ORIGINALER ARTIKEL
SETIM, Carla Regina Buschmann [1]
SETIM, Carla Regina Buschmann. Ökonomische Analyse von Entscheidungen der öffentlichen Verwaltung. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Jahr 04, Ed. 09, Bd. 05, p. 107-127. September 2019. ISSN: 2448-0959, Zugangslink: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/business-administration-de/oekonomische-analyse
ZUSAMMENFASSUNG
Die Bundesverfassung von 1988 sprach der öffentlichen Verwaltung die effektive Verwirklichung der Grundrechte zu und bedingte die Verwaltungsfunktion an die Grundsätze der Rechtmäßigkeit, Unpersönlichkeit, Sittlichkeit, Öffentlichkeit und Leistungsfähigkeit. Die Verwaltungstätigkeit hat als Aufgabenbereich den Dienst am Bürger. Der wohlüberlegte Umgang mit öffentlichen Ressourcen ist ein Kernpunkt für die Verwaltung, um ihre Rolle wahrzunehmen. Verwaltungsakte bestehen aus Verordnungen; gewöhnliche; Geschäft; ausdrucksvoll und strafend. Es ist Aufgabe öffentlicher Stellen, die ihnen gestellten Anforderungen zu analysieren. Es wird daher darauf hingewiesen, dass eine sorgfältige Analyse dieser Entscheidungen entscheidend für die Kostenkontrolle sein kann. Die exponentielle Zunahme der der Justiz vorgeschlagenen Maßnahmen ist ständig zu beobachten, was auf Entscheidungen zurückzuführen ist, die den Bürgern Rechte verweigern. Die Wirtschaftswissenschaft kommt als Hilfeform der Verwaltung. Die ökonomische Analyse von Entscheidungen kann der Verwaltung eine Grundlage dafür liefern, ihre Verfahren zu ändern oder zu überdenken, um sie effizienter zu machen. Ein Beispiel hierfür sind die Klagen gegen das Nationale Institut für soziale Sicherheit, da die überwiegende Mehrheit auf Verwaltungsebene hätte gelöst werden können. Das Problem dieses Artikels liegt in der Verbindung von Verwaltungstätigkeit und Wirtschaftswissenschaft, um unnötige Haushaltsausgaben, wie beispielsweise Anwaltskosten, zu vermeiden. Die Reflexionen wurden durch Texte unterstützt; Artikel und Bücher und weisen auf die Notwendigkeit hin, die öffentlichen Ressourcen auf allen Ebenen für die wirksame Verwirklichung der Grundrechte zu rationalisieren.
Schlüsselwörter: öffentliche Finanzen, Verwaltungsakte, Wirtschaft.
EINLEITUNG
Dieser Artikel befasst sich mit den Auswirkungen von Entscheidungen der öffentlichen Verwaltung auf die öffentlichen Finanzen.
Der demokratische Rechtsstaat wurde in Artikel 1 der Bundesverfassung verankert, basierend auf Volkssouveränität, Staatsbürgerschaft, Menschenwürde und Pluralismus.
Der öffentlichen Verwaltung wurde die Erbringung verschiedener öffentlicher Dienstleistungen innerhalb der Kategorie der Grundrechte übertragen, und durch diese Dienstleistungen werden die Grundrechte verwirklicht. Heute legt die öffentliche Verwaltung die staatliche und öffentliche Politik fest und setzt sie objektiv um; daher ist seine Rolle von grundlegender Bedeutung. Diese Wesentlichkeit spiegelt sich in anderen wichtigen Sektoren des Staates wider, darunter die Rationalisierung der Haushaltsausgaben.
