{"id":3243,"date":"2023-07-25T01:19:01","date_gmt":"2023-07-25T04:19:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.nucleodoconhecimento.com.br\/livros\/?p=3243"},"modified":"2023-09-20T13:43:28","modified_gmt":"2023-09-20T16:43:28","slug":"contabilidade-social","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.nucleodoconhecimento.com.br\/livros\/ciencias-humanas-e-sociais\/contabilidade-social","title":{"rendered":"Contabilidade social: munic\u00edpios paranaenses com IPDM m\u00e9dio-baixo"},"content":{"rendered":"

Cassiana Kusznerik<\/em> [1]<\/a><\/sup><\/p>\n

Almir Cl\u00e9ydison Joaquim da Silva<\/em> [2]<\/a><\/sup><\/p>\n

M\u00f4nica Aparecida Bortolottir\u00a0<\/em> [3]<\/a><\/sup><\/p>\n

DOI: 10.32749\/nucleodoconhecimento.com.br\/livros\/3243<\/p>\n

INTRODU\u00c7\u00c3O<\/h2>\n

A busca pelo crescimento econ\u00f4mico aliado ao desenvolvimento da qualidade de vida das sociedades tornou-se objetivo da maioria dos pa\u00edses ao redor do mundo (PEREIRA, 2014), fato que tamb\u00e9m se observa ao longo da hist\u00f3ria brasileira. Neste contexto, Neto et al. (2017) destacam que as pol\u00edticas de incentivo federal ao crescimento e, posteriormente, ao desenvolvimento tem ganhado import\u00e2ncia ao longo das d\u00e9cadas, especialmente a partir dos anos de 1950 com o reconhecimento de no\u00e7\u00f5es multidimensionais atrelada a no\u00e7\u00e3o de desenvolvimento. O avan\u00e7o desse debate tamb\u00e9m contribuiu para a distin\u00e7\u00e3o dos conceitos de crescimento e desenvolvimento que, por conseguinte, elevou as preocupa\u00e7\u00f5es e a necessidade de atua\u00e7\u00e3o do Estado para diminuir as disparidades socioecon\u00f4micas existentes e agravadas no per\u00edodo ap\u00f3s a Segunda Guerra Mundial (SANTOS et al., 2012).<\/p>\n

De forma geral, a mensura\u00e7\u00e3o destes indicadores na vida da popula\u00e7\u00e3o \u00e9 complexa e necess\u00e1ria para compreens\u00e3o e orienta\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas governamentais. Tal necessidade visa identificar a situa\u00e7\u00e3o em que se encontra cada sociedade, com o intuito de realizar melhorias em setores importantes para a eleva\u00e7\u00e3o da qualidade de vida.<\/p>\n

O caminho usualmente utilizado para auferir tais cen\u00e1rios dar-se por meio do acompanhamento de indicadores. De acordo com Siedenberg (2003), esses indicadores s\u00e3o uma esp\u00e9cie de representa\u00e7\u00e3o de uma realidade muito mais complexa. A mensura\u00e7\u00e3o de indicadores representa a avalia\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es analisadas, para que a partir disso providencias sejam tomadas.<\/p>\n

\u00c9 importante destacar que indicadores mais amplos, a exemplo do IDH possuem tamb\u00e9m utiliza\u00e7\u00e3o mais ampla. Dessa maneira, para melhor avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas em n\u00edvel interno, o ideal seria a utiliza\u00e7\u00e3o de indicadores mais espec\u00edficos para observar os aspectos do desenvolvimento (FUNDA\u00c7\u00c3O GE\u00daLIO VARGAS, 2009).<\/p>\n

A metodologia do IPDM (Nota metodol\u00f3gica IPARDES-2018) procura reunir aspectos de crescimento econ\u00f4mico (ligado ao emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria) a fatores relacionados \u00e0 qualidade de vida\/bem-estar da popula\u00e7\u00e3o (como a sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o), resultando em um conceito mais amplo de desenvolvimento econ\u00f4mico.<\/p>\n

A pondera\u00e7\u00e3o equivalente das tr\u00eas principais \u00e1reas ou dimens\u00f5es de desenvolvimento econ\u00f4mico e social (renda, emprego e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria; educa\u00e7\u00e3o; e sa\u00fade) forma, portanto, a base de c\u00e1lculo para o IPDM dos munic\u00edpios do Estado do Paran\u00e1. Cabe ainda destacar que este indicador procura analisar as condi\u00e7\u00f5es socioecon\u00f4micas dos munic\u00edpios a partir de quatros est\u00e1gios de desempenho (baixo, m\u00e9dio-baixo, m\u00e9dio e alto).<\/p>\n

O objetivo geral foi analisar a caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios do Paran\u00e1 com n\u00edvel m\u00e9dio-baixo no \u00cdndice IPARDES de Desempenho Municipal (IPDM), tomando como base os resultados de 2018 e como o \u00edndice se comportou entre 2009 e 2018.<\/p>\n

Em 2015 em reuni\u00e3o realizada na sede da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU), foram tra\u00e7ados objetivos para o desenvolvimento sustent\u00e1vel, entre os pa\u00edses membros. Dentre os principais objetivos, procurou-se equilibrar as dimens\u00f5es do desenvolvimento sustent\u00e1vel (econ\u00f4mico, social e ambiental), expressando assim a relev\u00e2ncia da busca pelo desenvolvimento de munic\u00edpios, estados e na\u00e7\u00f5es (AGENDA 2030-UNIC-Rio, 2015).<\/p>\n

O desenvolvimento econ\u00f4mico envolve a mudan\u00e7a de aspectos estruturais de uma sociedade. A esse respeito, Souza (2006, p.6) indica que “[…] o desenvolvimento econ\u00f4mico implica mudan\u00e7a de estruturas econ\u00f4micas, sociais, pol\u00edticas e institucionais, com melhoria da produtividade e da renda m\u00e9dia da popula\u00e7\u00e3o”. Existem, portanto, diversos fatores interligados para promo\u00e7\u00e3o de uma sociedade cada vez mais desenvolvida, necessitando compreender como se d\u00e1 a composi\u00e7\u00e3o dessa estrutura.<\/p>\n

