ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
ALFREDO, Benjamim [2]
ALFREDO, Benjamim. Закон о государственной добродетели Мозамбика: ретроспективность и некоторые юридико-правовые взлеты и падения. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Год. 07, Изд. 11, Том. 02, стр. 129-153. Ноябрь 2022 года. ISSN: 2448-0959, Ссылка для доступа: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/закон/добродетели-мозамби
СВОДКА
Данный статья кратко рассматривает проблемы, связанные с вступлением в силу Закона № 16/2012 от 14 августа – Закона о государственной добродетели (LPP ) в Мозамбике. LPP регулирует, среди прочего, вопросы накопления должностей и полномочий некоторыми государственными служащими, конфликт интересов, запрет на получение материальных выгод и другие привилегии, считающиеся оскорблением этики и общественной морали. Общий принцип, согласно которому закон действует только в будущем и который, тем не менее, не является абсолютным, учитывая принцип ретроспективности законов в определенных областях, вызвал споры, в основном со стороны лиц, подпадающих под упомянутый закон. Настоящая статья представляет собой юридический анализ, хотя и сжатый и преимущественно описательный, и имеет целью привлечь внимание к некоторым аспектам, возникшим при вступлении в силу LPP в Мозамбике, особенно в отношении ее ретроспективности, и поскольку данный вопрос до сих пор вызывает интерес, учитывая, что часто наблюдается невыполнение LPP. Вот почему данная статья была написана, и ее представление на основе технического юридического анализа может помочь понять ее реальное применение. Вопросы о том, является ли LPP ретроспективной, какие последствия она оказывает на круг лиц, подпадающих под ее действие, и ожидания законодателя и мозамбикского общества в целом относительно ее эффективности, являются некоторыми из аспектов, рассматриваемых и формирующих основу данной работы. Используемый метод исследования основан на консультации правовой и учебной литературы и описательных фактов, связанных с созданием и вступлением в силу Закона о государственной добродетели в Мозамбике. Некоторые постановления Центральной комиссии по этике также были изучены и использованы для написания данной статьи. На основе таких элементов стало возможным заключить, что никакая ретроспективность LPP не применяется. Поэтому закон оказывает немедленное действие с даты его вступления в силу.
Ключевые слова: Закон, Государственная добродетель, Ретроспективность, Конфликт интересов, Этика.
1. ВВЕДЕНИЕ
Закон о государственной добродетели (LPP) был принят Ассамблеей народа Мозамбика 11 мая 2012 года, провозглашен 13 июля 2021 года и вступил в силу 15 ноября 2021 года. Он действует и, помимо регулирования различных вопросов общественной добродетели в Мозамбике, направлен на прекращение накопления должностей в государственном аппарате и в государственных предприятиях, где есть конфликт интересов. Это основная идея LPP. Тем не менее, не все интерпретируют закон одинаково, и по сей день есть те, кто не совсем понимает его истинное юридическое и практическое значение.
Согласно закону, обладатели государственных должностей обязаны декларировать свой доход и имущественные интересы до вступления в должность, не могут накапливать должности в государственном аппарате и предприятиях, где государство является акционером, среди прочих обязанностей. Однако главная проблема заключается в накоплении функций. С вступлением в силу закона стало незаконным работать в государственном аппарате и одновременно в предприятиях с государственным участием.
Несмотря на ясность закона, в обществе Мозамбика возникли разногласия и споры из-за неполного выполнения закона и аспектов, которые он направлен на регулирование со стороны субъектов, подпадающих под его действие. Из различных проблемных аспектов наиболее обсуждаемым в момент вступления в силу закона была ретроспективность, вопрос, который так и не был должным образом прояснен. Например, вопрос о том, как следует поступить в отношении приобретенных прав должностными лицами, занимающими должности, функции и полномочия в государственных органах и частных компаниях, в которых государство является владельцем или обладателем доли или акций.
При появлении, вступлении и действии закона общественное ожидание заключалось в том, что он должен начать действовать немедленно, и субъекты, подпадающие под его действие (особое внимание к депутатам, занимающим одновременно должности или функции в государственных предприятиях или представляющим государство в участвующих обществах), должны были отказаться от указанных полномочий, выбрать одну должность и отказаться от остальных должностей, которые они занимали в других учреждениях. Продолжение накопления должностей и получение выгод противоречит LPP и означало, что такие субъекты находятся в незаконной ситуации и конфликте интересов.
В этом контексте выделяются некоторые депутаты, государственные служащие и другие государственные служащие, занимающие должности в различных государственных и частных учреждениях. Однако идея того, что нужно было дать время для того, чтобы заинтересованные лица подготовились к соблюдению LPP, не была единогласно принята, за исключением тех, кто извлекал выгоду из упомянутых мер. Аргументировалось, что заинтересованные лица должны оставаться на своих должностях, так как прекращение полномочий могло вызвать некоторые социальные потрясения. Они отстаивали идею, что таким образом можно обеспечить стабильность уже завершенных ситуаций, особенно права, приобретенные заинтересованными лицами. Однако более радикальные мнения категорически отстаивали, что не должно быть никаких уступок, поскольку создание закона и его вступление в силу имели своей главной целью прекращение ситуаций, подрывающих общественную мораль и этику среди обслуживающего персонала, охваченного им. Поэтому, считали они, заинтересованным лицам следует быть вынужденными добровольно и немедленно отказаться от одной из занимаемых должностей, поскольку закон стремится решить проблему, которая длится уже довольно долго. Точно так же не могло, например, допускаться, чтобы заинтересованные депутаты сохраняли свою привязанность к органам управления таких компаний до конца своего парламентского мандата. Необходимость прекращения неэтичного поведения и чрезмерного использования общественного достояния, что явно свидетельствовало о явном обогащении без достойных оснований и постоянном возникновении конфликтов интересов, порочащих государственный аппарат, поскольку государственные служащие торговали с государством, используя компании, в которых они участвовали, среди других аморальных действий, еще больше разжигало страсти в направлении немедленной реализации закона. Следует отметить, что и по сей день проблемы, связанные с применением LPP в Мозамбике, продолжают разделять мнения, поэтому это актуальная тема и вызывает большой интерес у мозамбикского общества и у тех, кто интересуется этим вопросом в контексте прозрачности управления общественным имуществом. В общем, закон должен быть соблюден без каких-либо уступок.
2. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОБРОДЕТЕЛИ
Выражение “probidade”, женский существительный, происходит от латинского слова probitasatis, используемого мозамбикским законодателем в LPP, также используется в различных частях мира и имеет целью означать обращение к аспектам, связанным с этикой, моралью и другими материями общественного интереса. Probidade означает, среди прочего синонимов, достоинство, совесть, честность, честность, целостность, лояльность, правильность, уважение, приличие, характер, мораль и благопристойность. Она также включает в себя деонтологию со стороны государственного служащего, уважение к общественному достоянию и обществу. Поэтому мозамбикский законодатель, используя это выражение в LPP, имеет в виду материи, регулируемые в отношении морального поведения государственного служащего, с целью внедрения в него образа жизни и поведения перед обществом, которое он клялся служить и строго соблюдать свой моральный, этический и профессиональный долг. Поскольку он является государственным служащим, его благородная миссия – служить общ еству, и, следовательно, он должен уважать в отношениях, которые он устанавливает с обществом в целом. Кроме того, он должен знать, что есть действия, которые он не должен совершать, и другие, которые он может или должен совершать, не забывая об этике, и, как отмечает Mora (1971), чтобы составить философскую систему жизни человека, то есть философия того, что такое мораль, ищется анализ и углубление фактов, которые служат основой для создания норм, регулирующих человеческую жизнь в обществе. Этика должна быть одним из основных элементов в деятельности государственного служащего. Этот принцип защищает мозамбикское общество, что, кстати, аналогично всемирному сообществу.
Этика, как наука, имеет целью суждение, применяемое к различению между хорошим и плохим. В универсальном понимании этика является частью философии, которая стремится определить цель человеческой жизни и средства для ее достижения, следует отметить, что это часть, касающаяся моральных ценностей, что является ее теоретическим аспектом как научной дисциплины. По словам Oliveira (2010), то, что люди делают в своей практической и совместной жизни, определяется неявными правилами и, следовательно, имеет ориентир на основе норм, ценностей и принципов, происходящих из жизненного опыта, который разделяют человеческие общины. Следовательно, можно сказать, что этика – это наука о нравах, о человеческих действиях, и ее объект – это моральность – характеризация таких действий как хороших или плохих. Что касается обязанности, то она обычно рассматривается как объект этики. В заключение, вся этическая обязанность крутится вокруг того, что такое хорошо, а что плохо.
Кроме того, по словам Oliveira (2010), именно на основе морали греки назвали этику ethos, которую можно понимать как привычку, переданную традициями, в которых сообщества сформировали свою идентичность, конфигурируя свои формы взаимоотношений и институты, которые упорядочивают их жизнь. Это означает, что люди принимают идею о том, что их источник определения, их действия и их индивидуальные желания и интересы подчиняются общественным интересам, так как они ориентируют свою жизнь на основе общих правил. Правила социальной жизни полностью применимы в демократических обществах, где они создаются и служат обществу, обязывая его выполнение всем обществом.
В демократическом обществе создание законов и их применение являются способом согласования отношений между людьми и институтами. Точно так же поведение людей формируется не только через жесткие нормы, но и через повседневные практики. Например, право, как хранилище норм, принудительных для социальных отношений, с учетом развития социальной жизни, вызывает изменение норм и возникновение новых норм, которые лучше всего соответствуют изменениям, происходящим в поведении общества. Некоторые нормы возникают потому, что замечается, что что-то должно быть регулируемым, чтобы не поставлять под угрозу общественный интерес. Это, например, касается фактов, которые мозамбикское LPP пытается регулировать.
Факт создания этого закона, например, не подразумевает радикального разрыва в непрерывности социальной жизни, так как существуют юридические ситуации, возникшие в прошлом, то есть до вступления в силу данного закона, продолжающиеся в будущем, под действием этого, таким образом, контактируя между двумя законами, последовавшими во времени. Тем не менее, есть ситуации, когда создание закона, например, LPP, направлено на согласование отношений между обществом, некоторыми юридическими лицами и их действиями в области управления и использования общественного достояния, их ответственности, строго соблюдая общественный интерес. Таким образом, создание LPP учитывало необходимость регулирования юридических, социальных и экономических ситуаций, подрывающих социальное гармонию и не конфликтующих с любым законом, регулирующим аналогичные вопросы или создающих с ним шум в мозамбикской юридической системе.
Как и другие нормативные акты, LPP направлена на регулирование действий государственных служащих в соответствии с общепринятыми этическими и моральными принципами в организованном обществе. Хотя этот закон также можно называть законом о добродетели, законом об этике, об общественной морали, среди других наименований, его цель и назначение, в конечном счете, совпадают.
Поэтому вступление в силу LPP в Мозамбике подтвердило максиму, защищенную Latorre (2002), что право – это оружие в руках законодателя, который может использовать его в различных направлениях и с разными целями, будучи в этом видении инструментом для регулирования критической ситуации общественного интереса.
3. О СОЗДАНИИ ЗАКОНА О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОБРОДЕТЕЛИ
Закон о государственной добродетели (LPP) был создан с целью прекращения накопления должностей в государственной службе и конфликта интересов в государственных компаниях.
Закон укрепил основополагающие принципы в области этики, морали, конфликтов интересов, отношений к собственности и других вопросов, касающихся управления общественным имуществом. Согласно закону, обладатели государственных должностей обязаны декларировать свой доход и имущественные интересы перед вступлением в должность, среди прочих обязанностей, однако большая проблема заключалась в накоплении должностей. С вступлением в силу закона стало незаконным работать в государственном учреждении и, в то же время, в компаниях с государственным капиталом.
Статья 1 Закона о государственной добродетели (MOÇAMBIQUE, 2012) устанавливает, что “Закон устанавливает основы и правовой режим, касающийся общественной нравственности и уважения к общественной собственности со стороны государственного служащего”. Кроме того, преамбула указанного закона указывает на необходимость систематизации “норм, закрепляющих обязанности, ответственность и обязанности государственных служащих для обеспечения общественной морали, прозрачности, беспристрастности и общественной добродетели”. Он содержит принципы, регулирующие этические и моральные обязанности, предъявляемые к государственным служащим, запреты, а также ситуации конфликта интересов, мешающие выполнению их обязанностей. Таким образом, цель закона ясна, учитывая то, что гл. 4 ст. 5 LPP: государственный служащий должен внушать доверие гражданам для укрепления доверия к институту, которому он служит. Было обнаружено, что некоторые государственные служащие не выполняли свою миссию в духе общественной этики, морали и общественной добродетели, и это подрывало государственную службу, что и привело к созданию закона, собравшего в себе различные положения по данному вопросу, но с необходимой широтой, чтобы обеспечить общественный и социальный интерес в области управления общественным имуществом. Создание закона было своевременным, поскольку прозрачность управления общественным имуществом является основой управления государственным имуществом. Не могло быть иного веского довода, учитывая, что было сообщено о множестве случаев нарушения обязанностей некоторыми государственными служащими, в частности о присвоении имущества государства и накоплении должностей с целью незаконного получения материальных выгод. Кроме того, уже стало “модой” для государственного служащего считать накопление должностей возможностью для обогащения за счет общественного блага.
