ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
NETO, Geraldo Miranda da Silva [1], OLIVEIRA, Ana Paula Salviano [2], PINTO, Gilberto de Andrade [3]
NETO, Geraldo Miranda da Silva. OLIVEIRA, Ana Paula Salviano. PINTO, Gilberto de Andrade. Гражданско-правовая ответственность государства за причинение вреда окружающей среде в случаях бездействия при проверке. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Год 05, Изд. 05, Том. 13, стр. 51-68. Май 2020 г. ISSN: 2448-0959, Ссылка для доступа: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/закон/вреда-окружающей-среде
СВОДКА
Быть и жить в экологически сбалансированной среде является, среди прочего, одним из основных прав, предусмотренных Федеральной конституцией 1988 года, и обязанностью государства и общества является сохранение и предотвращение окружающей среды, в которой мы живем, для настоящего и будущего поколения. В этом контексте можно отметить важность темы, поскольку это является существенным и неотъемлемым правом человека и обязанностью граждан и государства действовать в целях предотвращения и возмещения ущерба окружающей среде. В данной статье ставится задача проанализировать в правовой системе ответственность государства в повторяющихся случаях причинения вреда окружающей среде, так как органы государственной власти несколько раз стремятся освободиться от какой-либо ответственности, оставляя беспомощными все население. Таким образом, для развития темы было крайне важно изучить, проанализировать и провести интенсивное изучение законов, учений и судебной практики о гражданско-правовой ответственности государства за бездействие при проверке экологических преступлений, сделав, таким образом, использование дедуктивного метода. Необходимо было понять и разработать концепции экологического ущерба, понять руководящие принципы экологического права, а также изучить два вида гражданско-правовой ответственности: объективную и субъективную. Кроме того, было обнаружено, что оба вида несут ответственность за совершенные действия, и, если какой-либо из них причиняет какой-либо ущерб, его возмещение должно быть возмещено причинителем. Исходя из этого предположения, гражданско-правовая ответственность государства в этих случаях является объективной. Однако из проведенного исследования следует, что государство обязано осуществлять надзор, и ясно, что бездействие или бездействие, достаточное для предотвращения экологического преступления, несет ответственность за свои действия на государстве. или упущение объективным образом, независимо от доказательства вины или умысла, достаточно лишь факта причинения такого ущерба и наличия причинно-следственной связи.
Ключевые слова: Объективная гражданско-правовая ответственность, экологическое право, экологический вред, экологическое преступление, бездействие при проверке.
1. ВВЕДЕНИЕ
Федеральная конституция 1988 г. предусматривает в своей ст. 225 основных прав, связанных с окружающей средой, среди которых обязанность государственной власти и общества защищать и сохранять ее. Через надзорные органы – муниципальные или государственные – государственной власти удается сохранять окружающую среду для настоящего и будущих поколений, гарантируя экологически сбалансированную среду и обеспечивая обществу здоровое качество жизни. Но когда последняя упускает возможность проведения проверки, что приводит к ущербу или экологическому преступлению, правильно ли говорить, что публичная власть несет объективную гражданско-правовую ответственность?
Для развития темы необходимо было изучить, проанализировать и провести интенсивное изучение законов, доктрин и судебной практики о гражданской ответственности государства за ущерб окружающей среде в случаях отсутствия надзора, с пониманием руководящих принципов Экологическое право, в котором было незаменимо для разработки концепций и мнений по всей теме.
Однако при этом понималось, что Государство обязано проводить проверку, а бездействие или бездействие в достаточной степени для предотвращения экологического преступления, и именно оно должно объективно привлекать такое деяние к ответственности, независимо от доказанности вины или умысел, только возникновение такого ущерба и причинно-следственная связь.
2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Экологическое право является очень современной отраслью права, поскольку оно было частью административного права, а с момента принятия Закона № Федеральной конституции 1988 года его автономия была укреплена. Кроме того, он является междисциплинарным, то есть помимо права затрагивает и другие темы, такие как биология, инженерия и другие. Для Wellington Pacheco Barros
o direito ambiental é um ramo do direito público e este, segundo conceituação clássica, se constitui no conjunto de normas que organizam o poder soberano e a ordem política e, no ponto que interessa, regulam o funcionamento, as relações e os interesses do Estado entre os seus agentes e a coletividade (BARROS, 2008, стp. 41).