A realidade concreta demanda de mensura\u00e7\u00e3o da situa\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e social de cada na\u00e7\u00e3o. Siendenberg (2003) relata a necessidade de indicadores que incorporem aspectos de sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, al\u00e9m da utiliza\u00e7\u00e3o do PIB. Para Bortolotti e Kuzma (2013) \u00e9 de fundamental import\u00e2ncia o conhecimento da situa\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica de uma regi\u00e3o para o direcionamento de esfor\u00e7os com fins de melhoria das condi\u00e7\u00f5es de vida das pessoas. Nesse sentido, \u00e9 indispens\u00e1vel a utiliza\u00e7\u00e3o do capital humano presente nas institui\u00e7\u00f5es – principalmente as institui\u00e7\u00f5es de ensino – para compreender a situa\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios com menor desenvolvimento. Dessa forma, para alcan\u00e7ar o desenvolvimento algumas vias podem ser adotadas, como trataremos a seguir.<\/p>\n

No caso dos munic\u00edpios do Estado do Paran\u00e1, legisla\u00e7\u00f5es estaduais preconizam a necessidade destes possu\u00edrem an\u00e1lises socioecon\u00f4micas para embasamento quanto ao a formula\u00e7\u00e3o e acesso \u00e0s pol\u00edticas de incentivo e financiamento (LIMA, 2018). Dessa maneira, compreender a caracteriza\u00e7\u00e3o desses munic\u00edpios se apresenta como relevante, especialmente por serem aspectos que fundamentam a tomada de decis\u00e3o e mobiliza\u00e7\u00e3o de recursos por parte do poder p\u00fablico municipal.<\/p>\n

A observa\u00e7\u00e3o da composi\u00e7\u00e3o dos \u00edndices, por meio das contas provenientes da contabilidade social, fornece importantes insights para an\u00e1lise e interpreta\u00e7\u00e3o da realidade socioecon\u00f4mica de determinadas localidades. A esse respeito, Bortolotti, Paluch e Clazer (2013 p. 1) destacam que a avalia\u00e7\u00e3o do “[…] grau de desenvolvimento de um munic\u00edpio agrega valor tanto para a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica como para a sociedade em geral, pois por meio dessa avalia\u00e7\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel observar como est\u00e1 a atua\u00e7\u00e3o do governo […]”. A atua\u00e7\u00e3o do governo pode ser observada em todas as instancias, n\u00e3o somente municipal, mas tamb\u00e9m estadual e federal.<\/p>\n

Nesse sentido, para acompanhar o n\u00edvel desempenho dos munic\u00edpios do estado do Paran\u00e1, o IPARDES divulga, com periodicidade anual, o IPDM. O IPDM tem como objetivo “[…] explicar melhor a realidade e medir o desempenho da gest\u00e3o e a\u00e7\u00f5es p\u00fablicas de todos os munic\u00edpios paranaenses” (TERNOSKI; RIBEIRO; CLEMENTE, 2017, p. 5). Para tanto, pode-se indicar que o IPDM surge como uma forma de avalia\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o p\u00fablica tanto municipal como estadual, assim como fornece subs\u00eddios para a formula\u00e7\u00e3o e o acompanhamento de pol\u00edticas p\u00fablicas. Al\u00e9m disso, \u00e9 utilizado tamb\u00e9m como par\u00e2metro pelas pr\u00f3prias administra\u00e7\u00f5es p\u00fablicas na tomada de decis\u00e3o.<\/p>\n

Siendenberg (2003) destaca que indicadores desta natureza procuram compreender o que corrobora para os diferentes est\u00e1gios de desenvolvimento local, que variam conforme a metodologia de cada indicador. No caso do IPDM, as classifica\u00e7\u00f5es envolvem os n\u00edveis de desempenho baixo, m\u00e9dio-baixo, m\u00e9dio ou alto. Neste trabalho, o foco de an\u00e1lise se volta para a caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios paranaenses classificados com desempenho m\u00e9dio-baixo no IPDM, assim como os fatores de influ\u00eancia de cada \u00e1rea no resultado geral do indicador, impulsionado pela inexist\u00eancia de munic\u00edpios com IPDM baixo e necessidade cont\u00ednua de melhoria dos indicadores dos munic\u00edpios.<\/p>\n

Para Barros, Stroparo e Mikuska (2020, p. 4) a an\u00e1lise por meio dos indicadores e de sua composi\u00e7\u00e3o permite “[…] apontar quais setores necessitam uma maior aten\u00e7\u00e3o de seus governantes”, como tamb\u00e9m da sociedade civil. Nessa mesma dire\u00e7\u00e3o, Souza (2006, p. 6) destaca a import\u00e2ncia das “[…] interdepend\u00eancias entre os setores produtivos e a necessidade de aperfei\u00e7oar tais estruturas, assim como eliminar os pontos de estrangulamentos do desenvolvimento”.<\/p>\n

O alcance de indicadores de desenvolvimento mais favor\u00e1veis para os munic\u00edpios paranaenses que est\u00e3o em classifica\u00e7\u00f5es muito baixas representa um grande desafio. No ano de 2018, o IPDM m\u00e9dio-baixo (indicador de 0,4 a 0,6) correspondeu a mais baixa classifica\u00e7\u00e3o do desempenho das condi\u00e7\u00f5es socioecon\u00f4micas dos munic\u00edpios do Paran\u00e1. \u00c9 neste contexto que se analisou a caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios classificados com IPDM m\u00e9dio-baixo no Estado do Paran\u00e1 e potenciais situa\u00e7\u00f5es que podem contribuir com este est\u00e1gio, tomando como base o ano de 2018, assim como uma an\u00e1lise do comportamento do \u00edndice ao longo dos \u00faltimos dez anos.<\/p>\n

Analisar a caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios classificados com IPDM m\u00e9dio baixo do Paran\u00e1 se faz relevante tanto pela possibilidade de identificar poss\u00edveis \u00e1reas estrat\u00e9gicas que podem ser fomentadas e que possam influenciar essa realidade quanto para a cria\u00e7\u00e3o de base de estudo para outros trabalhos que possam auxiliar na organiza\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas voltadas para o desenvolvimento desses munic\u00edpios. Al\u00e9m disso, destaca-se que este trabalho pode propiciar maior clareza da caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios com IPDM m\u00e9dio baixo para poss\u00edveis empresas que buscam fatores de produ\u00e7\u00e3o e caracter\u00edsticas existentes nesses locais.<\/p>\n

Considerando a busca pelo crescimento econ\u00f4mico, desenvolvimento socioecon\u00f4mico, mensura\u00e7\u00e3o de indicadores para avalia\u00e7\u00e3o das gest\u00f5es, assim como a an\u00e1lise socioecon\u00f4mica para acesso a pol\u00edticas p\u00fablicas de fomento, justifica-se a import\u00e2ncia de conhecer a composi\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios paranaenses com IPDM m\u00e9dio baixo.<\/p>\n

