихся в системе самообслуживания государственного сектора – ААСП, о неуместных и неприемлемых сделках после конференции и показаниях следует осуществлять в соответствии с пунктами 1o, 2 и 3 ст. 8-е постановление Мп No 41/2005:
1 – В случае расхождения между данными, содержащимися в ежемесячном счете, и доказательством продажи, Группа управления уведомляет Подрядчика о предоставлении разъяснений или внесении соответствующих корректировок.
2 – Подрядчик должен зафиксировать на момент уведомления случаи, которые не могут быть уточнены в то время, и должен сообщить регистрационный номер, который должен быть указан и приложен к процессу оплаты.
3 – Суммы, оспариваемые и не уточненные Подрядчиком, покрываются соответствующим счетом-фактурой плательщиком расходов без ущерба для соблюдения установленного срока оплаты счета-фактуры. (BRASIL, 2005).
4. Подотчетности
Сервер, отвечающий за поставку, должен нести отчетность в течение периода, предусмотренного на момент концессии, содержащей следующую документацию:
а) просьбы о приобретении/заключении услуг;
b) первоначальные подтверждающие документы о приобретении материала или контрактной услуги (счета-фактуры, квитанции), организованные элементом расходов и предписанные по дате выдачи, должным образом засвидетельствованные заявителем расходов;
c) заявление о понесенных расходах вместе с соответствующим доказательством продажи, включая все движение, имевавщееся в этот период; И
г) счета-фактуры, предоставленные учреждением, которое управляет платежной картой федерального правительства.
Эта документация будет направлена плательщику расходов, который рассмотрит в соответствии с законодательством, и может считать нужным или не для утверждения. Если рассрочка не представлена в течение установленного периода или содержит нарушения, плательщик расходов уведомляет сервер о представлении обоснований и исправлений или иным образом собирает сумму со счета Национального казначейства. Если нет коррекции или возврата стоимости, необходимо принять необходимые меры, такие, как создание специальных счетов или скидка на сумму заработной платы в соответствии с должной важностью, которая заранее передается возбудимым на возбудитель, без ущерба для принятия применимой дисциплинарной меры.
При анализе отчетности плательщик расходов должен соблюдать следующие пункты, поясненный в пункте 40 в руководстве КГУ:
а) проверить, были ли все расходы осуществлены исключительно в период подачи заявки, установленный на момент концессии;
b) убедиться в том, что все просьбы о приобретении/контракте на оказание услуг были приобщены к отчетности и что они отвечают требованиям, установленным на момент концессии;
c) проверить, что расходы, выданные в рамках бюджетной классификации, указанной на момент предоставления;
d) проверить, производились ли платежи наличными, по их общей стоимости и в один взнос;
e) проверить, не было ли фракционирования расходов;
f) противодействовать документам, подтверждающим реализацию расходов, с помощью счетов-фактур, предоставленных операционным учреждением Федеральной государственной платежной карты (ФКПФ);
g) проверить, являются ли документы, подтверждающие осуществление расходов (счета, квитанции и др.) оригиналами, без стирания от имени органа/организации, а также представляют ли они дату, адрес и разбивку фактически выполненных расходов, а также декларацию о получении суммы, уплаченной поставщиком, а также соответствующего подтверждения получения/исполнения услуги заявителем;
h) проверить срок действия полученного налогового документа и то, находится ли он в срок подачи заявления;
i) проверить, соблюдает ли поставщик услуг соответствующее налоговое законодательство, особенно при приеме на работу автономных поставщиков услуг;
j) проверить, использовалась ли сделка обналичивания только для акций, должным образом санкционированных на момент концессии;
k) проверить, была ли произведена выплата Национальному казначейству какого-либо баланса в натуральной форме, возможно, в его распоряжении;
l) проверить, были ли расходы во время отпуска поставленного агента или в его законных отсутствиях; И
м) проверить, есть ли основания для реализации расходов в выходные дни. (CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO, 2015)
Руководитель, применяющий эти пункты при анализе этого положения, будет способствовать защите и предотвращению неправомерного использования или отвлечения скудных государственных ресурсов, избегая того, что именно цель процессов, возникающих в результате внутренних или внешних ревизий, может поставить под угрозу управление Агентством.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ
Хотя этот вопрос является сложным, в дополнение к нескольким толкованиям того, что характеризуется как исключительные расходы, можно утверждать, что ответственность плательщика расходов в связи с концессией, эксплуатацией и подотчетностью поставок средств, с помощью платежной карты федерального правительства, огромны и что, если они не выполняются в соответствии и строгое соблюдение действующего законодательства , в дополнение к принятию всех административных мер, необходимых для добросовестного выполнения всех этапов и процедур, это может привести к государственному агентству и плательщику расходов, подлежащим внутреннему аудиту, Генеральному контролеру Союза – КГУ или Федеральному суду аудиторов – ТКУ.