LPP расширил область применения в отношении субъектов и фактов, подлежащих соблюдению норматива. Согласно статье 2, не государственные субъекты, физические или юридические лица, временно наделенные государственными полномочиями, также подпадают под действие настоящего закона. Область применения также расширяется в отношении объекта, как указано в статьях 6 и 23 LPP, в части этических обязанностей, учитывая также принципы, ясно отраженные в статье 6 LPP , которые, если будут полностью соблюдены, то остальная часть закона не будет иметь смысла, кроме как поощрять государственную службу в целом за ее работу.
Таким образом, LPP направлена на то, чтобы сделать государственный аппарат функциональным и надежным, прекратить ситуации, которые пятнают честь правительства, мозамбикского государства, его служащих и общества в целом из-за неодобряемого поведения некоторых государственных служащих.
4. ПРИНЦИП НЕРЕТРОСПЕКТИВНОСТИ ЗАКОНОВ
Принцип неретроспективности законов является одним из всеобщих критериев, утвержденных всемирно. Он является наиболее важным из общих критериев права в рамках принципа применения закона во времени. По мнению Mendes (1984), ретроспективность – это качество нормы, которая изменяет оценку и последствия фактов, так как они были зафиксированы на момент их совершения. Eiró (1997) считает ретроспективной закон, который повторно оценивает прошедший факт, ранее оцененный по-разному действующим законом на момент его совершения, и, следовательно, придает ему другие последствия, особенно более неблагоприятные для адресатов этого норматива. Параллельно с критериями ретроспективности существуют также другие также общие, характерные для определенных отраслей права. Общие линии или общие критерии, защищенные в сущности следующим образом:
– В судопроизводстве действует правило, согласно которому новый закон применяется немедленно, применяясь сразу к процессам, которые уже идут, процедуры которых должны приспосабливаться к предписанным новым законом. Эта процедура имеет своим основанием предположение о том, что новый закон содержит более совершенные критерии, чем те, что действовали до этого.
– Уголовное право применяется ретроспективно, если это приводит к выгоде для обвиняемого (п. 2 статьи 60 Конституции Республики Мозамбик).
Фактически недопустимо, чтобы два или более лица, совершившие идентичные действия, были обработаны более благоприятным образом, чем другие. Таким образом, законодатель доходит до того, чтобы “выровнять все снизу”, всегда предпочитая более благоприятный закон, будь то старый или новый, который вступит в силу до осуждения нарушителя. Это означает, например, что если новый закон устраняет определенное нарушение, соответствующее наказание автоматически отменяется.
В современных условиях принцип неретроспективности законов не имеет статуса конституционного принципа, за редкими исключениями, за исключением уголовного права. Отсюда вытекает, что в обычном законодательстве могут существовать законы с ретроспективной эффективностью.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что законодатель может решать проблемы, возникшие из-за смены законов, обращаясь к переходным положениям (переходное право). Тем не менее, в большинстве случаев закон оставляет все без изменений, не устанавливая ничего относительно его применения во времени. Это означает, что, если бы существовал LPP, и законодатель решил бы заменить его другим, то необходимо было бы рассмотреть аспекты переходного права для работы, например, с материалами, касающимися приобретенных прав, которые требовались бы некоторыми обслуживающими персоналом публичными служащими, попавшими под его действие.
Тем не менее, как общее правило, принцип неретроспективности законов применяется во всех областях права, когда речь идет о юридических ситуациях, подпадающих под последнюю из упомянутых выше вариантов.
5. РЕТРОСПЕКТИВНОСТЬ И ПРИОБРЕТЕННЫЕ ПРАВА
Каков же тогда рациональный и точный критерий, позволяющий определить обратную силу, то есть позволяющий четко разграничить грань, разделяющую пределы компетенции (применимости) старого закона и нового закона?
В этом отношении доктрина предлагает два основных течения: доктрину приобретенных прав и доктрину прошлых фактов. Для первого течения закон, нарушающий приобретенные права, то есть уже созданные права, будет иметь обратную силу. Во-вторых, любой закон, применимый к прошлым событиям до его вступления в силу, будет иметь обратную силу. Таким образом, согласно первому течению, с учетом доктринальной позиции, новый закон должен уважать приобретенные права; во-вторых, новый закон не будет применяться к прошлым фактам или их последствиям, иначе он также будет иметь обратную силу. Следовательно, это применимо только к будущим событиям.
Однако первое течение было оставлено доктриной в стороне из-за ее большой неточности, ведь появление закона имеет целью регулировать вопросы, которые в силу своих возможностей имеют целью гармонизировать интересы и жизнь в обществе.
Сегодня имеет тенденцию преобладать второй вариант, дополненный так называемым принципом немедленного применения нового закона к текущим (а не прошлым) ситуациям, в момент его вступления в силу. Именно это доктринальное течение вдохновило законодателя на разработку статьи 12 Гражданского кодекса, которая содержит общие принципы применения закона с течением времени в рамках правовой системы Мозамбика. За исключением исключений, касающихся уголовного права и преобладающего в процессуальном праве механизма, именно в статьях 12 и 13 Гражданского кодекса установлены принципы и критерии, применимые к вопросу о том, имеет ли закон обратную силу.
№ 1 статьи 12 Гражданского кодекса (PORTUGAL, 1966 г.) предусматривает, что закон предусматривает будущее, даже если законодатель придал ему обратную силу. Он также устанавливает, что принимаются во внимание последствия, уже вызванные фактами, которые закон призван регулировать. Отсюда следует, что принцип, выраженный в указанном выше положении, заключается в том, что новый закон предусматривает только будущее. Важно, однако, иметь в виду, что закон не только предусматривает будущее, но и предусматривает, причем в равной степени в случаях, четко определенных законодателем для настоящего времени, автоматически влияющий на ситуации, возникающие в момент его вступления в силу. сила. Кроме того, необходимо принять во внимание, что в настоящее время закон применяется к фактам, изложенным в законе на момент его вступления в силу, если законодатель так прямо и ясно определяет, и это соответствует воля и суверенитет народа. Однако Telles (1999) ставит под сомнение правовой критерий, изложенный в заключительной части № 2 статьи 12 Гражданского кодекса, в котором говорится о том, что законодатель считает, что закон распространяется на уже сложившиеся отношения, которые еще существуют на тот момент. его вступления в силу, что не является полностью окончательным, поскольку все же стоит задаться вопросом, какие отношения следует рассматривать сами по себе, в отрыве от их происхождения, при определении применимых к ним правил. Telles (1999) заключает, что такие ситуации могут быть только ситуациями длительного исполнения или, более конкретно, непрерывного или периодического исполнения, как и в случае с правами собственности или другими вещными правами, которые время от времени подвергаются законодательным изменениям в рамках империи. действующей правовой дисциплины, не подразумевая обратной силы. Теперь, учитывая положения пункта 1 статьи 2 Конституции Республики Мозамбик (MOÇAMBIQUE, 2004 г.), в которой говорится, что суверенитет принадлежит народу, то, если законодатель создал LPP, то это потому, что это была воля суверена. людей, и последствия указанного закона должны ощущаться и приносить желаемые результаты в пользу социальных интересов. Фактически, это, очевидно, основная цель создания Закона о публичной честности Мозамбика.