FUNDAMENTA\u00c7\u00c3O TE\u00d3RICA<\/h2>\n

Para compreender o significado de desenvolvimento, \u00e9 preciso atentar-se sobre a quest\u00e3o de que inicialmente este conceito foi interpretado como sin\u00f4nimo de crescimento econ\u00f4mico (SIEDENBERG, 2003). Por\u00e9m, rapidamente o conceito ultrapassou as fronteiras econ\u00f4micas e da \u00e1rea de estudo da economia, despertando interesses de \u00e1reas diversas. Nas diversas \u00e1reas de conhecimento, o desenvolvimento passou a ser relacionado com uma s\u00e9rie de determinantes que influenciam a vida do ser humano.<\/p>\n

Sendo assim, a dificuldade de sua mensura\u00e7\u00e3o se fez eminente, colocando em xeque a perspectiva de avalia\u00e7\u00e3o do desenvolvimento somente por meio do PIB. A partir da d\u00e9cada de 1990, com a apresenta\u00e7\u00e3o do \u00cdndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pelo Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Desenvolvimento, observou-se um marco conceitual no entendimento do desenvolvimento como algo complexo e relacionado a quest\u00f5es sociais (SIEDENBERG, 2003).<\/p>\n

De acordo com Milone (2004), o desenvolvimento econ\u00f4mico esteve, inicialmente, associado estritamente a perspectiva de crescimento econ\u00f4mico, considerando-se que sem crescimento n\u00e3o h\u00e1 desenvolvimento. Al\u00e9m do crescimento quantitativo da renda nacional expressada pelo crescimento econ\u00f4mico, o desenvolvimento requer a modifica\u00e7\u00e3o do produto. Ou seja, mudan\u00e7a produtiva em atividades e setores mais atuantes, como tamb\u00e9m requer mudan\u00e7a na aloca\u00e7\u00e3o dos recursos pelos setores da economia. Neste \u00faltimo caso, considera-se a varia\u00e7\u00e3o que ocorre na aloca\u00e7\u00e3o dos recursos – quando um pa\u00eds, por exemplo, ainda est\u00e1 em processo de desenvolvimento e, posteriormente, quando encontra-se em um n\u00edvel elevado de desenvolvimento.<\/p>\n

Ainda a respeito da amplia\u00e7\u00e3o do conceito de desenvolvimento, existem algumas caracter\u00edsticas importantes que precisam ser analisadas ao longo de um determinado per\u00edodo para se considerar a exist\u00eancia de desenvolvimento econ\u00f4mico. Dentre as principais caracter\u00edsticas, pode-se destacar:<\/p>\n

1) crescimento do bem-estar econ\u00f4mico, medido por indicadores de natureza econ\u00f4mica, por exemplo: produto nacional total, produto nacional per capita;<\/p>\n

2) diminui\u00e7\u00e3o nos n\u00edveis de pobreza, desemprego e desigualdade; e<\/p>\n

3) melhoria das condi\u00e7\u00f5es de sa\u00fade, nutri\u00e7\u00e3o, educa\u00e7\u00e3o, moradia e transporte (MILONE, 2004, p. 3).<\/p>\n

Neste contexto, o conceito de desenvolvimento assume tanto uma perspectiva econ\u00f4mica quanto se reflete socialmente em melhoria das condi\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para a qualidade de vida humana. Considerando a amplitude do conceito de desenvolvimento, na pr\u00f3xima subse\u00e7\u00e3o destaca-se alguns aspectos relacionados ao IPDM.<\/p>\n

Conforme destacado, o IDH, criado pelo Programa das Na\u00e7\u00f5es Unidas para o Desenvolvimento, passou a ser utilizado a partir da d\u00e9cada de 1990. Sua implementa\u00e7\u00e3o reafirmou a necessidade de amplia\u00e7\u00e3o de estudos e dados sociais – n\u00e3o somente centrados na perspectiva econ\u00f4mica. Com o IDH, outros \u00edndices e indicadores mais espec\u00edficos tamb\u00e9m surgiram para observar a efici\u00eancia de pol\u00edticas p\u00fablicas em determinados setores e \u00e1reas sociais (FGV, 2009). Dessa forma, outras alternativas de \u00edndices foram implementados para adequar o IDH \u00e0s diversas realidades.<\/p>\n

\u00c9 neste contexto, que foi criado o IDHM, decorrente do IDH (TERNOSKI; RIBEIRO; CLEMENTE, 2017). Outros \u00edndices tamb\u00e9m merecem destaque, como o IFDM e o IPDM. O IFDM foi criado pela Federa\u00e7\u00e3o das Ind\u00fastrias do Rio de Janeiro com intuito de analisar o desenvolvimento socioecon\u00f4mico de todos os munic\u00edpios brasileiros. J\u00e1 o IPDM abrange especificamente o Estado do Paran\u00e1, tamb\u00e9m com publica\u00e7\u00e3o anual.<\/p>\n

A base de dados utilizados nos c\u00e1lculos do IPDM \u00e9 proveniente de sites oficiais e relat\u00f3rios obrigat\u00f3rios dos munic\u00edpios. As principais \u00e1reas consideradas s\u00e3o: i) renda, emprego e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria; ii) educa\u00e7\u00e3o; e iii) sa\u00fade.\u00a0 Essas tr\u00eas \u00e1reas s\u00e3o consideradas de forma igual na pondera\u00e7\u00e3o do c\u00e1lculo. Sendo assim, cada uma \u00e9 respons\u00e1vel por um ter\u00e7o (33,33%) do resultado final do IPDM (IPARDES, 2018). A leitura do \u00edndice varia entre 0 e 1, sendo que quanto mais pr\u00f3ximo de 1 maior o desempenho do munic\u00edpio e quanto mais pr\u00f3ximo de 0 menor o desempenho. \u00c9 importante mencionar que a leitura pode ser feita na sua forma final, ou seja, o \u00edndice final, como tamb\u00e9m pode ser acessada fracionada visualizando o \u00edndice em separado pelas tr\u00eas \u00e1reas.<\/p>\n

O Quadro 1, apresenta uma sistematiza\u00e7\u00e3o da composi\u00e7\u00e3o de cada \u00e1rea e sub\u00e1rea do IPDM.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
\u00c1rea<\/strong><\/td>\nSub\u00e1rea<\/strong><\/td>\nComposi\u00e7\u00e3o<\/strong><\/td>\n% na forma\u00e7\u00e3o do \u00edndice<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria<\/td>\nEmprego<\/td>\n– \u00cdndice de formaliza\u00e7\u00e3o;<\/p>\n