Экологическое право направлено на защиту окружающей среды и человека, ведь нет жизни там, где нет сохраненной окружающей среды с минимальными ресурсами для жизни. Следовательно, это отрасль публичного права, которая стремится смягчить проблемы в отношениях между человеком и окружающей средой.
2.1 КОНЦЕПЦИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Понятие среды достаточно широкое и много раз обсуждалось. Закон № 6938 от 31 августа 1981 г., определяющий национальную экологическую политику, ее цели и механизмы разработки, предусматривает в своей ст. 3, I, следующее:
Art 3º – Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
I – meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Для просветителя Toshio Mukai среда определяется как «совокупность норм и правовых институтов, принадлежащих к различным отраслям права, объединенных их инструментальной функцией для дисциплины поведения человека по отношению к окружающей их среде» (MUKAI, 2007, с. 10).
А для Édis Milaré это определяется как «комплекс принципов и принудительных норм, регулирующих деятельность человека, которая прямо или косвенно может повлиять на здоровье окружающей среды в ее глобальном измерении, направленную на ее устойчивость для нынешнего и будущих поколений». (MILARÉ, 2011, стр. 1062).
Осторожность, которую обе стороны придают характеристике понятия окружающей среды, замечательна, поскольку, поскольку это исконное право и так мало обсуждается, обширное сокращение или уничтожение окружающей среды в конечном итоге приводит к уничтожению всех известных до того времени средств к жизни и , следовательно, существующие законы в глобальном измерении.
2.2 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Принципы экологического права являются важными ориентирами, которые можно использовать в случаях пробелов в применении законов, которые их касаются. Исходя из этого предположения, основными принципами являются:
2.2.1 ПРИНЦИП МЕР ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ
Принцип предосторожности Организация Объединенных Наций (ООН) по развитию и окружающей среде в Рио-де-Жанейро в 1992 году посредством Princípio 15.
Princípio 15 – De modo a proteger o meio ambiente, o princípio da precaução deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades. Quando houver ameaça de danos sérios ou irreversíveis, a ausência de absoluta certeza científica não deve ser utilizada como razão para postergar medidas eficazes e economicamente viáveis para prevenir a degradação ambiental.
Таким образом, мы имеем, что этот принцип связан с охраной окружающей среды, в которой мы живем, и обеспечением целостности человеческой жизни, стремящейся к действию до возникновения экологического ущерба, то есть представляет собой неопределенный риск. Некоторые ученые отмечают, что это следует рассматривать как принцип, предшествующий предотвращению, именно потому, что его задача состоит не в том, чтобы избежать ущерба окружающей среде, а в том, чтобы избежать любого риска нанесения ущерба окружающей среде.
Кроме того, следует отметить, что данный принцип содержится в ст. 225, § 1, IV Федеральной конституции и, одновременно, в ст. 10, § 1 Закона № 6,938/81, гарантируя, что эффективность этого права возлагается на государственную власть для выполнения некоторых действий, таких как требование о предварительном изучении воздействия на окружающую среду в деятельности, которая может привести к значительному ухудшению окружающей среды и экологического лицензирования, оба с широкой оглаской.
Остается очевидным, что принцип предосторожности является не дискреционным актом государственной власти, а установленной законом нормой, в соответствии с которой необходимо предварительное изучение воздействия на окружающую среду, надлежащая проверка и лицензирование, а государство не может быть освобожден от этого обязательства.
2.2.2 ПРИНЦИП ПРОФИЛАКТИКИ
В отличие от вышеупомянутого принципа, этот принцип возникает из-за проверки некоторого риска, то есть это определенный риск, и когда есть определенные элементы, подтверждающие, что определенная деятельность действительно опасна. С практической точки зрения, как только известно предыдущее возникновение деятельности, которая представляет риск нанесения ущерба окружающей среде, ее нельзя развивать, поскольку предотвращение этого ущерба является более выгодным, чем само восстановление, потому что, если происходит такая деятельность по деградации, что окружающая среда больше не будет прежней, потеряв свои характеристики, структуры и преимущества, которые она имела до деятельности, которая в конечном итоге разрушила ее, не сумев, наконец, вернуть эту среду к тому, чем она была, поскольку возмещение причиненного ущерба невозможно . Таким образом, исходя из этих доказательств, государство обязано искать наилучшие пути решения проблемы.
Предусмотрено в ст. 225, VI Федеральной конституции, выражен в тексте caput, разъясняя, что он налагает на общество и государственную власть обязанность защищать и сохранять экологический баланс для настоящего и будущих поколений.
