Leggi economiche: normative o enunciative?^[1]

ARTICOLO ORIGINALE

ALFREDO, Benjamim ^[2]

 ALFREDO, Benjamim. Leggi economiche: normative o enunciative? Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Anno 07, Ed. 11, Vol. 01, pp. 134-152. Novembre 2022. ISSN: 2448-0959, Link di accesso: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/legge/leggi-economiche

RIEPILOGO

Nello studio dell’economia politica, quando si parla di leggi economiche, sorgono alcune incertezze, nello specifico, sapere se sono o meno vere norme giuridiche, data la loro natura oggettiva. Nell’uso dell’espressione “leggi economiche”, la loro applicazione nella regolamentazione dell’attività economica, così come nelle relazioni che lo Stato stabilisce con gli altri agenti economici, sono questioni che preoccupano gli studiosi delle scienze sociali. Le leggi economiche si caratterizzano per le teorie e le dottrine economiche che, secondo gli economisti, contribuiscono alla realizzazione dell’attività economica. E poiché il concetto di legge, come comando e fonte immediata di formazione e rivelazione del diritto, differisce dal concetto di legge in economia politica, poiché si tratta di un’enunciazione di teorie e dottrine economiche, che, sebbene utili dal punto di vista scientifico, non sono fonte di diritto né tantomeno di obbligo di adempimento. Pertanto, il quesito sul vero significato e sulla validità giuridica della legge in economia politica è la ragione fondamentale di questo studio, che mira a contribuire alla riflessione e alla chiarificazione di tale designazione nello studio della disciplina dell’economia politica, nonché nella scienza giuridica e nella sua applicazione generale. Il metodo utilizzato per la realizzazione di questo studio consiste nella raccolta di informazioni bibliografiche, fondamenti legali e conoscenze tecniche e accademiche che l’autore possiede sulla materia.

Parole chiave: Leggi economiche, Leggi enunciativa, Leggi normative, Economia politica, Norma giuridica.

1. INTRODUZIONE

Nello studio dell’oggetto dell’economia politica, le relazioni sociali di produzione, distribuzione e consumo, così come le connessioni e le interdipendenze causali più importanti che sorgono, rivelano la natura dello sviluppo delle varie teorie, opinioni e dottrine che sono state applicate e designate dagli economisti come leggi economiche. Inoltre, l’economia politica, come scienza sociale, studia le relazioni economiche oggettive e soggettive, cioè l’attività economica in sé e le relazioni che gli agenti economici stabiliscono tra di loro nelle loro diverse interazioni. Tali relazioni sono regolate da diverse leggi, che alcuni trattatisti chiamano leggi economiche, senza tuttavia giustificarne la chiarezza. Tuttavia, esiste un’ampia gamma di connessioni nel senso della dialettica e dell’interdipendenza, sia dell’economia che del diritto, quando si parla di leggi economiche. Tuttavia, non è pacifico discutere l’espressione “leggi economiche”. Essa può intendere significare norme regolatrici del comportamento, dell’azione e delle relazioni tra gli agenti economici nell’ambito dell’attività economica, così come può intendere significare l’enunciazione di teorie, dottrine o regole derivanti da studi correlati a questioni economiche e che hanno l’obiettivo di contribuire a realizzare l’attività economica sulla base della conoscenza scientifica, in un dato periodo storico della vita sociale. Importante notare, tuttavia, che etimologicamente la parola economia deriva da due parole greche, OIKO = casa e NOMOS = norma o legge, che insieme intendono significare l’amministrazione o il comando della casa, tenendo conto della gestione delle risorse scarse nella società cittadina, nello Stato della Grecia antica. Tuttavia, il concetto di legge diventa veramente comprensibile solo se consideriamo la distinzione tra legge in senso formale e legge in senso materiale. Mentre il primo si riferisce all’atto normativo emanato da un organo con competenza legislativa, che contenga o meno una vera regola generale, si richiede che ciò debba rivestire le formalità relative a tale competenza. Mentre il secondo si riferisce all’atto normativo emanato da un organo dello Stato, anche se non incaricato della funzione legislativa, purché contenga una vera regola generale. Ciò che si può dedurre da questa distinzione è essenzialmente una questione di natura politica, strettamente legata alla funzione legislativa. Ora, in entrambi i casi, siamo di fronte a un atto legislativo, e non a una teoria o dottrina che possa giustificare la validità dell’atto normativo per eccellenza, come si vorrebbe far intendere in relazione alle leggi economiche. Si sottolinea, tuttavia, che non tutte le regole o norme sono giuridiche. Un fatto curioso è che il diritto non vive solo di regolamentazione, ma anche di decisioni, atti e teorie. Solo per fare un esempio, gli atti amministrativi sono diritto, ma non sono norme, così come le sentenze giudiziarie e la dottrina dei giuristi. Tuttavia, la legge, nel senso giuridico, è una materia specifica della scienza giuridica. Tuttavia, possono esistere norme tecniche che mirano a regolare aspetti non immediatamente rilevanti dal punto di vista giuridico, questioni relative a una determinata area specifica. Questo è il caso delle leggi in economia politica. Senza pregiudizio per un dibattito più approfondito, riteniamo che per legge, nel senso formale, materiale e organico, si debba intendere la disposizione generica, astratta, imperativa e coercitiva proveniente da un organo con potere legislativo, diversamente dalle leggi economiche che derivano da un’enunciazione di un ente privo di potere legislativo. Rispetto ad altre opinioni scientificamente concepite, il concetto di leggi economiche dovrebbe essersi affermato a causa delle credenze prodotte e sviluppate da filosofi e pensatori medievali, che hanno associato tali leggi alle leggi naturali e materiali. Anche se l’economia politica non è una scienza normativa per eccellenza, essa si basa su concetti, teorie e dottrine che, a loro volta, scatenano regole e teoremi, che gli economisti definiscono leggi economiche. Tuttavia, tali leggi non sono equiparate alle leggi nel senso giuridico, come già accennato. Secondo i pensatori economici, le leggi economiche sono aprioristiche, cioè non devono essere verificate preventivamente o addirittura falsificate, poiché sono vere in sé stesse. Esse sono espresse matematicamente e possono essere verificate empiricamente, ma non falsificate. Sosteniamo che esiste una distinzione tra le leggi prodotte sulla base della scienza economica e le leggi nel vero senso giuridico, caratterizzate dalla generalità, dall’obbligatorietà e dalla coercizione, richiedendo quindi attenzione nella loro definizione e applicazione. Del resto, le leggi sono fatte dall’uomo e per l’uomo, e non l’uomo per le leggi. Questo argomento non esaurisce, come vedremo in seguito, la riflessione sulla necessità di parlare delle leggi economiche, aprendo così la strada alla riflessione e al dibattito critico sulla materia in studio: capire se le leggi economiche sono o meno vere leggi, o se possono essere definite leggi quasi, o leggi facoltative, o addirittura leggi dell’economia, costituisce una questione di grande interesse per gli studiosi delle scienze sociali, specialmente per gli economisti e giuristi.

