Großen Missverständnisse bei der Entwicklung von städtischen Pflasterung Budget Arbeitsblätter in der Stadt Juazeiro/BA ^[1]

PENELU, Willian Canário ^[2], MARTINS, Júnia Mara Dias, DEMUELENAERE, Rafael Gerard de Almeida ^[3]

PENELU, Willian Canário Penelu; et.al. Großen Missverständnisse bei der Entwicklung von städtischen Pflasterung Budget Arbeitsblätter in der Stadt Juazeiro/BA. Multidisziplinäre Kern Fachzeitschrift des Wissens. 03-Jahr, Ed. 06, Jg. 04, s. 23-35, Juni 2018. ISSN:2448-0959

Zusammenfassung

Auf den Mangel und die wachsende Nachfrage nach Infrastrukturarbeiten ebnet die vorliegenden Arbeit Geschenke bestehenden hauptstörungen bei der Vorbereitung des Haushalts Tabellenkalkulationen städtischen Zusammenhang in der Stadt Juazeiro/BA im Jahr 2015, zum Vergleich des Arbeitsblatts verwendet für ein Gebot mit einem besser vorbereitet und Ihre finanziellen Auswirkungen. Eine kurze Beschreibung der grundlegenden Schichten eines Einbau-Service präsentiert mit ihren jeweiligen Konzepten. Die Arbeit konzentriert sich auf die wichtigsten Missverständnisse bei der Vorbereitung der Budget-Tabellen von Bieterverfahren damit Regierungsbehörden arbeitet mit höherer Qualität auf der Grundlage der Einhaltung der technischen Normen ständig liefern können, aber mit Kosten und annehmbare Fristen ohne rücksichtslos zu belasten und unvorhersehbaren öffentlichen Kassen.

Schlüsselwörter: Budget Arbeitsblätter, Urban ebnet, Ausschreibung, Juazeiro/BA.

1. EINFÜHRUNG

Öffentliche Arbeiten, angestellt werden, unterzogen, die vier Phasen umfasst: Planung, Ausschreibung, Auftrag und Erfüllung des Vertrages. Wenn ich einen der folgenden Schritte als wichtiger hervorheben wollten, wäre die Planungsphase relevanter (AMARAL, 2006). Doch wie Name Amaral (2006), die Planung für die Durchführung öffentlicher Arbeiten umfasst die Entwicklung einer grundlegenden Design, denn laut der Kunst. 7, (I) und (2), (I), 8.666/93 Gesetz, ohne die Ausarbeitung des grundlegenden Designs, es darf keine Gebote abgeben. Die Kunst. 6, IX, der gleichen Gesetz Umrisse der Elemente, die alle grundlegenden Projekt einreichen muss; Auflösung 361 von der CONFEA gibt eine Marge von Ungenauigkeit des Projekts, mehr oder weniger 15 %.

In der Tat haben wir immer wieder mit grundlegenden Design schlecht formuliert, unvollständig und manchmal veraltet. Nach dem Urteil 2155/2015-TCU-Plenum, gibt es Gerät in 8.666/93-Gesetz, das das Verfahren vor der Existenz des grundlegenden Designs geeignet macht, aber die Nichteinhaltung dieser Regel ist immer noch ziemlich Bewerber bei der Einstellung der Bundesverwaltung. Wenn dies auftritt, die öffentliche Verwaltung zu sehen bei der Erfüllung des Vertrages, vor der ein Problem. Dieses Problem kann zusammen mit der Baufirma, Eigentümer des Vertrags, das Executive-Projekt vorbereitet werden festgesetzt; oder in vielen Fällen, die der Auftragnehmer zu beenden, die Arbeitsleistung, die zu diesem Zeitpunkt bereits eingeleitet, und könnte sogar im frühen Stadium der Umsetzung (AMARAL, 2006).

