ОРИГИНАЛ СТАТЬИ
LIMA, Kathiuscia Alves de [1]
LIMA, Kathiuscia Alves de. Состояние системы ценообразования Ваэра: преимущества и недостатки для государственных закупок. Revista Científica Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. 04 год, Эд. 10, Vol. 07, стр. 106-132. Октябрь 2019 года. ISSN: 2448-0959, ссылка для доступа: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/управление-бизнесом/система-регистрации
РЕЗЮМЕ
Данное исследование было направлено на анализ системы регистрации цен (SRP) правительства штата Сеара в период 2008-2012 годов, с соблюдением преимуществ и недостатков ее осуществления. Это было тематическое исследование с исследовательско-описательной методологией, и, согласно средствам исследования, исследование было охарактеризовано как библиографическое, документальное и поле. Библиографская экспозиция по СРП, регулируемая Законом No 8666/93 и Государственным указом No 28 086/06. Документирование, представляя его реализацию и эксплуатацию. Полевые исследования проводились в ходе собеседований с руководителями по минутам Секретариата по планированию и управлению (СЭПЛАГ) и руководителями по закупкам государственных учреждений с целью выявления преимуществ, недостатков и оперативных проблем. Результаты исследования показывают, что система регистрации цен имеет в качестве преимуществ экономическую и сокращение числа заявок; в качестве недостатков – невозможность продления и ребалансировки цен, запрашиваемых поставщиками в течение действия Ata; и в качестве оперативного перемещения большого количества товаров в связи с неадекватным планированием некоторых участвующих органов. Таким образом, она постоянно проводит подготовку руководителей, с тем чтобы свести к минимуму проблемы оперативной деятельности.
Ключевые слова: Система регистрации цен, торги, государственное управление.
ВВЕДЕНИЕ
Государственная администрация осуществляет работы и услуги через свои органы и организации, которые должны распоряжаться товарами и осуществлять закупки. Для этих процедур необходимо нанимать людей и компании, которые, как правило, зависят от процесса торгов. В этом смысле закон No 8666 от 21 июня 1993 года был создан для инструктажа процессов торгов во всех сферах бразильской государственной администрации.
В соответствии с Федеральной конституцией 1988 года государственная администрация обязана проводить торги при закупке или утилизации товаров и услуг, с целью обеспечения транспарентности и обеспечения равенства между всеми компаниями, заинтересованными в государственного сектора.
Закон No 8666/93 был разработан в целях морализаторства осуществления публичных акций на федеральном, государственном или муниципальном уровнях, отмеченных жалобами на нарушения и коррупцию. Для максимального соотношения затрат и выгод в этом исполнении был создан Закон о торгах и контрактах, который включает в себя систему регистрации цен (SRP), и должен быть принят государственным управлением при закупке товаров и услуг для использования учреждениями и организациями , как ценовой банк, который субсидирует будущие контракты.
SRP осуществляется на торгах, в условиях конкуренции или электронной торговой сессии, генерации протоколов регистрации цен, которые будут управляться ответственным органом.
Правительство штата Сеара через несуществующий Секретариат администрации (СЭИД) практически новаторским, но медленным образом внедрила в 2004 году систему регистрации цен на приобретение потребительских материалов и целесообразных и постоянных материалов.
В 2006 году правительство штата Сеара опубликовало в Официальном вестнике штата (D.O.E.) декрет No 28 087/06, регулирующий искусство. 15 Федерального закона No 8666/93 и ст. 11 Федерального закона No 10 520/02, которые имеют право на приобретение товаров, товаров и услуг, осуществляемых через ГПУ, в рамках Прямого государственного управления специальными фондами, муниципалитетами, фондами, государственными компаниями, компаниями смешанной экономики и другими субъектами, прямо или косвенно контролируемыми государством.
В 2007 году секретариат по административным вопросам (СЭАд) и Секретариат по планированию и координации (СЕПЛАН) были ликвидированы, а также был создан Секретариат планирования и управления (СЭПЛАГ) с функциями предыдущих.
