ARTICLE ORIGINAL
ROCHA, Wilson da Silva [1]
ROCHA, Wilson da Silva. Croissance urbaine désordonnée du Complexo Frei Calixto – Baianão, Porto Seguro – BA : une étude de la dégradation des sources d’eau. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. Année. 06, Ed. 12, vol. 10, p. 17 à 29. Décembre 2021. ISSN: 2448-0959, Lien d’accès: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/environnement/croissance-urbaine-desordonnee
RÉSUMÉ
Le présent travail a analysé les impacts environnementaux du processus d’urbanisation du Complexo Baianão dans la municipalité de Porto Seguro – BA, du flux migratoire intense causé par la crise économique de la région cacaoyère, affectée par le « balai de sorcière [2] » dans les années 1990. Ce facteur a conduit à l’émergence accélérée d’un complexe de quartiers dans la zone de préservation permanente, compromettant la durabilité des sources, en particulier ce qui approvisionne la population locale. Un autre point soulevé dans cette enquête est l’absence de politiques publiques sur l’utilisation et l’occupation des sols de manière durable, démontrant une fragilité dans l’urbanisme, obligeant une partie de ces migrants à occuper un espace à flanc de colline, générant ainsi des impacts socio-environnementaux. L’urbanisation rapide, sans une gestion écologique et économique appropriée de la zone étudiée, s’est avérée être l’un des principaux problèmes environnementaux et de zonage des zones occupées. Le problème de cette étude est né de deux facteurs: l’urbanisation et la croissance accélérée du Complexo do Baianão dans une zone de préservation permanente, compromettant la durabilité des sources, en particulier ce qui approvisionne la population locale. Le deuxième facteur est l’absence de collections scientifiques sur ce thème. Pour la réalisation de cette recherche qualitative, des sources bibliographiques qui traitent de ce thème sont utilisées, y compris la législation environnementale, le traitement des images satellites de la région étudiées par le logiciel Qgis 3.12 et l’activité sur le terrain. Les résultats de cette recherche ont mis en évidence des lacunes dans les politiques publiques qui guident l’utilisation et l’occupation des zones urbaines de ce complexe de quartier. En ce sens, cette recherche est considérée comme pertinente car elle fournit de nouvelles perspectives et questions sur la croissance urbaine désordonnée qui compromet les systèmes naturels fragiles et le débit d’eau dans la municipalité de Porto Seguro – BA.
Mots-clés: Printemps, Dégradation de l’environnement, Politiques publiques, Croissance urbaine.
1. INTRODUCTION
Le processus de croissance urbaine accélérée de Porto Seguro est lié à la transformation de la ville par un centre touristique majeur. En commençant par la construction de la BR-364, extension de la BR-101 en 1974, à travers la « création du plan directeur du front de mer maritime de Porto Seguro et Santa Cruz Cabrália. La première tentative de réglementer l’utilisation et l’occupation des terres dans la municipalité » (CARVALHO, 2008, p. 02).
Dans cette perception, Araújo (2004, p. 145-146) affirme que, à partir de la consolidation de Porto Seguro en tant que centre touristique au Brésil, « la municipalité est considérée comme une zone d’opportunités d’emploi ». S’intensifiant à partir des années 1990, avec la « crise du balai de sorcière » dans la région cacaoyère de Bahia, le flux migratoire. En ce sens, la municipalité devient une zone d’attraction démographique de plusieurs régions du Brésil et, principalement, de l’extrême sud de Bahia.
Selon Araújo (2004), le processus de formation du Complexo Baianão n’a pas eu lieu à partir de l’invasion le long des terres près de la route 367, une occupation encouragée par les politiciens locaux dans les zones écologiquement fragiles. Déboisement des forêts, occupation des sources des rivières, des ruisseaux et des pentes, causé par la suppression des politiques d’utilisation des terres.
Ainsi, les politiques urbaines d’utilisation et d’occupation des terres passent inaperçues des actions socio-environnementales, car elles sont endoctrinées aux intérêts capitalistes, générant une ségrégation spatiale et une dégradation de l’environnement dans notre pays, comme mentionné par Ribas (2003). L’étalement urbain dans une municipalité de Porto Seguro – BA a négligé les zones de protection de l’environnement, ce qui a conduit à l’aggravation notoire des problèmes environnementaux.
