ARTICLE ORIGINAL
SOUZA, André Luiz Alvarenga de [1], MASSUDA, Sabrina Inácio [2]
SOUZA, André Luiz Alvarenga de. MASSUDA, Sabrina Inácio. De l’exclusion au rêve d’accession à la propriété, un aperçu du programme FNHIS dans la ville de Rochedo – MS. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. 04 année, Ed. 12, vol. 01, p. 67-81. décembre 2019. ISSN: 2448-0959, Lien d’accès: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/administration-des-affaires/reve-de-la-maison-propria
RÉSUMÉ
L’étude a vérifié comment la population de la ville de Rochedo/MS, à travers un laps de temps, a répondu à l’intervention en matière de logement social, qui avait en tant qu’acteur principal le Fonds national pour le logement d’intérêt social. La recherche a été réalisée par une comparaison de la base de données entre 2009 et 2013, lorsque le projet de construction de logements populaires a eu lieu et la livraison de ces unités à celles envisagées dans la municipalité de Rochedo/MS. Il est prépondérant de dire que les politiques publiques sont des outils que l’Etat doit intervenir dans la réalité sociale. Dans le Mato Grosso do Sul, il ne pouvait pas être différent du reste de la fédération, parce que l’inégalité régionale est également présente. Cette recherche a ses objectifs liés à la nature exploratoire, avec des techniques quantitatives et qualitatives pour l’interprétation des données. Il a été constaté que l’intervention par le biais des processus de travail technique social était d’une grande valeur pour la communauté. L’évolution de l’IDH de cette population est terminée, apportant le développement et l’espérance de vie à la communauté.
Mots-clés: Technicien social, Logement, Politiques publiques, travail social.
INTRODUCTION
Cette étude vise à vérifier comment la population de la ville de Rochedo/MS répond à une intervention sociale, qui a comme principal acteur le Fonds national pour le logement d’intérêt social (FNHIS), qui permet de servir les familles qui n’ont pas de revenu prouvé ou vivent encore d’une sorte d’avantages fournis par les politiques publiques fédérales, étatiques et municipales. Cette recherche a eu lieu à travers une comparaison de la base de données déjà formulée entre 2009 et 2013, lorsque le projet de construction, le travail technique social et la livraison de maisons dans la municipalité de Rochedo MS ont eu lieu.
Le Brésil subit un changement majeur dans son scénario social, une crise politique est en place et, par conséquent, la crise économique qui a érodé les salaires des travailleurs le mettant en état d’alerte. Face à cet environnement économique fragile et au grand désir d’acquérir des biens immobiliers, tout ce scénario met le salarié ou même celui qui reçoit une sorte d’aide sociale monétaire en désaccord avec le désir de réaliser l’un des plus grands rêves des Brésiliens, qui est d’avoir leur propre maison. La propre maison qui peut, devenir seulement une résidence, mais comme le rêve est grand, et va au-delà, devient ainsi une maison. Toutefois, pour que ce rêve se réalise, le gouvernement doit fournir des politiques publiques pour le rendre possible. Parmi les politiques publiques qui existent aujourd’hui au Brésil, nous devons souligner qu’elles sont interconnectées et qu’elles doivent être dues à leur caractère social, à leurs instruments d’inclusion et de libération.
Comme on peut le voir Nabil Bonduki (1998) met en évidence l’inégalité sociale comme suit:
L’inégalité sociale des villes brésiliennes a ses causes dans la manière dont la société a été organisée, en particulier, dans la façon dont l’État brésilien a été construit, marquée par le patrimoine, dans lequel l’intérêt public et privé sont confus, dans la dynamique de l’exploitation du travail imposée par les élites dominantes depuis la colonie et, principalement, dans le contrôle absolu de ces élites sur le processus d’accès à la terre , tant rural qu’urbain. (Bonduki, 1998, p. 56).
Ce poste stipule que dans la Constitution fédérale brésilienne de 1988 que: “Les droits sociaux sont l’éducation, la santé, l’alimentation, le travail, le logement, les loisirs, la sécurité sociale, la protection de la maternité et de l’enfance, l’aide aux impuissants, sous la forme de cette Constitution”.