Die schlechte Vorbereitung der Grundausführung kann schwerwiegende Folgen für den Auftragnehmer (öffentliche Verwaltung) und dem Auftragnehmer (Builder) und für die lokale Bevölkerung auslösen. Nach dem Urteil 2155/2015-TCU-Plenum ist basierend auf Informationen von 1.188/2007 Urteil-TCU-Plenum, der Mangel an Planung der Arbeiten mit Bundesmitteln durchgeführt die zweithäufigste Ursache der Unterbrechung der Werke, vertreten in Tono von 10,25 % bezogen auf das Beispiel verwendet. In der Planungsphase ist eines der bestehenden hauptstörungen in der Grundausführung genau das Budget-Arbeitsblatt. Dies wird schlecht formuliert, kann sehr reale Werte verfälschen und quantitative benötigt für die Ausführung des Projektes bieten für beide mehr und weniger, und in beiden Szenarien es Schaden für die öffentliche Verwaltung ist.

Ziel dieser Studie ist es, die wichtigsten Fehler bei der Erstellung von Budget Arbeitsblätter urban ebnet Doppelnull auf Stadt Juazeiro-BA, im Jahr 2015 und seine Nachwirkungen zu identifizieren. Zu diesem Zweck beschreiben wir die wichtigsten und gemeinsamen Schichten zu ebnen; Wir identifizieren die häufigsten Fehler bei der Vorbereitung des Arbeitsblatts Haushalt im Zusammenhang mit solchen Schritten; und wir vergleichen finanziell eine gleiche Service Budget Arbeitsblatt Gebot mit Budget-Arbeitsblatt Vorbereitung höher.

Es ist wichtig hervorzuheben, dass mit dem Wachstum der Städte, führend zu die erhöhte Abstände zwischen Standorten innerhalb der gleichen Ortschaft urbaner Mobilität eine ziemlich kritisiert worden für die Bevölkerung. Die meisten Arbeiter heute sehr viel Zeit im Verkehr bewegt an verschiedenen Orten, sei es für die Arbeit der Kinder in der Schule zu bekommen oder zu studieren. In diesem neuen Szenario kommt die Bevölkerung zunehmend anspruchsvollen städtischen Routen, die es ermöglichen, die Verlagerung der sicheren und komfortablen.

In diesem Zusammenhang sind Gebote mit Pflasterung Objekt häufig in mehreren Gemeinden Brasiliens geworden. Nach Angaben des IBGE, basierend auf der Volkszählung von 2010, die Stadt Juazeiro/BA hat eine geschätzte Bevölkerung von 221.773 Einwohnern und nur 10,4 % der städtischen Haushalte auf öffentlichen Straßen hat entsprechende Urbanisierung (Vorhandensein von Kanalisation, Bürgersteig, Pflaster und Bordstein). Gemäß dem IBGE, vergleicht man diesen Prozentsatz mit anderen Gemeinden im gleichen Zustand und von Brasilien, Stadt Juazeiro/BA in position 131 417 und 2.755 5.570, bzw. was rechtfertigt die Forschung präsentiert hier als gesellschaftlicher Bedeutung und für den Bereich der städtischen Straßenbau.

2. Entwicklung

2.1 Asphaltdecke

Als Name Bernucci (2008), den Straßenbau untergliedert die Bodenstrukturen wie die Steifigkeit des festgelegt, und möglicherweise starre, flexible oder Semirrígido. Das harte Pflaster, bestehend aus Betonplatten (bewaffnet oder nicht), wird in der Regel auf den Unterboden bestehend aus körnigem Material oder Material stabilisiert mit Portlandzement, sitzen auf der Subleito oder auf die Verbesserung der Subleito, bei Bedarf unterstützt () (Siehe Abbildung 1).

Name Andrade (Jahr) das Semirrígido-Pflaster wird mit Asphaltschicht überzogen und chemisch stabilisiert (Kalk, Zement).

Doch als Bernucci (2008), das flexible Pflaster besteht aus einer oberflächlichen Schicht Asphalt Beschichtung, auf Sockel, Unterbau, Subleito und Subleito, bestehend aus körnigen Material, Boden oder Boden Mischung unterstützt. In Abbildung 2 ist es möglich, typische Abschnitt der Schichten, aus denen sich das flexible Pflaster zu beobachten.