– Taxa de crescimento do emprego;<\/p>\n

– Participa\u00e7\u00e3o do emprego do munic\u00edpio no emprego do Estado.<\/td>\n

33,33<\/td>\n<\/tr>\n
Renda<\/td>\n– Remunera\u00e7\u00e3o m\u00e9dia;<\/p>\n

– Crescimento da remunera\u00e7\u00e3o m\u00e9dia.<\/td>\n<\/tr>\n

Produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria<\/td>\n– Valor bruto da produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola municipal;<\/p>\n

– Valor bruto da produ\u00e7\u00e3o de origem animal.<\/td>\n<\/tr>\n

Educa\u00e7\u00e3o<\/td>\nEduca\u00e7\u00e3o Infantil<\/td>\n– Atendimento;<\/td>\n33,33<\/td>\n<\/tr>\n
Ensino Fundamental<\/td>\n– Taxa de distor\u00e7\u00e3o idade s\u00e9rie;<\/p>\n

–\u00a0 Percentual de docentes com Ensino Superior;<\/p>\n

– Taxa de abandono;<\/p>\n

– M\u00e9dia do IDEB*<\/td>\n<\/tr>\n

Ensino M\u00e9dio<\/td>\n<\/tr>\n
Sa\u00fade<\/td>\n– Percentual de mais de seis consultas pr\u00e9-natais por nascido vivo;<\/p>\n

– Percentual de \u00f3bitos por causas mal definidas;<\/p>\n

– Percentual de \u00f3bitos de menores de cinco anos por causas evit\u00e1veis por nascidos vivos.<\/td>\n

33,33<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fonte: Elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de Ipardes (2018).<\/em><\/p>\n

Nota: *\u00cdndice de Desenvolvimento da Educa\u00e7\u00e3o B\u00e1sica.<\/em><\/p>\n

Como apresentado no Quadro 1, as grandes \u00e1reas do IPDM possuem diversas ramifica\u00e7\u00f5es em sub\u00e1reas que comp\u00f5e o c\u00e1lculo estat\u00edstico para o \u00edndice. Feita essas considera\u00e7\u00f5es, na sequ\u00eancia segue os aspectos metodol\u00f3gicos.<\/p>\n

PROCEDIMENTOS METODOL\u00d3GICOS<\/h2>\n

No que tange aos objetivos, a pesquisa teve car\u00e1ter descritivo, especialmente ao discutir e apresentar fatos e fen\u00f4menos que envolvem o desenvolvimento dos munic\u00edpios classificados com IPDM m\u00e9dio baixo. Quanto aos procedimentos de coleta de dados, o trabalho envolveu pesquisa bibliogr\u00e1fica e documental. De forma geral, foram utilizados trabalhos cient\u00edficos na \u00e1rea da contabilidade social, que relacionam os assuntos de interesse do trabalho, como contas nacionais, indicadores de crescimento e desenvolvimento nacionais e estaduais. Vale ressaltar que a pesquisa bibliogr\u00e1fica tamb\u00e9m contribuiu para uma maior compreens\u00e3o da pesquisa no referido campo te\u00f3rico.<\/p>\n

Para a coleta de dados de fonte documentais, recorreu-se \u00e0s bases do IPARDES, especificamente na Base de dados do Estado (BDEweb). Esses dados foram utilizados para delimitar os munic\u00edpios classificados com IPDM m\u00e9dio baixo. Nesta base de dados, considerou-se informa\u00e7\u00f5es referentes ao IPDM parcial de cada \u00e1rea que comp\u00f5e o IPDM geral (sa\u00fade; educa\u00e7\u00e3o; emprego renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria) dos munic\u00edpios de interesse, a fim de analisar os impactos dessas \u00e1reas \u00edndice final;<\/p>\n

Quanto ao tratamento dado ao problema, este trabalho compreende uma abordagem qualitativa, especialmente ao procurar discutir e compreender os principais aspectos de caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios paranaenses com IPDM m\u00e9dio-baixo.<\/p>\n

A amostra contempla os munic\u00edpios paranaenses com IPDM classificados como m\u00e9dio-baixo em 2018, comparando os dados desses munic\u00edpios ao longo dos \u00faltimos 9 anos. Ap\u00f3s calculado o IPDM de cada munic\u00edpio, existe uma classifica\u00e7\u00e3o utilizada para facilitar a visualiza\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es socioecon\u00f4micas dos mesmos, organizada em grandes grupos. Como j\u00e1 mencionado, o IPDM vai de 0 a 1, sendo que quanto mais pr\u00f3ximo de 1 mais desenvolvido o munic\u00edpio. Dessa forma, os munic\u00edpios paranaenses s\u00e3o agrupados nos seguintes grupos: Baixo; M\u00e9dio baixo; M\u00e9dio; Alto.<\/p>\n

A influ\u00eancia de investimentos em rela\u00e7\u00e3o ao aumento ou diminui\u00e7\u00e3o do IPDM ainda representa um campo de discuss\u00e3o sem consenso na literatura. Dessa maneira, ao analisarem o impacto dos investimentos em sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o com rela\u00e7\u00e3o ao IPDM nos munic\u00edpios paranaenses, Ternoski, Ribeiro e Clemente (2017) conclu\u00edram a priori que existe uma associa\u00e7\u00e3o entre tais vari\u00e1veis (investimentos e IPDM). Por\u00e9m, os autores afirmam que outros estudos n\u00e3o comprovam o mesmo.<\/p>\n

Neste contexto, \u00e9 fundamental procurar compreender a caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios com IPDM m\u00e9dio-baixo, a fim de encontrar poss\u00edveis pontos confluentes e divergentes que sirvam de par\u00e2metro para outros estudos, outros munic\u00edpios, outra classifica\u00e7\u00e3o do IPDM. Al\u00e9m disso, para tamb\u00e9m se compreender a import\u00e2ncia de estudo da realidade dos munic\u00edpios menos desenvolvidos em rela\u00e7\u00e3o aos demais. Feita estas considera\u00e7\u00f5es metodol\u00f3gicas, o pr\u00f3ximo cap\u00edtulo concentra-se na an\u00e1lise emp\u00edrica dos dados.<\/p>\n

APRESENTA\u00c7\u00c3O E AN\u00c1LISE DOS DADOS<\/h2>\n

Este cap\u00edtulo est\u00e1 estruturado em tr\u00eas se\u00e7\u00f5es: i) caracteriza\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios paranaenses com m\u00e9dio-baixo IPDM; e, ii) an\u00e1lise do IPDM geral e \u00e1reas de composi\u00e7\u00e3o: sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria.<\/p>\n