CONTEXTE ET PROBLÉMATIQUE
Mato Grosso do Sul, par tradition, est un État axé sur l’agro-industrie et par nature un État très éclectique, étant aussi un État riche en extension territoriale qui a comme vocation l’accueil de plusieurs Brésiliens des régions les plus variées du Brésil et des étrangers pour la frontière avec le Paraguay et la Bolivie. Dans les années 1960, sous le gouvernement de Juscelino Kubitschek (JK), il y a eu un grand investissement dans le développement industriel aboutissant à l’ouverture de l’économie au capital international et à plusieurs multinationales s’installant au Brésil. Le résultat a été un exode rural important qui a pris les gens de leurs maisons à l’intérieur des villes, les faisant aller dans les grands centres. Les migrants fuyant le chômage étaient à la recherche d’un emploi et de meilleures conditions de vie, ce processus s’est fortement étendu dans les années 1970 et 1980.
Comme centre de la recherche, nous avons opté pour la ville de Rochedo / MS parce que c’est une ville de l’intérieur éloigné 74 km de la capitale Campo Grande, qui a connu une augmentation significative de la population se référant à l’année 2010 avec 4 928 habitants pour une estimation en 2014 de 5 205 habitants, soit une augmentation de 5,6 % par rapport à 2010 IBGE (2010 et 2014) et qui a bénéficié du Programme national de la Caisse nationale de logement d’intérêt social (FNHIS) pour un groupe de 50 familles. Parmi plusieurs approches, la pertinence de la recherche sur ce thème a été établie, justifiant que si l’on considère que l’acte de vie est intrinsèque et en même temps un phénomène indispensable à la vie humaine. Néanmoins, il s’agit d’un droit de l’homme mondial, garanti et protégé par les Conventions internationales et la Constitution fédérale brésilienne de 1988.
Les objectifs sont de mesurer la dynamique sociale présente dans les familles concernées après une intervention sociale dans la municipalité de Rochedo/MS et d’évaluer un ensemble d’indicateurs prédéterminés indiquant l’évolution de la famille dans l’après-intervention. Premièrement, l’étude est caractérisée et les étapes de recherche sont présentées, décrivant la population et l’échantillon, les variables étudiées, les procédures de collecte de données et les techniques d’analyse. Cette recherche utilisera des méthodes quantitatives pour obtenir ses résultats initiaux et définitifs. Cette approche a le concept connu sous le nom de positiviste et, post-positiviste de nos jours et pour Creswell (2007) cette prémisse “ont gouverné les revendications sur ce qui garantit la connaissance”.
Des données secondaires ont également été utilisées pour l’analyse de la recherche et ont été obtenues par l’entremise d’organismes fédéraux, de livres et d’articles sur les programmes de logement populaires d’intérêt social. Cette recherche a ses objectifs liés à la nature exploratoire.
Pour Vergara (2007), la recherche exploratoire, qui ne doit pas être confondue avec la lecture exploratoire, est effectuée dans un domaine où il y a peu de connaissances accumulées et systématisées. La recherche exploratoire est d’une importance primordiale parce qu’elle permet une enquête sur les faits qui ont encore besoin de plus d’information.
La collecte de données, qui de cette recherche était un questionnaire structuré pour les 50 familles interrogées, tandis que l’analyse et l’interprétation des données recueillies ont eu lieu par le biais d’une comparaison avec une base de données existante qui a été élaborée au cours du projet entre 2010 et 2013.
POLITIQUE SOCIALE PUBLIQUE ET L’ETAT
La politique publique remonte aux années 1960 et 1970, émergeant comme un sous-champ important dans la discipline de la science politique comme Sabatier (1995) affirme, ajoutant que Daniel Lerner et Harold Lasswell sont démontrés par certains chercheurs comme des pionniers dans les travaux à ce sujet. A partir du moment où nous nous mettons nous-mêmes et sommes prêts à étudier les politiques publiques, nous vérifions les étapes qui composent le processus de formulation, nous approfondissons et connaissons l’activité principale de l’Etat, qui est de préparer les politiques et, par conséquent, de les médiateurs, de les mettre en œuvre, de les surveiller et de les évaluer.
Selon Silva (2014), c’est la partie procédurale, construite en étapes délimitées, qui rationalise une ordonnance afin que nous puissions avoir le minimum d’organique dans ce que nous appelons la politique publique. Premièrement, il convient de noter que la politique publique est un ensemble de décisions et non une décision isolée, elle s’interconnecte avec d’autres politiques qui, ensemble, forment un complexe vertueux d’englobement social.
Rua (2009) affirme que, bien qu’une politique publique implique une décision politique, toutes les décisions politiques ne constituent pas une politique publique.