Dans nos études, il a également été constaté que ce processus d’urbanisation désordonnée a généré une ségrégation socio-économique, conduisant de nombreux immigrants à occuper des zones de protection de l’environnement (APA), entraînant une rétroaction environnementale et sociale négative.
[…] os instrumentos da política ambiental, por não terem sido estruturados com a lógica do ordenamento territorial que caracteriza o gerenciamento urbano, e sim das intervenções pontuais para controle e mitigação de atividades, encontram- se distantes das reais necessidades de enfrentamento dos problemas urbanos (RIBAS, 2003, p. 113).
Pour Guerra et Cunha (2007), les échecs dans la planification urbaine peuvent générer un système socio-environnemental de rétroaction négative, c’est-à-dire que la vulnérabilité sociale de ces personnes provoque la dégradation de l’environnement, alimentant le cycle de la pauvreté. L’expansion urbaine du Complexo do Baianão a eu des impacts environnementaux, tels que l’envasement des rivières et des ruisseaux, les glissements de terrain sur des terrains accidentés, la pollution des rivières et la réduction de la biodiversité locale.
Le problème de cette étude découle de certains facteurs importants, d’abord parce qu’il s’agit d’un complexe de quartiers qui sont nés de l’occupation des immigrants. Migration provoquée par la « crise du balai de sorcière » dans la région cacaoyère du sud de Bahia en 1990. Le deuxième facteur est basé sur le fait d’être un ensemble de quartiers qui ont eu son expansion dans des zones de cours d’eau, de terres sablonneuses et de collines. Zones de protection de l’environnement inappropriées pour le logement urbain, principalement occupées par une personne d’origine modeste.
Ainsi, l’accent sur cette recherche est d’étudier, comprendre et analyser la dégradation des sources d’eau sur place par le processus d’occupation et d’expansion urbaine depuis 1990 dans la municipalité de Porto Seguro – BA. Soulignant l’importance de l’applicabilité des politiques publiques pour l’occupation des sols urbains, visant à des actions visant à atténuer et à prévenir l’évolution de la dégradation de l’environnement dans cet ensemble de quartiers.
La méthodologie adoptée dans cette étude est qualitative à travers la procédure d’étude de cas, bibliographique et documentaire. Sa portée méthodologique est explicative, soulignant les impacts environnementaux sur les sources soumis par la croissance urbaine désordonnée du Complexo Baianão dans la municipalité de Porto Seguro – BA des 29 dernières années.
En ce sens, la méthodologie des travaux a été organisée en deux étapes d’études exploratoires. La première consistait en une revue bibliographique des travaux scientifiques et de la législation environnementale, qui traitent de la planification de l’utilisation et de l’occupation des terres dans les zones de préservation permanente – APP et des références du processus d’occupation et de formation de ce complexe de quartiers à l’étude.
Dans le second temps, le système d’information géographique (QGis 3.16.2), les fichiers Shapefile et les images satellites ont été utilisés pour la construction de la base cartographique des images utilisées dans la zone d’étude. Des échelles de 1:1000 000 et 1:100 000 ont été utilisées, avec les références cartographiques suivantes: EPSG:4674 – SIRGAS 2000.
Dans la cartographie, les images LANDSAT et la composition des couleurs ont été utilisées dans les bandes (1,2,5,7), respectivement. Après le géotraitement de la zone étudiée, les principaux cours d’eau et leur extension ont été identifiés. Concernant l’anthropisme, la classe d’urbanisation a été adoptée.
2. DÉVELOPPEMENT
La zone d’étude de cette étude est le complexe de quartier Frei Calixto – Baianão dans la municipalité de Porto Seguro, situé dans la mésorégion sud de Bahia (IBGE, 2019). Le périmètre étudié est un espace de 14,9 km2 dans la partie nord-est de la ville près de la BR 376, ayant comme mosaïque de végétation des forêts denses d’ombrófilas coupées par cours d’eau qui forment le principal réseau hydrographique local.
