PINTO, Ana Cristina Cruz [1]
MATOS, Maria Almerinda de Souza [2]
PINTO, Ana Cristina Cruz; MATOS, Maria Almerinda de Souza. L'enseignement supérieur au Brésil: une visite historique. Magazine scientifique multidisciplinaire du Centre du savoir. Numéro 06. Année 02, vol. 01. pp 387-402, Septembre 2017. ISSN:2448-0959
Résumé
Il est une réflexion historique sur la trajectoire de l'enseignement supérieur brésilien et, de cette façon, l'université au Brésil. Cette trajectoire est nécessaire pour comprendre les perspectives qui justifient son organisation contradictoire. L'histoire, mettant en évidence la création de l'université brésilienne; condenser les différents paramètres que ce niveau d'enseignement a repris les XIXe et XXe siècles.
Mots clés: Connaissance, Université d'État.
Introduction
L'analyse de l'enseignement supérieur au Brésil est une contradiction; Il peut reconnaître des avancées significatives d'autre part sont des problèmes encore observés à traiter et surmonter pour y développer. vision du monde du réajustement du réel dans ses déterminations par le marché, mises à jour professionnelles et résultant principalement le comportement des principaux acteurs: le gouvernement, le marché du travail et des entreprises.
Le concept de l'éducation a été galvanisé d'une manière que vous voulez expliquer tout avec rien fixé par un projet pédagogique qui maintient les classes de travail sur l'accès aux connaissances scientifiques. Presque tous implorent mettre en œuvre le développement, et en particulier ceux qui font contre le développement ou non-développement (voir le Brésil en cours). L'enseignement supérieur est celui qui a plus de défis. Il y a une inversion des valeurs plus prononcées entraînant la montée du populisme au détriment de la méritocratie, et aussi grave, la banalisation de l'éducation par soi-disant « généralisant le unidimensionnelle »; ignorer l'importance de l'éducation de qualité et la reconnaissance des efforts des universitaires individuels pour augmenter le nombre de diplômés. Le résultat est un marché du travail insatisfait des jeunes professionnels et par conséquent une production intellectuelle (produits ou services) sans qualité. Il est nécessaire de réfléchir à la chaîne d'autres effets causés par cette perception irresponsable de l'Etat brésilien que l'éducation doit être normalisée et de masse.
La trajectoire de l'enseignement supérieur brésilien
Selon Cunha (2007: 53-60) au Brésil la première étape vers la mise en œuvre de l'enseignement supérieur a eu lieu dans une très ciblée et limitée où la première colonie a été fondée par les jésuites à Bahia, siège du gouvernement central en 1550. Ils ont créé des écoles Le but de cette construction d'écoles pour les étudiants internes et externes, dont les élèves étaient des enfants de fonctionnaires, les planteurs, éleveurs, artisans et mineurs plus tard, avec l'avènement de l'exploration du fer et d'autres minéraux. Dans ces collèges a offert des cours d'enseignement les premières lettres et l'enseignement secondaire. Dans certains cas, il acrescia l'enseignement supérieur dans l'art et la théologie.
Le cours d'art, dont la nomenclature a également donné comme Sciences naturelles et / ou philosophie, d'une durée de trois ans, où la logique de l'enseignement agrégé, physique, mathématiques, éthique et Métaphysique. Le cours de théologie avait quatre ans et a conféré le grade de docteur. Au XVIIIe siècle, le Collège de Bahia a développé ses premières études consacrées à l'enseignement des mathématiques où a été créé une faculté spécifique pour votre éducation.
Plusieurs cours supérieurs ont été offerts dans les Etats de Rio de Janeiro, São Paulo, Pernambuco, Maranhão et Pará. Portugal interdit la création d'universités ciblées à la colonie, comme prévu empêcher ainsi des études universitaires nature révolutionnaire des stretchy mouvements et indépendants contre la couronne, la plupart du temps du siècle appelé « lumières », à savoir, le mouvement révolutionnaire des Lumières exigeant à la fois sociale, économique et politique du nouveau mouvement humain.
Avec l'expulsion des jésuites du en 1759, la Société de Jésus au Brésil a conduit à la fermeture des collèges jésuites et l'enseignement supérieur a pris d'autres formes et a eu lieu ailleurs, mais il n'y avait pas la création d'une université. L'arrivée de la famille royale au Brésil en 1808 la création de stimulé les premières écoles d'enseignement supérieur. Auparavant, la formation a été axée sur le sacerdoce de l'Eglise catholique, pour servir les intérêts de l'église au début du XIXe siècle, le gouvernement est obligé de créer des cours qui se sont spécialisés professionnels formés pour répondre aux intérêts de la cour portugaise. Bien que l'enseignement supérieur a augmenté durant cette période, il est nécessaire de noter que ce changement n'a pas donné lieu à la création effective d'une université.