2. VISIONE GENERALISTA DELLE LEGGI ECONOMICHE

La nozione di legge economica è emersa con il filosofo greco Aristotele, che visse nel IV secolo a.C. Nel suo libro, intitolato Retorica, egli presenta l’idea che l’attività economica si sviluppa sulla base delle leggi divine o naturali, e tali leggi sono economiche e, quindi, non possono essere contestate dall’uomo. Per Aristotele, la legge naturale è così perfetta ed eterna perché traduce una volontà divina, motivo per cui non può essere messa in discussione o alterata dall’uomo. Questa legge è valida per tutti, nel tempo e nello spazio. Ora, questa visione di Aristotele ha prevalso nel suo tempo, riflettendo la convinzione che tutti dovessero sottostare alla volontà divina. Anche con il pensiero scientifico di molti filosofi dell’epoca che cercavano di ribaltare la posizione di Aristotele, ciò non fu possibile, poiché l’idea predominante era che i fenomeni della natura derivassero dalla volontà divina. Pertanto, solo le leggi che provenivano dalla volontà divina dovevano essere accettate, con particolare riferimento alle leggi che riguardavano la vita economica. Tale posizione, sebbene contrastasse con l’idea che tali leggi derivassero dall’osservazione di vari fenomeni studiati e che consentivano di formulare ipotesi, proposizioni e modelli nell’ambito della produzione, scambio e consumo di beni, non riuscì a ribaltare la posizione prevalente, ed è oggi comune parlare di leggi economiche risultanti da un processo naturale e divino di sviluppo umano. Pertanto, sono leggi che enunciano il pensiero economico e hanno come scopo vincolare l’intera società nell’ambito dell’attività economica. Tuttavia, l’evoluzione della vita economica e sociale ha dimostrato che tali leggi, alla fine, potrebbero essere modificate dall’uomo a fronte di cambiamenti delle condizioni di produzione e consumo. Esiste infatti una casualità interdipendente tra le relazioni di produzione e il livello di sviluppo delle forze produttive e dei bisogni sociali in un determinato momento, che determina la formazione di un nuovo pensiero economico, che mira a contribuire al miglioramento dell’attività economica a beneficio delle necessità economiche e sociali. Allo stesso modo, con lo sviluppo delle relazioni sociali, sono emerse leggi create dall’uomo che miravano a regolare la sua vita sociale. Queste idee possono essere utili per comprendere le concezioni idealiste soggettive che indicano la volontà dell’uomo nel processo di sviluppo delle leggi che regolano la sua vita sociale. Considerato che l’uomo, nel corso del tempo, ha vissuto in compagnia di altri esseri della sua specie, con i quali ha stabilito relazioni di vario genere, non sempre pacifiche. Sono stati generati vari conflitti, implicando la creazione di norme per disciplinare e regolare la vita sociale. Per regolare la sua vita in società, l’uomo ha creato norme di condotta sociale. Inizialmente, prima della scoperta della scrittura, tali norme venivano formulate oralmente e trasmesse dagli ascendenti ai loro discendenti, di generazione in generazione, attraverso i secoli. Successivamente, con l’avvento della scrittura, le norme sono diventate scritte, in modo che potessero essere conosciute da tutti. Tra le norme di condotta sociale, l’uomo ha creato, ad esempio, norme morali, etiche e di cortesia, di adempimento facoltativo, pertanto, la loro non osservanza non comporta sanzioni. Tuttavia, le leggi naturali menzionate in precedenza si basavano sulla ragione e sulla logica, erano misurabili. La loro valutazione poteva essere fatta in termini di ciò che effettivamente è accaduto, come è accaduto e perché è accaduto, consentendo così l’enunciazione di teoremi e dottrine da parte dei pensatori e filosofi dell’epoca medievale. Poiché tali leggi si basavano sui valori della natura razionale umana, si applicavano indipendentemente dalla volontà umana. Queste posizioni possono essere discutibili, poiché la creazione di tali leggi non può essere estranea alla volontà umana, se consideriamo che è l’uomo stesso che osserva i fenomeni, li studia e produce le teorie che regoleranno l’attività economica. Inoltre, la questione della natura oggettiva delle leggi economiche, difesa da vari autori, non esclude la volontà umana, ed è oggi sempre più chiaro che è proprio la volontà umana che sviluppa la maggior parte di queste leggi che si modificano nel tempo, ogni volta che si verifica una certa situazione favorevole o avversa per l’attività economica. L’uomo è al centro di queste leggi economiche, anche se non può imporre la sua volontà per quanto riguarda il rispetto di tali leggi. Come abbiamo già accennato, le leggi economiche enunciano teorie e dottrine, e non impongono il loro rispetto, a differenza delle leggi nel senso giuridico, cioè le norme giuridiche. Le norme giuridiche emanano da un organo competente e autoritario, richiedendo il loro rispetto obbligatorio da parte di tutti. In caso di mancato rispetto, è prevista una sanzione. Come abbiamo detto, l’economia politica utilizza le leggi economiche nel trattamento dei fenomeni economici, motivo per cui si definisce anche come scienza che studia i fenomeni economici nell’ambito della produzione, dello scambio e del consumo di beni materiali scarsi e servizi vitali nella società umana e delle leggi che regolano le relazioni tra i vari agenti economici in tutto il processo economico. Pertanto, possiamo concludere che le leggi economiche enunciano le teorie, le dottrine economiche nel vero senso e carattere oggettivo dell’economia politica. Tuttavia, sorge una domanda: quali leggi sono queste? Partendo dal presupposto che lo sviluppo economico e sociale è un processo storico naturale, attraverso il quale l’uomo lotta per raggiungere la piena produzione e produttività, al fine di soddisfare in modo armonioso le sue sempre più pressanti necessità, tenendo conto della scarsità delle risorse disponibili, egli crea, a tal fine, leggi. Tali leggi, debitamente formulate, costituiscono un ordinamento giuridico economico coerente, mirato all’ordine sociale, che consentirà alla società di svolgere in modo armonioso la sua attività economica. In generale, si parla di leggi economiche in riferimento alle leggi che si applicano nell’ambito dell’attività economica, senza specificare che tipo di leggi sono e come si caratterizzano. L’espressione “leggi economiche” rientra nell’oggetto dell’economia politica. I manuali di economia e di economia politica si limitano a parlare del carattere oggettivo delle leggi economiche e, in modo sintetico, presentano la loro tipologia, ma non approfondiscono la problematica che tale espressione solleva dal punto di vista didattico. Riteniamo che il tema non sembri interessare al suo sviluppo, trattandosi di una materia che sembra essere pacifica, quando, in realtà, solleva questioni che possono interessare il criterio della verità e della pratica sociale. Riteniamo che l’espressione “leggi economiche” sia storica, ma manchi dello sviluppo del suo vero significato, tenendo conto della contemporaneità, per quanto riguarda il vero significato delle leggi economiche, poiché riteniamo che l’espressione “legge” rientri nello studio della scienza giuridica e non possa, pertanto, essere utilizzata nella