À travers diverses perspectives, il est essentiel d’établir la nécessité de connaître certaines des différentes approches données au sens des politiques publiques. Afin de comprendre et d’évaluer les politiques publiques et sociales mises en œuvre par un gouvernement donné, il est fondamental de comprendre l’État et les politiques publiques sociales qui soutiennent de telles actions et programmes. Parmi les nombreuses fonctions exercées par l’État, le rôle qu’il joue dans notre société a subi de nombreuses transformations au fil du temps. Avec l’approfondissement et l’expansion de la démocratie, les responsabilités de l’Etat se sont profondément diversifiées face à l’ensemble du contexte socioculturel et du dynamisme humain, il est courant d’affirmer que le rôle de l’Etat est de promouvoir la politique pour le bien-être de la société.
L’État est un concept complexe, historique et relationnel en ce sens, Pereira (2008) définit l’État comme suit :
L’État est à la fois une relation de domination, ou l’expression politique de la domination du bloc au pouvoir, dans une société territorialement définie, et un ensemble d’institutions qui médiateur et réglementent cette domination, avec des attributions qui vont aussi au-delà de la coération. Dans ce contexte, le gouvernement gagne son propre personnage juridique, séparé à la fois du personnage physique du souverain et de l’institution d’État. (PEREIRA, 2008: 148).
L’État est né transversalement de la nécessité d’une rupture entre la barbarie et la civilisation. Il est perçu que l’État n’existe pas déconnecté d’un processus historique et qu’il n’a pas les mêmes caractéristiques partout dans le monde. Les politiques sont la responsabilité de l’État en ce qui concerne la mise en œuvre et le maintien du processus décisionnel impliquant des organismes publics et différents organes et agents de la société, liés à la politique mise en œuvre. Parmi les mesures que l’État vient des politiques publiques, il est important de souligner que l’État a le pouvoir de les contrôler, de les gérer et de créer des méthodes et des procédures pour qu’elles soient appliquées. Ainsi, nous pouvons considérer que les politiques publiques sont l’État en action, et en particulier l’État qui met en œuvre un projet gouvernemental, par le biais de programmes, d’actions visant des secteurs spécifiques de la société. Les politiques sociales mises en œuvre au Brésil ont de grandes répercussions internationales copiées par plusieurs pays, ces politiques (généralement comprises comme celles de l’éducation, de la santé, de la sécurité sociale, du logement, de l’assainissement, etc.) font référence à des actions qui déterminent le niveau de protection sociale mis en œuvre par l’État, visant à réduire les inégalités structurelles, produites par le développement socio-économique et à renforcer la politique sociale du pays. Il n’y a pas de divergence significative quant à la responsabilité et à la nécessité d’ingérence de l’État dans le processus de lutte contre la pauvreté; les discussions portent sur la manière dont l’État devrait mener une telle intervention. Il est un fait que les politiques publiques, outils mis à la disposition de l’Etat pour interférer dans la réalité sociale et économique, sont précisément là où résident les principales divergences. Au Brésil, plus précisément dans le Mato Grosso do Sul, il ne pouvait pas être différent du reste du Brésil, parce que l’inégalité régionale est présente à de nombreux niveaux et différentes dimensions.
Un autre point important mérite d’être repris, c’est que l’ONU, dans le cadre de la Déclaration universelle des droits de l’homme, déclare à l’article 25 que « chaque personne a droit à un niveau de vie capable d’assurer sa santé et son bien-être, y compris la nourriture, les vêtements, le logement, les soins médicaux et les services sociaux indispensables (…) » (ONU, 2011).
Au Brésil, la Constitution fédérale de 1988 est une étape extrêmement importante pour l’ensemble du système de protection sociale que nous trouvons établi aujourd’hui, mais toujours en raison des conséquences bureaucratiques et de la corruption, certains facteurs peuvent s’étendre ou réduire de façon conjonctive les possibilités de servir les droits des travailleurs à faible revenu qui cherchent ces soins sociaux dans l’espoir de changer leur vie.
Selon Ribeiro (2007), il est un fait que la question du logement axée sur les extraits les plus pauvres des classes subalternes intègre les préoccupations des gouvernements brésiliens depuis l’ère impériale.