Selon Cunha (2007: 65-71), avec l'indépendance du Brésil en 1822, l'organisation de cours d'enseignement supérieur est resté inchangé, le maintien de la structure de l'enseignement supérieur. Parmi les changements les plus notables au cours de cette période, vous pouvez indiquer l'installation du droit chemin, « l'Ecole polytechnique en 1874, à Rio de Janeiro, et Ouro Preto School of Mines, un an plus tard. » Au cours du XIXe siècle, le Brésil, dans le domaine culturel, a suivi les idées françaises qui ont été portées par des étudiants qui ont étudié en dehors de la colonie. Avec ses études scientifiques modernes et la réforme de la poste, l'Université de Coimbra a été demandé par ces étudiants et peut être considéré comme une vraie mère d'une génération d'intellectuels et de scientifiques qui ont initié la culture des sciences exactes et naturelles. Cette forte présence culturelle qui a influencé les étudiants qui étudiaient fait au moment de la mise en œuvre dans l'enseignement supérieur au Brésil, ces idées en France concernant cet enseignement ont été incorporés au Brésil. En plus de cette influence culturelle française, le Brésil a un objectif central, comme il avait droit, de former des professionnels qui se sont réunis les intérêts du gouvernement; Étant donné que ces facteurs ont contribué au modèle napoléonien de l'université gagné en force et estruturasse notre enseignement supérieur. Napoléon pour créer l'Université de Franca, utiliser l'espace universitaire pour le maintien du pouvoir:
La Révolution française pour une courte période Comte tenu l'espoir de réconcilier le gouvernement de la dictature avec la liberté de pensée. Cependant, Napoleão Bonaparte, à restaurer l'Empire, a signé un concordat avec le pape et a créé l'Université de la France destinée pour l'enseignement. De ce mouvement, l'université est devenue réactionnaire, composé d'universitaires qui ont maintenu par les gouvernements, unis à eux de « l'exploitation des masses » (CUNHA, 2007: 90)
cours d'enseignement supérieur, même lorsqu'ils sont transformés en facultés, instituts sont restés isolés, sans intérêt pour les universités de construction. De toute façon, l'attention particulière accordée à l'enseignement supérieur a renforcé le caractère élitiste et aristocratique de l'éducation du Brésil que l'accès privilégié aux nobles, les propriétaires fonciers et une couche intermédiaire, résultant de l'élargissement des cadres administratifs et bureaucratiques.
Au cours de la période initiale de la République, avec l'expansion de l'enseignement supérieur, il a été possible un meilleur accès à ce niveau d'enseignement. Selon Cunha (2007), dans cette période, il y avait une multiplication des écoles, qui ne sont pas subordonnées à l'Etat. Dans ce contexte, certaines universités ont vu le jour, dont les stocks se passaient. Lesquelles étaient l'Université de Manaus, qui a couru l'année 1909-1926; l'Université de São Paulo, à partir de ses activités en 1912; Université de Parana, avec l'installation en 1912, démantelée en 1915. Ce qui ne se produit pas avec les Universités de Rio de Janeiro, créé en 1920 et l'Université de Minas Gerais, créé en 1927, tous deux avaient une durée plus longue par rapport à l'autre cité.
Martins (2002) précise que les premières écoles d'enseignement supérieur ont été fondées au Brésil en 1808 avec l'arrivée de la famille royale portugaise au pays. Ils ont été créés dans cette école période d'anatomie et de chirurgie à Salvador (maintenant Faculté de médecine de l'Université fédérale de Bahia), l'anatomie et de chirurgie, à Rio de Janeiro (maintenant Faculté de médecine de UFRJ) et l'Académie de la Marine Garde aussi à Rio. Deux ans plus tard, il a fondé l'Académie royale militaire (aujourd'hui l'Ecole Nationale d'Ingénieurs UFRJ). Il a suivi le cours de l'Agriculture en 1814 et de l'Académie royale de peinture et de sculpture. Jusqu'à la proclamation de la république en 1889, l'enseignement supérieur a développé très lentement, suivi le modèle de formation des professionnels dans les écoles isolées, et visant à assurer un diplôme professionnel avec le droit d'occuper une position privilégiée sur un marché du travail serré en plus d'assurer prestige social. Il convient de noter que la formation du caractère non universitaire ne constituait pas démérite pour l'enseignement supérieur, car le niveau des enseignants doit être égale à l'Université de Coimbra, et les cours ont été de longue durée.
Avec l'indépendance politique en 1822 il n'y avait pas de changement dans le format du système éducatif, ou son expansion ou de diversification. L'élite détient des avantages de puissance non prévus dans la création des universités. Comptez 24 projets proposés pour la création d'universités dans la période 1808-1882, dont aucun n'a été approuvé. Après 1850 il y avait une légère augmentation du nombre d'établissements d'enseignement à la consolidation de certains centres scientifiques comme le Musée national, la Commission géologique impériale et l'Observatoire national.