Eine gute öffentliche Verwaltung bewirkt eine allgemeine und egalitäre Entwicklung des Landes und des Lebens seiner Bürger. Der brasilianische Staat verfügt angesichts seines Territoriums und seiner regionalen Unterschiede über einen großen Staatsapparat. Es soll daher nicht nur das aktuelle System kritisieren, sondern vor allem zum Nachdenken anregen, das zur Verbesserung der Dienstleistungen und zum sinnvollen Umgang mit Ressourcen beiträgt. Die hier vorgeschlagene Verbesserung befasst sich mit der Analyse und den wirtschaftlichen Folgen, die Verwaltungsentscheidungen haben können. Es geht nicht darum, die Wirtschaft zu maximieren, ein eminent wirtschaftswissenschaftlicher Begriff, sondern sie zu einem Verbündeten bei den täglichen Entscheidungen zu machen, die die öffentliche Verwaltung trifft. Die Umsetzung solcher Überlegungen ist keine unkomplizierte oder unmögliche Forderung.
VERFASSUNG DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG
Bemerkenswert ist, dass die Bundesverfassung von 1988 eine neue Phase im gesellschaftlichen, politischen, legislativen und exekutiven Kontext einleitete. Der Staat wird plötzlich größer und umfassender, vor allem aber ein Garant von Rechten.
Die materielle und wertende Ausstrahlung von Verfassungsnormen im gesamten “Rechtssystem” nennt Barroso die “Expansive Wirkung von Verfassungsnormen” (BARROSO, 2012, S.42).
Die Werte, öffentlichen Zwecke, Grundsätze und Regeln der Verfassung verleihen unter konstitutionellen Normen Gültigkeit und Bedeutung; sei es in der Beziehung zwischen den Mächten und Einzelpersonen oder in der Beziehung zwischen Einzelpersonen oder sogar in der Beziehung zwischen Verwaltung und Verwalteten.
Die Bundesverfassung von 1988 befasste sich in ihrem Kapitel VII mit der öffentlichen Verwaltung, jedoch wird die Bedeutung der öffentlichen Dienste als wirksames Mittel zur Förderung der grundlegenden Gebote der Republik in ihrer ganzen Ausdehnung beachtet (Art. 3, CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88).
Die in der Magna Charta konsolidierte Komplexität und wirksame Interaktion der öffentlichen Verwaltung bei der Wahrung der Grundrechte geht weit über das hinaus, was vor der Verkündung der Verfassung vorgesehen war.
Die Konstitutionalisierung schränkt die Gesetzgebung ein und formt sie; im Verwaltungsbereich schränkt es ihr Ermessen ein, erlegt Pflichten auf, bietet eine Grundlage für die Erzielung direkter und unmittelbarer Handlungen, ohne dass es eines Gesetzes bedarf; in der Justiz dient sie als Parameter der Verfassungsmäßigkeit Kontrolle und bedingt die richterliche Auslegung.
lehrt Barroso, dass die
[…] Constituição passou a desfrutar já não apenas da supremacia formal que sempre teve, mas também de uma supremacia material, axiológica, potencializada pela abertura do sistema jurídico e pela normatividade de seus princípios […] paisagem jurídica do país e no discurso dos operadores jurídicos. (BARROSO, 2012, S. 42)
Was das Verwaltungsrecht betrifft, scheint es, dass es ein gemeinsames Ziel mit den Verfassungsvorschriften hat, nämlich Normen und Verfahren festzulegen, die die in der Magna Charta verankerten Rechte umfassend garantieren.
In diesem Zusammenhang habe der verfassungsrechtliche Rahmen auch eine neue Form der Auslegung angestoßen, erläutert der Autor
a) Diretamente, quando uma pretensão se fundar em uma norma do próprio texto constitucional. […]
b) Indiretamente, quando uma pretensão se fundar em uma norma infraconstitucional, por duas razões:
i) antes de aplicar a norma, o intérprete deverá verificar se ela é compatível com a Constituição, porque, se não for, não deverá fazê-la incidir. Esta operação está sempre presente no raciocínio do operador do direito, ainda que não seja por ele explicitada;
ii) ao aplicar a norma, o intérprete deverá orientar seu sentido e alcance à realização dos fins constitucionais (BARROSO, 2012, S. 43)
Der konstitutionelle Geist demonstriert daher die Bedeutung der öffentlichen Verwaltung bei der Verwirklichung republikanischer Prinzipien und widmet ihrem Apparat ein ganzes Kapitel; und dieser neue Blick auf den Staatsapparat und seine Verwaltung zwingt den Administratoren positive und negative Maßnahmen auf.