scienza economica in modo univoco. Crediamo che il suo utilizzo, ripetuto nel tempo, e la sua accettazione da parte degli studiosi delle scienze economiche e giuridiche, rivelino una forte convinzione che si tratti della stessa designazione di legge, pertanto, non si è mai messo in discussione il suo vero significato e utilizzo in economia. Ad esempio, le leggi di mercato, formulate all’inizio del XIX secolo da un economista francese, Jean Baptiste Say, e la legge dei rendimenti decrescenti, citata da Samuelson e Nordhaus (1988), solo per citarne alcuni, sono principi teorici dell’economia che enunciano regole guida dell’attività economica. Sono veri teoremi di cui gli economisti si avvalgono per formulare e giustificare i loro studi e pareri tecnici economici. Tali leggi sono citate in vari studi che mirano anche a formulare diversi piani economici statali. Le teorie di Adam Smith, ad esempio, si basano sull’assunto di un ordine naturale, presupponendo l’esistenza di leggi economiche imposte dalla natura, che spetta agli economisti scoprire, formulare e diffondere. Certamente Adam Smith non intendeva promulgare un pensiero particolare sulla validità di tali leggi, ma piuttosto mettere in guardia sulla necessità di conoscere la loro esistenza nell’ambito del trattamento delle questioni economiche. In questo caso, considera fondamentale il ruolo dell’uomo nella formulazione o modifica di tali leggi. Infatti, Quesnay, come citato da Valier (2016), ha sviluppato la teoria dell’economia politica basandosi sulle scienze naturali. Egli sostenne che le leggi economiche sono leggi naturali e universali, quindi, dovevano essere rispettate e osservate. Tuttavia, Valier (2016) criticò la posizione di Quesnay, poiché non aveva compreso che le suddette leggi economiche sono storiche, specifiche di un sistema economico e sociale storicamente determinato. Inoltre, Valier (2016) conclude affermando che i successori immediati di Quesnay, ovvero i pensatori classici, non compresero questo aspetto, continuando a difendere l’esistenza di leggi economiche che, essendo divine, dovevano essere rigorosamente rispettate. È proprio questa posizione di Valier che aiuta a sostenere l’idea che le suddette leggi economiche siano enunciativo e non normative nel senso giuridico, poiché subiscono mutamenti nel tempo, e tali leggi non dipendono dal potere legislativo statale. Inoltre, Charles Fourier, sostenitore del socialismo utopico, citato da Valier (2016), portò una visione diversa e una nuova idea rispetto alla convinzione degli economisti classici sulle leggi naturali, secondo cui queste sono considerate valide in qualsiasi momento e luogo, e che la storia dell’umanità è la storia di una successione di fasi distinte. Nonostante l’interessante posizione di Fourier, non possiamo fare a meno di dire che in essa è implicita l’idea che i sistemi economici e sociali possono essere molto diversi e che le leggi economiche sono leggi storicamente determinate. Inoltre, la posizione di Fourier è basata sulle mutazioni delle forme di produzione che hanno conosciuto un’evoluzione nel tempo e che permettono che si verifichino fasi distinte, ad esempio, teorie cosmogoniche, considerando, ad esempio, quanto accaduto alle forme di moneta alla fine del XVIII secolo in Europa. Le varie mutazioni sulla vita dell’uomo sulla terra e l’evoluzione delle forme di produzione e appropriazione di risorse scarse contribuiscono a nuove realtà teoriche, così come il cambiamento del comportamento umano e dell’ambiente in cui vive sono fattori che contribuiscono alle mutazioni riguardo alle teorie e dottrine economiche. È in questo contesto che, secondo Fourier, citato da Valier (2016), emerge, in un determinato momento, una legge essenziale che regola le relazioni tra gli uomini e, a sua volta, tale legge scatena una legge di attrazione che, secondo Fourier, governa l’universo. Ora, questo pensiero di Fourier, seppur poco sviluppato, intende solo corroborare l’idea che le suddette leggi economiche hanno validità solo in un determinato momento e che sono soggette alle mutazioni che si verificano nella vita umana, nello spazio e nel tempo. Non intendiamo, con ciò, dissentire sull’esistenza di tali leggi naturali e universali, che non dipendono dall’uomo. Concordiamo sul fatto che la vita umana scatena cambiamenti nell’ambito della generazione e dell’appropriazione delle risorse, sempre più scarse nell’universo; tuttavia, le suddette leggi naturali subiscono anche mutazioni, tenendo conto del comportamento dell’uomo di fronte all’attività economica, ma non risolvono le preoccupazioni che l’essere umano affronta nella sua vita quotidiana. Inoltre, anche le leggi economiche le cui teorie e dottrine regolano il valore, la distribuzione dei redditi, la crescita economica, insieme a varie crisi ambientali e cambiamenti climatici che il mondo affronta nel tempo e nello spazio, pur avendo carattere storico, non risolvono tutti i problemi che l’essere umano affronta. Pertanto, le leggi naturali e le cosiddette leggi economiche immutabili, perché specifiche e mutevoli, devono essere considerate anche alla luce della particolare organizzazione della società e del comportamento delle persone in società. Di conseguenza, l’esistenza di leggi economiche, derivanti dai pensatori economici e da intendere come enunciativi, e le leggi normative, provenienti dagli organi legislativi e che regolano le persone in società. La scarsità di dibattito sulle leggi economiche, se siano normative o meno, non può significare accettazione e riconoscimento che tali leggi siano vere norme giuridiche. Riteniamo che si debba discutere la questione se le teorie e le dottrine economiche, poiché si riferiscono all’essere e al dover essere, possano o meno sollevare questioni controverse che possono portare a dubitare del senso che queste attribuiscono alle suddette leggi economiche, poiché formulano principi che non coincidono con i principi del diritto, soprattutto per quanto riguarda la loro validità come vere norme giuridiche. I principi, le teorie o le dottrine economiche non sono norme giuridiche e, pertanto, non possono essere leggi. Non hanno un comando giuridico che ne conferisca la validità come norma giuridica. Inoltre, è necessario considerare che, in diritto, le parole hanno un significato proprio e la scienza giuridica ha principi che danno forma al suo oggetto e al suo metodo. Inoltre, in diritto, le definizioni sono pericolose quando non sono formulate correttamente e possono minare il fenomeno scientifico della disciplina che si basa su una base duratura di fatti, atti, formalismi propri e fondamenti che ne sono i supporti. La sistematizzazione, le regole e le norme derivanti da una previsione e statuizione, di fronte a un fatto concreto della vita reale, costituiscono la base fondamentale per la creazione di una legge e, a sua volta, la sua fonte per eccellenza. Il diritto non regola tutte le situazioni della vita reale, lasciando ad altre aree della conoscenza scientifica tale compito, considerando i modi di vita sociale. Inoltre, il diritto è per la società, e questa, senza il diritto, non può vivere in armonia. La creazione di leggi è materia dell’essere umano. Il diritto vive dalle sue fonti, e la legge è la sua