Figure 1 – Délimitation de la zone d’étude
La fondation du complexe de quartier remonte au début de 1990, selon Baianão (2013), les résidents vivant déjà dans la ville étaient contre la construction et le développement urbain dans cette région, parce qu’ils étaient d’humbles migrants des cultures de la région cacaoyère bahianaise, derrière les opportunités d’emploi générées par le secteur du tourisme.
Les premiers résidents de la zone étudiée ont trouvé le service, mais pas le droit à la ville, corroborant les arguments présentés, Araújo (2005) affirme que cette croissance urbaine désordonnée est liée à l’omission d’actions qui ont logé ce contingent de population dans des endroits appropriés.
Ainsi, la construction des premières cabanes, érigées dans l’espace boisé de la forêt atlantique coupée par les rivières et les ruisseaux, comme décrit à la figure 02, a commencé. Ainsi, nous pouvons en déduire que l’espace étudié a une grande diversité hydrologique et, conformément à cette affirmation, Veracel (2011) présente les données suivantes.
Porto Seguro destaca-se por uma enorme riqueza de recursos hídricos. Praticamente em todos os pequenos vales do município há nascentes e cursos d’água, e no território do município encontram-se 22 microbacias hidrográficas. A quase totalidade dos rios e córregos que drenam o município possui vales longos e aprofundamento médio variável, mas normalmente superior a 20 metros, e talvegues de fundo chatos preenchidos por aluviões. O padrão de drenagem observado para os cursos d’água que ocorrem na região dos tabuleiros costeiros é nitidamente dendrítico1 para os tributários de segunda ordem e preferencialmente paralelo para os cursos principais, onde observa-se certo paralelismo entre as calhas fluviais, todos drenando a área em sentido oeste-leste. Este padrão parece ser fruto apenas do controle topográfico imposto pela suave e contínua inclinação dos tabuleiros em direção leste (VERACEL, 2011, online).
Compte tenu de ce qui précède, la construction du Complexo Baianão n’a pas eu lieu dans un espace délimité par plusieurs APA, avec la suppression d’un zonage urbain durable, car il s’agit d’une zone réglementée par le Code forestier brésilien dans son article (4°) (Loi n° 12 651, 2012). Et en trois décennies, ce petit groupe urbain s’est transformé – il est devenu un complexe avec ses subdivisions, comme l’a mentionné la préfecture locale.
Com o crescimento do bairro foi surgindo as divisões: Mercado do povo, Casas novas, Nilo fraga, Boqueirão, Paraguai, Areião, Parque Ecológico, Vila Vitória, Porto Alegre I e II. Além de várias praças: Praça Murici, praça do Gravata, praça da caixa d’agua, praça do coelho, praça São João, entre outras. (PREFEITURA DE PORTO SEGURO, 2021, Online).
Face à l’accélération de la croissance urbaine, le Plan directeur municipal est reformulé par la loi n° 1511/19 établissant des politiques publiques participatives dans la promotion des axes de qualification environnementale et sociale, comme mentionné à l’art. 17 point I.
Promoção do desenvolvimento social, econômico e cultural baseado na sustentabilidade e na conservação da Mata Atlântica, atendendo às diretrizes e ações estabelecidas no plano municipal de Conservação e Recuperação da Mata Atlântica do Município de Porto Seguro; […] Parágrafo único: São ações estratégicas do eixo de Qualificação Ambiental cuja a implementação deverá buscar: I – acompanhamento do plano de Recuperação das Áreas Degradadas do município, garantindo a recomposição das matas ciliares e preservação paisagísticas das falésias, bordas dos tabuleiros e faixa costeira. (PORTO SEGURO, 2019, n.p., emphase de l’auteur).
Cependant, la loi 1511/19 ne reste que des directives techniques, car il n’y a pas d’actions publiques ou privées qui cherchent à développer un mécanisme socio-environnemental pour l’utilisation et l’occupation des terres urbaines engagées dans le zonage écologique et économique et le plan directeur municipal.
Ainsi, l’expansion urbaine du Complexo do Baianão au cours des 30 dernières années et l’inefficacité des actions visant à la planification urbaine durable ont mis à rude épreuve les zones de préservation de l’environnement, telles que les sources existantes sur le territoire (Figure 02).