СЕПГЛАГ отвечает за определение и осуществление стандартов, руководящих принципов и политики, направленных на управление и постоянное совершенствование процессов закупок и компьютеризированных систем для поддержки закупок органов и органов государственного правительства.
Именно Координация управления закупками (COGEC) должна управлять общим государственным SRP путем разработки стратегий закупок и их оперативной деятельности, посредством торгов, в электронной торговой модальности. Процесс оперативной работы включает в себя: исследование рынка, подготовку справочного срока и уведомлений, а также подготовку и исполнение протоколов ценообразования.
Работа ограничивается государственными учреждениями правительства штата Сеара, а область анализа сосредоточена на сеплаг минут менеджеров и менеджеров по закупкам различных органов и образований государственной государственной администрации. Что касается временности исследования, то есть анализа данных, то выбранный период был с 2008 по 2012 год.
Таким образом, работа направлена на изучение преимуществ, недостатков и оперативных проблем системы регистрации цен для государственных закупок государства Сеара.
Интерес к этой теме обосновываются важностью проверки реального вклада системы регистрации цен правительству штата Сеара. Была проведена оценка практики СРП, и доказано, что ее оперативное использование отражается в новых тенденциях управления в отношении ответственности в государственных расходах, скорости, экономики и дебюрократизации в процессе государственных закупок.
Эта работа состоит из шести разделов: Введение; Краткая история системы регистрации ценообразования; Государственная система регистрации цен штата Сеара; Методологические процедуры; Анализ результатов и окончательных соображений.
ИСТОРИЯ СИСТЕМЫ КОРОТКОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН
Система регистрации цен, предусмотренная в искусстве. 15 Закона No 8666/93 регулируется Указом No 3931 от 19 сентября 2001 года, в котором позднее были внесены изменения в некоторые устройства Указом No 4342/02. Этот указ представляет собой эволюцию наиболее важных в области корпоративных покупок, известных в Бразилии, в результате чего больше скорости найма.
В том же Указе СРП определяется как “набор процедур формальной регистрации цен, связанных с оказанием услуг и приобретением товаров, для будущего найма”. (BRASIL, 2001).
По словам Цитадини (2000, стр. 89), система регистрации цен “является оперативным средством для реализации закупок, жанров и общего липового оборудования, которое реализуется в рамках предыдущих торгов, с целью получения наилучших цен и условия для администрации “.
Тем не менее, Фернандес (2006c, стр. 31) утверждает, что SRP “является специальной процедурой торгов, которая вступает в силу через конкуренцию или торговую сессию sui generis, выбирая наиболее выгодное предложение, с соблюдением принципа изономии, для возможного и будущего контракты со стороны администрации “.
С учетом этих определений можно сделать вывод о том, что СРП является не модальностью или типом торгов, а представляет собой набор специальных процедур официальной регистрации цен, связанных с приобретением материалов, товаров и услуг для будущих контрактов, с соблюдение в принципе изономии.
Согласно искусству. 15 Закона No 8666/93, государственные закупки, где это возможно, должны осуществляться СРП.
Art. 15. Закупки, где это возможно, должны:
[…]
II – обрабатывается через систему ценообразования;
[…]
1 – Ценовой рекорд будет предшествовать обширным исследованиям рынка.
В 2 – Зарегистрированные цены будут публиковаться ежеквартально для руководства администрации, в официальной прессе.
Вопрос 3 – Система ценообразования будет регулироваться указом, отвечает региональным особенностям, соблюдалась следующие условия:
I – отбор, сделанный через конкурс;
II – предварительное условие системы контроля и обновления зарегистрированных цен;
III – срок регистрации не превышает одного года.