Somit gibt es einen Paradigmenwechsel in der öffentlichen Verwaltung, deren öffentliches Interesse nun vom Interesse der Gesellschaft ausgeht, verbunden mit den Werten von Gerechtigkeit, Sicherheit und sozialem Wohlergehen, die dieses und das primäre Interesse darstellen. Und die Staatskasse beginnt, als zweitrangiges öffentliches Interesse zu erscheinen; Im Falle einer Kollision müssen die Rahmenbedingungen konkret analysiert und die Umstände abgewogen werden.
Eine weitere Änderung betraf die Bindung des Verwalters, der in dieser Reihenfolge auf die Verfassungsvorschriften und das einfache Gesetz achten muss.
Viele Wissenschaftler warnen davor, dass die Spannungen zwischen Verfassungs Idealen und dem demokratischen Prinzip über das Übergewicht der Mehrheit hinausgehen, sondern hauptsächlich Minderheiten zugute kommen.
Ausgehend von 1988 bis heute haben wir heute die Möglichkeit einer gerichtlichen Kontrolle des Verwaltungsakts, die über die Formalität hinausgeht und zur Sache gelangt; wobei natürlich das Ermessen des Verwalters nicht zu unterschätzen ist.
Die Rolle der Justiz muss darin bestehen, das demokratische Ideal zu schützen und verfassungsmäßige Vorschriften zu beleben und dabei ihre institutionellen Grenzen zu respektieren.
Was jedoch zu beobachten ist, ist die immer umfangreichere Leistung der Justiz, die heute als Judikatur Ierung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger bezeichnet wird, sei es im Bereich der Gesundheit, der sozialen Sicherheit oder der Sozialhilfe oder sogar bei der Ausübung geschäftlicher Aktivitäten ; darüber nachzudenken, wogegen Behördenvertreter Einwände erheben, gelegentlich aus mangelnder Vorbereitung, Unkenntnis der Bundesverfassung und Angst vor möglichen Konsequenzen.
VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN
Die Aufgaben des Staates sind universell, mit dem einzigen Ziel, das öffentliche Interesse zu wahren. Die Bundesverfassung von 1988 bildet einen Meilenstein in diesem Artikel. Der Wohlfahrtsstaat, dessen Ideale in die Verfassung aufgenommen wurden, hat die Pflicht, alle Grundrechte zu gewähren, zu gewährleisten und durchzusetzen.
Artikel 37 der Bundesverfassung wählte Rechtmäßigkeit, Unpersönlichkeit, Sittlichkeit, Öffentlichkeit und Wirtschaftlichkeit als Leitprinzipien der unmittelbaren oder mittelbaren öffentlichen Verwaltung von Bund, Ländern, Bundes Bezirken und Gemeinden, an die also Amtsträger oder Verwalter gebunden sind Sie. Jede Entscheidung, Handlung oder Bestimmung hat die Leitsätze der Verwaltung, allgemeine Verfassungsgrundsätze und Gesetze zu berücksichtigen; ebenso auch die diskretionären.
Nach den Lehren von Meirelles
Em sentido lato, administrar é gerir interesses, segundo a lei, a moral e a finalidade dos bens entregues à guarda e conservação alheias. Se os bens e interesses geridos são individuais, realiza-se administração particular; se são da coletividade, realiza-se administração pública. Administração pública, portanto, é a gestão de bens e interesses qualificados da comunidade no âmbito federal, estadual ou municipal, segundo os preceitos do Direito e da Moral, visando ao bem comum. No Direito Público – do qual o Direito Administrativo é um dos ramos – a locução Administração Pública tanto designa pessoas e órgãos governamentais como a atividade administrativa em si mesma. Assim sendo, pode-se falar de administração pública aludindo-se aos instrumentos de governo como à gestão mesma dos interesses da coletividade (MEIRELLES, 2006, S. 84).
Sobald die Verwaltungstätigkeit definiert ist, versteht es sich, dass ihre Rolle die öffentliche, die Unterbringung, die Aufrechterhaltung und Verbesserung aller Dienstleistungen und Interessen der Gemeinschaft ist.