fonte primaria per eccellenza. Ogni diritto è un sistema di norme che esprime la volontà della società. Il contenuto di questa volontà è determinato da vari fattori sociali. Tra di essi, i più importanti sono le condizioni materiali della vita sociale, il modo in cui sono generate e appropriate le risorse scarse. Pertanto, lo sviluppo dell’attività economica scatena norme giuridiche economiche che regolano la produzione, lo scambio e il consumo di beni e servizi. La formazione delle norme giuridiche economiche ha conseguenze. I fattori economici, per essere regolamentati per legge, devono assumere la forma del motivo giuridico e passare attraverso la coscienza sociale. Le leggi derivano dagli atti dello Stato e dagli organi competenti a tal fine. Tuttavia, tali atti sono sempre condizionati dalle relazioni economiche sottostanti, dalla coscienza giuridica della società e dalla correlazione di forze tra i vari agenti economici. La forza sociale che scatena la creazione delle leggi che disciplineranno l’attività economica non è solo uno degli anelli della catena dei fattori che determinano il contenuto e la forma della creazione di norme giuridico-economiche. Sono tutti i fattori sociali (economici, politici, ideologici) che determinano l’essenza e il contenuto delle norme giuridiche ed economiche create direttamente dagli atti del potere statale. Tuttavia, quando si ricorre al concetto di tali leggi, emergono vari aspetti che mettono in dubbio se, effettivamente, tali leggi economiche siano prodotte dai pensatori economici o dai poteri statali. Questa questione sorge dal fatto che il significato di legge consiste in un comando generale e astratto di obbligatorio adempimento, che deriva da una relazione tra un fatto e la necessità della sua regolamentazione nell’ambito della vita sociale. Solo l’organo legislativo ha competenza per creare la legge economica nel senso di regolare l’atto economico e i soggetti che praticano l’attività economica. Tuttavia, il legislatore non produce, e ancor meno enuncia, teorie, opinioni o dottrina economica. Egli produce una legge economica intesa nel senso normativo. Il termine “legge” contiene vari significati e metamorfosi di altri termini nel vocabolario giuridico. Partiamo da alcuni fatti esemplificativi per mostrare alcuni aspetti sottostanti in relazione al nostro tema. Una situazione economica, un fatto o un fenomeno economico possono richiedere una certa regolamentazione. A tal fine, tale compito sarà affidato a un organo con competenza legislativa. Può quindi essere creata una legge che si designa come legge economica? Questa legge è composta da una previsione integrata dalla caratterizzazione astratta della situazione, dal fatto a cui si riferisce e dalla sua enunciazione, attraverso l’enunciato degli effetti giuridici che la verifica concreta di tale situazione prevista scatena? Noi riteniamo di sì, poiché i fatti o i fenomeni economici, sebbene sociali, mirano a un’attività economica che, a sua volta, ha come elementi la produzione, la distribuzione e il consumo e le relazioni che si stabiliscono tra i vari agenti economici mirando al benessere. Al contrario, non concordiamo sul fatto che una legge che menziona i principi, le teorie e le dottrine economiche sia considerata una legge economica nel senso normativo, ma piuttosto nel senso enunciativo. La nostra posizione è sostenuta dal fatto che tale legge cerca di applicare un metodo scientifico alla pratica, cioè il processo di osservazione, la formulazione di ipotesi, la realizzazione di test e l’interpretazione e sintesi attraverso processi logici che, sebbene mutabili, contribuiscono all’evoluzione della scienza economica e aiutano gli agenti economici nella realizzazione della loro attività. Si tratta di elementi solo probabili e non esatti. Una legge normativa non funziona con variabili, ma sulla base della certezza riguardo al fatto concreto che intende regolare. Si potrebbe parlare solo di teoremi per confrontarli con le teorie o i principi economici, che consentono l’applicazione di variabili nell’analisi di una determinata situazione economica. Martínez (1990) sostiene che il termine “legge” viene utilizzato con due significati diversi, anche se è ammissibile una unità di origine, una ragione comune. Aggiunge che, per legge, si intende una relazione necessaria, o almeno probabile, tra un antecedente e un conseguente, relazione che corrisponderà a un’ordinazione naturale della vita. Secondo Martínez, la legge può anche essere intesa come un comando che una società impone ai suoi membri. La legge riduce gli antagonismi sociali e permette una vita pacifica e armoniosa. Questa realtà nascosta costituisce una realtà molto importante: la relazione tra la scienza giuridica e la scienza economica, cioè una relazione di dipendenza della seconda dalla prima. Anche se concordiamo con la posizione di Martínez, la produzione di regole legislative è necessariamente legata a tutte le altre produzioni di norme che la società fa emergere, come nel caso della legge sulla produzione di beni economici, ad esempio. Tuttavia, dal punto di vista giuridico, il termine “legge” comporta vari significati. Può essere sinonimo di diritto, in questo caso, in senso normativo, identificandosi con l’autorità dello Stato o persino con l’ordinamento giuridico. La legge può anche essere considerata come fonte di diritto, la forma di creazione e rivelazione del diritto. Tuttavia, il significato legale di legge è quello che risulta dall’articolo 1, n. 2, del Codice Civile del Mozambico (PORTOGALLO, 1966), che comprende solo le disposizioni generiche provenienti dagli organi statali competenti, tralasciando così tutti gli atti normativi generali, comprensivi e di natura privatistica. Ci incliniamo verso questa accezione legale perché provoca minor confusione o difficoltà di comprensione concettuale. Quindi, in quale contesto si collocherebbe la legge economica nei sensi sopra menzionati? Non è un compito facile inquadrare il concetto che meglio si adatta. In effetti, sapere se la legge economica è o meno una vera legge, dal punto di vista giuridico, non è mai stato oggetto di un approccio scientifico critico, ed è ora trattato per rilevanza e necessità di chiarimento. È certo che i manuali di economia politica presentano, al massimo, la caratterizzazione delle cosiddette leggi economiche, tuttavia, non giungono a presentarne il concetto e la nozione esatta di ciò che sia la legge economica nella sua essenza. Tuttavia, un pensiero critico sulla materia non può accontentarsi di descrivere solo il fatto, ma piuttosto una teoria che può contribuire a una riflessione tecnica scientifica sulla validità giuridica delle cosiddette leggi economiche. La teoria critica consente non solo di scoprire i diversi aspetti nascosti di una realtà che viene sollevata, ma soprattutto apre le porte a una nuova dimensione, quella di sapere se le leggi economiche sono vere leggi o no. Perciò, la ragione di interrogarsi sulla designazione di leggi economiche, se siano vere leggi dal punto di vista giuridico, è una questione che, per la sua rilevanza, mira a promuovere un dibattito e una nuova visione scientifica per una riflessione e con l’obiettivo di chiarire il vero significato di tali leggi.