Nach Andrade wird die Siedlung von Subleito durchgeführt, um Fehler zu korrigieren oder das alte Bett des bestehenden Feldweg entsprechen. Eine solche Operation muss auf bestimmte breiten und Dimensionen auf der Ausgrabung Siedlung Dienst entsprechen, in der Regel umfasst schneiden oder Deponien mit einer Dicke von bis zu 20 cm. Für den Autor die Stärkung der Subleito ist es die Körnerschicht des Bodenbelags mit variabler Dicke, entsprechend der Skalierung des Belags, deren Zweck es ist, die Tragfähigkeit der Subleito zu verbessern. Erfolgt auf der Subleito, richtig verdichtet und geregelt.

Der Unterboden ist eine Schicht des Bodenbelags, komplementär zur Basis und mit den gleichen Funktionen davon, auf die Subleito oder die Subleito Bewehrung ausgeführt, ordnungsgemäß verdichtet und geregelt. (NORMA DNIT 139/2010-ES. Paving-Sub-stabilized Basis Granulometricamente-Service-Spezifikation).

Die Basis ist die Pflasterung Schicht entworfen, um vertikale Bemühungen von den Fahrzeugen, verteilen sie richtig auf die darunter liegende Ebene, durchgeführt auf den Unterboden zu widerstehen, Subleito oder Verstärkung von der Subleito ordnungsgemäß abgerechnet und verdichtet. (NORMA 141/2010 – DNIT. Paving-Stabilized Basis Granulometricamente-Leistungsbeschreibung).

In der Definition von Andrade, flexiblen Bodenbelag besteht aus bituminösen Materialien und Aggregate Association, ist, dass diese Assoziation kann auf zwei Arten erfolgen: Penetration oder Mischung. Laut der Zeitschrift städtische Infrastruktur-Projekte, Kosten und Bau ist bearbeiteten heißen bituminöse Beton die meistverwendeten in Brasilien. Es ist das Produkt aus der Mischung von Aggregaten in verschiedenen Größen und Asphalt Zement, beide als Funktion der Viskositäts-Temperatur-Kennlinie Liganden im zuvor gewählten Temperaturen erhitzt. Nach Angaben des Magazins sind mehr als 90 % der befestigten Straßen in Brasilien Asphalt Beschichtung.

2,2 Budget Arbeitsblätter für die Ausführung der Asphaltdecke

Allgemein, bei der Ausarbeitung von Budget Arbeitsblätter für Asphaltarbeiten dient das Referenzblatt zur Verfügung gestellt durch die DNIT mit Sitz in SICRO (Benchmark Kosten von System funktioniert). Aber wenn wir für die Asphaltdecke der städtischen Straßen verlassen, ist die am häufigsten verwendete SINAPI (Nationales Forschungsprogramm Systemkosten und Bau-Indizes), gegeben durch die Caixa Economica Federal.

Im Volksmund bekannt als SINAPI, wurde das nationale Research System Kosten und Bau Indizes zunächst durch Dekret 7983/2013, nominiert, Regeln und Kriterien für die Aufstellung des Haushaltsplans Bau- und Dienstleistungsaufträgen Bezugspunkt festlegt Ingenieurunternehmen, und mit der Union Haushaltsmittel zu Referenzzwecken ausgeführt. Die SINAPI ist von der Caixa Econômica Federal gepflegt und Banken der Eingänge, Service-Kompositionen und Referenzbudgets, die aktualisiert und auf elektronischem Wege zur öffentlichen Konsultation auf monatlicher Basis zur Verfügung gestellt hat. (Box, 2017).

Wenn wir für die Ausführung der Dienste der Asphaltdecke Links, ist es üblich, die Divergenz der quantitativen Werte und Leistungen mit dem budgetierten sein. Grundlage ist für die Erarbeitung einer Budget-Arbeitsblatt mit minimalen Unterschiede Dienste mit dem Lauf im Bereich budgetiert das technische Wissen der Stufen des Dienstes der budgetiert werden. Im Falle der Pflasterung, ist die Kenntnis des Abschnitts und der darin verwendeten Materialien entscheidend für die Aufstellung des Haushaltsplans.