Zu diesem Zweck werden Agenten und Administratoren durch eine öffentliche Ausschreibung ordnungsgemäß in ihre Positionen oder Funktionen investiert. Sie sind mit Handlungs Befugnissen ausgestattet, die ihrer tatsächlichen Erfüllung im Interesse der Gesellschaft entsprechen, was ihre Verwaltungstätigkeit bedingt.
Vor dem Thema des Artikels, das einen engen Bezug zur Wirtschaftswissenschaft hat, ist eine kurze Zusammenfassung der Verwaltungsakte erforderlich. Verwaltungstätigkeiten oder Tätigkeiten öffentlicher Bediensteter werden ausgedrückt durch: 1) normative Akte – allgemeine und immaterielle Tatsachen, deren Ziel die korrekte Anwendung des Gesetzes ist (Erlass, Verordnung, Regiment, Beschluss, Beratung); 2) ordentliche Akte – Akte, die ausschließlich an die Leitung der Verwaltung und ihre Beauftragten gerichtet sind (Anweisungen, Rundschreiben, Bekanntmachungen, Verordnungen, Anschreiben, Verwaltungsverfügungen); 3) Geschäftshandlungen – regeln die Tätigkeit von Einzelpersonen in Übereinstimmung mit der der Verwaltung (Lizenz, Genehmigung, Genehmigung, Genehmigung, Visum, Genehmigung, Verzicht, Verzicht); 4) Äußerungen Handlungen – Bescheinigung oder Bescheinigung von Tatsachen, ohne auf deren Inhalt zu verweisen (Urkunde, Urkunde, Meinung); 5) Strafmaßnahmen – keine weitere Erklärung erforderlich, da sie selbsterklärend ist.
Schließlich wird hinsichtlich des Inhalts, der den Artikel interessiert, über die geringere oder größere Handlungsfreiheit von gebundenen und diskretionären Verwaltungsakten nachgedacht.
Gebunden sind die Handlungen, die in strikter Befolgung des Gesetzes ausgeführt werden. Ermessens Handlungen können aufgrund der Möglichkeit und Art der Ausführung mit einer gewissen Freiheit in Bezug auf ihren Inhalt, ihr Ziel ausgeübt werden.
Trotz der unvernünftigen Forderungen an die Organe der Exekutive und der rücksichtslosen Maßnahmen, die gegen die Justiz vorgeschlagen wurden, wird täglich die exponentielle Zunahme der Ablehnungen durch die Verwaltung in allen öffentlichen Bereichen oder die immensen Schwierigkeiten festgestellt, mit denen die Bürger bei der Umsetzung ihrer Forderungen konfrontiert sind Rechte.
Der Prüfungsbericht unter Nr. 009.253/2015-7, Urteil 1787/2017 des Bundesrechnungshofs, der die Umsetzung einer “zentralen Aufsicht Aufsicht” zum Ziel hatte; Ermittlung des Profils, der Menge und der jeweiligen Auswirkungen von “Rechtshandlungen im Gesundheitsbereich”; die Untersuchung des Gesundheitsministeriums zur Abmilderung der Auswirkungen auf die Haushalte und den Zugang der Nutzer zur Gesundheitsversorgung; Neben anderen reflexiven Fragen zeigt es klar und objektiv – obwohl es dazu neigt, die Justiz zu spezialisieren, was nicht sehr erstaunlich erscheint, da die Kosten für den Staat weiterhin die öffentlichen Kassen belasten werden -, dass die Entscheidungen, die im Verwaltungsbereich getroffen werden, neben der Verwirklichung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger und der Umsetzung der Gesetze; vor allem müssen sie auf die ökonomische Analyse ihrer Entscheidungen achten; hauptsächlich aufgrund der erstaunlichen Rezession, die Brasilien durchmacht.