Du point de vue de l’inclusion sociale et de la lutte contre la pauvreté, ils doivent nécessairement passer par la fourniture de logements dans des conditions adéquates pour la population dans un état de vulnérabilité sociale, car il s’agit d’un bon impact sur la réduction de la pauvreté dans toute localité au Brésil. Nous pouvons souligner qu’il existe d’importants documents de protection internationale des droits de l’homme, tels que le droit au logement prévu dans la Déclaration de Vancouver sur les établissements humains (1976), La Déclaration sur le développement (1986), l’ordre du jour 21 (1992) et reconnue comme un droit de l’homme, en particulier dans le Programme habitat adopté par la Conférence des Nations Unies sur les règlements humains. , Habitat II26, qui s’est tenu en Turquie en juin 1996.
Dans l’Agenda Habitat II, la première mention du droit au logement se trouve au chapitre II concernant les buts et les principes dans le cadre du paragraphe 13, comme suit :
Nous réaffirmons et sommes guidés par les objectifs et les principes de la Charte des Nations Unies et réaffirmons notre engagement à assurer la pleine réalisation des droits de l’homme à partir d’instruments internationaux, en particulier dans ce contexte, le droit au logement énoncé dans la Déclaration universelle des droits de l’homme, et fourni par le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et cultur[…]els, en tenant compte du fait que le droit au logement inclus dans les instruments internationaux susmentionnels doit être progressivement réalis[…]é.
L’Agenda Habitat II, un document issu de la Conférence des Nations Unies sur les établissements humains, a présenté comme l’un des thèmes mondiaux que le « logement adéquat pour tous » offre dans son art. 43, le concept suivant de ce qui est logement convenable:
[…]une protection de la vie privée adéquate, un espace adéquat, une accessibilité physique, une sécurité adéquate, y compris la sécurité d’occupation, la durabilité et la stabilité structurelle, un éclairage, un chauffage et une ventilation adéquats, une infrastructure de base adéquate, ainsi que l’approvisionnement en eau, l’assainissement et le traitement des déchets, une qualité appropriée en matière d’environnement et de santé, et une location adéquate en ce qui concerne le travail et les services de base et tous ces composants devraient avoir un coût abordable et abordable.
Par conséquent, la compréhension des droits de l’homme, en particulier dans l’Agenda Habitat II adopté par la Conférence des Nations Unies sur les établissements humains, nous rappelle que le droit au logement doit être promu et protégé par l’État brésilien puisqu’il l’établit dans sa Constitution.
Vérifier que les droits économiques, sociaux et culturels sont pleinement efficaces, générant l’obligation immédiate pour le Brésil d’établir les mesures nécessaires et de mettre en œuvre ces préceptes. Pourtant, les exclusions et les injustices intolérables, la tension sociale se profile comme inévitable, et sous l’impunité historique si souvent pointillée, envisageant qui connaît un jour la véritable égalité entre les classes.
POLITIQUE SOCIALE DANS LE LOGEMENT
Étant donné la perspective d’autoriser les politiques de logement public, le plus connu aujourd’hui est le Minha Casa Minha Vida Program (PMCMV), créé par la loi no 11 977 de mars 2009, dans le but de promouvoir le logement pour la population à faible revenu. Ce programme fournit un financement populaire du logement avec des taux d’intérêt bas aux familles dont le revenu mensuel peut aller jusqu’à 10 salaires minimums, qui résident dans n’importe quelle municipalité brésilienne, fournissant ainsi leur insertion dans le programme.
Il vaut la peine de rejudire certains aspects historiques sur le logement populaire au Brésil tout d’abord, dans les années 1960 qui s’est produite pour la première fois dans le pays, la structuration d’une politique nationale du logement: loi fédérale No. 4,380 de 08/21/1964 créé la Banque nationale du logement – BNH. Avec l’insuffisance de propositions claires d’intervention dans le secteur du logement, bnh est éteint en 1986, étant incorporé par caixa Econômica fédéral. Avec l’extinction de la BNH en 1986, le gouvernement fédéral était absent de la formulation d’une politique du logement public qui allait au-delà des programmes isolés qui ont subi des changements constants. Dans les années 1980, 1990 et au début des années 2000, les favelas ont connu une croissance explosive en raison de la faible croissance économique et du manque d’investissements dans les politiques du logement. L’année 2005 a été une étape importante dans la question du logement, a été mise en œuvre la nouvelle politique nationale du logement par la loi no 11 124/2005 qui prévoit le système national de logement d’intérêt social – SNHIS et en 2006 par la loi no 11 124 a créé le Fonds national pour le logement de l’intérêt social – FNHIS et établit le Conseil de gestion de la FNHIS. Ce projet de loi, qui a passé 13 ans au congrès national, est le premier projet de loi d’initiative populaire qui a attendu le plus long nombre d’années à approuver. Il est perçu que la mise en place du Système national de logement d’intérêt social peut être considérée comme une avancée pour la politique nationale brésilienne basée sur le renforcement de l’accord fédéral. La FNHIS est liée au SNHIS et au NHP (Plan national du logement), à la fois en mettant en commun les ressources publiques pour subventionner le logement aux familles à faible revenu, et en définissant un modèle de gestion décentralisé qui encourage la participation de plusieurs agents en vue de surmonter le déficit de logement du pays. (BRAZIL, 2010 b, p.6).