Это не дискреционный акт государственной власти, поскольку это просто обязательство, поскольку, как только она осознает, что определенная деятельность представляет риск ущерба для окружающей среды, она не может быть осуществлена, потому что, если какой-либо ущерб окружающей среде нанесен, его ремонт является обязательным. практически ноль.
2.2.3 ПРИНЦИП КОМПЛЕКСНОГО РЕМОНТА
Этот принцип указывает на то, что деградация, причиняемая окружающей среде в случае инцидента, ее восстановление должно быть как можно более широким, в ряде случаев независимо от финансового состояния причинителя, и может превышать его покупательную способность. Согласно Закону № 7,347/85, в ст. 13, если возмещение невозможно, причитается денежная компенсация, возвращаемая в фонд обороны.
В свою очередь,Álvaro Luiz Valery Mirra, судья в Сан-Паулу, учил, что этот принцип должен привести окружающую среду и ее соответствующее общество к ситуациям, эквивалентным тем, которые имеют бенефициары, если бы ущерб не был нанесен. Следовательно,
A reparação integral do dano ao meio ambiente deve compreender não apenas o prejuízo causado ao bem ou recurso ambiental atingido, como também, na lição de Helita Barreira Custódio, toda a extensão dos danos produzidos em consequência do fato danoso , o que inclui os efeitos ecológicos e ambientais da agressão inicial a um bem ambiental corpóreo que estiverem no mesmo encadeamento causal, como, por exemplo, a destruição de espécimes, habitats, e ecossistemas inter-relacionados com o meio afetado; os denominados danos interinos, vale dizer, as perdas de qualidade ambiental havidas no interregno entre a ocorrência do prejuízo e a efetiva recomposição do meio degradado; os danos futuros que se apresentarem como certos, os danos irreversíveis à qualidade ambiental e os danos morais coletivos resultantes da agressão a determinado bem ambiental. (MIRRA, 2002, стp. 314, 315)
Наконец, такой ремонт должен учитывать все аспекты разрушения, которому подвергается окружающая среда, будь то текущее или будущее, материальное и нематериальное, не допуская ограничения ремонтопригодности.
3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ И ЕГО ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ
В настоящее время происходит обширная деградация окружающей среды – вымирание видов животных и растений, изменение климата и т. д. – для удовлетворения новых потребностей общества, когда речь идет о качестве жизни. При этом необходимо было, помимо других общих причин, чтобы уголовное законодательство действовало в условиях криминализации «антиэкологического» поведения.
В уголовной сфере при рассмотрении такого вопроса о юридической ответственности используется принцип минимального вмешательства, рассматриваемый как ultima ratio, который направляет и ограничивает полномочия государства по инкриминированию, всегда анализируя, что он будет применяться только в том случае, если другие формы санкций или других средств социального контроля становятся недостаточными, оставляя, таким образом, командование исправительной сферой.
В этом смысле пропагандист Édis Milaré (2016, стр. 293) поднимает вопросы, касающиеся структуры в уголовной сфере, следующим образом:
Mesmo quando, no mundo dos fatos, houver indícios da ocorrência de uma determinada conduta, que o Direito Penal qualifica, a priori, como criminosa, o hermeneuta, à luz do princípio da intervenção mínima, deverá avaliar as circunstâncias do caso concreto e a efetiva periculosidade da situação que se lhe apresenta, antes de, com açodamento, pretender simplesmente enquadrá-la na letra fria da lei.
Таким образом, герменевт должен учитывать все обстоятельства поступка, стремясь к другим корректирующим средствам, тем самым конкретизируя принцип минимального вмешательства.
Принцип сотрудничества также соблюдается в Федеральной конституции, которая, согласно Nogueira, «наша Федеральная конституция делегирует защиту окружающей среды государственной власти, а также всему сообществу (caput, 225), поэтому для нас смысл сотрудничества обязанность каждого предотвратить» (NOGUEIRA, 2007, стр. 16).
В этом смысле, соблюдая принцип, отмечается, что обязанностью государства и общества является защита окружающей среды, защита этого обязательства в нашей Великой хартии вольностей, открывающая путь для ответственности тех, кто ее не соблюдает.
4. ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Государство имеет прерогативы в своих действиях в силу примата общественного интереса над частными, применения принципа изономии, присущего конституционно-правовому строю, при возникновении фактов, при которых в интересах общества государство причиняет правомерный ущерб. y для конкретного лица или небольшой группы лиц, в котором им будет выплачиваться компенсация в качестве способа продвижения такой выгоды, а также усиления и исправления такого неравенства, вызванного действиями государства. Точно так же это происходит, когда государство причиняет противоправный ущерб лицу, группе лиц или обществу, порождая обязанность возместить ущерб.
Кроме того, в настоящее время эта обязанность по возмещению ущерба, причиненного государственной администрацией, носит мирный характер как в бразильской правовой системе, так и в доктрине и судебной практике.
4.1 КОНЦЕПЦИЯ
Гражданско-правовая ответственность выражает идею возмещения ущерба, то есть когда публичный субъект причиняет ущерб третьим лицам, он обязан выплатить компенсацию за причиненный такой ущерб.
Такая подотчетность регулируется Федеральной конституцией, как указано в ст. 37, §6:
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:
(…)
§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
В том же смысле Гражданский кодекс в ст. 43, устанавливает конфигурацию подотчетности государственного субъекта, in litteris:
Art. 43. As pessoas jurídicas de direito público interno são civilmente responsáveis por atos dos seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo.
Исходя из этой посылки, воспитатель Maria Sylvia Zanella di Pietro добавляет следующее: «Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер и вытекает из статьи 186 Гражданского кодекса, закрепляющей общепризнанную норму, согласно которой всякий, причинивший вред другие обязаны его ремонтировать» (DI PIETRO, 2010, стр. 611).
Поэтому подчеркивается, что гражданско-правовая ответственность государства в отношении третьих лиц не исключается при условии, что она наступила по неосторожности или умышленно за причиненный тогда ущерб.
4.2 ОБЪЕКТИВНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Строгая гражданско-правовая ответственность представляет собой вид, определяемый как ответственность без вины, сосредоточенная на причиненном ущербе, а не на невыполнении определенного поведения человека, которое привело к данному событию. Иными словами, такая ответственность не требует доказывания вины в отношении вредоносного факта, возникшего в результате правомерных или даже противоправных фактов, если заинтересованное лицо подтвердит наличие причинно-следственной связи между фактом и причинением вреда.
С той же точки зрения Carvalho Filho (2014, стр. 572) добавляет следующее:
A responsabilidade objetiva é um plus em relação à responsabilidade subjetiva e não deixa de subsistir em razão desta; além do mais, todos se sujeitam normalmente à responsabilidade subjetiva, porque essa é a regra do ordenamento jurídico. Por conseguinte, quando se diz que nas omissões o Estado responde somente por culpa, não se está dizendo que incide a responsabilidade subjetiva, mas apenas que se trata da responsabilização comum, ou seja, aquela fundada na culpa, não se admitindo então a responsabilização sem culpa.
Таким образом, при рассмотрении гражданско-правовой ответственности отмечается, что если бы была принята субъективная ответственность, то было бы очень сложно доказать вину лица, причинившего вред. В строгой ответственности существует несколько теорий, в том числе теория риска.
Анализируя такие теория, Washington de Barros Monteiro в своем скромном понимании перечислил их более достоверным и точным образом в их соответствующем понимании, уча, что:
A responsabilização objetiva desenvolveu-se em várias teorias sendo a primeira delas a do risco integral. Esta diz que a obrigação de reparar o dano nascerá do exercício de qualquer atividade, desta forma, para tal teoria, o direito à indenização decorrerá da existência de um dano ligado a uma atividade. A segunda teoria é a do risco proveito, a qual determina que a pessoa que exercer uma atividade e que dela obtém proveito ou vantagem estará obrigada a reparar os danos decorrentes do exercício desta atividade. A terceira é a teoria dos atos normais e anormais, que leva em consideração a média praticada pela sociedade. A quarta teoria é a do risco criado, segundo a qual a obrigação de reparar o dano nascerá simplesmente do exercício da atividade ameaçadora de risco. (MONTEIRO, 2001, стр. 510).
Таким образом, заинтересованной стороне достаточно доказать причинно-следственную связь между осуществляемой деятельностью и причиненным ущербом, даже если вредоносная деятельность фактически является правомерной, и нет необходимости доказывать вину, что создает обязательство по возмещению ущерба всем тем, кто как-то повлияли..