2.3 wichtigste Fehler

Das Pflaster ist ein Zweig des Bauingenieurwesens, die in einer bestimmten Weise behandelt werden müssen. Proportional, die Unternehmen, die Arbeiten mit Pflaster, Asphalt-Einbau insbesondere sind weniger zahlreich als die Arbeit mit vertikaler Bauweise, die am weitesten verbreitet ist. Davor die meisten Fachleute des Bauingenieurwesens hat keinen direkten Kontakt mit der Ausführung der Dienstleistung nicht zu wissen im Detail die Besonderheiten der Dienstleistungen zu ebnen.

Wir können sagen, dass der Mangel an spezifische Kenntnisse über die Phasen der Pflasterung Dienstleistungen im Zusammenhang mit dem Mangel an Wissen über die analytische Zusammensetzung der Referenztabellen verwendet in der Ausschreibung sind die Hauptursachen für das Auftreten von Fehlern häufig in der Zusammensetzung des Haushalts Arbeitsblätter zu ebnen.

2.3.1 Verzicht auf Gegenstände und quantitative Berechnung

Das Weglassen von Elementen ist der häufigste Fehler und Auswirkungen auf finanziell bei der Erstellung von Tabellen. Die Referenzblätter haben vor allem das Arbeitsblatt SINAPI, die als Grundlage für die städtischen Angebote verwendet wird, primäre und sekundäre Dienstleistungen. Wir können sagen, dass die Kernleistungen haben eine Menge zu tun, das direkte Objekt-Implementierung während des Minderjährigen sind Schritte notwendig, um sicherzustellen, dass das Hauptobjekt ausgeführt werden – Hauptdienstleistung ist der Satz der sekundären Dienstleistungen und ihre Ihre Eingaben.

Oft, Nebenleistungen hängen zusätzliche Schritte, aber um dieses Bedürfnis zu erkennen, oder nicht, erfolgt nur durch Kenntnis der analytischen Zusammensetzung der Elemente. Einmal erkannte die Notwendigkeit für zusätzliche Aufgaben, bei Bedarf die Aufnahme dieser Elemente in der Budget-Arbeitsblatt. Wenn diese Einschlüsse nicht durchgeführt werden, sagen wir, dass es weglassen von Elementen.

Analytische Zusammensetzung ist nichts anderes als ein Hinweis auf den Satz von Eingaben und Dienstleistungen, mit deren jeweiligen Mengen notwendig zur Realisierung einer Einheit eines Werks. Auf der Grundlage der analytischen Zusammensetzung des Dienstes, dargestellt in Abbildung 03 identifizieren wir besteht ein Bedarf für eine zusätzliche Tätigkeit für die Durchführung der gleichen.

• Eingang-370-CODE Medium Sand Anzahlung Station/Anbieter (zurückgezogen in der Lagerstätte, ohne Transport).
• Eingang-4720-Hardcore CODE keine 0 oder Kies (4,8 bis 9,5 Mm) Post Steinbruch/Lieferanten, ohne Versandkosten.
• Eingang-4721-Hardcore CODE Nr. 1 (9,5 bis 19 Mm) Post Steinbruch/Lieferanten, ohne Versandkosten.
• Eingabe-41899 CODE-Bulk-Oil Asphalt Zement (CAP) 50/70 (gesammelt In ANP Box Plus GST).

Basierend auf die Details, wir erkennen drei Elemente in die analytische Zusammensetzung vertreten durch Abbildung 3, in diesen Fällen im Zusammenhang mit Eingaben, Güterverkehr/nicht enthalten; Neben einem Element, obwohl nicht explizit informieren das Fehlen von Fracht, die Quelle der Sammlung informiert. Bald wird die Suche in der Quelle bezeichnet werden darauf hingewiesen, dass Fracht in der Eingabe Quelle-Ziel nicht enthalten. In diesen Fällen unbedingt enthalten zusätzliche Elemente bezüglich Transport Budget Arbeitsblätter, die in der gleichen Situation für das Element angezeigt werden.