6. ПРИНЦИП ОТСУТСТВИЯ ОБРАТНОЙ СИТУАЦИИ И ПРИНЦИП ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ
Таким образом, принцип отсутствия обратной силы законов представляет собой другую сторону принципа немедленного применения законов. Признается, что это не абсолютный принцип: существуют исключения, прямо предусмотренные статьей 13 ГК. Хотя принцип отсутствия обратной силы имеет своей основной основой, а именно потребность в безопасности, учитывая, что, если бы прошлое всегда можно было снова поставить под сомнение, никто не был бы уверен в судьбе совершаемых в каждый момент действий. Следовательно, это создало бы большую социальную нестабильность. Самый явный способ защитить необходимость предварительного знания законов, как утверждает Латорре (2002), — это придать им обратную силу, то есть навязать их применение фактам до их публикации и, следовательно, осуществлять, когда его содержание не могло быть известно. Фундаментальным принципом современных прав является то, что законы не имеют обратной силы и что они предусматривают будущее, а не прошлое. Существует необходимость не исключать предсказуемость определенных последствий, вызванных поведением, которое в целом становится возможным благодаря существованию правил и которое позволяет закону руководить действиями человека. Теперь, следуя примеру того, что и сегодня происходит во всем мире, законодатель Мозамбика также прямо рассматривает принцип отсутствия обратной силы как конституционный принцип (статья 57 КРМ), как защиту прав граждан и других людей. юридические лица (физические и юридические лица), за исключением Уголовного закона, в котором законодатель конституционно закрепил принцип, согласно которому его обратная сила действует только тогда, когда это приносит пользу подсудимому (статья 60 КРМ). Дух правовой системы Мозамбика указывает на закрепление принципа отсутствия обратной силы в качестве принципа общего применения. Эта точка зрения основана на:
а) Отсутствие обратной силы законов представляет собой универсальный принцип и, следовательно, является достижением человечества, гарантирующим удовлетворение потребностей безопасности при применении закона. В целом Мозамбик не может дистанцироваться от этого общепризнанного принципа. Более того, именно с появлением закона факты, которые он призван регулировать, становятся его объектом, согласно принципу «нет наказания без закона».
б) Статья 12(1) Гражданского кодекса (PORTUGAL, 1966 г.) закрепляет анализируемый принцип. Отсюда и соблюдение этой заповеди, применение принципа отсутствия обратной силы законов в правовой системе Мозамбика.
в) Что касается уголовного закона, то отсутствие обратной силы законов конституционно определяется, когда законодатель в пункте 1 статьи 60 устанавливает, что никто не может быть осужден за деяние, не квалифицируемое как преступление в момент его совершения. В пункте 2 вышеупомянутой статьи говорится, что «Уголовный закон имеет обратную силу только в том случае, если он приносит выгоду подсудимому». Теперь юридическая абстракция вокруг этой темы позволяет нам сказать, что:
– В случае отсутствия иерархически вышестоящего закона, исключающего обратную силу, у толкователя не будет возможности возражать против него, поскольку законодатель также может напрямую предписать обратную силу. В этом случае императивность LPP совпадала бы с императивностью старого закона, то есть интерпретируемого закона. Однако законодатель Мозамбика, обеспокоенный этическими и моральными аспектами, принял LPP , и он не имеет обратной силы в отношении приобретенных прав и преимуществ субъектов, охватываемых им. То же самое, что сказать, что в связи с прекращением своих мандатов или функций подпадающие под действие закона не имеют права требовать каких-либо компенсаций или компенсаций за якобы приобретенные права, что, собственно, и произошло.
– Если существует иерархически более высокий закон, исключающий обратную силу, то толкователю придется осуществлять существенный контроль над новым законом, чтобы убедиться, что под прикрытием предполагаемого толковательного закона не существует нового инновационного закона. и изменение действующего закона.
Ярким примером является присвоение обратной силы неблагоприятному Уголовному закону. Невозможно посредством обычного закона расширить круг инкриминирующих норм задним числом под предлогом толкования. Это нежизнеспособно, поскольку переводчику запрещено применять неконституционные законы. Именно фигура права толкования позволяет в этих случаях интерпретатору различать, что вписывается в интерпретацию, а что, выходя за ее рамки, представляет собой незаконную модификацию. Однако внимание к юридической герменевтике привлекается из-за ее богатства с точки зрения руководства интерпретативным мышлением, и всегда необходимо принимать во внимание руководящие элементы и принципы, используемые при толковании. Предполагается, что интерпретация основана на правилах и не может осуществляться по воле человека, который интерпретирует закон.
Наконец, необходимо иметь в виду, что ничто не препятствует тому, что в одном и том же тексте нового закона может одновременно содержаться новаторское положение (модифицирующий закон) и толковательное положение (интерпретирующий закон). Законодатель не закрепил в LPP отдельного положения по этому вопросу, однако он исходит из того, что он намерен регулировать ситуации, противоречащие этике, морали, хорошему управлению общественными делами и конфликту интересов.
Однако, учитывая, что интенсивность и степень, с которой тот или иной ретроактивный закон действует на прошлое, варьируется в зависимости от фактов, существуют и другие аспекты, которые можно проанализировать в свете того, на что с доктринальной точки зрения можно ссылаться на на основании следующих четырех степеней обратной силы:
а) Крайняя или максимальная обратная сила, при которой принцип res judicata даже не соблюдается. Это чисто академическая степень, без какой-либо реальной переписки. Эта фигура не выходит за рамки доктрины, поскольку она исключена конституцией;
б) почти крайняя обратная сила, при которой он не реагирует на полностью прекращенные отношения, за исключением случаев res judicata;
в) Обычная обратная сила, которая учитывает все уже предъявленные факты. Это вид обратной силы, предусмотренный статьей 12 Гражданского кодекса;
г) обратная сила с отягчающими обстоятельствами, которая находится между почти крайней обратной силой и обычной обратной силой, характеризующаяся уважением среди произведенных последствий только тех последствий, которые имеют право собственности, дающее им особую безопасность.