Diese Studie basiert auf den folgenden Fragen
a) Qual é o perfil das demandas judiciais na área da saúde pública? b) Qual é o impacto financeiro do cumprimento das demandas judiciais referentes à saúde pública no âmbito da União, do Distrito Federal, dos estados e dos municípios selecionados para análise? c) Que medidas estão sendo tomadas para aperfeiçoar a atuação do Poder Judiciário nos processos relativos ao direito sanitário/à saúde pública?
b) Que ações o Ministério da Saúde tem realizado para conhecer e mitigar os efeitos negativos da judicialização da saúde? e) Que medidas os órgãos locais têm adotado para lidar com a judicialização da saúde? (TCU ACÓRDÃO 1787/2017, S. 4).
Aus den folgenden Überlegungen wird die Bedeutung von Rationalisierung, Vernetzung, Operationalisierung und Effektivität der Verwaltung extrahiert, die daher zu einer hervorragenden Nutzung von Ressourcen oder der Wirtschaft führen.
Diante da impossibilidade de ofertar toda e qualquer terapêutica para todos os usuários do SUS, é necessário alocar os recursos disponíveis de forma racional, considerando critérios de eficácia, segurança e custo-efetividade. Essa racionalidade alocativa é levada em consideração na formulação e atualização dos protocolos clínicos e das relações do SUS. Todavia, a judicialização da saúde reorienta o fluxo do atendimento das necessidades de saúde, com base em informações e provas contidas em cada processo judicial isolado, inviabilizando uma racionalidade sistêmica no acesso a ações e serviços de saúde. Desse modo, é indispensável que o gestor tenha mecanismos eficazes de diagnóstico da situação atual, a fim de tomar decisões e adaptar estratégias com base em evidências. Dispor de informações completas sobre as demandas judiciais e de forma sistematizada possibilita ao gestor identificar falhas na gestão, desperdícios de recursos públicos, prescrições inadequadas e eventuais indícios de fraude. (TCU ACÓRDÃO 1787/2017, S. 6)
Der oben genannte Bericht scheitert jedoch, wenn er das Problem der Legalisierung von Gesundheitsfragen auf ein “Phänomen, das an der Schnittstelle zwischen dem Justizsystem und dem Gesundheitssystem auftritt” zusammenfasst und die Verantwortung vom Regierungsprogramm, von der öffentlichen Politik, und vor allem von öffentlichen Managern.
Sichtbar zeigt sich die mangelnde Wirksamkeit einer rechtlichen und wirtschaftlichen Analyse von auf Executive Ebene getroffenen Entscheidungen, als Beispiel der am 16.08.2017 ergangene Beschluss 1787/2017 des TCU[2], der diese Ausgaben “mit rechtlichen Verfahren im Zusammenhang mit der Gesundheit beliefen sich 2015 auf 1 Milliarde R$”. Allerdings wird in dieser Entscheidung nicht erwähnt, dass neben den Kosten mit der Erfüllung der gerichtlichen Maßnahme auch Kosten mit Verfahrenskosten anfallen, und an dieser Stelle wird die Bedeutung der Etablierung von Standards und Verfahren zur wirtschaftlichen Analyse hervorgehoben.
WIRTSCHAFTLICHE ANALYSE
Die Wirtschaft regiert die Welt, das ist die Realität. Jede Maßnahme oder öffentliche Politik, die von einer bestimmten Regierung ergriffen wird, wirkt sich direkt auf die Wirtschaft aus. Die Wirtschaft liefert Substrat zum Leben. Diese Beobachtungen bedeuten nicht, dass wirtschaftliches Denken Vorrang vor sozialem haben muss; sondern um es zu unserem Verbündeten zu machen, um bessere Lebensbedingungen für die Gesellschaft zu erreichen. Und in gleicher Weise muss die öffentliche Verwaltung dieser Wissenschaft Aufmerksamkeit schenken.
Der Mathematiker Pierre de Fermat entwickelte eine mathematische Methode der “Maximierung und Minimierung”, und laut Sen (2011) erweist sich die Berücksichtigung eines solchen mathematischen Kriteriums als wesentlich bei der Auswahl, um einen überlegten Weg aufzuzeigen.