6. ССЫЛКИ
BRASIL. Portaria nº 41, de 07 de março de 2005, e suas alterações (Portarias nº 01 MP de 04 de janeiro de 2006 e Portaria nº 44 MP de 14 de março de 2006). Estabelece normas complementares para utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal – CPGF, pelos órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional. Ministério da Economia. Brasília, DF, 2005.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988, 292 p.
BRASIL. Decreto nº 5.355, de 25 de janeiro de 2005. Dispõe sobre a utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal – CPGF, pelos órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, para pagamento de despesas realizadas nos termos da legislação vigente, e dá outras providências. Brasília, DF, 2005.
BRASIL. Decreto nº 6.370, de 1º de fevereiro de 2007. Altera os Decretos nº 5.355, de 25 de janeiro de 2005, que dispõe sobre a utilização do Cartão de Pagamento do Governo Federal – CPGF, e nº 93.872, de 23 de dezembro de 1986, que dispõe sobre a unificação dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislação pertinente, e determina o encerramento das contas bancárias destinadas à movimentação de suprimentos de fundos. Brasília, DF, 2005.
BRASIL. Decreto nº 93.872, de 23 de dezembro de 1986. Dispõe sobre a unificação dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislação pertinente e dá outras providências. Brasília, DF, 1986.
BRASIL. Decreto-Lei nº 200, de 23 de fevereiro de 1967. Dispõe sobre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências. Brasília, DF, 1967.
BRASIL. Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964. Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Poder Legislativo, Brasília, DF, v. 23, p. 2745, 1964.
BRASIL. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Brasília, DF, 1993.
BRASIL. Manual para Instrução de Pleitos – 021121 Suprimento de fundos. Ministério da Economia. Disponível em <https://conteudo.tesouro.gov.br/manuais/index.php?option=com_content&view=article&id=1612:021121-suprimento-de-fundos&catid=755&Itemid=274>. Acesso em 05 de março de 2020.
BRASIL. Portaria nº 95, de 19 de abril de 2002. Fixa os limites para concessão de suprimento de fundos e para os pagamentos individuais de despesas de pequeno vulto. Ministério da Economia. Brasília, DF, 2002.
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO. Manual Suprimento de Fundos e Cartão de Pagamento. 2015. Disponível em <www.cgu.gov.br>. Acesso em 04 de março de 2020.
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL. Manual de Contabilidade Aplicada Ao Setor Público (MCASP). Portaria Conjunta STN/SOF nº 06, de 18 de dezembro de 2018. Ministério da Economia. 2018.
- Доступно в: <www.bb.com.br>.</www.bb.com.br>
- Доступно в <www.portaldatransparecia.gov.br>.</www.portaldatransparecia.gov.br>
[1]Специалист по бухгалтерскому аудиту Федерального университета Амазонас-УФАМ, окончил Федеральный университет Амазонки по бухгалтерским наукам.
[2]Специалист по внешней торговле из Федерального университета Амазонас-УФАМ, окончил Федеральный университет Амазонки по специальности бухгалтерский учет.
[3] Специалист по контролю делового менеджмента Федерального университета Амазонас-УФАМ, окончил Федеральный университет Амазонки по специальности бухгалтерский факультет.
[4] Специалист по государственному управлению в Федеральном университете Амазонас-УФАМ, окончил Атманасский федеральный университет Амазонаса.
Отправлено: апрель 2020 года.
Утверждено: апрель 2020 года.