Im Besitz des Verständnisses dessen, was ist eine analytische Zusammensetzung, wird in Abbildung 4, von der Stadt Juazeiro/BA im Jahr 2015 ein Angebot angezeigt und erscheint dann in Abbildung 5, dem gleichen Arbeitsblatt in eine detailliertere Ausarbeitung durch die Identifizierung der Elemente weggelassen und die finanziellen Auswirkungen, die diese Fehler zu öffentlichen Kassen führen können.

Vergleicht man die beiden Arbeitsblätter in den Abbildungen 4 und 5, erkennen wir, dass in der zweiten Elemente sind, die im Rahmen des Angebots wurden weggelassen. Wir beachten, dass, in der Regel, dieses Versäumnis Transport zugeordneten Artikel bezieht sich auf. Wir stellen auch einen größeren Wertunterschied, um £ $274,080.56 (274.000, 80 und 56 Cent), die den Prozentsatz des 11,74 %, bezogen auf das Gebot Blatt darstellt.

Die Elemente verknüpft zu transportieren, trotz des Seins die häufigste Unterlassung sind Verwandte Budget Arbeitsblätter, nicht nur diejenigen ausgeschlossen Dienstleistungen Haushalte. Während die Auslassung des Verkehrs im Zusammenhang mit Artikel hat als Hauptursache den Mangel an Wissen über die analytische Zusammensetzung, der Verzicht auf die wichtigsten Punkte dazu führen, dass die Fehlkonstruktion, die in der Regel ergibt sich aus dem Mangel an wissen Ausführliche Eigenschaften des Ortes, wo der Dienst ausgeführt wird. Als Beispiel können wir anführen, dass Fehler im Zusammenhang mit der Bereitstellung von zusätzlichen Arbeiten von Straßen, insbesondere der Einsatz oder die Verwertung von Gehwege für Fußgänger gepflastert.

Viele von den gepflasterten Straßen in den Städten bereits haben, auch wenn so prekäre, zusätzliche Arbeiten als der Gosse einzudämmen und Bürgersteig. Angesichts dieser Situation, wenn Sie bereitstellen oder einen vorhandenen Fußboden abrufen, die Nebenarbeiten überprüft werden und normalerweise gehen durch die Einbeziehung der versteckten Dienste im Budget-Arbeitsblatt zu angesagt werden.

Bei der Umsetzung des Bürgersteigs, sind in der Regel verwendet nur die Hauptleistung und, wenn das Arbeitsblatt zu komponieren, nicht immer berücksichtigt werden, in vielen Fällen bestehenden Fahrten, die zusammengestellter after-einmal abgerissen, werden abgerissen werden sollen die Schutt muss verwendet werden, es hat geladen und transportiert werden. Nicht setzen die Abriss-Phase des Bürgersteigs, werden andere zwei Dienste daher weggelassen werden. Je nach Ausmaß und Umfang der Zusatzleistungen verursachen sie einen finanziellen Auswirkungen der Wert proportional auf das Hauptobjekt des Blattes Gebot.

Die Existenz einer solchen Unterlassung entstehen aus dem Mangel an Wissen über die konkreten Schritte ausgeführt werden soll, kann mit mehreren Artikeln im gleichen Arbeitsblatt auftreten und die öffentlichen Computer beeinträchtigen oft die Qualität der große Probleme bringen kann die Service und in vielen Fällen, die Vollendung des gleichen.

Ein weiterer wiederkehrender Fehler ist die quantitative Berechnung, die als Hauptursachen für die Entwicklung von Projekten ohne Wissen über die tatsächlichen Eigenschaften des Ortes hat wo findet die Ausführung – wissen über die Abstände der Materialien verwendet, die Eigenschaften der Materialien, die Phasen des Prozesses zu ebnen, unter anderem. Als Beispiel können wir das Scheitern der Transport Berechnung im Zusammenhang mit Material aus Ablagerungen von Kies anführen. In der Regel der Transport dieses Materials hat als Einheit verwendet (m3 * km), und haben drei Faktoren, die in der quantitativen Berechnung. Wir haben das Volumen des Materials in m3, ^die Blasenbildung Faktor des Materials und der Abstand zwischen dem Bett und die Lage der Arbeit gegeben in Kilometern angegeben.