Como mencionado anteriormente, nenhum munic\u00edpio do Estado do Paran\u00e1 foi classificado com IPDM baixo no ano de 2018, demonstrando assim certa positividade em rela\u00e7\u00e3o ao indicador. O Paran\u00e1 \u00e9 composto por 399 mun\u00edcipios, dos quais 29 foram classificados com IPDM m\u00e9dio-baixo. Este est\u00e1gio ou classifica\u00e7\u00e3o do IPDM abrange 7,3% dos munic\u00edpios paranaenses. Para as demais classifica\u00e7\u00f5es do indicador, observou-se que: a) baixo desempenho (nenhum munic\u00edpio encontrava-se nesta classifica\u00e7\u00e3o em 2018); b) m\u00e9dio-baixo desempenho (7,3%); c) m\u00e9dio (90,5%); e d) alto desempenho (2,2%). As classifica\u00e7\u00f5es de m\u00e9dio e alto desempenho representam, portanto, cerca de 92,7% do total de munic\u00edpios paranaenses, conforme pode ser observado na Figura 1.<\/p>\n

Figura 1 – IPDM geral dos munic\u00edpios do Paran\u00e1 (2018)<\/p>\n

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Fonte: IPARDES (2018).<\/figcaption><\/figure>\n

Conforme discutido, o IPDM m\u00e9dio-baixo compreende um \u00edndice que varia de 0,400 a 0,599. Para os objetivos deste trabalho, procurou-se realizar uma estratifica\u00e7\u00e3o do IPDM m\u00e9dio-baixo em tr\u00eas classes: i) n\u00edvel m\u00e9dio-baixo 1 (compreendendo os \u00edndices que v\u00e3o de 0,400 a 0,450); ii) n\u00edvel m\u00e9dio-baixo 2 (\u00edndices de 0,451 a 0,500); e iii) n\u00edvel m\u00e9dio-baixo 3 (\u00edndices 0,501 a 0,599). Com isso, procurou-se evidenciar o posicionamento dos munic\u00edpios dentro da classifica\u00e7\u00e3o do IPDM m\u00e9dio-baixo, assim como analisar uma poss\u00edvel mobilidade dos mesmos.<\/p>\n

A Figura 2 apresenta o IPDM m\u00e9dio-baixo geral para os munic\u00edpios paranaenses, seguindo esta estratifica\u00e7\u00e3o. Ainda por meio da figura 2, observa-se que 26 munic\u00edpios est\u00e3o classificados com um IPDM m\u00e9dio-baixo n\u00edvel 3 (entre 0,501 e 0,599), em 2018, ou seja, muito pr\u00f3ximo do IPDM de desempenho m\u00e9dio (0,600). Apenas 3 munic\u00edpios possuem IPDM m\u00e9dio-baixo 2 (entre 0,451 e 0,500) e nenhum munic\u00edpio se encontrava com IPDM m\u00e9dio-baixo 1 (entre 0,400 e 0,450), evidenciando o distanciamento dos munic\u00edpios de posi\u00e7\u00f5es menos favor\u00e1veis dentro do indicador.<\/p>\n

Figura 2 – IPDM m\u00e9dio-baixo geral dos munic\u00edpios do Paran\u00e1 por estratifica\u00e7\u00e3o em tr\u00eas n\u00edveis (2018)<\/p>\n

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Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de bases cartogr\u00e1ficas do IBGE (2020) e de dados do IPARDES (2021).<\/figcaption><\/figure>\n

Nota: Os munic\u00edpios com IPDM m\u00e9dio-baixo correspondem ao \u00edndice de 0,4 a 0,6. Para a finalidade deste trabalho, procurou-se estratificar o mesmo em mais tr\u00eas n\u00edveis: i) m\u00e9dio-baixo n\u00edvel 1 (0,400 a 0,450); ii) m\u00e9dio-baixo-n\u00edvel 2 (0,451 a 0,500); e iii) m\u00e9dio-baixo n\u00edvel 3 (0,501 a 0,599).<\/p>\n

\u00c9 importante destacar que investigar a composi\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios com IPDM m\u00e9dio-baixo pode auxiliar os gestores p\u00fablicos, organiza\u00e7\u00f5es privadas e sociedade em geral na busca e efetiva\u00e7\u00e3o da melhoria do indicador nos respectivos munic\u00edpios.<\/p>\n

Para melhor compreens\u00e3o de aspectos socioecon\u00f4micos apresenta-se dados sobre a composi\u00e7\u00e3o populacional dos munic\u00edpios da amostra. Tendo em vista que o dado censit\u00e1rio dispon\u00edvel de forma mais recente foi o do ano de 2010, para apresentar os dados de forma mais atualizada formulou-se m\u00e9dia populacional contemplando: popula\u00e7\u00e3o censit\u00e1ria (2010) e popula\u00e7\u00e3o estimada para 2018, 2019 e 2020, resultando na m\u00e9dia populacional. A Figura 3 apresenta a densidade populacional e localiza\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios com IPDM m\u00e9dio-baixo.<\/p>\n

Figura 3 – Popula\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios do Paran\u00e1 com IPDM m\u00e9dio-baixo (m\u00e9dia populacional do censo de 2010 e das estimativas de 2018, 2019 e 2020)<\/p>\n

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Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de bases cartogr\u00e1ficas do IBGE (2020) e de dados do IPARDES (2021).<\/figcaption><\/figure>\n

O IBGE (2001) considera como munic\u00edpio de pequeno porte aqueles com 50 mil habitantes ou menos. Dentre os 399 munic\u00edpios totais do Estado do Paran\u00e1, 364 apresentam popula\u00e7\u00e3o inferior a 50 mil habitantes, ou seja, 91,23% dos munic\u00edpios. No que se refere aos 29 munic\u00edpios com IPDM m\u00e9dio-baixo, 27 classificam-se como munic\u00edpio de pequeno porte. Isso representa 93,10% da amostra, indicando uma maior incid\u00eancia de IPDM m\u00e9dio-baixo em munic\u00edpios de pequeno porte, como destacado na Figura 3. No entanto, dois munic\u00edpios com maior n\u00famero populacional (na faixa de 100 mil a 120 mil habitantes) se destacam por estarem classificados com IPDM m\u00e9dio-baixo, s\u00e3o eles Piraquara e Almirante Tamandar\u00e9.<\/p>\n