L'expansion de l'enseignement supérieur, limité aux professions dans quelques institutions publiques, a été contenue par la capacité d'investissement du gouvernement central et dépendait de leur volonté politique. À la fin du XIXe siècle, il n'y avait que 24 établissements d'enseignement supérieur au Brésil avec environ 10 000 étudiants. Le secteur privé a créé ses propres établissements d'enseignement supérieur, grâce à la possibilité juridique disciplinée par la Constitution de la République (1891). Les institutions privées ont vu le jour à l'initiative des élites catholiques et religieuses locales. Le système éducatif São Paulo a émergé à cette époque et représente la première rupture avec les écoles modèles soumis au contrôle du gouvernement central. Parmi les cours créés à São Paulo dans cette période comprise le génie civil, électrique et mécanique (1896), l'Université actuelle du Mackenzie, qui est presbytérienne confessionnelle. Pour les 30 prochaines années, le système éducatif a montré une expansion considérable de 24 écoles isolées à 133, dont 86 sont créés dans les années 1920. L'idée de l'université a mobilisé des générations de partisans et détracteurs de cette forme d'enseignement.
Le projet préparé par l'intelligentsia laïque défend l'université publique, par opposition au modèle des différentes institutions et proposé l'institutionnalisation de la recherche à l'intérieur. Certains pays d'Amérique hispanique avaient les universités de la période coloniale, et le premier créé au Mexique en 1553, grâce à la conception impériale de diverses Espagne du Portugal. En revanche, le pragmatisme portugais non permis aux universités qui souhaitent le Brésil dans la période coloniale, et la formation de l'enseignement de base supérieur ne commence avec l'arrivée de la famille royale portugaise. Son développement a été confronté à la formation professionnelle sous contrôle étatique. Le modèle adopté le pragmatisme combiné de la réforme au Portugal Pombal (pour libérer l'enseignement des obstacles conservateurs tenus responsables du retard du pays par rapport aux autres Européens), et le modèle napoléonien qui comprenait le divorce entre l'enseignement et la recherche scientifique.
Dans les années 1920, le débat sur la création des universités n'a pas été limité plus strictement des questions politiques (degré de contrôle de l'Etat) comme par le passé, mais le concept de l'université et de leurs fonctions dans la société. Les fonctions définies devaient abriter les sciences, les scientifiques et promouvoir la recherche. Les universités seraient non seulement les établissements d'enseignement, mais de simples centres de connaissances indifférents. À l'époque, le pays comptait environ 150 écoles isolées et deux universités existantes, le Parana et le Rio de Janeiro, étaient seulement des écoles de touffes isolées. Il était basé sur ces discussions que le gouvernement provisoire de Getúlio Vargas promu (en 1931) large de réforme de l'éducation, qui est devenu connu sous le nom de réforme Francisco Campos (Premier ministre de l'Éducation du pays), autorisant et réglementant le fonctionnement des universités, y compris la collecte de rente étant donné que l'éducation du public n'était pas libre. L'université devrait être organisée autour d'un noyau constitué d'une école de philosophie, des sciences et des lettres. Bien que la réforme représente une percée, elle ne répondait pas au mouvement primaire du drapeau des années 1920, pour ne pas donner l'enseignement supérieur public exclusif en plus de permettre le fonctionnement des institutions.
La période 1931-1945 a été marquée par la lutte intense entre les dirigeants laïques et catholiques pour le contrôle de l'éducation. En contrepartie d'un soutien pour le nouveau régime, le gouvernement a offert à l'Église l'introduction de l'enseignement religieux en option dans le cycle de base, qui a eu lieu à partir de 1931. Les ambitions de l'Église catholique étaient plus grandes et ont conduit à l'initiative d'établir leurs propres universités dans la prochaine décennie. En 1933, l'année où il a commencé à compter sur les premières statistiques sur l'éducation, le secteur privé ont représenté 64,4% des établissements et 43,7% des effectifs de l'enseignement supérieur, les proportions qui n'ont pas changé de quelque façon substantielle à la décennie 1960 parce que l'expansion de l'enseignement privé a été compensée par la création d'universités d'Etat et la fédéralisation avec l'annexion des institutions privées (REGINALDO, 2013).
L'intériorisation de l'enseignement supérieur, qui a commencé dans les années 1950, accentué en ayant comme raison fondamentale pour la création d'installations ou d'une clientèle de recherche. Une autre réponse à la stabilité de la demande a été une forte augmentation du nombre de cours et la fragmentation des carrières dans le secteur privé pour créer de nouveaux emplois sur le marché et d'attirer ainsi les clients. La fragmentation des carrières (dans divers domaines de la connaissance) les rend moins coûteux cours et converge vers ce qui se passe dans certaines régions dans d'autres pays. Pendant la période 1945-1964, selon Cunha (2007), est une expansion représentative de l'enseignement supérieur au Brésil, en particulier en ce qui concerne les universités, dans la dictature militaire et civile il y avait un plus grand intérêt de l'Etat dans le contrôle des universités . La période 1945-1968 a été témoin de la lutte du mouvement des étudiants et jeunes enseignants dans la défense de l'éducation publique, l'opposition dans le modèle universitaire aux écoles isolées et exigeant l'élimination du secteur privé par absorption publique. J'étais à l'ordre du jour le débat sur la réforme de l'ensemble du système éducatif, mais surtout l'université. La principale critique du modèle universitaire étaient: l'institution du président, la compartimentation en raison de l'engagement à la réforme des écoles professionnelles de 1931 (qui a résisté à l'adéquation et maintenu l'autonomie), et le caractère élitiste de l'université.