Figure 2 — Anthropologisme dans l’hydrographie de la municipalité de Porto Seguro – BA
En ce sens, Marroni et Asmus (2005) soulignent que le développement de politiques de gestion intégrée est l’une des conditions préalables fondamentales à l’élaboration d’actions visant à l’urbanisme et à la conservation de l’environnement. Ainsi, des connaissances socio-environnementales de base sont nécessaires, selon Townsend et al. (2010).
Os ecossistemas naturais têm sido ameaçados por um conjunto de influências humanas, principalmente em decorrência de nosso crescimento populacional explosivo. […] Precisamos levar em consideração a extensão do problema, entender as ameaças impostas pelas atividades humanas e considerar como o conhecimento ecológico pode contribuir para a solução dos problemas ambientais. (TOWNSEND et al., 2010, p. 576).
L’épuisement environnemental des ruisseaux et des rivières du périmètre étudié conduit à réfléchir sur la limitation des actions visant à préserver les sources. Dans cette Conception, Marroni et Asmus (2005) soulignent que l’avancée des impacts sociaux et environnementaux est liée aux changements dans l’espace naturel, ce qui s’est fait sans une planification urbaine intégrée au développement durable, provoquant une dégradation de l’environnement.
Le Code forestier brésilien[3] de l’article 3, paragraphe II, réglemente la protection de la végétation située dans les zones de préservation permanente, qui comprennent les berges des rivières, les sources environnantes, les pentes de haute pente et les sommets des collines. Selon les données publiées par le Plan municipal de rétablissement de la forêt atlantique – PMMA[4], les rivières et les ruisseaux de la municipalité sont classés comme zone de protection de l’environnement.
Cependant, la gestion des politiques publiques sociales et environnementales dans l’urbanisation du Complexo do Baianão n’est pas inopérante, contribuant à accélérer la situation d’épuisement social et environnemental, étant donné que le zonage urbain adopté n’envisage pas le biais durable, sans un projet d’actions visant à atténuer et à préserver les forêts riveraines de la zone à l’étude.
À Crispim et al. (2014, p.01), « Le processus d’urbanisation, parce qu’il a un caractère collectif, a la responsabilité de l’État en tant qu’agent de régulation, superviseur et principalement planificateur ». En ce sens, une vision réfléchie de la anthropique dans ces espaces est perçue, créant des médias visant à la durabilité de l’utilisation et de l’occupation des terres, tels que le Zonage écologique-économique – ZEE[5].
Art. 6-A. O ZEE para fins de reconhecimento pelo Poder Público Federal deverá gerar produtos e informações nas seguintes escalas: […] III – nas escalas locais de 1:100.000 e maiores, para indicativos operacionais de gestão e ordenamento territorial, tais como, planos diretores municipais, planos de gestão ambiental e territorial locais, usos de Áreas de Preservação Permanente, nos termos do art. 4º da Lei nº 4.771, de 1965. […]. Art. 11. O ZEE dividirá o território em zonas, de acordo com as necessidades de proteção, conservação e recuperação dos recursos naturais e do desenvolvimento sustentável. […]. Art. 13. O diagnóstico a que se refere o inciso I do art. 12 deverá conter, no mínimo: […] III –Fragilidade Natural Potencial, definida por indicadores de perda da biodiversidade, vulnerabilidade natural à perda de solo, quantidade e qualidade dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos. (Brasil, 2002, online, emphase de l’auteur).
Ainsi, le Zonage écologique-économique (ZEE) permet de comprendre la spatialité des caractéristiques environnementales, économiques et culturelles, émergeant comme un outil normatif des questions environnementales et urbaines (RIBAS, 2003). Ainsi, la ZEE en tant qu’outil d’analyse de la gestion urbaine dans le Complexo Baianão, qui soutiendrait le problème de la densité urbaine, dans le développement d’actions socio-environnementales compensatoires et préventives.
Comprendre comment l’expansion urbaine de ce complexe de quartier s’est produite, et quelle est sa tendance de croissance est possible pour comprendre et analyser les problèmes environnementaux causés par cette croissance, puisque l’expansion urbaine a causé une forte pression dans les sources, en particulier celles liées à l’approvisionnement en eau de la municipalité. La figure 03 montre l’évolution urbaine par rapport aux sources d’eau locales.