A an\u00e1lise do IPDM ser\u00e1 realizada em duas etapas: a primeira referente ao IPDM geral em 2018 e anos anteriores e a segunda etapa concentra-se nas \u00e1reas de forma\u00e7\u00e3o do IPDM no mesmo per\u00edodo. O recorte temporal utilizado como base para as an\u00e1lises dos dados teve como crit\u00e9rio o IPDM geral m\u00e9dio-baixo do ano base 2018, \u00faltima atualiza\u00e7\u00e3o dispon\u00edvel pelo Ipardes.<\/p>\n

Conforme discutido anteriormente, os munic\u00edpios da amostra est\u00e3o classificados com IPDM m\u00e9dio-baixo geral em 2018. Contudo, essa classifica\u00e7\u00e3o modifica-se quando se analisa os anos anteriores e as tr\u00eas \u00e1reas de forma\u00e7\u00e3o do indicador de maneira isolada: sa\u00fade; educa\u00e7\u00e3o; e emprego, renda, e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria. O Gr\u00e1fico 1 apresenta o comportamento do IPDM geral entre os anos de 2010 a 2018.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1 – IPDM geral dos munic\u00edpios do Paran\u00e1 com IPDM m\u00e9dio-baixo (2010-2018)<\/p>\n

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Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de bases cartogr\u00e1ficas do IBGE (2020) e de dados do IPARDES (2021).<\/figcaption><\/figure>\n

Pela an\u00e1lise do IPDM geral do ano de 2018, no Gr\u00e1fico 1, observa-se que 93% dos munic\u00edpios apresentaram um IPDM m\u00e9dio-baixo 3, enquanto 7% dos munic\u00edpios configuram-se com um IPDM m\u00e9dio-baixo 2. Isso indica um peso maior de munic\u00edpios situados em boa coloca\u00e7\u00e3o dentro do IPDM m\u00e9dio-baixo geral, estando pr\u00f3ximos da classifica\u00e7\u00e3o seguinte, que seria o IPDM m\u00e9dio.<\/p>\n

Durante os anos de 2013 a 2017, registrou-se uma situa\u00e7\u00e3o parecida com o ano de 2018, especialmente relacionado ao percentual expressivo de munic\u00edpios classificados com IPDM m\u00e9dio-baixo 3. No entanto, munic\u00edpios com IPDM M\u00e9dio s\u00e3o identificados de 2013 a 2017, indicando que em 2018 houve uma queda de classifica\u00e7\u00e3o desses munic\u00edpios (em m\u00e9dia 13% da amostra) para IPDM m\u00e9dio-baixo geral.<\/p>\n

De 2010 a 2012, em m\u00e9dia 18% dos munic\u00edpios da amostra encontravam-se classificados no IPDM baixo, menor classifica\u00e7\u00e3o poss\u00edvel dentro dos limites do indicador, por\u00e9m nos anos posteriores todos os munic\u00edpios conseguiram sair dessa classifica\u00e7\u00e3o. Neste mesmo per\u00edodo, em torno de 7% dos munic\u00edpios foram classificados com IPDM m\u00e9dio, com oscila\u00e7\u00f5es maiores para os anos seguintes.<\/p>\n

De forma geral, os dados apontam uma movimenta\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios da amostra nos anos anteriores a 2018, especialmente com a sa\u00edda de munic\u00edpios de classifica\u00e7\u00f5es baixas para posicionamentos melhores, assim como a queda de alguns munic\u00edpios da classifica\u00e7\u00e3o m\u00e9dia para m\u00e9dia-baixa geral em 2018 . Tamb\u00e9m se observou um grande percentual de munic\u00edpios com uma trajet\u00f3ria constante na classifica\u00e7\u00e3o de IPDM m\u00e9dio-baixo at\u00e9 o ano de 2018, como pode ser observado no Quadro 2.<\/p>\n

Quadro 2 – Participa\u00e7\u00e3o percentual de munic\u00edpios paranaenses da amostra por n\u00edveis de desenvolvimento (2010 a 2018)<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
N\u00cdVEIS DE DESENVOLVIMENTO<\/strong><\/td>\nANOS<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
2010<\/strong><\/td>\n2011<\/strong><\/td>\n2012<\/strong><\/td>\n2013<\/strong><\/td>\n2014<\/strong><\/td>\n2015<\/strong><\/td>\n2016<\/strong><\/td>\n2017<\/strong><\/td>\n2018<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
IPDM Baixo<\/td>\n24%<\/td>\n10%<\/td>\n21%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM m\u00e9dio-baixo 1<\/td>\n72%<\/td>\n83%<\/td>\n72%<\/td>\n90%<\/td>\n90%<\/td>\n86%<\/td>\n90%<\/td>\n79%<\/td>\n100%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM m\u00e9dio-baixo 2<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM m\u00e9dio-baixo 3<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM M\u00e9dio<\/td>\n3%<\/td>\n7%<\/td>\n7%<\/td>\n10%<\/td>\n10%<\/td>\n14%<\/td>\n10%<\/td>\n21%<\/td>\n0%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM Alto<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Com a visualiza\u00e7\u00e3o desse panorama do IPDM geral, \u00e9 importante tamb\u00e9m analisar o IPDM por \u00e1reas de composi\u00e7\u00e3o. O IPDM \u00e9 formado por tr\u00eas \u00e1reas que compartilham propor\u00e7\u00f5es iguais e que tamb\u00e9m contribuem para a composi\u00e7\u00e3o do IPDM geral. As tr\u00eas \u00e1reas s\u00e3o: i) sa\u00fade; ii) educa\u00e7\u00e3o; e iii) emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria. Neste contexto, \u00e9 importante analisar quais \u00e1reas est\u00e3o contribuindo para a eleva\u00e7\u00e3o ou queda do indicador. Conforme j\u00e1 destacado, cada \u00e1rea do IPDM \u00e9 respons\u00e1vel por um ter\u00e7o (1\/3) da composi\u00e7\u00e3o do indicador. Ou seja, para um mesmo munic\u00edpio no mesmo ano pode existir uma \u00e1rea com classifica\u00e7\u00e3o m\u00e1xima e \u00e1rea com classifica\u00e7\u00e3o m\u00ednima. Com rela\u00e7\u00e3o ao comportamento da \u00e1rea da educa\u00e7\u00e3o, o Gr\u00e1fico 2 apresenta uma trajet\u00f3ria hist\u00f3rica do indicador por n\u00edveis de desenvolvimento, entre os anos de 2010 a 2020.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 2 – Classifica\u00e7\u00e3o do IPDM da \u00e1rea educa\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios paranaenses por n\u00edveis de desenvolvimento (2010 a 2018)<\/p>\n