4 – Наличие зарегистрированных цен не обязывает Администрацию подписывать договоры, которые могут исходить от них, и оно обеспечивается другими средствами, соблюдаемыми законодательством о тендерах, будучи гарантированным бенефициару регистрации предпочтение на равных условиях.
No 5 – Система управления, созданная в общей ценовой структуре, когда это возможно, должна быть компьютеризирована. (BRASIL, 1993).
Bittencourt (2003) заявляет, что государственные закупки должны быть сделаны системой ценообразования, принимая другие способы только в исключительных ситуациях.
STATE PRICE REGISTRATION SYSTEM OF CEAR
Система регистрации цен в правительстве штата Сеара была внедрена в 2004 году министерством здравоохранения (СЕСА) в связи с передачей федеральному правительству бюджета, в соответствии с которым порядок расходования средств осуществлялся путем регистрации цен.
В 2006 году Секретариат администрации (СЭАД) взял на себя управление СРП и инициировал процесс корпоративных закупок, в соответствии с государственным указом No 28 087 от 10 января 2006 года, который предусматривает публикацию в Официальном вестнике государства о приобретении товаров, товаров и услуг, осуществляемых через СРП, в рамках управления подконтрольными государству субъектами (прямое управление, специальные фонды, муниципалитеты, фонды, государственные компании и общества смешанной экономики) и регулируемым искусством. 15 Федерального закона No 8666 от 21 июля 1993 года no Art. 11 Федерального закона No 10520 от 17 июля 2002 года.
Указ No 28 087, опубликованный в Официальном вестнике штата Сеара 12 января 2006 года, приводит к его выпуклости:
ОН ПРЕДУСМАТРИВАЕТ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ, СТАТЬЯ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА NO 8666 ОТ 21 ИЮЛЯ 1993 ГОДА И СТАТЬЮ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА NO 10520 ОТ 17 ИЮЛЯ 2002 ГОДА, А ТАКЖЕ ДАЕТ ДРУГИЕ МЕРЫ.
GOVERNOR OF STATE OF CEAR, в использовании атрибуций, что дает ему искусство. 88, статьиIV и VI Конституции штата, а также на основании статьи 15 Федерального закона No 8666 от 21 июня 1993 года и статьи 11 Федерального закона No 10 520 от 17 июля 2002 года и с учетом необходимости постоянного совершенствования процесса закупок Указы:
ГЛАВА I – О ДИЧЕМЕС
Ст.1о Для целей настоящего Декрета считается:
I – Система регистрации цен (СРП): набор процедур выбора более выгодного предложения, направленных на формальную регистрацию цен на будущие и возможные контракты на товары, товары и услуги;
II – Протокол регистрации цен: обязательный и обязательный документ, в котором зарегистрирован орган управления, участвующие органы, описание товаров, товаров или услуг, удельные цены, единица измерения, количества, торговая марка, поставщиков, владеющих регистром и условиями, которые должны соблюдаться в возможных контрактах, в соответствии с положениями, содержащимися в документе о вызове и представленных предложениях;
III – Управляющий орган ценового реестра: орган или организация Государственного государственного государственного управления, ответственного за управление СРП для данной категории, включая организацию и выполнение процедуры торгов, а также за действия, возникающие в связи с этим ;
IV – Общий орган управления регистрацией цен: орган государственного государственного управления или организация, ответственная за стратегическое управление системой ценообразования в правительстве штата Сеара;
V – Участвующий орган: орган государственного управления или организация, которая присоединяется к СРП и интегрирует протоколы регистрации цен;
VI – Срок присоединения: обязывающий документ, подписанный между управляющим органом Ценового реестра и участвующим органом, в котором он формализует с этим свою заинтересованность в участии в ценовом реестре, определяющем количественный и качественный объект событие;
VII – Заинтересованный орган: орган или орган государственного управления, который не был включен в мероприятие в качестве органа-участника и который заинтересован в использовании протоколов регистрации цен, путем доказательства преимущества и предварительных консультаций с органом управления;
VIII – Исследование рынка: исследование, проведенное с рынком поставщиков, а также с официальными ценовыми агентствами или, в контексте цен, взимаемых органами и органами государственного управления, с целью получения цены ссылка на поддержку реализации или обновления ценового реестра;
IX – Заказ на закупку или услугу: официальный документ, выданный с целью санкционирования доставки товара или товара или начала оказания услуги, как это предусмотрено в приложении IV к государственному указу No 27 786 от 2 мая 2005 года. (CEARÁ, 2006).