Figure 3 – Évolution de l’évolution du Complexo Baianão
Compte tenu des données présentées à la figure 03, il est vérifié – il est vérifié que la zone étudiée présente une tendance à l’expansion urbaine avec une forte concentration démographique et, selon Araújo (2004), la spéculation immobilière ainsi que l’exclusion socio-économique ont conduit les personnes à faible revenu à occuper une zone de protection de l’environnement.
L’ensemble des problèmes économiques, sociaux et environnementaux associés à l’expansion de la zone étudiée en général impliquent la déforestation de la végétation indigène, l’occupation des sources des rivières, des ruisseaux et des pentes, liée à l’absence de politiques d’utilisation durable des terres. De tels problèmes affectent déjà la principale rivière municipale, tel que décrit par la PMMA (2014).
Rio dos Mangues: Maior rio municipal; abastece a cidade de Porto Seguro; área de atuação do CEPOC legal (MDPS); apresenta horto florestal criado por lei; grande investimento da EMBASA na recuperação da mata ciliar; apresenta PSA na bacia; a foz mantém o maior mangue da orla norte; Imbiruçu de dentro – Águas do Porto. Potencial paisagístico na periferia da cidade; potencial para área protegida; educação ambiental; viveiro de mudas; água potável; parcerias com entidades (EMBASA, ONGs, MDPS, SEMA, proprietários rurais, reserva da Jaqueira). Pontos Negativos: Esgoto doméstico; degradação da mata ciliar; expansão urbana (incluindo invasões indígenas); degradação da restinga; brejos litorâneos na foz. (PMMA, 2014, p.76).
Corroborant ce thème, Ab’Sáber (2003) justifie qu’il est nécessaire de mieux connaître les limites de l’utilisation spécifique de chaque paysage, car il est essentiel d’obtenir une connaissance plus rationnelle de cet espace pour la préservation de l’équilibre de l’environnement.
Ainsi, la planification socio-environnementale réglemente et contrôle les activités des individus et des groupes, dans lesquelles les effets négatifs qui peuvent survenir sont minimisés et, par conséquent, favorisent un meilleur bénéfice de l’environnement physique. En connaissant les scénarios d’évolution du paysage au fil du temps, il est possible de comprendre le passé, ce qui nous permet de comprendre le présent et d’indiquer les tendances futures (SANTOS, 2004).
3. CONSIDÉRATIONS FINALES
Le présent travail visait à faire une brève analyse des impacts environnementaux générés dans les sources par la croissance urbaine désordonnée du Complexo Frei – Calixto Baianão, dans la municipalité de Porto Seguro – BA. Dans lequel il a été constaté que leur occupation et leur création n’étaient pas assistées d’un zonage urbain.
Cependant, il était nécessaire de réfléchir au contexte historique, car il s’agit d’une population axée sur le travail dans la municipalité originaire de la région cacaoyère de Bahia, exclue de l’utilisation et de l’occupation des sols dans le plan directeur municipal. Il a été remarqué qu’avec l’expansion de ce complexe de quartier de manière accélérée par la spéculation immobilière, la population la plus pauvre était poussée vers la zone de protection de l’environnement.
Ainsi, cette expansion urbaine croissante a provoqué la dégradation des sources locales, entraînant l’envasement des ruisseaux et des rivières ayant un impact sur le débit du réseau de drainage à l’étude, ce qui peut entraîner des pertes dans le captage et la distribution de l’eau dans la municipalité.
Par conséquent, certaines mesures peuvent être adoptées pour atténuer et prévenir les impacts générés par l’urbanisation continue dans le Complexo Baianão, telles que la mise en œuvre de politiques publiques visant à protéger la zone de préservation permanente, l’équité sociale et l’amélioration de la mobilité urbaine, menée par un zonage écologique – économique à l’échelle de 1:100 000.
RÉFÉRENCES
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ANNEXE – NOTE DE BAS DE PAGE
[2] Crise da vassoura da bruxa.
[3] Código Florestal Brasileiro.
[4] Plano Municipal de Recuperação da Mata Atlântica – PMMA.
[5] Zoneamento Ecológico-Econômico – ZEE.
[1] Postgraduate en éducation environnementale et durabilité. ORCID : 0000-0001-6745-1146.
Soumis : Avril 2021.
Approbation : Décembre 2021.