Le professeur permanent, avec des pouvoirs de nomination ou la révocation des assistants, a été considéré comme un obstacle à l'organisation d'une carrière universitaire et est venu à symboliser la rigidité et de l'anachronisme. L'élitisme est reflétée dans la partie minimale de la population de services, en particulier les couches les plus privilégiées. Ce qui était prévu était l'extinction de la présidence, avec l'organisation des services dépendant des décisions démocratiques. Ce débat imprégnait la discussion de la loi des directives et bases de l'éducation, adoptée par le Congrès en 1961 que la réforme différente 1931 n'a pas insisté sur le fait que devrait être organisée de préférence l'enseignement supérieur dans les universités. Pour les « réformateurs » la loi des lignes directrices et les bases 1961 représentent une défaite et une victoire pour les défenseurs du secteur privé a été considéré, en agitant la bannière de la liberté de l'éducation.
Le régime militaire a commencé en 1964 démantelé le mouvement étudiant et maintenu sous surveillance des universités publiques, considérées comme des foyers subversifs, survenant à la suite de la purge des dirigeants importants de l'enseignement supérieur et l'expansion du secteur privé, en particulier depuis 1970. La réforme de 1968, en dépit de se produire dans un climat de détérioration des droits civils, inspiré par beaucoup de mouvement étudiant et l'intelligentsia des idées antérieures des décennies: (i) a créé le ministère comme une unité d'enseignement minimum; (Ii) a créé les institutions de base (iii) a organisé le programme dans les cycles de base et professionnelle; (Iv) modifier l'examen d'entrée; (V) a aboli la chaise; (Vi) les décisions les plus démocratiques; (Vii) recherche institutionnalisée; (Viii) centralisé les décisions devant la Cour fédérale. A partir de 1970, la politique du gouvernement pour la région stimulait la formation des diplômés et des enseignants. Dans la période 1940-1960 la population a augmenté 41200000-70000000 (croissance de 70%), alors que les inscriptions dans l'enseignement supérieur a triplé. En 1960, il y avait 226,218 étudiants (dont 93202 étaient dans le secteur privé) et 28728 surplus (passé les examens aux universités publiques, mais pas acceptée faute d'espaces) (Martins, 2002).
En 1969, l'excédent est élevé à 161 527. En dépit de l'obligation légale de la réforme en 1968 définir le modèle unique de l'enseignement supérieur avec l'inséparabilité de l'enseignement et de la recherche, en pratique, le système est étendu par la prolifération des établissements isolés et il y avait peu d'universités ont réussi à établir la production scientifique. D'autre part, le manque de reconnaissance de la commodité ou la nécessité de l'hétérogénéité, qui affectent la performance de l'organisme de réglementation, peut stimuler la fausseté ou la conformité formelle, l'inhibition de la reconnaissance de ce qui peut être positif ou innovant dans le modèle alternatif. Cependant, l'insistance sur le modèle unique stimule la pertinence de tout le secteur privé, générant une demande supplémentaire à l'école d'études supérieures principalement du secteur public (mieux équipé pour ce type d'enseignement) et la promotion de la recherche (MARTINS, 2002).
Teixeira (1989: 86-93) a déclaré que le caractère éphémère de l'enseignement supérieur est parce qu'il a été orphelins à cause d'un véritable projet universitaire sur plus d'un siècle. Et que, même après une brève « renaissance » du projet universitaire des années 1930, ce niveau d'éducation a subi un processus d'expansion sans discernement dans les années 1940-1950, de la manière perverse des anciennes écoles professionnelles. Seulement dans les années 1960 est qu'il serait repris l'idée de l'université, avec le projet de l'Université de Brasilia. L'enseignement supérieur a été reléguée à la formation d'un véritable projet universitaire. Et qui est venu même de cet abandon dans les années 1930, cet enseignement a fait l'objet d'un processus d'expansion sans discernement dans les années 1940 à 1950, toujours liée aux modèles des anciennes écoles professionnelles. L'idée d'une véritable université viendrait du projet à l'Université de Brasilia.
Les décennies de 1950-1960 constituent autant plus riches périodes de l'histoire du Brésil, d'une grande effervescence politique et culturelle, de grandes formulations et propositions pour l'université brésilienne et, en général, pour l'enseignement supérieur. Mis au point un intense débat sur la direction de l'université, soutenu chacun dans différentes perspectives et expériences historiques différentes, qui sont également nés des projets universitaires. université critique », qui reproduit le modèle français et a été inspiré par la révolution de mai 1968, le modèle qui est venu du travail Darcy Ribeiro et Anízio Teixeira, qui a donné lieu à l'Université de Brasilia, inspiré par l'expérience américaine (REGINALDO, 2002).