3. LE LEGGI ECONOMICHE NELLA VISIONE DELL’ECONOMIA POLITICA

Da sempre i giuristi si sono interessati all’economia politica, tuttavia, non si sono mai avventurati a presentare definizioni sulle materie che interferiscono con la scienza del diritto. Le leggi economiche non hanno mai costituito oggetto di discordia nella loro definizione. I giuristi sostengono che le norme giuridico-economiche mirano a regolare aspetti del processo di produzione e appropriazione delle risorse scarse, i conflitti emergenti e la forma di pianificazione dell’attività economica e le relazioni che si stabiliscono tra gli agenti economici mirando al benessere sociale. Designare leggi economiche o leggi dell’economia non è mai stato oggetto di controversia o che servisse a giustificare la loro validità come norme di regolamentazione degli aspetti legati alla produzione, scambio e consumo di beni e servizi. In effetti, sono diverse le leggi economiche menzionate in vari manuali di economia e economia politica. Secondo Martínez (1990), tra le varie leggi economiche si possono evidenziare: la legge della concorrenza; la legge del minimo sforzo o del principio edonistico; la legge della popolazione; la legge della domanda e dell’offerta; la legge del costo di produzione e la legge dell’utilità decrescente. Questi sono esempi di leggi economiche che suscitano dubbi e curiosità riguardo alla loro validità come leggi dal punto di vista giuridico. Ora, una lettura attenta può portarci a considerare tali leggi come derivanti dai principi, dalle teorie e dalle dottrine economiche, tuttavia, in esse, non si intravede alcun comando giuridico. La designazione di leggi economiche che si riferiscono, ad esempio, alla regolamentazione di questioni relative alla realizzazione dell’attività economica, può portare alla conclusione che si tratti di leggi nel senso giuridico, poiché sono impregnate di un comando giuridico. Tuttavia, non è chiara la posizione in relazione a certe leggi che, per la loro formulazione, si confondono con altre, ad esempio, la legge del costo di produzione, secondo la quale i prezzi dei beni tendono a coincidere con i loro costi (MARTÍNEZ, 1990). Dove risiede il comando in questa legge? Anche se la legge in questione pretende di riferirsi alla teoria secondo cui il prezzo dei beni tende a coincidere con il loro costo, nel senso che l’agente economico deve tenere conto del costo nel relativo prezzo, non obbliga l’agente economico al suo rigoroso rispetto, ma enuncia una teoria che può aiutarlo nel caso in cui intenda svolgere una determinata attività produttiva. Questa teoria può essere utile per l’agente economico, poiché nessuno sarebbe interessato a produrre un bene a un certo costo e venderlo al di sotto di tale costo. Sicuramente perderebbe denaro. Tuttavia, non si intravede qui un comando, ma piuttosto una teoria che consiglia ciò che l’agente economico potrebbe, se lo desidera, fare, e non verrebbe sanzionato se non lo facesse. Un altro esempio è la legge dell’utilità decrescente, secondo la quale, quanto più si consuma un bene, c’è una tendenza a attribuire a quel bene una minor utilità. In questa legge non c’è un comando giuridico, ma piuttosto una teoria che può essere utile sia nella produzione che nella scelta di un determinato bene e nella forma del suo consumo. Diversamente, è ciò che si può capire in relazione alla legge della concorrenza e alla legge monetaria, date le loro caratteristiche oggettive. La prima, perché mira a regolare le regole del mercato per quanto riguarda il suo funzionamento, l’armonia e la salvaguardia di altri aspetti correlati all’offerta e alla domanda. Legge della concorrenza. Questa legge può essere intesa come comando e come legge normativa quando lo Stato decide di imporre un regime di concorrenza economica. Di fatto, gli agenti economici cercano, sul mercato, le modalità per realizzare le loro aspirazioni. Alcuni vendono (offerta di beni e servizi) e altri comprano (domanda di beni e servizi). Naturalmente, in questo processo, entrambi discutono il miglior prezzo per il miglior bene o servizio. È comprensibile che questa sia la forma di azione degli agenti economici in un’economia libera, dove le leggi del mercato definiscono le regole che devono seguire. Tuttavia, la concorrenza deve essere regolamentata, come forma di salvaguardia e armonizzazione degli interessi del mercato (DURAND, 1961; FONTAINE, 1967). Oggi si discute il diritto della concorrenza, e va notato che il diritto classico della concorrenza sleale, che ha fatto dottrina, è legato a elementi soggettivi, legati al comportamento dei partecipanti, sul mercato e alle loro relazioni reciproche; proibisce solo le pratiche contrarie agli usi leali del commercio. Al contrario, il diritto moderno della concorrenza si interessa molto di più all’istituzione e alla salvaguardia di determinate condizioni oggettive del mercato. Si considera, pertanto, la concorrenza come un oggetto di diritto, che merita protezione perché consente di raggiungere determinati fini, che si tratti di stabilità dei prezzi, di piano occupazionale o di una crescita accelerata. Quindi, in una concezione soggettiva della concorrenza, l’importazione parallela, una zona concessa a un distributore esclusivo, è considerata un atto di concorrenza sleale. Al contrario, il diritto attuale della concorrenza ritiene che la possibilità di importazioni parallele debba essere preservata, al fine di salvaguardare l’ordine concorrenziale che intende istituire. In questo modo, la prospettiva attuale del diritto della concorrenza tende a modificarsi, passando dalle relazioni soggettive tra agenti economici a un ordine oggettivo regolato dell’attività economica. La seconda, perché mira a regolare questioni relative alla moneta, alla sua creazione, circolazione e utilizzo. Ora, queste due leggi possono certamente costituire leggi nel senso normativo, in virtù del comando implicito in esse.