Selon Abiko (1995), le terme « logement d’intérêt social » représente un concept au-delà de la fourniture de logements à la population à faible revenu.
Le Fonds national pour le logement d’intérêt social (FNHIS) répond aux intérêts de nombreuses municipalités et résidents dans des conditions qui ne sont pas idéales comme l’a établi l’ONU et la Constitution fédérale du Brésil, dans ce contexte, nous pouvons observer que Matos (2001) indique une définition claire sur le logement:
(…) le logement est vécu et habité, et dans cette double dimension son identité et sa propre fonction sociale sont construites. Le logement satisfait, dans la société dans laquelle il est intégré, un ensemble de fonctions, telles que le logement et la reproduction de la famille, et est également un élément fondamental dans la construction de la personnalité individuelle, l’intégration sociale et la socialisation, en plus d’être un espace de consommation, la production de biens et de services, de loisirs et de communication. (MATOS, 2001, p. 2)
L’observation qui peut être faite sur la répondre aux besoins exprimés en matière de logement des classes ouvrières nous amène à des questions complexes et structurelles, liées au fonctionnement des sociétés capitalistes et les leurs dans leur ensemble à travers la pensée historique. La production de logements a un lien direct avec la production d’espace urbain, qui constitue un élément primordial pour l’allocation et le bien-être social des individus, leur donnant la dignité. La croissance démographique du pays est observée, la population urbaine qui était de 18,8 millions en 1950 s’élève à 160,9 millions d’habitants en 2010 et avec une perspective de 220 millions pour 2019.
VULNÉRABILITÉ FAMILIALE ET CONSTRUCTION D’UN INDICATEUR SOCIAL FAMILIAL
L’évolution des indices de développement social par le biais de données de recensement s’est améliorée chaque année, mais le principal problème de ces indices est le grand décalage dans sa fenêtre de temps, n’étant plus vraiment un outil qui montre le vrai visage social en cette année ou ce moment exact. De ce point de vue, l’étude présente la construction du diagnostic social de 50 familles bénéficié par la FNHIS dans la ville de Rochedo à l’intérieur du Mato Grosso do Sul. Nous pouvons souligner que la mesure des données démographiques est quelque chose d’historique et est directement liée au développement de l’homme dans sa plénitude. L’Indice de développement humain (IDH) intériorise les variables internationalement reconnues qui sont d’une importance primordiale pour les variations du revenu par habitant et le degré de pauvreté applicables à des contextes plus ou moins développés.
Jannuzzi (2003) ajoute qu’un indicateur social est une mesure généralement quantitative ayant une signification sociale substantielle, utilisée pour remplacer, quantifier ou opérationneller un concept social de théorie (pour les études universitaires) ou programmatique (pour la formulation des politiques publiques).
Compte tenu des faits exposés, nous soulignons le concept de vulnérabilité face aux indicateurs sociaux qui a été très abordé et utilisé dans de nombreuses situations devenant un objet central d’autres chercheurs, mais en ce qui concerne la création d’indicateurs, il y a avant tout un effort pour identifier les groupes et espaces vulnérables (lieux et régions) et leurs principales causes. L’évaluation des conditions de vie des populations, dans les lieux où elles vivent, reste une priorité de l’analyse dans les sciences sociales appliquées, même lorsque tout indique que l’exclusion économique est supérieure à l’inclusion garcia; Matos (2007).
Le Brésil est un pays avec de grandes extensions territoriales et concentre les populations avec les cultures les plus distinctes et les conditions socio-économiques, ces facteurs corroborent la situation du pays d’inégalités sociales importantes.
Il est courant d’affirmer que le Brésil est un pays caractérisé par des inégalités. (…) le problème des déséquilibres du pays cite le déséquilibre entre les individus (…) et le déséquilibre entre les régions, il convient de le dire, le problème de l’inégalité interrégionale des revenus. (PESSOA, 2001).