La dictature militaire Deuxième étoufferait les soi-disant aspirations démocratiques, ce qui empêche l'implantation d'une université au Brésil, et d'imposer la réforme ou de paraphraser son contrarreforma: « L'ironie était la dictature ont appelé pour vous l'idée d'une réforme, ce qui était un processus la colonisation directe, absorbée par la nation associée du revers historique a été rendu possible, selon cet auteur, parce que la pauvreté politique de nos élites et de l'histoire que nous avons hérité garderait en vie le « Frankenstein » des écoles isolées peu nécessaires, dont formé par l'agrégation, notre université en 1930 (REGINALDO, 2002).
La consolidation du régime dictatorial après le coup d'Etat 1964 est certainement une étape importante pour un changement dans la réflexion sur la politique de l'éducation, car il provoque une compréhension des changements dans l'enseignement supérieur au cours des dernières décennies du XXe siècle. Dans la piste appel « modernisation de l'enseignement supérieur » Minto cité Cunha (2006: 90), vous pouvez trouver quelques éléments de base qui a approuvé les réformes ou contre les réformes subies par l'enseignement supérieur au Brésil. Selon Minto cité Cunha (2006: 90), le sens historique des réformes de la dictature militaire à l'enseignement supérieur ne doit pas être compris d'une manière unique en tant que transformations de blocs homogènes. De telles politiques peuvent tirer des relations complexes entre l'éducation et le contexte historique politique, économique et sociale que connaît le pays dans ces années déchirantes dans cette position, en particulier la relation entre un Etat militaire dont la puissance continuera, d'une manière sans précédent dans la période républicaine, plus de deux décennies dans les mains de l'éducation militaire, une dimension importante du système, que ce soit sur sa fonction médiate et la légitimité et l'endoctrinement idéologique, est à la fois la formation technique et professionnelle et la fourniture de la demande requise par le nouveau scénario industriel pour la formation d'une main de main-d'œuvre qualifiée pour répondre au marché. La pression de la demande a conduit à une expansion spectaculaire de l'enseignement supérieur dans la période 1960-1980, avec le saut d'inscription d'environ 200 000 à 1,4 million, ¾ parties de l'ajout desservi par l'entreprise privée. Dans les années 1970 le secteur privé représentaient déjà 62,3% des effectifs, et de 69% en 1994. Il convient de noter que le choix du secteur public par la recherche sur l'enseignement des universités augmente les coûts d'éducation du public, ce qui limite leur expansion des capacités, et a ouvert l'espace pour le secteur privé pour répondre à la demande non absorbée par l'État. Néanmoins, le dynamisme du secteur privé à la poursuite de la croissance des bénéfices peut se produire au détriment de la qualité (MINTO cité CUNHA (2006).
Comme Martins (2002) de 1980, on a observé une réduction progressive de la demande pour l'enseignement supérieur en raison de la rétention et élèves de 2e abandon, insuffisance des universités aux nouvelles exigences du marché et de la frustration des attentes de la clientèle potentielle. Dans les années 1990, les diplômés du secondaire relations et offrir des postes dans l'enseignement supérieur est 1/1 dans le Sud et du Sud-Est, 1 / 1.3 dans le Midwest, et 1 / 2,5 dans le Nord et Nord-Est. Alors qu'en 1980 environ 11% des postes vacants offerts dans l'enseignement supérieur n'a pas été atteint, en 1990, la proportion est passée à 19%. Entre 1985 et 1993, le nombre de places offertes dans l'enseignement supérieur est resté relativement stable à environ 1,5 million, avec une baisse relative de la participation du secteur privé.
Affirme aussi Martins (2002) l'un des principaux changements dans l'enseignement supérieur au XXe siècle, en fait, était composé destiné à desservir aussi la masse et non pas seulement pour la bourgeoisie. Dans l'une des études des années 1990, on a observé que dans l'enseignement supérieur, les étudiants issus de familles dont le revenu jusqu'à 6 le salaire minimum représentait environ 12% de ceux qui sont inscrits dans des établissements privés et 11% dans les institutions publiques. Tant dans le secteur privé comme dans le public, la proportion d'étudiants issus de familles dont le revenu dépasse dix salaires minimums dépasse 60%, ce qui démystifie la croyance que les pauvres assiste à une institution privée. Il y a un nombre important d'étudiants universitaires des couches de revenu intermédiaire; mettant en lumière les pauvres qui ne bénéficient pas de l'égalité d'accès aux possibilités d'enseignement supérieur, qu'ils soient publics ou privés, non pas par manque de postes vacants ou la rénovation de cela, mais les problèmes sociaux et les lacunes de l'école primaire. Dans les années 1990, la proportion des jeunes entre 20 et 24 ans qui est entré dans l'enseignement supérieur représentaient 11,4%, ce qui donne au Brésil la 17e place parmi les pays d'Amérique latine, ne dépassant le Nicaragua et le Honduras. Il est une position honorable que dit n'est pas entravée par le manque de places dans l'enseignement supérieur, mais le nombre de diplômés du secondaire (Martins, 2002).