4. LEGGE ECONOMICHE O LEGGI DELL’ECONOMIA?

Le affermazioni e gli argomenti attorno all’espressione “leggi economiche” nell’ambito dell’economia politica suggeriscono interrogativi che sicuramente potrebbero scatenare diverse riflessioni sul tema. E poiché si tratta di un argomento controverso, alcuni studiosi potrebbero sostenere che non vi è alcun dubbio o disputa riguardo all’espressione in questione, in quanto non vi è alcun confronto etimologico, e il fatto che l’espressione “legge economica” si riferisca alle leggi che materializzano le teorie e le dottrine scientifiche sull’attività economica. Al contrario, ad esempio, delle leggi della fisica e della chimica, che, essendo considerate divine e universali, impongono il loro rispetto a tutti, ma che non vengono modificate senza il rispetto di prove ed esperimenti. Secondo Marshall (1990), padre della scuola neoclassica, “l’economia politica raramente risponde a qualsiasi domanda sociale, così come qualsiasi domanda sociale raramente può ricevere risposte indipendentemente dall’economia politica”. Tuttavia, l’economia non ricorre a prove ed esperimenti per la verifica delle ipotesi effettuati in condizioni artificiali, nei laboratori, in cui il ricercatore prescinde dai fenomeni che rendono difficile l’analisi del processo nella sua forma più pura. All’economia manca la possibilità di realizzare l’esperienza rigorosa delle ipotesi formulate, tuttavia, può confrontarle con i fatti, utilizzando le conoscenze storiche o determinate informazioni statistiche. Sapendo che l’economia, così come altre scienze sociali, affronta difficoltà nel proporre soluzioni esatte di fronte ai cambiamenti costanti che avvengono nella società, tenendo conto dei problemi pratici che sorgono in essa. La scienza economica cerca di formulare leggi, cioè di fornire spiegazioni teoriche e dottrinarie, mirando a sostenere la produzione e la riproduzione dei fenomeni che ha analizzato in determinate condizioni. Non si tratta, tuttavia, di formulare vere e proprie leggi che regoleranno la vita sociale, ma piuttosto la vita economica. Pertanto, è inappropriato l’uso indiscriminato dell’espressione “leggi economiche”, che potrebbe essere confuso con le teorie e le dottrine economiche e con l’espressione “legge” come comando giuridico-economico finalizzato alla regolamentazione delle relazioni tra lo Stato e gli agenti economici e degli strumenti legati ai piani e programmi economici. Sostengo che le leggi economiche debbano riflettere il loro vero significato e dissentiamo rispetto alla posizione che esse abbracciano e vincolano l’intera realtà economica. Difendiamo l’esistenza di leggi economiche che rappresentano le teorie e le dottrine economiche sviluppate dagli studiosi nell’ambito del processo investigativo e che traducono un risultato che può essere adottato o meno dalla società. Sono leggi enunciativas e non normative. Tuttavia, esistono anche leggi economiche che derivano dalla volontà umana e che emanano da organi competenti per la loro produzione e applicazione, e tali leggi sono destinate a regolare l’attività economica e le relazioni che si stabiliscono tra gli agenti economici. Date le loro caratteristiche, vincolano i loro destinatari per quanto riguarda il loro adempimento. Tuttavia, è importante sottolineare che questa posizione non trova consenso, come si può vedere in seguito.