O método é importante na matemática e na filosofia, mas também é largamente utilizado nas ciências, inclusive nas ciências sociais e, em particular, na economia….o processo de maximização na economia é visto principalmente como resultado de uma escolha consciente…o exercício da escolha racional…A disciplina da economia utiliza muito extensamente a abordagem da busca ‘dos extremos’ para prever as escolhas consideradas prováveis, incluindo a maximização da utilidade…a minimização dos custos […] (SEN, 2011, S. 207-208)
Bresser-Pereira lehrt, dass “wirtschaftliche Entwicklung der Prozess der systematischen Kapitalakkumulation und Einbindung des technischen Fortschritts in Arbeit und Kapital ist, der zu einer nachhaltigen Steigerung der Produktivität oder des Pro-Kopf-Einkommens und folglich der Löhne und Wohlstandsstandards eines Menschen führt gegebenen Gesellschaft” (BRESSER-PEREIRA, 2006, S.1). Ihr Verständnis bezieht sich in dem genannten Text eindeutig auf die Wirtschaft eines Staates als Ganzes; Das Ganze besteht jedoch aus Teilen. Wenn also jede Exekutive, jedes Sekretariat, jeder öffentliche Beauftragte, jeder Manager über das Gleichgewicht zwischen knappen Ressourcen und unbegrenzten Bedürfnissen nachdenkt, werden sie die integrale Entwicklung des Ganzen fördern und das tun die meisten mit den verfügbaren.
Laut dem oben genannten Ökonomen “impliziert wirtschaftliche Entwicklung Veränderungen in der Struktur, Kultur und den Institutionen der Gesellschaft, so dass es unmöglich ist, sie nur aus ökonomischer Sicht zu analysieren” (BRESSER-PEREIRA, 2006, S. 4).
Es sind die Veränderungen in den Strukturen und Visionen der öffentlichen Verwaltung, die eine größere und bessere Entwicklung für das Land erreichen können. Dazu ist es notwendig, alle Wissenschaften zu vereinen.
Es scheint jedoch, dass die öffentliche Verwaltung nicht die Absicht hat, ihre Paradigmen zu ändern. Kürzlich fand in Curitiba ein Treffen zwischen Ärzten und Richtern statt, dessen Thema die Legalisierung der Gesundheit und folglich die Präsentation eines Instruments war, das Richtern bei ihren Entscheidungen in verschiedenen Gesundheitsfragen hilft. Die Mitglieder der Justiz haben keine technischen Kenntnisse und das Tool hilft ihnen bei ihren Entscheidungen. Das Tool heißt “NAT-Jus”.
Natürlich ist jede Hilfe, die Justice erhält, immer willkommen. Andererseits ist bekannt, dass die Exekutive beabsichtigt, die Kosten zu senken; sie investiert jedoch weder in ihre Bediensteten noch in strukturelle Aspekte der Verwaltungstätigkeit, sodass Entscheidungen nicht die Justiz erreichen müssen.
Auf der Website des Nationalen Justizrates gibt es folgende Neuigkeiten des Exekutivsekretärs des Gesundheitsministeriums, Antônio Nardi
De acordo com Nardi, por ano os municípios, os estado e a União gastam cerca de R$ 7 bilhões para cumprir determinações judiciais. Entre 2010 e 2016, o aumento de ações foi de 1010%. Até outubro deste ano a União destinou R$ 751 milhões para o cumprimento de sentenças. Os estados que mais demandam judicialmente são Minas Gerais, Santa Catarina, Rio de Janeiro, São Paulo e Rio Grande do Sul. (CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA, 12/12/2017)
Es wird geschätzt, dass die Kosten viel höher sind und erschöpfende und zeitaufwendige Recherchen erfordern würden, was vorerst nicht unser Ziel ist. Der angegebene Wert betrifft nur die Erfüllung des Gerichtsurteils, aber die Kosten des Verfahrens, die Union, Länder und Kommunen tragen. Es ähnelt eher so vielen palliativen Entscheidungen.
Andererseits hat die oben erwähnte Forschung des TCU objektivere Leitlinien, die zu wirksamen Änderungen in der Vorgehensweise der Verwaltung führen und eine Koordinierung der Maßnahmen ermöglichen. Eine solche Art würde unseres Erachtens die Art und Weise ausdrücken, wie die Wirtschaftswissenschaft die ihr zur Verfügung stehenden Daten analysiert und bestmöglich nutzt.