Compte tenu de la présentation conceptuelle sur la vulnérabilité familiale et de la construction d’un indicateur pour la mesure de l’évolution familiale, nous pouvons affirmer qu’un indicateur a la perspective d’élargir les concepts abstraits, de les transformer en nombres. Face à ces aspects, trois dimensions de base ont été définies pour l’indicateur : l’éducation, le revenu et le logement. Compte tenu de la formulation d’un indicateur qui évalue les indices de l’insertion sociale, il est essentiel de comprendre que la couverture familiale des résultats est une information précieuse.
HISTOIRE DU ROCK
Selon l’IBGE, Recensement démographique 2010, la formation du village de Rochedo a commencé en 1931, quand une vague de nord-est, en particulier les Bahiens, les Alagoans et le Pernambuco, campaient sur la rive droite de l’Aquidauana, dans une tentative de découvrir d’éventuels mocassins de diamant comme ce qui s’était déjà passé le long de la route de cette rivière. Les efforts de ces personnes, après l’exploration, ont été compensés par la découverte de riches gisements de diamants. Plus tard, les vestiges de ce village se tournèrent vers l’agriculture, l’élevage et l’extraction du bois.
L’histoire de Rochedo est très intéressante, mais ses aspects humains et sociaux laissent beaucoup à désirer en ce qui concerne la dignité de la personne humaine, parce que c’est une municipalité pauvre avec peu d’emplois et d’opportunités. On peut observer que la municipalité a aussi un déficit de logement important parce qu’il s’agit d’une municipalité de moins de 10 000 habitants (dix mille). Selon les données du recensement de l’IBGE 2010, la population totale de la municipalité était de 4 928 habitants, dont 152 dans l’extrême pauvreté, soit un revenu par habitant inférieur à 70,00 R$ par habitant. Cela signifie que 3,1 % de la population vivait dans cette situation. Sur le total des extrêmement pauvres, 86 (56,7 %) vivent dans les zones rurales et 66 (43,3 %) dans l’environnement urbain. Le recensement a également révélé que dans la municipalité il y avait 17 enfants dans l’extrême pauvreté dans la gamme de 0 à 3 ans et 3 dans la gamme entre 4 et 5 ans. Le groupe âgé de 6 à 14 ans, à son tour, totalise 18 personnes dans l’extrême pauvreté, tandis que dans le groupe âgé de 15 à 17 ans, il y avait 18 jeunes dans cette situation. Douze personnes de plus de 65 ans ont été recensées dans l’extrême pauvreté. Ces données corroborent encore plus la recherche, car elles montrent une réalité sociale à travers un prisme d’un institut gouvernemental officiel. L’étude s’inscrit dans la volonté de la grande majorité des populations vivant en marge de la société, dans l’exclusion sociale face à leur visage de logement. On peut observer la fragilité sociale flagrante des personnes qui ont des âges de production extrême allant de 18 à 59 ans, totalisant 55,5% de la population. Sur le nombre total d’extrêmement pauvres dans la municipalité, 76 sont des femmes (49,7 %) et 77 sont des hommes (50,3%). Sur la population totale de l’extrême pauvreté dans la municipalité, 49 (32,2 %) classés blancs et 103 (67,8 %) noirs et 17 (11,2%) déclaré noir et 86 (56,6%) Browns. Une donnée qui attire également beaucoup l’attention sur l’inclusion et l’exclusion sociale est que, selon le recensement de 2010, il y avait – des personnes extrêmement pauvres ayant une certaine déficience mentale; 13 a eu quelques difficultés à voir; 6 à écouter et 9 pour se déplacer.
Une autre donnée étonnante de la municipalité soulevée par le RECENSEMENT de 2010 a été la scolarisation des personnes qui, parmi les personnes de plus de 15 ans dans l’extrême pauvreté, 15 ne pouvaient ni lire ni écrire, ce qui représente 14,7 % des personnes extrêmement pauvres de ce groupe d’âge. Parmi eux, 12 étaient des chefs de famille. Parmi les autres données recueillies par la même enquête en 2010, il y avait 17 enfants de 0 à 3 ans dans l’extrême pauvreté qui ne fréquentent pas les garderies, ce qui représente 100,0 % des enfants extrêmement pauvres de ce groupe d’âge. Parmi les personnes âgées de 4 à 5 ans, il y avait 03 enfants non scolarisés (100,0 % des enfants extrêmement pauvres de ce groupe d’âge) et, dans le groupe de 6 à 14 ans, il y en avait 03 (17,1 %). Enfin, parmi les jeunes âgés de 15 à 17 ans dans l’extrême pauvreté, 03 n’étaient pas scolarisés (17,7% des jeunes extrêmement pauvres de ce groupe d’âge). Une autre information qui s’inscrit également dans un niveau de pertinence importante, celui-ci liée à l’équipement social, tels que l’électricité, l’eau, les eaux usées, la collecte des ordures et le nombre de salles de bains dans la maison, le 2010 CENSUS est que 3 personnes extrêmement pauvres (2,0% du total) vivaient sans lumière, 27 personnes (17,5%) 128 personnes (84,0 %) n’avait pas accès au réseau d’égouts ou à la fosse septique et à 90 personnes (58,9 %) ils n’avaient pas d’ordures collectées et, par rapport au nombre de salles de bains dans le ménage, 6 personnes extrêmement pauvres (4,0 % du total) n’avaient pas de salle de bains chez elles.