7. РЕТРОАКТИВНОСТЬ И КОНФЛИКТ ЗАКОНОВ С LPP
Принимая во внимание представленную выше степень обратной силы, общие нормы, касающиеся коллизий законов с течением времени, отражены в Гражданском кодексе Мозамбика (PORTUGAL, 1966 г.), в статьях 12 и 13, а также в статьях 297 и 299. Однако основное правило установлено в пункте 1 статьи 12, в котором подтверждается принцип отсутствия обратной силы, добавляя, однако, что даже в том случае, если закон дает обратную силу, предполагается, что последствия, уже возникшие в результате действия закона, имеют обратную силу. факты, которые закон призван регулировать. В LPP нет никаких упоминаний о правах, которые необходимо защищать, за исключением исправления ошибок и социально предосудительных фактов, что в силу принципа отсутствия обратной силы означало, что пострадавшие не получили компенсацию, а тем более их права были признаны ввиду должностей, которые они занимали на момент вступления в силу LPP.
8. ЗАКОН ОБ ПУБЛИЧНОЙ ЧЕСТНОСТИ: СВОЕВРЕМЕННО ИЛИ НЕТ?
LPP появился своевременно как способ регулирования ситуаций, противоречащих этике и морали в отношении управления общим благом, и с целью положить конец ситуациям, которые также представляют собой конфликт интересов. Поэтому законодатель хотел вступлением в силу LPP отреагировать на обеспокоенность общества, добиться гармонии и установить общественный порядок. До вступления в силу LPP царила анархия в отношении назначения на должности государственных служащих, которые становились склонными к совершению предосудительных действий, точно так же, как такие действия представляли собой явные признаки конфликта интересов, не говоря уже об очевидных и свершившиеся факты обогащения за счет государственных средств или милостей с целью получения противоправной выгоды.
С вступлением в силу LPP стал возникать ряд вопросов относительно того, в какой момент освещаемые субъекты должны перестать накапливать позиции, а те, кто оказался в ситуации конфликта интересов, с акцентом на некоторых депутатов Ассамблеи ЛПП. Республики, те, кто отказался от своих мандатов или предпочел остаться депутатами, при условии, что они немедленно уйдут с внепарламентских должностей, на которых они оказались. Между тем, широко распространено мнение, что LPP был своевременным, поскольку он был направлен на то, чтобы положить конец злу, которое затронуло общество и поставило под угрозу доверие к правительству и государству из-за предосудительных действий со стороны охваченных государственных служащих.
9. ЗАКОН ОБ ПУБЛИЧНОЙ ЧЕСТНОСТИ: ИМЕЕТ ОБРАТНУЮ СИЛУ ИЛИ НЕТ?
Обратная сила применения LPP вызвала оживленные и интересные дебаты, однако было важно найти точный смысл ее трактовки в свете доктрины и действующего законодательства по этому вопросу. Это спорный вопрос, который привел к выбору и подходу к этой теме, которая, хотя и противоречива, позволяет нам раскрыть сферу действия законодателя и доктринальную позицию, которая могла бы помочь понять соотношение legis, не допускающее предполагаемых приобретенных прав, мандаты или позиции, которые представляют собой конфликт интересов, могут заслуживать благоприятной защиты со стороны LPP. LPP не могла никоим образом принимать ретроспективные меры в пользу государственных служащих, которые были допрошены обществом, в свете выявленных и преобладающих правовых ситуаций, подрывающих общественную честность.
Хотя технико-правовые аспекты могут влиять на толкование LPP, некоторых людей, ставивших под сомнение отсутствие обратной силы, беспокоил тот факт, что в ряде случаев возникало ощущение, что его вступление в силу с самого начала решит проблему. накопления функций, например, некоторыми депутатами Ассамблеи Республики, которые оказались в ситуации конфликта интересов и по этой причине должны уйти в отставку в интересах общественных интересов. Однако некоторые утверждали, что статья 57 Конституции Республики Мозамбик не допускает обратной силы законов, за исключением случаев, когда они приносят пользу рассматриваемому субъекту или другому юридическому лицу. Однако некоторые утверждали, что статья 12 Гражданского кодекса также не позволяет закону иметь обратную силу. Теперь, хотя в LPP ничего не упоминается об обратной силе, этот аспект должен заслуживать рассмотрения в рамках принципа применения закона с течением времени. LPP – это новый закон, который появился с целью, как уже упоминалось, исключить правовые ситуации, которые до сих пор допускались. Хотя Ассенсан (1987, стр. 437) утверждает, что «интерпретационное право может иметь обратную силу», мы не имеем дело с интерпретативным LPP, поэтому его нельзя понимать как намерение регулировать прошлые факты. Следовательно, он представляет собой идеальное средство преодоления таких ситуаций, исходя из содержания и последствий его правил.
10. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ LPP И ЕГО ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Публикация и вступление в силу LPP исправили практику недопустимых действий. Поэтому можно говорить об исправительном законе. Как только vacatio legis было соблюдено, закон начал регулировать ранее существовавшие правовые ситуации, чтобы положить им конец. Однако LPP не заменял закон, существовавший на момент его вступления в силу, а, скорее, конкретным образом регулировал конкретные вопросы, касающиеся общественной честности. При этом концепции указанного закона противостоят самому существованию прав и обязанностей, составляющих типичное содержание определенного правового положения субъектов, охватываемых им, в его понимании, и противостоят существованию определенных связей, возникающих в тень поведения, которую законодатель решил подавить. Таким образом, как уже утверждалось, мы имеем закон, который призван регулировать вопросы, связанные с общественной честностью, этикой и деонтологией государственных служащих. Оно намерено привести в соответствие то, что находится за его пределами, и позволить Государственному аппарату и его сотрудникам правильно функционировать в отношении аспектов, которые могут представлять собой конфликты интересов и, возможно, обогащение за счет государственной казны. Аналогичным образом, этот закон возникает потому, что считается, что действия, совершаемые некоторыми государственными служащими, наносят вред хорошему управлению государственными активами, поэтому такие действия должны строго наказываться. Следовательно, этого нельзя было ожидать до тех пор, пока такие государственные служащие или государственные служащие не прекратят свои функции или мандаты. Требовалось немедленное применение закона.
Однако, не ставя под сомнение законодателя, пункт 2 статьи 12 Гражданского кодекса пытается посредством весьма синтетической формулы разъяснить принцип отсутствия обратной силы, изложенный в пункте 1 указанной статьи, формулу, для которой не существует никакой обратной силы. прецеденты законодательные, имеющие в качестве вдохновенного источника доктрину, которая проводит различие между регулированием фактов и регулированием прав, и в отношении последних следует предположить, что они также охватывают уже существующие правовые ситуации сами по себе, будучи способными изменять их содержание. или пока вы не подавите его. Вступление в силу LPP установило социальную гармонию в защиту коллективных интересов, тем самым не рассматривая возможность подтверждения частных интересов.