Es ist wichtig zu betonen, dass jede Änderung vom politischen Willen und von der ständigen Kontrolle der Bürger abhängt, wie Czelusniak zusammen mit anderen Wissenschaftlern erklärte.
No âmbito de Governos democráticos se impõe a existência de mecanismos de vigilância permanente e constante dos atos da administração, tendo em vista a necessidade de participação da sociedade como um todo nas decisões políticas. Assim, percebe-se que a avaliação de políticas públicas é um instrumento apto a fazer essa vigilância. Contudo, elementos indispensáveis à avaliação de políticas públicas são a transparência e a participação. Por meio desses princípios é que será possível a pressão social sobre as instituições governamentais para que as ações do governo se pautem no sentido de melhor distribuição das benesses aos seus cidadãos.(CZELUSNIAK, RIBEIRO, DERGINT, 2014, S. 97)
Die Öffnung für andere Wissenschaften nimmt nur zu, ein Beispiel findet sich in der Arbeit von Sen (2011), der sein Wissen mit der Philosophie verbindet und beweist, wie viel durch das Eintauchen in andere Bereiche gewonnen werden kann. Sen (2011) betrachtet die Wirtschaft nicht als Gott, im Gegenteil, “[…] verkündet mit der Eindringlichkeit eines Propheten, dass die schwerwiegenden sozialen Ungerechtigkeiten unserer Zeit ihren Ursprung in der tragischen Trennung zwischen Ethik und Ökonomie haben […]” (CREDER, ARAÚJO, 2013, S. 103)
So sei es laut Sen (2011) notwendig, öffentliche Verwaltung und Wirtschaftswissenschaft mit Blick auf einen neuen Moment in Einklang zu bringen und dabei auch aufzulisten, dass im konkreten Fall von Verwaltungsentscheidungen neben der Legalität auch eine “begründete Analyse” erfolgen muss berücksichtigt, deren Grundlage ihre Unterstützung ist.
SCHLUSSBETRACHTUNGEN
Die Ziele der Republik sind edel und es liegt an jedem Bürger und jeder der Möchte, sie zu erfüllen. Aufgabe, die nicht einfach zu erfüllen ist.
Im Mittelpunkt des Problems steht jedoch die öffentliche Verwaltung. Außerdem verfügt sie über einen Apparat, der es ihr ermöglicht, die verfassungsmäßigen Vorgaben umzusetzen und die soziale, kulturelle und wirtschaftliche Entwicklung des Landes und seiner Gesellschaft zu fördern.
Daher ist festzustellen, dass die Bindung an Verfahrensausgaben keine Stützung mehr für die öffentlichen Finanzen darstellt.
Eine ständige Neubewertung ist zwingend erforderlich, ebenso wie der Umbau des Systems. Wenn wir von Umbau sprechen, wollen wir nicht nur das Neue, sondern das Beste für die Verwirklichung der Grundrechte. Die Versammlung zwischen Gremien, Sektoren, Managern, Befugnissen muss konstant, objektiv und effektiv sein.
Die Wirtschaftswissenschaft bringt neue Mittel und Werkzeuge, damit die öffentliche Verwaltung auf der Grundlage der Legalität ihre Verwalter schneller und kostengünstiger bedienen kann.
Die ständige Transparenz und Kontrolle des gesamten Staatsapparates ist für Veränderungen von entscheidender Bedeutung.
VERWEIS
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ANHANG – FUßNOTE
2. Brasilianischer Rechnungshof.
[1] Master Studentin im Masterstudiengang Fundamental Rights and Democracy am Autonomes Universitätszentrum von Brasilien – UNIBRASIL/PR; Spezialisierung auf Zivilrecht und Zivilverfahren an der State University of Londrina/PR; Absolvent der Päpstlichen Katholischen Universität/PR in Leibeserziehung und Recht.
Gesendet: September 2019.
Genehmigt: September 2019.