Grâce à ces données, nous pouvons faire une comparaison se référant à la base de données fournie par la société Triady Consult, liée à un groupe de 50 familles de la ville de Rochedo – MS qui a bénéficié d’un programme social de logement populaire en 2013 avec la livraison de 50 maisons qui ont servi un groupe de 50 familles totalisant un numéro d’intervention se référant à 163 personnes , en retirant ces familles de l’extrême pauvreté et en leur donnant de la dignité. Le travail technique social est l’ensemble d’actions qui visent à promouvoir l’autonomie et le protagonisme social, prévues pour créer des mécanismes capables de permettre la participation des bénéficiaires aux processus décisionnels, à la mise en œuvre et au maintien des biens/services, en les adaptant aux besoins sociaux et à la réalité.
Grâce à la recherche sur le terrain menée auprès de 100% de la population a bénéficié de la composition du travail technique social, entre 2010 et 2011, les données suivantes ont été synthétisées :
- La population est composée de 94 % de femmes chefs de famille, de 6 % d’hommes, de 2 % de personnes ayant un besoin spécial/handicapé et de 8 % des personnes âgées.
- En ce qui concerne l’âge, la population est principalement adulte-jeune, avec 23% jusqu’à 25 ans, 21% entre 26 et 30 ans, 22% entre 31 et 40 ans, 18% entre 41 et 50 ans, 10% entre 51 et 60 ans et 6% sur 60 ans.
- De l’État civil, 36% de la population est célibataire, 26% à l’amiable, 22% marié, 8% séparés, 4% divorcés, 2% veufs et 2% d’union stable.
- La composition familiale de la population bénéficiaire est composée comme suit : 32 % de la population vit avec 02 personnes dans la maison, 22 % vivent avec 03 personnes, 22 % vivent avec 04 personnes, 10 % vivent avec 05 personnes, 6 % vivent avec 06 personnes et 2 % vivent avec 07 personnes et 6 % vivent seuls. Nous avons également constaté que 32 % de la population a 02 enfants qui vivent ensemble, 26 % ont 01 enfants qui vivent ensemble, 26 % ont 03 enfants qui vivent ensemble, 04 % ont 03 enfants qui vivent ensemble et 12 % n’ont pas d’enfants qui vivent ensemble.
- De l’éducation, 18 % sont alphabétisés, 48 % ont une école primaire incomplète, 2 % ont terminé l’école primaire, 2 % ont des études secondaires incomplètes, 24 % terminent leurs études secondaires et 6 % ont terminé leurs études supérieures.
- Le revenu familial mensuel des bénéficiaires est faible revenu, la plupart ne reçoivent pas le montant d’un salaire minimum, 46 % ont un revenu familial mensuel de 100 $R à 500 $, 32 % de 501,00 R$ à 700$, 16 % de R$ 701,00 à R$ 1 000$. En ce qui concerne la situation socio-économique de la population bénéficiaire, 26% sont au chômage, 50% sont des travailleurs indépendants, 26% sont employés, 4% sont retraités.
- Le Secrétariat de l’aide sociale de la municipalité de Rochedo a indiqué que les bénéficiaires des logements participent à des programmes sociaux, dont 64 % participent aux programmes et 36 % ne y participent pas.
- Dans l’aspect logement, 25 % des bénéficiaires vivent dans une maison qui a été donnée ou empruntée, et 25 % dans un logement loué.
- Comme moyen de transport, ils utilisent des vélos, puisque la municipalité n’a pas de transport en commun et aucun des bénéficiaires n’a de voiture ou de moto.