В 2007 году, после слияния SEAD с Секретариатом планирования и координации (SEPLAN), был создан Секретариат планирования и управления (SEPLAG), который стал генеральным директором СРП. Затем СЭПЛАГ должна определять и осуществлять стандарты, руководящие принципы и политику, связанные с управлением и совершенствованием процессов государственных закупок во всех учреждениях и организациях, вносящих в состав системы ценообразования. Кроме того, именно она должна следить за применением законодательства о закупках и различных компьютеризированных систем поддержки корпоративных закупок, таких, как: регистрация поставщиков; o Каталог товаров, материалов и услуг; публикация заявок и подача портала закупок.
Подразделение SEPLAG, отвечающее за управление SRP, является Координацией управления закупками (COGEC), которая состоит из стратегических отделов управления закупками и эксплуатации корпоративных закупок, чьи компетенции, согласно искусству. 34 и 35 Указа No 29 749 от 19 мая 2009 года:
Art. 34. Это до стратегической ячейки управления закупками (CEGEC):
Я – определение и внедрение закупочной политики, стандартов и процедур;
II – осуществление политики государственных закупок для обслуживания поставщиков, очертиваемых в Общем законе о микро- и малых предприятиях;
III – управлять информационной системой закупок;
IV – мониторинг влияния решений, влияющих на ценовое поведение, оценка последствий для корпоративных покупок;
V – управлять реализацией стратегий закупок, определяемых с секторами;
VI – определить критерии и осуществлять системную оценку поставщиков в штате Сеара.
Искусство. 35. Это дело за корпоративной ячейкой по эксплуатации закупок (CECOC):
Я – субсидирование корпоративного процесса торгов на рынке поставщиков, в отношении регистрации цен;
II – развертывание, мониторинг и управление отраслевыми ценовыми отчетами;
III – реализация ценовых записей и управление актами;
IV – управлять процессом регистрации поставщиков;
V – управление каталогом товаров, материалов и услуг государства;
VI – управлять государственным ценовым банком;
VII – систематически оценивать государственных поставщиков. (CEARÁ, 2009).
Таким образом, СЭПЛАГ выступает в качестве руководящего органа СРП, от этапа планирования до исполнения Протоколов ценообразования на приобретение товаров, материалов и услуг общего приобретения органам или организациям. Он также определяет другие органы в отношении руководителей в зависимости от конкретного характера приобретаемых товаров. Ниже приведены системы, их пользователи, и их функциональность. Доступ осуществляется через портал госзакупок[2].
СИСТЕМА РЕГИСТРАЦИИ ПОСТАВЩИКОВ
Регистрация поставщиков и выдача регистрационного удостоверения (CRC) являются необходимыми условиями для участия в торгах и выполнения их контрактов, вытекающих из Государственной государственной администрации Сеара, в соответствии с Федеральным законом No 8666/93 и Государственным Указом No 28 086/06.
Доступ к системе CRC может осуществляться как менеджером по регистрации поставщиков, так и поставщиками или пользователями, назначенными для регистрации и обновления регистрационной информации. Примечательно, что на уровне консультаций любой поставщик, руководитель или заинтересованное лицо может получить доступ к системе для выяснения ситуации регулярности и выдачи КРП. Для этого необходимо CNPJ, в случае юридического лица, или CPF, в случае физического лица. CRC был реализован в июле 1972 года и оставался на платформе до 2000 года. С тех пор, он пошел в Интернет и сегодня имеет 24924 зарегистрированных поставщиков.