4.3 ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ВОЗМЕЩЕНИЯ
Согласно Sergio Cavalieri Filho (2010, стр. 3) «Гражданский кодекс, в названии выше его ст. 927, классифицирует обязанность по возмещению убытков как обязательство. То есть среди существующих видов обязательств (дать, сделать, не сделать) кодекс включил еще один — обязательство возместить».
Следовательно, поскольку это обязательство, агент не может просто освободить себя от своей ответственности, и он должен нести последствия, стремясь привести потерпевшего в то состояние, в котором он находился до причинения вреда, или, по крайней мере, уменьшить ущерб.
5. ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗА НЕПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ПРОВЕРКУ
Гражданская ответственность государства за причинение вреда окружающей среде регулируется ст. 14, § 1 Закона № 6938/81, в котором она классифицируется как объективная гражданско-правовая ответственность. Этот закон предшествовал Федеральной конституции 1988 года, но был одобрен.
Следовательно, ст. 225 в своем конституционном тексте установило и определило, что государство и его соответствующий коллектив имеют несколько обязанностей, таких как защита и сохранение окружающей среды, с тем чтобы оба могли жить в экологически сбалансированной среде. Таким образом, § 1 и его соответствующие разделы возлагают на публичную власть и отдельных лиц обязанность и право сохранять окружающую среду для настоящего и будущих поколений.
Остается очевидным, что он стал наиболее эффективным инструментом в корректирующих действиях, поскольку институт стремится восстановить существующую ситуацию еще до того, как будет нанесен возможный ущерб окружающей среде.
Основываясь на этой предпосылке, Elenise Felzke Schonardie дает следующее понимание:
Dessa maneira geral, a conduta omissiva leva ao dever de reparar, pois, nesses casos, a lei exige a realização de determinados atos, que devem ser observados pelo agente estatal. […] A omissão, por exemplo, configura-se quando, no dever constitucional de proteger o meio ambiente (art. 225 da CF/88), o município mantém-se inerte. (SCHONARDIE, 2008, стр. 88).
Следовательно, государство обязано действовать превентивно, применяя на практике свою полицейскую власть, и оно должно быть наказано в случае бездействия, за исключением случайных случаев или форс-мажора.
Таким образом, любое государственное образование имеет законное право привлекать или нести гражданско-правовую ответственность в качестве загрязнителя, и оно не вправе освобождать себя от такой ответственности.
5.1 АКТЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ГРАЖДАНСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Согласно Великой хартии вольностей, признание гражданско-правовой ответственности государства существует только при наличии трех элементов: причиняющего вред события, действия (или бездействия) государства и причинно-следственной связи.
1) Вредоносное событие, согласно доктрине большинства, является результатом совокупности действий, которые тем или иным образом приводят к деградации окружающей среды или следовательно, одного или нескольких ее соответствующих компонентов.
Такое событие охватывает материальный и нематериальный вред, как это предусмотрено в ст. 1, глава и пункт I Закона № 7347/85, в редакция Закона № 12 529 от 2011 г., in verbis:
Art. 1º Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo da ação popular, as ações de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados
l – ao meio-ambiente; (…)
Следовательно, при отсутствии вредоносного события гражданско-правовая ответственность государства отсутствует. В этом контексте понятие ущерба дается в широком смысле, не ограничиваясь материальным ущербом или моральным ущербом, а тем и другим, принимая во внимание, что окружающая среда принадлежит всем нам, а возможная трагедия может вызвать психологические и материальные последствия. травмы.
2) Действие или бездействие государства – это поведение, принятое государством в определенной ситуации, и оно может действовать или просто не действовать. Это поведение также может быть законным — в соответствии с законностью и обычаями или незаконным — вопреки законности и обычаям. В этом случае мы принимаем во внимание поведение, которое активно или пассивно способствует возникновению вредоносного события, затрагивающего третью сторону.
3) Причинная связь является основополагающей для признания гражданско-правовой ответственности, так как может быть ответственность без вины, но никогда не может быть ответственности без причинной связи. По словам Sergio Cavalieri Filho (2012, стр. 67), «это связующее звено между поведением и результатом. Именно через него мы можем сделать вывод, кто нанес ущерб». Причинно-следственная связь представляет собой связь между действием или бездействием и причинением вреда и, таким образом, является фундаментальным элементом для характеристики гражданско-правовой ответственности.