Le leggi economiche, secondo i sostenitori delle tesi neutraliste o meccaniciste, sono importanti perché la società non può svilupparsi senza di esse (MARTÍNEZ, 1990). Tuttavia, c’è un riconoscimento che le leggi economiche non sono molto rigorose, e ciò è dovuto alla stessa natura dell’oggetto della politica economica, a differenza delle scienze esatte (matematica, fisica, chimica e altre), le cui leggi producono risultati migliori grazie alla loro forma rigorosa e al modo in cui vengono interpretate e applicate. Ora, questa posizione concettuale può, tuttavia, essere confutata se ci rivolgiamo a Heisenberg (1981), quando sostiene che “i concetti scientifici esistenti si estendono sempre solo ad una parte limitata della realtà, mentre l’altra parte che non è stata compresa è, per così dire, infinita”, considerando questa infinità ben superiore in economia. Ora, non è sufficiente difendere l’esistenza di leggi economiche scientificamente ben formulate, devono anche rappresentare una certa verità fattuale nel tempo. Tuttavia, le leggi economiche, o “quasi leggi”, come vengono anche chiamate, per la loro minore rigidità, non sono sempre rispettate, ma consentono comunque la realizzazione dell’attività economica. Tuttavia, come abbiamo sostenuto, sono enunciativas e non normative. Questa formulazione intende far comprendere che le leggi economiche, per la loro formulazione, non consentono un adempimento rigoroso e, per maggioranza di ragione, non sono vincolanti, lasciando quindi alla discrezione di ciascuno il loro adempimento. Ora, una legge è una norma di carattere generale, definita per mandato del Potere competente e costituita per imporla. Deve essere rispettata da tutti. Si tratta di una disposizione imperativa e generale di attuazione statale, pertanto, di adempimento obbligatorio. Inoltre, Ascensão (1987) difende che la legge è il testo o la formula, imposti attraverso l’atto normativo, che contiene regole giuridiche. Aggiunge, inoltre, che “la Legge in sé non è principalmente un’attività, né una regola, ma un testo o una formula, in un certo modo qualificati”. L’evoluzione delle scienze esatte può costituire una delle ragioni che ha portato gli studiosi a difendere l’esistenza delle leggi economiche, anche se queste derivano da teorie e dottrine, ma alcune delle loro formulazioni possiedono comandi giuridici quando si tratta, ad esempio, di richiedere agli agenti economici l’adempimento di un’obbligazione nell’ambito dell’attività economica. Ora, se la legge regola una relazione tra il potere costituito e i privati e serve da comando nella regolamentazione delle persone in società, è su questa base che la scienza economica cerca, a nostro avviso, di approfittare per far valere la sua esistenza, anche nell’attività economica, attraverso le cosiddette leggi economiche. Tuttavia, il problema risiede nell’osservanza dei precetti normativi da parte dei destinatari di tali leggi. Anche se la legge, attraverso i suoi comandi normativi, obbliga i destinatari al loro rigoroso rispetto, non si può dire lo stesso per il grado di accettazione nell’adempiere alle cosiddette leggi economiche provenienti dai pensatori economici. Tuttavia, in economia politica, ci sono aspetti di natura morale, come la forma in cui la società affronta la vita in comunità, la questione del rispetto reciproco e la condotta sociale in tutti i suoi aspetti, dove sottostà l’idea di una legge morale, a cui i singoli sono vincolati. Attraverso il loro comportamento, le persone sanno che una certa condotta può essere dannosa o può creare uno squilibrio o una perturbazione nell’economia. Ad esempio, consideriamo qualcuno che mette sul mercato una certa merce e specula sul suo prezzo, impedendo la sua ricerca o acquisto da parte dei clienti. Se si tratta di un bene di prima necessità, lo Stato può creare una legge per regolare l’offerta e la domanda di tale bene. In questo caso, all’agente economico che mette il bene sul mercato sarà richiesto di rispettare le regole stabilite dalla suddetta legge. In caso di mancato rispetto della disposizione legale, è soggetto a sanzioni. Supponiamo anche che qualcuno, senza autorizzazione preventiva dalla Banca del Mozambico (Banca Centrale), decida di portare denaro all’estero e venga individuato al confine. In questo caso, si tratta di un’infrazione che deve essere analizzata sotto due aspetti: l’infrazione legale, in senso giuridico, e l’infrazione dell’ordine etico economico e sociale, configurando quest’ultima l’infrazione morale. Il soggetto trasgressore è passibile di sanzioni. Questa è la forza che la legge monetaria possiede, in quanto comando normativo di obbligo di adempimento, il che non accade, ad esempio, quando il trasgressore viene criticato dalla popolazione per l’atto commesso. La legge che stabilisce l’osservanza del risparmio o la riserva finanziaria allo scopo di investire in un’attività imprenditoriale, ad esempio, l’imprenditore risparmierà se avrà i soldi per farlo e creerà una riserva finanziaria se otterrà un determinato guadagno, a seconda della sua capacità di ottenere il reddito necessario allo scopo. Diversamente, ad esempio, dalla situazione in cui l’imprenditore è obbligato a vincolare una determinata somma di denaro come risparmio e, se non lo fa, può incorrere in un’infrazione legale. Ora, nel caso in cui il trasgressore compia un atto dannoso senza il conoscimento delle autorità competenti, la società potrebbe riprenderlo vigorosamente. Come si può osservare, tutti gli esempi citati si intrecciano attorno a vari concetti giuridici ed economici, evidenziando il fatto che la norma giuridica e il diritto, in generale, si distinguono dalla norma etica e morale. Il diritto, come è noto, non si identifica con la morale, ma è difendibile che, poiché la società ha valori da difendere, la morale emerge come elemento fondamentale nell’ambito della giustizia. Il diritto è mosso dalla giustizia. È un fatto acquisito che la vita economica e sociale si sviluppa sulla base di determinate regole, spettando alla politica economica rivelare l’effetto di tali regole e la loro applicazione in modo efficiente. Del resto, le regole economiche traducono una relazione intrinseca, essenziale e permanente tra i fenomeni economici e sociali, cioè nella vita economica e sociale. Non dubitiamo che le regole economiche mirino a raggiungere un certo obiettivo e dipendano dalla volontà o coscienza degli uomini, tuttavia, differiscono dalle leggi della natura perché emergono solo nel processo dell’attività economica svolta dall’uomo e traducono l’essenza delle relazioni di produzione e consumo. Le leggi della natura obbediscono a principi al di fuori del controllo umano. Le regole economiche variano a seconda delle modalità di produzione e da società a società, e tendono a vigere per un certo periodo e in uno spazio determinato. Le leggi economiche designate per tradurre l’essenza delle relazioni economiche tra lo Stato e gli agenti economici nell’ambito dei piani economici, che variano nell’ambito del processo o circuito economico, possiedono anche comandi giuridici e non possono essere ricondotte all’ambito delle leggi enunciative delle teorie e dottrine economiche. Mirano a specificare come si debba sviluppare l’attività economica e possono rientrare in una legge del piano economico, strumento giuridico essenziale che vincola le persone giuridiche da essa coinvolte. Da questa legge possono derivare leggi generali volte a materializzare ogni situazione economica specifica, cioè ciò che deve essere fatto per raggiungere gli obiettivi consacrati nella legge del piano economico. Sarebbe più corretto chiamarle leggi di economia invece di leggi economiche.