Nous pouvons caractériser que ces données obtenues entre 2010 et 2011 reflètent la réalité temporelle de cette époque où elles n’avaient pas encore reçu les 50 logements d’intérêt social.
CONSIDÉRATIONS FINALES
Compte tenu de l’ensemble du scénario présenté par la recherche, il a été constaté que l’intervention à travers tous les processus de travail technique social était d’une grande valeur pour la communauté. Les données obtenues après l’occupation, compose une base de données fabuleuse, où il nous montre l’évolution de l’IDH de cette population, apportant la lumière du développement et une nouvelle espérance de vie à la communauté. Une enquête post-occupation a été réalisée dans 44 des 50 logements au 20 juillet 2014, les 06 maisons qui n’ont pas été visitées ont été fermées, mais les 50 bénéficiaires ont déjà déménagé dans les logements. Au cours de la visite, ils ont répondu au questionnaire de visite dans lequel il est compilé sur les pages suivantes et signé une liste de visites post-occupation, dans laquelle il est annexé à ce rapport. Tous les objectifs proposés dans le PTTS ont été atteints, dans lesquels toutes les activités proposées dans le PTTS ont été élaborées de façon efficace et efficiente. Au cours de l’élaboration du projet, nous avons été confrontés à des situations positives de réalisations, dans lesquelles les bénéficiaires étaient enthousiastes et activement participatifs avec les thèmes des campagnes éducatives, des ateliers et des cours de génération de revenus. Chaque réunion a été motivante de voir et de sentir chaque personne livré avec enthousiasme, yeux brillants et des rapports d’aide dans la vie de l’autre, il était très gratifiant.
Les défis rencontrés, nous pouvons dire que c’était au moment des campagnes politiques, quand il y avait élection pour le maire il y avait beaucoup de rumeurs que les bénéficiaires qui n’étaient pas du parti tels ne seraient pas envisagés avec les maisons, avec cela nous avons eu de nombreuses conversations éclairantes et des réunions avec les bénéficiaires pour comprendre le fonctionnement réel du programme et démystifier de telles rumeurs. La méthodologie choisie à chaque étape était adéquate et répondait aux objectifs proposés dans les activités. La communauté a été impliquée et elle a été très motivante le retour à l’équipe de techniciens sociaux impliqués, les professionnels et les partenaires impliqués a également répondu à nos attentes avec de l’aide et d’excellents partenariats. Un point très important soulevé au cours des réunions avec les emprunteurs bénéficiaires du programme, était la taille des maisons, parce que dans le cas des familles ayant un niveau d’éducation très déficient, beaucoup ont un nombre élevé d’enfants, qui dans les maisons fournies par le programme finissent par être petits pour accueillir toute la famille.
Le point d’amélioration présenté par les emprunteurs bénéficiant du programme était que la taille du terrain est grande, mais la taille de la maison doit être revue. Compte tenu de toute la systématisation de l’œuvre exposée, il convient de mentionner que dans l’Agenda Habitat II, un document issu de la Conférence des Nations Unies sur les établissements humains, présenté comme l’un des thèmes mondiaux du « logement adéquat pour tous », qui offre dans son art. 43.
En conclusion de ce travail, nous pouvons clairement souligner que la question du logement est l’un des facteurs prédominants de la dignité de la personne en tant que citoyen et de sa famille, à travers ce regard très particulier et face aux nouveaux défis à relever avec des coupes constantes de fonds publics pour les projets sociaux de penser à de nouvelles stratégies pour améliorer la qualité de vie de la population dans un état de vulnérabilité sociale.
RÉFÉRENCES
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______. Lei Federal 11.124, de 16 de junho de 2005. Dispõe sobre o Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social – SNHIS, cria o Fundo Nacional de Habitação de Interesse 15 Social – FNHIS e institui o Conselho Gestor do FNHIS. Disponível em <www.cidades.gov.br>, acessado em (Agosto de 2015).
[1] Doctorat en cours dans l’éducation. Maîtrise en administration des affaires. Spécialisation en cours dans TEA – Diplôme d’études supérieures en trouble du spectre autistique. Spécialisation dans l’enseignement à distance. Spécialisation en gestion des personnes MBA. Diplôme en cours dans le diplôme de pédagogie. Diplôme en administration des affaires. Diplôme en travail social. Diplôme en gestion des ressources humaines.
[2] Spécialisation en spécialisation dans l’enseignement à distance. Baccalauréat en psychologie. Baccalauréat en psychologie.
Soumis : octobre 2019.
Approuvé : décembre 2019.