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Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de bases cartogr\u00e1ficas do IBGE (2020) e de dados do IPARDES (2021).<\/figcaption><\/figure>\n

A composi\u00e7\u00e3o do IPDM educa\u00e7\u00e3o \u00e9 composto pelas seguintes sub\u00e1reas: educa\u00e7\u00e3o infantil; ensino fundamental; e ensino m\u00e9dio. Ao se tratar de educa\u00e7\u00e3o infantil o ponto levado em considera\u00e7\u00e3o \u00e9 o atendimento. No que se refere ao ensino fundamental e ensino m\u00e9dio a composi\u00e7\u00e3o \u00e9 feita por: taxa de distor\u00e7\u00e3o idade s\u00e9rie; percentual de docentes com ensino superior; taxa de abandono; m\u00e9dia do IDEB.<\/p>\n

A \u00e1rea da educa\u00e7\u00e3o teve como ponto caracter\u00edstico, em todos os anos, a classifica\u00e7\u00e3o com o IPDM baixo, sendo mais incisivo em percentual de munic\u00edpios nessa posi\u00e7\u00e3o nos anos de 2010 a 2014. Nos anos de 2015 a 2018 ainda observou-se munic\u00edpios nessa posi\u00e7\u00e3o, por\u00e9m em percentual reduzido em rela\u00e7\u00e3o a 2010 e 2011, por exemplo, demonstrando assim redu\u00e7\u00e3o do percentual dos munic\u00edpios nessa classifica\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

De forma concomitante a redu\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios classificados com IPDM baixo, ao longo dos anos houve aumento de munic\u00edpios classificados com IPDM m\u00e9dio-baixo. De maneira geral o IPDM educa\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios ao longo dos anos se mostrou mediano, pois apresentou evolu\u00e7\u00e3o positiva no final do per\u00edodo pesquisado em rela\u00e7\u00e3o ao in\u00edcio.<\/p>\n

Por outro lado, com rela\u00e7\u00e3o ao IPDM da \u00e1rea da sa\u00fade, \u00e9 importante destacar que os pontos elencados para construir o IPDM sa\u00fade s\u00e3o: percentual de mais de seis consultas pr\u00e9-natais por nascido vivo, percentual de \u00f3bitos por causas mal definidas, percentual de \u00f3bitos de menores de cinco anos por causas evit\u00e1veis por nascidos vivos. Portanto, o IPDM considera esses aspectos citados anteriormente para mensurar o desempenho dos munic\u00edpios na \u00e1rea sa\u00fade. O Gr\u00e1fico 3 apresenta o comportamento do IPDM da \u00e1rea da sa\u00fade para os munic\u00edpios da amostra da pesquisa.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 3 – Classifica\u00e7\u00e3o do IPDM da \u00e1rea da sa\u00fade dos munic\u00edpios paranaenses por n\u00edvel de desenvolvimento (2010 a 2018)<\/p>\n

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Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de bases cartogr\u00e1ficas do IBGE (2020) e de dados do IPARDES (2021).<\/figcaption><\/figure>\n

Ao analisar os percentuais da \u00e1rea sa\u00fade, observa-se certa aproxima\u00e7\u00e3o com a \u00e1rea da educa\u00e7\u00e3o, especialmente no que se refere a exist\u00eancia de munic\u00edpios com IPDM baixo em 2010, 2011, 2012 e 2013. Contudo, difere grandemente quando observados os percentuais de IPDM m\u00e9dio-baixo, onde a maioria dos munic\u00edpios est\u00e3o classificados como IPDM m\u00e9dio-baixo n\u00edvel 3. Isso sinaliza uma proximidade com o IPDM m\u00e9dio, assim como ocorre no IPDM m\u00e9dio-baixo geral. O Quadro 3 evidencia o percentual significativo de munic\u00edpios com IPDM sa\u00fade no n\u00edvel de desenvolvimento m\u00e9dio e alto.<\/p>\n

Quadro 3 – Participa\u00e7\u00e3o percentual de munic\u00edpios paranaenses classificados com IPDM m\u00e9dio e alto da \u00e1rea da sa\u00fade (2010 a 2018)<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
N\u00cdVEIS DE DESENVOLVIMENTO<\/strong><\/td>\nANOS<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
2010<\/strong><\/td>\n2011<\/strong><\/td>\n2012<\/strong><\/td>\n2013<\/strong><\/td>\n2014<\/strong><\/td>\n2015<\/strong><\/td>\n2016<\/strong><\/td>\n2017<\/strong><\/td>\n2018<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
IPDM Baixo<\/td>\n14%<\/td>\n14%<\/td>\n10%<\/td>\n3%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM m\u00e9dio-baixo 1<\/td>\n7%<\/td>\n7%<\/td>\n10%<\/td>\n0%<\/td>\n3%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n3%<\/td>\n7%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM m\u00e9dio-baixo 2<\/td>\n3%<\/td>\n3%<\/td>\n3%<\/td>\n14%<\/td>\n0%<\/td>\n0%<\/td>\n3%<\/td>\n7%<\/td>\n3%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM m\u00e9dio-baixo 3<\/td>\n24%<\/td>\n34%<\/td>\n24%<\/td>\n21%<\/td>\n17%<\/td>\n21%<\/td>\n21%<\/td>\n14%<\/td>\n14%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM M\u00e9dio<\/td>\n52%<\/td>\n41%<\/td>\n52%<\/td>\n62%<\/td>\n79%<\/td>\n79%<\/td>\n76%<\/td>\n76%<\/td>\n76%<\/td>\n<\/tr>\n
IPDM Alto<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de dados do IPARDES (2021).<\/em><\/p>\n

Ainda por meio do Quadro 3, \u00e9 poss\u00edvel visualizar de forma clara a concentra\u00e7\u00e3o percentual de munic\u00edpios com IPDM sa\u00fade no n\u00edvel m\u00e9dio e alto. Al\u00e9m disso, registra-se uma concentra\u00e7\u00e3o de outra parcela significativa de munic\u00edpios no IPDM sa\u00fade m\u00e9dio-baixo (geral e m\u00e9dio-baixo n\u00edvel 3). Em contrapartida, observa-se um baixo percentual de munic\u00edpios com IPDM sa\u00fade n\u00edvel baixo em 2010, 2011, 2012 e 2013 e 0% nos demais anos seguintes at\u00e9 2018.<\/p>\n