Blasenbildung ist ein charakteristisches Phänomen der Böden, die für Ihre Volumenausdehnung ausgehoben werden, tritt diese Erweiterung durch das Eindringen von Luft in den Hohlräumen möglich ist. Die Volumenausdehnung ist beträchtlich in einigen Fällen, eine Tatsache, dass es in Erd- und vor allem in den Dienst der Transport des Materials wichtig macht. Nach der Demontage dauert das Solo, daher lose Volumen (Vs) größer als in Ihrem natürlichen Zustand (Vn) und folglich mit der spezifischen Masse (γs) entspricht das Material veröffentlicht, natürlich weniger als der natürliche Dichte ( Γn).

Wenn das Arbeitsblatt in der Ausschreibung zu komponieren, die Organe bestimmen normalerweise das Material verwendet werden, aber sie wissen nicht, woher sie kommen und was sind die tatsächlichen Merkmale der zu verwendenden Materialien. Damit ist es üblich, Fehler bei der Berechnung des Verkehrs zu machen, weil sie die tatsächliche Entfernung der Materialien transportiert werden, noch der materialspezifischen Blasenbildung Faktor definieren können.

Abschließende Überlegungen

Die Fehler bei der Erstellung von Budget Arbeitsblätter auf städtische Pflaster-Bereich auftreten, in den meisten Tabellen davonflog. Diese Fehler bringen Auswirkungen über die Finanzplanung, des Haushalts selbst, an der Spitze, die Qualität der Arbeit und oft auch auf die Infrastruktur, wenn die Werke unvollendet sind. Mit der wachsenden Nachfrage an das städtische Pflaster-Objekt, das die Stadt Juazeiro/BA ist der Trend, dass es keine Zunahme der Zahl der Angebote mit diesem Objekt besorgniserregend, ist weil wir davon ausgehen, dass die negativen finanzielle Auswirkungen tendenziell im selben wachsen Anteil.

Die Entwicklung kann nicht gestoppt werden, jedoch wegen der vorhandenen Mängel. Von dem Moment an, dass die Behörden ein Bieterverfahren und deren jeweilige sehen funktioniert wie ein engineering-Projekt in der Tat, Projektmanagement-Techniken für jeden konkreten Fall verwenden alle Aktivitäten verwalten können und relevante Faktoren in den Prozess eingebunden kann Fehler erkennen, bevor sie zukünftige Auswirkungen verursachen.

Parallel mit der Implementierung von Management-Techniken überprüft werden die notwendigen Voraussetzungen für die Genehmigung der Projekte urban Pflasterung, brauchen wir zum besseren Verständnis der Ursachen von Fehlern und durch den Besitz von Informationen, Zurücksetzen des Prozess für die Genehmigung von Projekten ausgeschrieben werden.

Natürlich ist es oft notwendig, eine gewisse finanzielle Investition, aber die Beseitigung und Minderung der Ausfälle werden ermöglichen das öffentliche Angebot und liefern Werk mit höherer Qualität auf der Grundlage der Einhaltung der technischen Normen immer im Einklang mit dem Gesetz 4.150/1962, was Mittel- und langfristig eine höhere Rendite der Werke von der Gemeinde durchgeführt.

Bibliographische Hinweise

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BERNUCCI, Baby Liedi Et Al. (2008). Asphalt-Pflaster-Basis-Training für Ingenieure. Rio De Janeiro, asphalt Petrobras.

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^[1] Artikel eingereicht, das Aufbaustudium Lato Sensu im Straßenbau: von der Machbarkeitsstudie zu studieren, um die Exekutive Projekt der Schule der Ingenieurvermessung von Bahia, als Voraussetzung für den Titel des Spezialisten zu erhalten

^[2] Lato Sensu Aufbaustudium in Straße-Ingenieurschule der Ingenieurvermessung von Bahia

^[3] Prof. Berater-Schule der Ingenieurvermessung von Bahia