5.2 ГРАЖДАНСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗА ВРЕД ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗА БЕЗНАДЗОР
Государственная администрация наделена властью и обязанностью защищать окружающую среду с помощью своей полицейской власти, соблюдая, таким образом, требования, установленные Федеральной конституцией. И, как уже говорилось, о гражданской ответственности, тот, кто причиняет ущерб другому, обязан его возместить. Таким образом, государство обязано возместить ущерб в случае нанесения ущерба окружающей среде, поскольку оно обязано провести проверку в соответствии со статьей 225 Великой хартии вольностей, что не соответствует полному упущению его полицейской власти.
В этом аспекте государство может быть привлечено к ответственности двумя способами: когда оно действует непосредственно, вызывая вредоносное событие, или когда оно не выполняет свою обязанность по надзору. Для Cavalieri (2006, стр. 201):
A chamada responsabilidade por fato de outrem – expressão originária da doutrina francesa – é responsabilidade por fato próprio omissivo, porquanto as pessoas que respondem a esse título terão sempre concorrido para o dano por falta de cuidado ou vigilância. Assim, não é muito próprio falar em fato de outrem. O ato do autor material do dano é apenas a causa imediata, sendo a omissão daquele que tem o dever de guarda ou vigilância a causa mediata, que nem por isso deixa de ser causa eficiente. (…) Não se trata, em outras palavras, de responsabilidade por fato alheio, mas por fato próprio decorrente da violação do dever de vigilância. Por isso, alguns autores preferem falar em responsabilidade por infração dos deveres de vigilância, em lugar de responsabilidade pelo fato de outrem.
В этом смысле государство обязано охранять окружающую среду посредством инспекции для предотвращения возможного ущерба, не оставляя сомнений в своей объективной гражданской ответственности.
Кроме того, суды имеют следующее понимание:
AÇÃO CIVIL PÚBLICA AMBIENTAL. DEGRADAÇÃO DE ZONA DE PRESERVAÇÃO ECOLÓGICA PELA INSTALAÇÃO E FUNCIONAMENTO CLANDESTINO DE FONTE DE POLUIÇÃO. INFRAÇÕES AMBIENTAIS REITERADAS DURANTE DÉCADAS. PROVA DO DANO. ALEGAÇÃO DE RESPONSABILIDADE OBJETIVA E SOLIDÁRIA DO MUNICÍPIO E DO ESTADO POR OMISSÃO NA FISCALIZAÇÃO. IMPOSIÇÃO DE OBRIGAÇÕES DE FAZER AOS ENTES PÚBLICOS E DE NÃO FAZER AO PARTICULAR. POSSIBILIDADE DE MULTA DIÁRIA POR DESCUMPRIMENTO E DE INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA. SENTENÇA QUE SE TORNOU INEXEQUÍVEL ANTE A FALTA DE RECURSO DO AUTOR. RECURSO OFICIAL, CONSIDERADO INTERPOSTO, E APELAÇÕES DO MUNICÍPIO E DO ESTADO PROVIDAS. APELAÇÃO DO RÉU PARCIALMENTE PROVIDA, APENAS PARA LIMITAR OS EFEITOS DA SENTENÇA À PARCELA DA PROPRIEDADE INSERIDA NOS LIMITES DA SERRA DO ITAPETI.(TJ-SP – APL: 90633578320098260000 SP 9063357- 83.2009.8.26.0000, Relator: Antonio Celso Aguilar Cortez, Data de Julgamento: 20/06/2013, 1a Câmara Reservada ao Meio Ambiente, Data de Publicação: 28/06/2013).
С этого момента можно сделать вывод о том, что фактически существовало ранее существовавшее обязательство государства по защите окружающей среды, не оставляя сомнений в том, что ответственность государственного субъекта является объективной из-за бездействия государства в незаконным путем или потерпевшим неудачу перед лицом такой ситуации, что не предотвратило возникновение ущерба окружающей среде.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ
Гражданско-правовая ответственность государства за бездействие проверки по делам о причинении вреда окружающей среде охватывает несколько форм защиты прав гражданина, гарантированных Федеральной конституцией 1988 г., в которых она направлена на допущение большего количества действий/бездействий, которые обеспечивает значительный риск потенциально вредного для окружающей среды, с целью гарантировать определенное сохранение здоровой окружающей среды для всех.