В пункте 2 статьи 12 ГК установлено следующее дизъюнктивное различие: новый закон либо регулирует действительность отдельных фактов, либо их последствия, и в этом случае он распространяется только на новые факты, то есть определяет содержание, последствия определенного правоотношения, независимо от фактов, которые породили это отношение (гипотеза, в которой она имеет непосредственное применение, то есть применима в будущем к конститутивным и существующим правоотношениям, в дата его вступления в силу), и без этого немедленного действия нового закона, предусмотренного частью второй пункта 2, имеющего обратную силу. Что касается принципа обратной силы, то Гражданский кодекс Португалии и Анголы защищает в своих статьях 12 и 13 нормы, которые необходимо принимать во внимание. Фактически Гражданские кодексы Мозамбика, Анголы и Португалии имеют одинаковую систематизацию по этому вопросу с учетом исторических отношений, которые существуют между этими странами и унаследовавшими первые две страны нормы Гражданского кодекса от третьей, утвержденной Законом. № 47344 от 25 ноября 1966 г. (PORTUGAL, 1966 г.), который стал применяться к вышеупомянутым странам на основании Постановления № 22869 от 4 сентября 1967 г. (PORTUGAL, 1967 г.). Даже после обновления Гражданского кодекса, осуществленного португальским законодателем Законом № 13/2019 от 12 февраля (MOÇAMBIQUE, 2012 г.), принцип обратной силы не был изменен. Теперь в основе отношения legis лежит принцип немедленного применения, с одной стороны, и заинтересованность в адаптации закона к изменениям условий работы государственного служащего, с другой, что, естественно, учитывается в новом законе (LPP). Заинтересованность в приспособлении к новым концепциям и оценкам государственного служащего, общества и законодателя, а также существование единства правовой системы Мозамбика, которое было бы поставлено под сомнение, а вместе с этим и безопасность правовой системы системы, существования большого количества спорных и длительных правовых ситуаций или даже постоянного характера, регулируемых правилами, оказавшимися несоответствующими общественной жизни, снижение или нулевое значение ожиданий государственных служащих, которые доверяли , по сути, в преемственности правового режима в отношении их исполнения, установленного старыми правилами, поскольку это был правовой режим, а не созданный ими режим, понимали, что они действовали в соответствии с заранее установленными правилами, могли привести думать, что LPP не может подать заявку немедленно и что ему следует подождать позже, при этом затрагиваемые субъекты права продолжают получать выгоду от неправомерной оплаты, что противоречит коллективной воле.
11. LPP И ПЕРЕХОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Переходное право – выражение, принятое для обозначения набора принципов и правил, которые ограничивают сферу временного применения каждого закона – координирует применение двух правовых систем, которые следуют друг за другом с течением времени, превращаясь в инструмент, задача которого состоит в том, чтобы определять, какой закон применять: старый закон или новый закон. Эту миссию он выполняет на основе учета определенных противоположных интересов, указывая позицию, которой следует придерживаться при применении закона. LPP, будучи новым законом, сфера его применения имеет четкую цель и, следовательно, является инструментом, направленным на регулирование вопросов общественной честности. Он не содержит каких-либо правил, касающихся рассмотрения вопросов, которые можно было бы спутать с приобретенными правами, а тем более какой-либо возможности принятия во внимание какой-либо возможной компенсации. С вступлением закона в силу некоторые попытки отстоять некоторые права оказались безуспешными.
Целью LPP, как мы и выступали, является защита коллективных интересов, социальной стабильности и заинтересованности государственных служащих в адаптации к новому образу жизни. Это инструмент, который при применении пытался предсказать ситуации, которые можно было бы регулировать, чтобы не нарушать социальную жизнь. Таковы случаи, когда некоторые агенты или сотрудники имели время для выбора между тем или иным мандатом или функцией и полностью выполнять обязанности, закрепленные в LPP.
12. LPP И ПРИОБРЕТЕННЫЕ ПРАВА
Заинтересованность индивидов в стабильности правопорядка направляется через организацию их жизненных планов и позволяет избежать, насколько это возможно, разочарования их вполне обоснованных ожиданий, которые могут иметь более или менее прочные корни. Могут возникнуть некоторые правовые ситуации, которые особенно заслуживают защиты, например те, которые считаются приобретенными правами и которые, в конечном итоге, являются модальностью в интересах правовой безопасности. Это та позиция, которую могли бы отстаивать те, кого защищает LPP? Может быть, да или нет! Если мы посчитаем, что да, то можно заключить, что они не до конца осознавали, что служат обществу. Если считать, что нет, то можно заключить, что их роль соответствует социальным интересам. Таким образом, LPP представляет собой для них направляющий и регулирующий инструмент в их положении как государственных служащих. У государственных служащих есть свои особые интересы, но они обязаны выполнять свои обязанности в интересах коллектива. Они заслужили общественное доверие, чтобы оказаться в том положении, в котором находились на момент вступления в силу LPP, однако они должны, прежде всего, служить обществу, знать, как быть и быть.
Фактически интересам государственных служащих противостоит другой: общественный интерес, который играет фундаментальную роль в трансформации старого правового порядка и в его адаптации к новым потребностям и концепциям этики, морали и деонтологии, за счет законность и ожидания, основанные на законе. Общественный интерес может быть более или менее насущным и может охватывать интересы третьих сторон, интересы безопасности легальной торговли, а также общий общественный интерес, общий интерес юридического сообщества (заинтересованность в адаптации к новым социальным реалиям). или политический интерес законодательной власти (заинтересованность в единстве и однородности правовой системы, факторах безопасности и предпосылках юридического равенства). Принципиальная проблема для некоторых государственных служащих заключается в том, что они находятся в ситуации четко разграниченного конфликта интересов, поскольку недопустимо, чтобы средства массовой информации не использовали их совесть по отношению к сложившейся ситуации.
Дискуссия вокруг него создала у депутатов твердое и определенное убеждение в том, что закон следует одобрить, обнародовать и опубликовать. Наконец, сказать, что вопрос о правах, на которые могут ссылаться лица, подпадающие под действие настоящего закона, с учетом положений Гражданского кодекса или Конституции Республики, в рассматриваемом случае не принимается, поскольку отсутствуют фундаментальные или эквивалентные права, а, скорее, права, возникающие в результате деятельности в качестве государственного служащего. Приобретенное право находится вне конституционного контекста и которым при определенных обстоятельствах можно пренебречь, когда на карту поставлены серьезные интересы и защита общего блага. Поэтому недопустимо, чтобы те, кто оказался, например, в ситуации конфликта интересов и на кого распространяется действие настоящего LPP, могли претендовать на приобретенные права, нарушающие дух LPP, и, следовательно, подать в отставку или по какому-либо иному По причине того, что им не удалось накопить занимаемые ими должности, это не следует понимать как санкцию, поскольку они были вложены в занимаемые ими должности через доверие тех, кто имел для этой цели полномочия. Наконец, не существует коллизии законов, которая могла бы привести к рассмотрению любой возможности предъявления прав в случае прекращения полномочий или исправления ситуации, представляющей собой конфликт интересов.