Admoneste aussi Martins (2002) que les lacunes des écoles élémentaires publiques a été atteint en partie par l'excellente qualité de l'enseignement dans les établissements privés. Mais cette solution de marché discrimine grande population défavorisée qui le restera alors qu'il n'y a pas d'augmentation de la répartition des revenus, les écoles primaires publiques et le marché du travail dans son ensemble. Certaines décisions du gouvernement fédéral visant à accroître l'offre de places à l'école primaire et l'offre de sac d'école semblent des mesures ad hoc appropriées, mais insuffisante en soi. propres restrictions en cas d'échec à l'école primaire du gouvernement (tel qu'adopté dans l'État de São Paulo), est bien compris par les enseignants des niveaux respectifs et perçu comme une augmentation de ses responsabilités dans la récupération des étudiants auxquels ils font l'objet, représentent une autre tentative de mettre en œuvre la l'éducation de la population et augmenter le nombre de diplômés des écoles secondaires.
L'inconstance de l'enseignement supérieur du Brésil: les modèles externes
La vision néolibérale de Talcott Edger Parson et Walt Whitman Rostow prédomine encore. La croissance économique s’accompagne de conditions préalables (productivité accrue, industrialisation soutenue par deux ou plusieurs secteurs stratégiques et investissements externes), qui sont essentiels pour passer des modalités traditionnelles à des modalités plus avancées. Et chaque économie a besoin de ces conditions préalables pour que la croissance économique soit réveillée pour lui permettre de passer à l’économie industrielle moderne. Rostow souligne (1961) en tant que débouché pour les économies arrières du développement sectoriel.
La thèse de décollage se concentre sur les investissements dans des secteurs stratégiques de l’économie, capable de promouvoir une «courroie» de transmission du progrès de ces secteurs vers d’autres secteurs de l’économie. Sur les trois théoriciens analysés jusqu’à présent dans cette thèse, Rostow (1961) est le plus proche qui reste coincé dans la théorie néoclassique. Sa thèse est restée très éloignée de la réalité économique et sociale des pays sous-développés, en particulier ceux de l’Amérique latine. Comme justification du paragraphe précité; il n’y a pas de concept de développement économique. Dans sa conception, des conditions sont établies pour qu’un pays quitte l’état de léthargie économique pour poursuivre sa croissance économique (GUMIEIRO, 2011: 71).
L’analyse des scénarios sur l’enseignement supérieur brésilien peut, en premier lieu, être basée sur l’hypothèse ou la prémisse selon laquelle l’évolution du contexte macro-environnemental, tant au niveau mondial que national, permettra à peu près un certain renversement dans le cadre actuel de l’augmentation constante de la scolarisation; La grande marchandise est devenue une connaissance. Au contraire, une dynamique, dans un modèle productif donnant la priorité au domaine de l’information et à la génération de connaissances, et dans un contexte politique valorisant la participation et l’exercice d’une sorte de citoyenneté totale et non décernée. La dynamique dans le sens de la mise en œuvre des transformations pour faciliter le processus de contrôle sur la production de connaissances scientifiques.
Les différents scénarios considérés maintiennent le même rythme et l’intensité de la mise en œuvre des réformes éducatives ou la redéfinition du milieu de travail des établissements d’enseignement supérieur en Amérique latine. Le «souci» de l’accès universel, de la qualité des cours et des programmes et des instruments de régulation et de contrôle du secteur variait selon l’orientation, le rythme et l’intensité, correspondant aux capacités et aux priorités de chaque nation et au développement des organismes de réglementation internationaux. L’accès à l’éducation, à ses différents niveaux, n’est pas seulement un impératif économique correspondant à la société de la connaissance ou à la société de l’information. C’est aussi un indicateur de développement. Et avec l’avancement du capitalisme, l’enseignement supérieur est devenu une variable culturelle agissant dans la composition de l’identité des individus.
Selon Porto & Régnier (2003), l’enseignement supérieur obtient de plus en plus de centralité lors de l’analyse de certains éléments de la totalité. En ce qui concerne la transition du modèle de développement industriel au modèle de développement de l’information, qui s’accompagne d’une transformation intense des dimensions économique, politique, sociale et culturelle des sociétés, on s’aperçoit que la capacité de produire, d’interpréter , l’articulation et la diffusion des connaissances et de l’information occupent un lieu privilégié dans l’agenda stratégique des secteurs productifs et des États. L’avantage concurrentiel d’un pays par rapport à l’autre commence à dépendre de la formation de ses citoyens, de la qualité des connaissances qu’ils peuvent produire et transférer aux systèmes productifs et de la capacité d’application et de génération de la science et de la technologie dans la production de biens et les services.