СИСТЕМА КАТАЛОГОВ ТОВАРОВ, МАТЕРИАЛОВ И УСЛУГ
Каталог товаров, материалов и услуг представляет собой систему, используемую для классификации и каталогизации материалов и услуг, позволяющую оптимизировать процесс закупок в качестве и стандартах производительности, требуемых правительством штата Сеара.
Эта система основана на международной модели Федеральной классификации поставок (FSC), целью которой является создание и поддержание единой системы идентификации, кодирования и каталогизации для всех органов и организаций. Компьютеризированный каталог был развернут в 2006 году и содержит 36 251 каталогизированных элементов.
СИСТЕМА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ
СРП обеспечивает большую транспарентность в осуществлении ежегодного планирования закупок и контроля за реестром цен соответствующими руководителями и использования различных протоколов менеджерами органов или организаций государства.
Деятельность СРП включает в себя несколько этапов, а именно: ежегодное планирование; Конкретное планирование; Справочный термин; Исследование цен; Срок присоединения; Подготовка Уведомления; Электронная торговая сессия; Утверждение и награждение по типу; Подготовка и подписание протоколов; Регистрация Минут; и Исполнение минут.
Ежегодное планирование – относится к ежегодным оценкам закупок каждого органа или организации. На данном этапе органы информируют SEPLAG о своих количественных характеристиках по уже зарегистрированным и количественным и спецификациям для новых товаров. Это ежегодное планирование, как правило, выпускается в декабре и должно быть завершено и отправлено по системе к концу января следующего года, чтобы быть проверены органом управления. Стоит отметить, что этот этап имеет первостепенное значение, так как все Цен-рекорды будут иметь эту информацию в качестве основы.
Конкретное планирование – Этот тип планирования происходит реже и происходит только в день после ежегодного планирования, то есть, когда появляются новые требования к определенным товарам, материалам или услугам и новым Цены или замена закрытых минут. В этом случае для проверки количественного используется ежегодное планирование. SEPLAG работает, чтобы убедиться, что все ценовые рекорды основаны на ежегодном планировании и не выполняют немедленных заказов.
Справочный термин – после выбора элементов, относящихся к категории, разрабатывается справочный термин, состоящий из объекта, обоснования и количественного органа, который направляется его более крупному менеджеру для проверки и последующей непрерывности Процесс.
Price Research – поиск ведется через Интернет, а также на сайте. Каждый исискалемый элемент должен иметь по крайней мере три цены, чтобы составить среднее значение, которое производится самой системой. После проведения исследования менеджер по регистрации цен направляет результаты органам и организациям, с тем чтобы они повторно признали свои требования недействительными.
Срок присоединения – это документ, заполненный в системе, каждым органом или участвующим субъектом, подписанный Координатором по финансовому административному и закупочному менеджеру и отправленный в SEPLAG, где менеджер Ata завершает этап.
Подготовка Уведомления – после получения Условий присоединения, Ата менеджер готовит уведомление, направляет в правовое консультативное управление (ASJUR) SEPLAG для проверки, которая направляет в форме разбирательства в Центр торгов правительства штата Сеара, расположенный в Генеральная прокуратура штата Сеара (PGE).
Электронная торговая сессия – обязательный режим торгов для системы регистрации цен, проводимый без какого-либо вмешательства со стороны Ata Manager, за исключением случаев, когда возникает проблема. Руководящий орган имеет Комитет по анализу образцов для проверки качества продукта до утверждения и присуждения решения процесса торгов.
Омологация и премия – процедуры, проводимые Центральной комиссией по торгам для завершения процесса торгов. При публикации результата мероприятия в D.O.E., имена компаний-победителей включены, по пунктам.
Подготовка и подписание Протоколов – после публикации результата мероприятия с определением товаров, ценностей, поставщиков и количественных значений каждого участвующего органа разрабатывается Протоколы, утвержденные ASJUR, чтобы они подписывались победителями торгов и органом управления, а затем направляется для публикации в D.O.E.