Общие правила, касающиеся коллизий законов с течением времени, содержатся в Гражданском кодексе Мозамбика (PORTUGAL, 1966 год) в статьях 12 и 13, а также статьях 297 и 299. Основное правило установлено в пункте 1 статьи 12, в котором подтверждается принцип отсутствия обратной силы, однако при этом добавляется, что даже в случае, если закону придается обратная сила, предполагается, что последствия, уже вызванные фактами, которые закон призван регулировать.
№ 2 вышеупомянутой статьи синтетически формулирует принцип отсутствия обратной силы, изложенный в № 1, формулу, для которой не может быть найдено никакого законодательного прецедента, имея в качестве вдохновляющего источника доктрину, которая проводит различие между «положениями факты» и «правила прав», и в отношении последних законов следует предположить, что они также охватывают сами существующие правовые ситуации, имея возможность изменять их содержание или даже подавлять его.
В пункте 2 установлено следующее дизъюнктивное разделение: новый закон либо регулирует действительность отдельных фактов или их последствий и в этом случае распространяется только на новые факты, либо определяет содержание, последствия определенного правоотношения независимо от фактов, породивших это отношение (в этом случае оно имеет непосредственное применение, то есть применяется в будущем к учредительным и существующим правоотношениям на дату вступления его в силу). И без этого «немедленного действия» нового закона, предусмотренного частью второй пункта 2, представляющего собой обратную силу, иными словами «врожденную обратную силу» в отношении тех законов, которые признаны имеющими немедленную силу. Таким образом, в результате исследования делается вывод, что принцип обратной силы единодушен в рассмотренном и указанном выше законодательстве, что демонстрирует стабильность указанного принципа.
Таким образом, когда был введен LPP, он подавил тот тип правовой ситуации, который был принят до момента его вступления в силу. Таким образом, ничто не мешает его применению, немедленно вызывающему желаемый эффект. Фактически, немедленное применение LPP к ранее существовавшим правовым ситуациям такого типа было направлено на то, чтобы положить им конец. Концепции LPP противостоят самому существованию прав и обязанностей, составляющих типичное содержание определенной правовой ситуации или общего интереса, как это понимается законом, и противостоят существованию определенных связей, созданных в тени норм, которые решил законодатель. чтобы подавить это. Это то же самое, что сказать, что мы имеем закон, касающийся существования и характера правовой ситуации, или правовой институт общественной честности, который полностью принят и что его применение было навязано, отвечая тем самым воле общества.
13. RATIO LEGIS И НЕМЕДЛЕННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ LPP
Ratio legis немедленного применения LPP обусловлен необходимостью срочного исправления ситуаций, искажающих социальную жизнь Мозамбика. Заинтересованность в адаптации к новым концепциям и этико-моральным ценностям мозамбикского общества и законодателя, а также защита общих интересов, которые могут оказаться под угрозой, а вместе с тем и безопасность правовой системы, из-за существования большого числа Ряд правовых ситуаций, требующих прекращения или даже постоянного характера, регулируемых нормами, не имеющими юридической силы, также были другими причинами для немедленного применения закона. Однако ожидания индивидов, веривших в преемственность правового режима, установленного благоприятствующими им нормами, но не согласовавшегося с социальной реальностью, даже несмотря на то, что это был правовой режим, а не режим, зависящий от воли одних и тех же лиц, составили оправдание, которое заставило их усомниться в немедленном вступлении закона в силу, хотя намерение законодателя заключалось в том, чтобы он имел немедленное применение. Этого не произошло: закон вступил в силу после соблюдения vacatio legis.
Принимая во внимание эти стандарты, действовавшие в то время, и вступление в силу LPP, понятно, что задачей переходного права является координация применения двух правовых систем, которые следуют друг за другом с течением времени. Его миссия, которая обязывает его сделать выбор в пользу старого закона или нового закона, должна осуществляться на основе уравновешивания определенных противоположных интересов, указывая один на применение этого закона, а другой, или другие, на его применение.
Этих интересов в основном два: социальный интерес к стабильности и интерес к адаптации, которые необходимо должным образом взвешивать и решать в отношении каждой типичной проблемы переходного права, не ставя под угрозу интерес законодателя к тому, чтобы новый закон мог эффективно и действенно регулировать аспекты общественной честности.
14. LPP: ЧАСТНЫЙ ИНТЕРЕС И ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС
Более или менее прочно укорененной может быть заинтересованность индивидов в стабильности правового порядка, который позволит им организовать свои жизненные планы и избежать, насколько это возможно, разочарования их вполне обоснованных ожиданий. Однако, в частности, могут появиться правовые позиции, которые особенно заслуживают защиты, например позиции определенной доктрины, квалифицируемой как «законно приобретенные права» и которая, в конце концов, является модальностью интересов правовой определенности. Этому интересу противостоит другой: общественный интерес в трансформации старого правового порядка и его адаптации к новым потребностям и социальным концепциям, даже за счет правовых позиций и ожиданий, основанных на старом верховенстве права. Этот интерес может быть более или менее насущным и может включать в себя интерес третьих сторон, интерес в безопасности правового мира, а также общий общественный интерес, а именно общий интерес юридического сообщества (заинтересованность в адаптации к новым социальным условиям). реалии) или интерес законодательной политики, то есть интерес в единстве и однородности правовой системы, факторах безопасности и предположениях юридического равенства и законности.
Будет ли Закон о публичной честности иметь обратную силу или нет? Технический юридический ответ – нет, учитывая сказанное выше. Можно также задаться вопросом, указал ли законодатель при утверждении LPP, что он должен иметь обратную силу. Ответ тоже нет. LPP был создан для того, чтобы начать действовать сразу же после наступления vacatio legis. Таким образом, законодатель оставил на усмотрение вопрос обратной силы, который следует рассматривать с учетом принципов права. И поскольку его эффективность была необходима перед лицом ситуаций, связанных с честностью, которые из-за своей серьезности не регулировались, поэтому он не имеет и не может считаться ретроактивным по причинам, упомянутым выше. То же самое, что сказать, что нельзя согласиться с представлением о том, что те, кто занимал или занимает должности, нарушающие Закон, должны оставаться на указанных должностях до окончания указанных сроков или продолжать получать льготы за занятие таких должностей.