Pour Porto et Régnier (2003), l’analyse des possibilités de développement de l’enseignement supérieur à l’échelle internationale peut considérer la dynamique de l’évolution des autres sphères (sociales, politiques, économiques et culturelles) en supposant et en fournissant une image complète du contexte actuel et du milieu environnant . Selon Porto & Régnier (2003), bien que le domaine de l’enseignement supérieur ait une certaine autonomie par rapport aux autres, avec ses idiosyncrasies, ses atouts spécifiques en conflit et ses propres relations de pouvoir, ce qui permet d’observer certains facteurs du contexte externe , retirant l’autonomie.
En effet, ce qui est observé au niveau international, c’est que les transformations structurelles en cours au cours des deux dernières décennies semblent provoquer une vaste restructuration et réorganisation de l’économie mondiale et des relations politiques. Les transformations semblent coexister et provoquer des conflits et des tensions conjoncturels importants, dont les résultats peuvent être différents. Dans ce processus, les contradictions sociales et politiques augmentent, créant de nouveaux points de conflit et de tension, y compris la persistance de grandes inégalités.
La domination est le processus accéléré et contradictoire de la mondialisation avec l’intégration économique, la formation de blocs et l’innovation technologique, qui élèvent les progrès matériels mais désorganisent en même temps les systèmes de régulation du commerce et accentuent les inégalités sociales. L’intégration économique, accélérée par les innovations technologiques, en particulier la télématique, a créé un mouvement intense et rapide du capital et de l’information au niveau international. Le contexte international est dominé par un ensemble de tendances conjoncturelles et d’événements qui peuvent définir des futures alternatives, en fonction de la nature et de l’intensité des changements. Le système capitaliste passe par des impacts politiques et des développements qui tendent à provoquer une vaste réorganisation du contexte international à court terme. Bien que apparemment déconnectés de l’environnement spécifique des établissements d’enseignement supérieur, leur développement à moyen et à long terme se fasse sentir dans ce domaine, en particulier dans l’ouverture plus ou moins grande des flux de connaissances et d’informations libres et au processus d’internationalisation de la consolidation ou ceux ancrés dans les technologies de l’information et de la communication.
L’expérience commune de nombreux pays est que l’enseignement supérieur n’est plus une petite partie spécialisée ou ésotérique de la vie d’un pays. C’est au cœur des activités de la société, un élément essentiel du bien-être économique d’un pays ou d’une région, un partenaire stratégique dans le secteur du commerce et de l’industrie, des autorités publiques et des organisations internationales (UNESCO 1998 : 246).
Dans les pays dits “du premier monde”, et surtout aux États-Unis, les changements dans l’enseignement supérieur au cours des cinquante dernières années ont été très significatifs à la fois quantitativement et qualitativement. La principale caractéristique est la transformation de l’éducation traditionnelle, basée sur des cours de quatre ans et fournie par des institutions publiques et privées (universités) qui ont prédominé tout au long des années 1940-1950 pour l’enseignement supérieur de masse, avec des cours de courte durée et fortement concentré dans les institutions privées; à consolider au cours des années 1990, donnant lieu à des études postsecondaires. Cette transition aussi est perçue par d’autres nations, car plusieurs des forces extérieures exerçant des pressions sur les établissements d’enseignement sont similaires, surtout après l’intensification de la mondialisation dans ses multiples dimensions. Par conséquent, bien qu’il n’y ait aucune certitude quant au nouveau paradigme universitaire qui sera établi et consolidé tout au long du XXIe siècle, des études et des recherches réalisées et disponibles ont indiqué, dans le monde entier, un large éventail de tendances et de forces de changement en cours (UNESCO , 1998).
Une modification des caractéristiques du secteur de l’enseignement supérieur est importante grâce à l’introduction de nouveaux éléments tels que: la répartition du monopole géographique, régional ou local, avec l’émergence de nouvelles forces concurrentielles; le passage du modèle organisationnel de l’enseignement supérieur, qui se déplace d’un système fédéré et détaché de collèges et d’universités desservant uniquement les communautés locales dans une industrie du savoir opérant dans un marché mondial hautement compétitif et de plus en plus déréglementé; dans la transformation d’universités importantes, fortes et intégrées verticalement en institutions plus spécialisées et axées sur l’élève (pas l’enseignant); la restructuration importante de l’enseignement supérieur, impliquant la disparition et la fusion des universités, ainsi que le renforcement des interactions entre elles, visant à l’échange d’activités et au développement et à l’exploitation de projets communs.
Selon l’Unesco (1998), les transformations qui se produisent dans le secteur de l’enseignement supérieur impliquent également l’émergence de nouveaux protagonistes, qui ne rivalisent pas seulement avec les universités traditionnelles, mais qui servent également de complément et de partenaires: les universités d’entreprises, parrainées ou administrées par les grandes entreprises, en vue de l’apprentissage continu et spécialisé de leur personnel.