Хотя это мало обсуждается, вопрос, связанный с окружающей средой, чрезвычайно важен для общества, потому что, если допустить большую небрежность, это нанесет ущерб, который рано или поздно распространится на весь мир. Поэтому забота экологов и экологов о безвозвратном разрушении окружающей среды.
Основное право на окружающую среду, гарантированное ст. 225 Федеральной конституции, определяет, что оно должно охраняться и соблюдаться всеми, от физических до юридических лиц, а также государственными образованиями, поскольку такое право основано на активном участии публичной власти и ее коллективности.
Гражданско-правовая ответственность – это институт, созданный для защиты и обеспечения прав человека. Следовательно, он предполагает ущерб, убытки для третьего лица, а вместе с тем и цель восстановления того равновесия, которое было нарушено ущербом, не только акт возмещения убытков, но и возмещение причиненных убытков.
Поэтому гражданско-правовая ответственность государства за бездействие настраивается, когда оно имело обязанность совершить действие и не совершило его, а если и совершило, то действовало ненадлежащим образом, а значит, должно прекратить совершение действия в пользу своих служащих. В результате этот ущерб порождает некоторый ущерб лицу или группе людей или обществу, и поэтому государство должно реагировать объективно, то есть независимо от доказанности вины или умышленного неправомерного поведения, при этом наличие такого ущерба является достаточным. и причинно-следственная связь. В этом смысле ответственность государства перед лицом невыполнения своих обязанностей, несомненно, является объективной, требующей применения принципов, касающихся окружающей среды, а именно сохранения, предосторожности и ремонта, составляющих только одну цель, что здоровая и сбалансированная окружающая среда гарантируется нынешнему и будущим поколениям, тем самым выполняя конституционный текст, который касается этого вопроса.
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
BARROS, Wellington Pacheco. Curso de Direito Ambiental. 2ª ed. São Paulo: Atlas, 2008.
BRASIL. constituição Da República Federativa Do Brasil De 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm.
BRASIL. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm.
BRASIL. Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1.981. Política Nacional do Meio Ambiente. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm
BRASIL. Lei nº 7.347, de 24 de julho de 1985. Ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao meio-ambiente. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L7347orig.htm.
BRASIL. Lei nº 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9605.htm.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 26ª. Ed. Rev., ampl. E atual. Até 31-12-2012. São Paulo: Atlas, 2013.
CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo. 3ª ed. Salvador: JusPODIVM, 2016.
CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Responsabilidade Civil. 10ª ed. São Paulo: Atlas, 2012.
CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Responsabilidade Civil. 4ª ed. São Paulo: Malheiros, 2006.
CAVALIERI FILHO, Sergio. Programa de Responsabilidade Civil. 9ª ed. São Paulo: Atlas, 2010.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23ª ed. São Paulo: Forense, 2010.
GONÇALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Esquematizado. 8ª Ed. São Paulo, SP : Saraiva Educação, 2018.
MILARÉ, Edis. Direito do Ambiente: a gestão ambiental em foco. 7ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.
MILARÉ, Edis. Direito do Ambiente: a gestão ambiental em foco: doutrina, jurisprudência, glossário. 6ª ed. rev. atual. eampl. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2009.
MILARÉ, Édis. Reação jurídica a danosidade ambiental. Dissertação (Dissertação em direito) – PUC-SP. São Paulo, 2016.
MIRRA, Álvaro Luiz Valery. Ação civil pública e a reparação do dano ao meio ambiente. São Paulo: Juarez de Oliveira, 2002.
MONTEIRO, Washington de Barros. Curso de direito civil. 2ª ed. São Paulo: Saraiva, 2007.
MUKAI, Toshio. Direito Ambiental Sistematizado. 6ª ed. São Paulo: Forense Universitária, 2007.
RIO DE JANEIRO. CONVENÇÃO SOBRE DIVERSIDADE BIOLÓGICA, 1992.
RODRIGUES, Marcelo Abelha. Direito Ambiental Esquematizado. 6ª Ed. São Paulo, SP : Saraiva Educação, 2019.
SCHONARDIE, Elenise Felzke. Dano ambiental: a omissão dos agentes públicos. Passo Fundo: UPF Editora, 2003.
SIRVINSKAS, Luís Paulo. Tutela Penal do Meio Ambiente. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, 2011.
[1] Высшее юридическое образование.
[2] Высшее юридическое образование.
[3] Магистр права. Специализация публичное право. Юридический выпускной.
Отправлено: Май 2020 г.
Утверждено: Май 2020 г.