15. НЕКОТОРЫЕ СЛУЧАИ, СВЯЗАННЫЕ С LPP
Случай 1 – конфликт интересов
Гражданин, владелец компании на свое имя, который, будучи президентом местного органа власти, решил заключить договор с публичной компанией. Центральная общественная комиссия по этике (CCEP) решила, что в соответствии с положениями пункта к) статьи 4, в сочетании с пунктом в) пункта 1 статьи 32 и статьей 35, для всех LPP такое деяние представляет собой конфликт интересов . Он также решил, что в соответствии с положениями статьи 55 LPP решение должно быть направлено в Центральное антикоррупционное управление для рассмотрения процессуальных условий, которые будут сочтены целесообразными.
Данное решение было принято своевременно, учитывая, что очевидный конфликт интересов мешает или даже может помешать исполнению обязанности государственного служащего относительно беспристрастности и беспристрастности.
Случай 2 – Запреты
Государственная компания, связанная с этим органом, попросила некоторых сотрудников центрального государственного органа выполнить технические работы, и они потребовали уплаты гонораров. CCEP постановил, что в соответствии со статьей 3 такие работники, как государственные служащие, не могут получать вознаграждение в государственных учреждениях или компаниях с участием государства, а также какие-либо гонорары или плату за посещение (п. б № 1 ст. 32 ГКЭП LPP), в связи с тем, что такое деяние противоречит положениям пункта в) пункта 1 статьи 32 LPP.
Случай 3 – Приобретенные права
Гражданин, который на момент вступления в силу LPP являлся государственным служащим и был прикомандирован к Ассамблее Республики, потребовал выплаты ему заработной платы, заработанной в органе, в котором он работал, обосновывая наличием приобретенного прямо к ним. CCEP решил, что он не должен получать такую зарплату, поскольку его положение противоречило положению служащего, поэтому он больше не имел права на зарплату, выплачиваемую двумя государственными органами.
16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ
LPP был создан для регулирования ситуаций, которые на момент его вступления в силу общество считало аномальными и противоречащими добрым принципам уважения в управлении государственными делами, социального, этического и морального сосуществования, а также вопросов, связанных с конфликтами. процентов, которые допускали незаконное обогащение и ставили государство под угрозу. Таким образом, вышеупомянутый закон направлен на обеспечение нравственности и прозрачности в управлении государственными делами.
С вступлением в силу LPP вопросы, связанные с предполагаемыми приобретенными правами, не могут преобладать, поскольку Закон намерен именно положить конец таким правам и гармонизировать отношения между государственными служащими и общественным обществом в сфере управления государственными делами. и избегать сохранения ситуаций конфликта интересов и накопления мандатов, должностей и функций, которые приводят к получению выгод, основы и аргументы которых не соответствуют интересам мозамбикского общества в целом.
Факт защиты того, что субъекты, на которые распространяется LPP и которые осуществляли мандаты или функции в силу оказанного им доверия, делали это в коллективных интересах, и поскольку такие мандаты представляли собой акты представительства, ничто не мешало им прекратить свои мандаты на даты вступления в силу LPP и без причитания им какой-либо компенсации. То же самое, что сказать, что они не должны иметь права на какую-либо компенсацию за прекращение таких функций, прекращение занимать должности или действия, составляющие конфликт интересов на дату вступления в силу LPP.
Цели LPP, согласно аргументам и основаниям, представленным в этой статье, а также результатам проведенного исследования, ясны и актуальны. Фактически, этот факт также демонстрирует последовательность, с которой Центральная общественная комиссия по этике (CCEP) проанализировала и приняла решение по некоторым показательным делам, которые были исследованы и которые представлены в этой статье, и которые могут помочь прояснить, что такие действия и факты подтверждают дела. общественной честности, а также то, как их следует избегать или бороться с ними на основе LPP.
Таким образом, и, наконец, LPP не имеет обратной силы по причинам, объясненным в данном исследовании.
Поскольку LPP является законом, регулирующим публичную честность в Мозамбике, он не может подчиняться воле интересов, которые ставят под сомнение его юридическую силу и эффективность.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ASCENSÃO, J. de O. O direito: introdução e teoria geral: uma perspectiva luso-brasileira. 4ª ed. Lisboa: Editorial Verbo, 1987, p. 437.
EIRÓ, P. Noções elementares de direito. Lisboa: Editorial Verbo, 1997, p.167.
LATORRE, A. Introdução ao direito. 5ª reimp. Coimbra: Almedina, 2002, p. 43.
M, J. de C., Introdução ao estudo do Direito. Lisboa: AAFDL, 1984, p.270.
MOÇAMBIQUE. Constituição da República, de 22 de dezembro de 2004. Aprova a Constituição da República de Moçambique. Boletim da República, 1ª Série, n. 51, p. 543-573, 2004. Disponível em: https://www.masa.gov.mz/wp‑content/uploads/2018/01/Constituicao_republica_mocambique.pdf. Acesso em: 4 nov. 2022.
MOÇAMBIQUE. Lei n.º 26/2012, de 14 de agosto de 2012. Boletim da República, 1ª Série, n. 32, p.24‑36, 2012. Disponível em: https://www.caicc.org.mz/images/stories/documentos/lei_proibidade_publica.pdf. Acesso em: 4 nov. 2022.
MORA, J. F. Dicionário de filosofia. Buenos Aires: Sudamericana, 1971, p. 595.
OLIVEIRA, M. A. de. Ética, direito e democracia. São Paulo: Paulus, 2010, p. 107.
PORTUGAL. Decreto-Lei n.º 47344, de 25 de novembro de 1966. Aprova o Código Civil e regula a sua aplicação – Revoga, a partir da data da entrada em vigor do novo Código Civil, toda a legislação civil relativa às matérias que o mesmo abrange. Disponível em: https://dre.pt/dre/detalhe/decreto-lei/47344-1966-477358. Acesso em: 1 nov. 2022.
PORTUGAL. Portaria n.º 22869, de 4 de setembro de 1967. Torna extensivo às províncias ultramarinas, o novo Código Civil, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 47344, de 25 de Novembro de 1966. Disponível em: https://dre.pt/dre/analise-juridica/portaria/22869-1967-390587. Acesso em: 4 nov. 2022.
TELLES, I. G. Introdução ao estudo do direito: volume 1. 11ª ed. Coimbra: Editora Coimbra, 1999, p. 294.
[1] Этот материал написан на мозамбикском португальском языке и может содержать лингвистические расхождения с бразильским португальским языком.
[2] Доктор юридических наук.
Отправлено: октябрь 2022 г.
Утверждено: ноябрь 2022 г.