Les entreprises d’enseignement sont des institutions externalisées qui fournissent des services aux universités dans le domaine de l’enseignement supérieur dans des niches spécialisées du savoir, des processus pédagogiques ou de la clientèle, à travers des contrats définissant les indicateurs et les objectifs des résultats et les conditions d’enseignement-apprentissage souhaitées; Les entités d’intermédiation, dont la fonction est de combler le fossé entre les fournisseurs d’enseignement supérieur et les «consommateurs», afin de soutenir financièrement les futurs étudiants, fournir des conseils et des informations pertinentes et certifier les connaissances acquises par eux. Ils peuvent également agir dans la défense des intérêts des étudiants, mobiliser les étudiants et négocier des cours spécifiques et des réductions avec les établissements d’enseignement, en plus de promouvoir la recherche d’emploi et de travail pour les étudiants; Organisations non traditionnelles. Entrer dans le secteur de nouveaux types de joueurs d’autres segments de l’économie, tels que les entreprises de télécommunication, d’information et de divertissement, ainsi que les organisations gouvernementales et du «secteur tiers» engagées dans l’éducation, la formation et le perfectionnement professionnel. Bien que ces institutions aient traditionnellement été considérées principalement comme des fournisseurs ou des clients du système d’enseignement supérieur, elles peuvent maintenant être considérées comme faisant partie de celles-ci et, par conséquent, en tant que contributeurs potentiels et / ou concurrents.
L’université, en plus des rôles classiques de l’enseignement, de la recherche et de l’extension, a joué d’autres fonctions d’intérêt sociétal (services de santé et de bien-être, développement économique, divertissement), les obstacles qui l’ont protégé des invasions d’agents politiques et économiques sont renversés . Ainsi, les universités en tant qu’institution deviennent de plus en plus visibles et vulnérables et moins protégées devant les agents de la société, nécessitant ainsi de nouvelles formes d’interaction et d’insertion avec l’environnement extérieur. La prestation de services d’enseignement supérieur tend à prendre de plus en plus les caractéristiques suivantes: l’apprentissage continu, ce qui implique la nécessité pour les établissements d’enseignement de fournir aux citoyens des conditions et un apprentissage tout au long de leur vie professionnelle, répondant aux exigences d’une société en changement permanent; limites rigides entre les services, ce qui signifie que les différentes activités académiques ne sont pas seulement plus interreliées mais interagissent.
Conclusion
L’évaluation de l’enseignement supérieur établie comme un processus de supervision de l’expansion et du maintien du système fédéral d’enseignement supérieur est conservatrice; et afin de promouvoir l’expansion de l’espace d’offre du secteur privé sans le qualifier comme secteur stratégique pour le pays. Les avantages en général ont été et sont évidemment nécessaires, mais l’action n’a pas atteint les réalités inhérentes, de manière diffuse à la société et à l’économie, à la suffisance comme politique de développement du pays. On considère donc la limitation historique de l’université brésilienne comme facteur limitant les politiques de l’enseignement supérieur au système fédéral (public et privé) qui peut stimuler les secteurs dynamiques de l’économie, améliorer les politiques sociales et former le capital humain. L’évaluation de l’enseignement supérieur vise à repenser la trajectoire de l’enseignement supérieur et la formation d’une routine d’évaluation, notamment en tant qu’instrument stratégique des politiques publiques.
L’enseignement supérieur ne peut pas obéir au principe du découplage capitaliste qui enseigne l’éducation à la performance économique et aux processus de performance institutionnelle bureaucratique, de base et d’identité dans le patrimoine actuel, sans compromettre la protection absolue de l’autonomie institutionnelle et de tout communauté universitaire. En se penchant sur les procédures d’efficacité, d’efficacité, de productivité ou de non-productivité, tout comme dans l’histoire de la dépendance brésilienne, une période pendant laquelle les gens ont été reconnus pour leur utilisation supposée et leur utilité. L’engagement de décentraliser le système d’enseignement supérieur dans les universités et les établissements d’enseignement supérieur, en remplaçant la centralisation du gouvernement fédéral et son vice populiste “étatiste”, dans le but de déshumaniser les processus et actions subjectifs, confondre et aliéner .
Un système d’enseignement supérieur contemporain, civilisateur et humanisateur doit veiller à ce que, politiquement, il mette en évidence l’indépendance et l’autonomie totale des établissements d’enseignement et s’organise en transférant à chaque Etat de la République subdivisé en ses municipalités et ses régions administratives ou macro-régions territoriales, le leadership de la gestion réglementaire de l’enseignement supérieur dans chaque localité, exercé à partir de la centralité des universités publiques entièrement autonomes. Ils devraient agir en tant que régents réglementaires où, en tant que satellites, ils orbiteront les établissements privés d’enseignement supérieur qui ne se classent pas comme des universités (REGINALDO, 2013: 260).
Il est très difficile dans le capitalisme de concilier les valeurs soutenues par l’exploitation avec celles qui émanent de la culture populaire. Le capitalisme a contribué à la violation des droits économiques et sociaux. Il n’y a pas de capacité d’analyse spécifique dans le sens de la compréhension que la société actuelle a supprimé l’esprit de communauté.
RÉFÉRENCES
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[1] Doctorant à l’École supérieure d’éducation de l’Université fédérale d’Amazonas.
[2] Médecin