Регистрация Ata – завершена процесс торгов, Протокол регистрации цен разрабатывается с публикацией, зарегистрированной в системе контроля Ata, идентифицируя товары, ценности, поставщиков и количественные части каждого участвующего органа.
Исполнение Протоколов – после публикации в D.O.E., Ata Manager помещает имена поставщиков в системе по их соответствующим ценам, а затем выпускает Протоколы в систему, информируя агентства и организации о выпуске, по электронной почте, менеджерам по закупкам.
При осуществлении Протоколов, при необходимости, могут быть проведены некоторые процедуры:
- Перемещение количественных элементов – эта процедура выполняется, когда тело или сущность больше не имеет баланса и нуждается в покупке конкретного товара. Затем менеджер по закупкам просит менеджера Aa получить сумму, которую он хочет получить от товара. Менеджер Ata просит другие участвующие органы, если они могут распоряжаться этим количеством в интересах Запрашивающего органа.
- Обновление цен / Перебалансировка цен – это форма переговоров между поставщиком товаров и органом управления, с целью корректировки цен, действующих в Минутах, к новым рыночным ценам. Эта процедура возникает, когда поставщик направляет в агентство документ с просьбой повысить цену товара, по обоснованию. Эта просьба рассматривается комитетом под названием Комиссия по ребалансировке цен, который проводит исследование рынка, чтобы обосновать, удовлетворяется ли просьба поставщика.
- Изменение бренда – это запрос поставщика, когда тег номенклатуры проходит процесс разрыва производства и поэтому он больше не в состоянии выполнять заказы на покупку этого товара. В той же просьбе он указывает на новый знак без ущерба для государственной администрации. Запрос рассматривается Комитетом по обзору, и если запрос на замену будет принят, процесс будет подтвержден ASJUR, который направит его для публикации в D.O.E. После публикации, менеджер Ata вносит соответствующие изменения в SRP и сообщает все участвующие органы к новому бренду.
- Отмена товаров – такая ситуация возникает, когда поставщик не в состоянии удовлетворить требования Органов /Сущности для прекращения производства этого товара. Затем он информирует COGEC и просит, чтобы другой продукт был принят с теми же спецификациями, что и предыдущий. Затем открывается процесс для анализа и заключения юридического консультанта сеглага. Если мнение отрицательное, пункт отменяется из Закона о ценообразовании. После отмены элемента в D.O.E. вносятся изменения системы.
- Соблюдение внешних минут – присоединения Внешние минуты продолжают действовать в Сеане. В таблице 1 показано количество просьб, выданных СЭПЛАГ для различных органов государственной администрации на покупку в качестве “поездки” в другие органы федеративного органа.
Таблица 1 – Присоединение внешних минут – 2010-2012
| Дискриминации | Лет | ||
| 2010 | 2011 | 2012 | |
| Значения (R$) | 138.282.952 | 160.749.859 | 177.601.058 |
| Количествах | 955 | 786 | 670 |
Источник: SEPLAG/COGEC.
Заявки на членство внешних минут были компьютеризированы только с 2010 года. Годы 2008 и 2009 существуют, но не могут быть предоставлены cogec в закупки операционной ячейки. Отмечается, что число заявок на членство сокращается с 2010 года, возможно, из-за большей строгости со стороны SEPLAG в отсрочке этих запросов или нет, в связи с позицией Государственного суда аудиторов (ECA) в отношении “поездки”. Что касается финансовых значений, то в таблице 1 показано, что с 2010 по 2011 год наблюдался рост на 16,3%, а с 2011 по 2012 год рост составил всего 10,5%. Еще раз указывая на то, что критерий отклонения этих просьб о присоединении к Протоколам других органов становится все более сложным.