5. LEGGI ECONOMICHE: NORMATIVE O ENUNCIATIVE?

Conformemente a quanto esposto, le leggi economiche non creano norme giuridiche nel vero senso del diritto, ma enunciano regole di condotta specializzata per gli agenti economici nel contesto della loro attività economica. Pertanto, non possono essere definite leggi nel vero senso giuridico, poiché non vincolano e non sanzionano gli agenti economici nella loro applicazione. Tali leggi, essendo enunciative, espongono e propongono un pensiero dottrinario sui diversi fenomeni economici. Sono leggi che, per la loro natura e relazione logica, costituiscono un sistema coerente di pensiero economico utilizzato dalla società nell’attività economica, mentre le leggi normative, generalmente conosciute come normative giuridiche, si caratterizzano per la generalità, l’astrattezza e la sanzione. Sono vincolanti e di adempimento obbligatorio. Del resto, c’è una chiara identificazione tra legge e diritto, dovuta all’espansione del suo impero, soprattutto se consideriamo l’illuminismo e il positivismo, in cui si credeva nella riorganizzazione sociale attraverso la via normativa, la decisione ragionevole presa da uomini ragionevoli, ossia i parlamentari borghesi di quell’epoca. Lo Stato non ha mai rinunciato a utilizzare la legge come suo strumento di monopolio nell’ambito della normatività, a difesa della sicurezza e della certezza giuridica, tra gli altri fattori che possono garantire l’esistenza e il mantenimento del potere politico. In sintesi, possiamo dire che le leggi economiche sono enunciative e non vincolanti, derivano da proposizioni, esposizioni e dichiarazioni dottrinarie formulate da pensatori economici di epoche specifiche, e la loro osservanza è facoltativa, mentre le leggi normative provengono dagli organi sovrani, e la loro osservanza è vincolante e obbligatoria. Pertanto, non si può parlare di un conflitto terminologico, poiché le leggi economiche, come visto, sono considerate regole enunciative, mentre, nel gergo giuridico, le leggi sono sempre leggi nel vero senso, senza alcun dubbio sulle loro caratteristiche e il loro vero significato oggettivo.

6. CONCLUSIONE

La controversia che si solleva riguardo all’espressione “leggi economiche” e al suo vero significato preoccupa gli studiosi delle scienze sociali a causa della confusione sulla sua designazione in senso giuridico. Gli economisti parlano di leggi economiche quando si riferiscono ai principi, alle proposizioni, alle teorie e alle dottrine economiche nell’ambito della produzione, degli scambi e del consumo. Poiché tali questioni rientrano nell’ambito delle probabilità e delle opzioni e di come si possono utilizzare le risorse produttive scarse in una società organizzata, ciò si basa su alcune leggi stabilite e implementate. In effetti, lo sviluppo dell’economia porta alla creazione delle sue proprie leggi, nella descrizione, spiegazione e previsione, anche se possono esserci incertezze e variabili che possono modificare le previsioni e gli obiettivi attesi. Tuttavia, lo Stato, attraverso i suoi organi, crea leggi che mirano a regolare e armonizzare l’attività economica. Tali leggi economiche regolano aspetti economici e le relazioni tra i vari agenti economici, a differenza delle leggi che enunciano proposizioni, dichiarazioni o posizioni dottrinali su una determinata materia economica. L’economia politica, in quanto scienza storica, studia le leggi specifiche di un sistema economico e sociale storicamente, in un determinato periodo, e le loro modifiche non seguono il tradizionale processo legislativo condotto dagli organi legislativi, ma dipendono dai fenomeni economici che si sviluppano in un determinato momento della vita sociale. Pertanto, le leggi economiche non sono effettivamente vere leggi, ma regole enunciative sulla realizzazione e lo sviluppo del processo economico in uno spazio e tempo specifici, e derivano dal pensiero economico, a differenza delle leggi normative, che derivano dagli organi di sovranità e hanno carattere vincolante e di obbligo di adempimento.

RIFERIMENTI

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FONTAINE, M. L’evolution du droit de la concurrence. Annales de La Faculte de Droit de Liège, v. 12, n. 1/2, p. 135–154, 1967.

HEISENBERG, W. Physics and Philosophy. Londres: George Allen & Unwin, 1981.

MARSHALL, A. On the method and history of economics C. 1870. 5ª ed. reimp. Sydney: University of Sydney, 1990.

MARTÍNEZ, P. S. Economia Política. Coimbra: Almedina, 1990. 

PORTUGAL. Decreto-Lei n.º 47344, de 25 de novembro de 1966. Aprova o Código Civil e regula a sua aplicação – Revoga, a partir da data da entrada em vigor do novo Código Civil, toda a legislação civil relativa às matérias que o mesmo abrange. Disponível em: https://dre.pt/dre/detalhe/decreto-lei/47344-1966-477358. Acesso em: 1 nov. 2022.

SAMUELSON, P. A; NORDHAUS, W. D.  Economia. 12ª ed. São Paulo: McGraw-Hill, 1988.

VALIER, J.   Breve história do pensamento económico de Aristóteles aos nossos dias. Lisboa: Texto & Grafia, 2016.

^[1] Questo materiale è scritto in portoghese del Mozambico e potrebbe contenere divergenze linguistiche con il portoghese brasiliano.

^[2] Dottore in Giurisprudenza.

Inserito: ottobre 2022.

Approvato: novembre 2022.