De forma geral, \u00e9 poss\u00edvel indicar que o IPDM sa\u00fade dos munic\u00edpios da pesquisa tendem a auxiliar na eleva\u00e7\u00e3o da classifica\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios na classifica\u00e7\u00e3o perante o IPDM geral. Ou seja, a \u00e1rea da sa\u00fade apresenta IPDM elevado em rela\u00e7\u00e3o ao IPDM geral. Por fim, com rela\u00e7\u00e3o a composi\u00e7\u00e3o do IPDM renda, emprego e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria, o Gr\u00e1fico 4 apresenta a s\u00e9ria hist\u00f3rica do desempenho desta \u00e1rea, relacionada aos munic\u00edpios da amostra da pesquisa.<\/p>\n

Gr\u00e1fico 4 – Classifica\u00e7\u00e3o do IPDM da \u00e1rea emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria dos munic\u00edpios paranaenses por n\u00edveis de desenvolvimento (2010 a 2018)<\/p>\n

\"\"
Fonte: elabora\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria, a partir de bases cartogr\u00e1ficas do IBGE (2020) e de dados do IPARDES (2021).<\/figcaption><\/figure>\n

O IPDM emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria leva em considera\u00e7\u00e3o muitos aspectos para sua composi\u00e7\u00e3o, especialmente por sua amplitude. Na sub\u00e1rea emprego \u00e9 considerado: \u00edndice de formaliza\u00e7\u00e3o; taxa de crescimento do emprego; participa\u00e7\u00e3o do emprego do munic\u00edpio no emprego do Estado. Na sub\u00e1rea renda s\u00e3o considerados: remunera\u00e7\u00e3o m\u00e9dia e crescimento da remunera\u00e7\u00e3o m\u00e9dia. Na sub\u00e1rea produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria s\u00e3o ponderados: o valor bruto da produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola; valor bruto da produ\u00e7\u00e3o de origem animal (IPARDES, 2018).<\/p>\n

Considerando os dados apresentados no Gr\u00e1fico 4, observa-se um percentual elevado de munic\u00edpios que apresentaram IPDM baixo em todos os anos contemplados pela pesquisa. A m\u00e9dia de munic\u00edpios nessa situa\u00e7\u00e3o foi de 56% nos nove anos em an\u00e1lise. Outra caracter\u00edstica desta \u00e1rea refere-se a concentra\u00e7\u00e3o percentual de munic\u00edpios classificados como IPDM m\u00e9dio baixo n\u00edvel 1 (em m\u00e9dia 36% n os nove anos analisados), o que sugere mais proximidade ao IPDM baixo do que do IPDM m\u00e9dio.<\/p>\n

Sendo assim, a caracter\u00edstica mais marcante da \u00e1rea emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria em rela\u00e7\u00e3o ao IPDM \u00e9 a concentra\u00e7\u00e3o percentual de munic\u00edpios classificados em n\u00edveis baixos de desenvolvimento. Portanto, esta \u00e1rea demanda mais aten\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas em grande parte dos munic\u00edpios analisados.<\/p>\n

CONSIDERA\u00c7\u00d5ES FINAIS<\/h2>\n

Este trabalho procurou analisar a caracteriza\u00e7\u00e3o socioecon\u00f4mica dos munic\u00edpios do Paran\u00e1 com n\u00edvel m\u00e9dio-baixo no IPDM, tomando como base os resultados de 2018 e seu comportamento ao longo do per\u00edodo de 2009 a 2018. Para tanto, considerou-se alguns aspectos conceituais de crescimento e desenvolvimento enquanto base para o desenvolvimento das an\u00e1lises. As contribui\u00e7\u00f5es do trabalho se destinam a continuidade da pesquisa cient\u00edfica e material de base sobre o tema, como sua utiliza\u00e7\u00e3o para formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Os munic\u00edpios com IPDM m\u00e9dio-baixo em 2018 e 9 anos anteriores apresentaram baixa densidade populacional, enquadrados como munic\u00edpios de pequeno porte, representando 93,10% do total da amostra. Apenas Piraquara e Almirante Tamandar\u00e9 s\u00e3o considerados de m\u00e9dio porte. Com a estratifica\u00e7\u00e3o do IPDM m\u00e9dio-baixo geral, observou-se a proximidade de 89,65% dos munic\u00edpios ao IPDM m\u00e9dio. Tend\u00eancia a melhoria da classifica\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios, como confirmado pela publica\u00e7\u00e3o recente do IPDM de 2019.<\/p>\n

No que se refere \u00e0s \u00e1reas do IPDM, foi poss\u00edvel identificar o IPDM sa\u00fade como \u00e1rea respons\u00e1vel pela eleva\u00e7\u00e3o do IPDM geral nos munic\u00edpios pesquisados. O IPDM educa\u00e7\u00e3o se mostrou alternado nos 29 munic\u00edpios, n\u00e3o sendo unanime seu comportamento. J\u00e1 o IPDM emprego, renda e produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria se mostrou com menor contribui\u00e7\u00e3o em todos os anos estudados, na maioria dos munic\u00edpios da amostra. Esta \u00e1rea figura-se, portanto, como priorit\u00e1ria para a mobiliza\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas, visando fortalecimento de iniciativas com vistas a sua melhoria e potencial impacto no bem estar da popula\u00e7\u00e3o. Com o \u00edndice de Gini foi poss\u00edvel identificar munic\u00edpios com m\u00e9dia-baixa concentra\u00e7\u00e3o de renda (18 munic\u00edpios) e m\u00e9dia concentra\u00e7\u00e3o (11 munic\u00edpios), indicando desigualdade na distribui\u00e7\u00e3o de renda.<\/p>\n

REFER\u00caNCIAS<\/h2>\n

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[1]<\/a><\/sup> Doutorado em Programa de P\u00f3s Gradua\u00e7\u00e3o em Pol\u00edticas P\u00fablicas. ORCID: https:\/\/orcid.org\/0000-0001-6769-4914. CURR\u00cdCULO LATTES: http:\/\/lattes.cnpq.br\/2419128828579909.<\/p>\n

[2]<\/a><\/sup> Doutorando em pol\u00edticas p\u00fablicas. ORCID: https:\/\/orcid.org\/0000-0001-8538-8195. CURR\u00cdCULO LATTES: http:\/\/lattes.cnpq.br\/5713579041353069.<\/p>\n

[3]<\/a><\/sup> Gradua\u00e7\u00e3o em Ci\u00eancias Cont\u00e1beis. ORCID: https:\/\/orcid.org\/0009-0002-3816-1830.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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