Все изменения, произошедшие во время выполнения Протоколов о ценообразовании, доступны на портале госзакупок.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ
Исследование имеет исследовательский и описательный характер, который, в соответствии с Маркони и Lakatos (2005), направлена на интенсивное описание определенной ситуации, такие как тематическое исследование, когда теоретические и эмпирические анализы опытных серверы, которые делают организации.
Что касается природы, то исследование классифицируется как количественное и качественное, поскольку в исследовании использовались статистические данные, предоставленные Координацией управления закупками (COGEC), а результаты собеседований, применяемых к менеджерам протоколов SEPLAG и менеджеров органов по закупкам. Для Bryman (1989), в количественных исследованиях исследователь уже имеет pre-structured принципиальные схемы о реальности, котор нужно изучить и в качественных исследованиях, исследователь только начинает знать вопрос во время исследования поля или почти на конце его.
Что касается средств расследования, то исследование классифицируется как библиографическое, документальное и полевое. Первый позволил теоретическому фонду поддержать тему и проблему исследований через литературу и действующее законодательство. По мнению Луны (1997 год), библиографические исследования проводятся, когда проблема исследования вставляется в теоретические справочные рамки для ее объяснения.
Второй результат был осуществлен на основе данных и информации, содержащихся в отчетах о регистрации цен, представленных COGEC. По словам Оливейры (2007, стр. 70), «в документальных исследованиях работа исследователя требует более тщательного анализа, так как документы ранее не проходили никакой научной обработки».
В третьем, два интервью были применены, одно с менеджерами минут, а другое с менеджерами по закупкам органов. Формулировка вопросов основывалась на темах, предложенных координаторами COGEC. Для Гила (1999 год) полевое исследование представляет собой эмпирическое исследование, проведенное на месте, где произошло это явление или которое имеет элементы для его объяснения, и может включать интервью, применение вопросников, анализы и наблюдение за участником или нет.
Исследование проводилось в рамках тематического исследования, которое для Фиделя (1992) является специфическим методом полевых исследований, где исследования явлений проводятся по мере их развития, без какого-либо вмешательства со стороны исследователя.
Исследование проводилось в Секретариате планирования и управления (СЭПЛАГ) и других органах правительства штата Сеара в рамках обследования информации о СРП за период 2008-2012 годов. Прикладные интервью, направленные на 4 директоров протоколов SEPLAG и 27, в общей сложности 88 менеджеров по закупкам органов, чтобы знать мнение, этих серверов, о реализации и осуществлении SRP, в отношении планирования, присоединения органов и управление минутами. Составление отчета, содержащего информацию об эксплуатации СРП, с информацией, такой как: количество заявок на СРП, типы корпоративных покупок, соблюдение внешних протоколов, составление рейтингов, присужденных и приобретенных.
Информация, полученная в ходе исследования, была переписана и записана в таблицах с использованием программного обеспечения Excel 2010. Наконец, был проведен анализ уже структурированной информации и сделан ее выводы.
АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ
Анализ результатов делится на две части. Первый относится к количественным данным, полученным из отчетов сеплага/коньяка; а во-вторых, с более качественным характером, речь идет об интервью, применяемых к менеджерам протоколов СЭПЛАГ и менеджерам по закупкам участвующих органов СРП штата Сеара.
АНАЛИЗ КОЛИЧЕСТВЕННЫХ ДАННЫХ
В таблице 2 показаны общие протоколы ценообразования, управляемые SEPLAG и протоколами, управляемыми другими агентствами, чьи товары и материалы имеют отношение к конкретной деятельности каждого из них.
Таблица 2 – Количество протоколов регистрации цен – 2008-2012
| Управляющий орган | Количество минут | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Общая | |
| Общая | 92 | 93 | 126 | 182 | 351 | 844 |
| SESA | 66 | 54 | 70 | 126 | 252 | 568 |
| SEDUC | 9 | 9 | 14 | 26 | 69 | 127 |
| SEPLAG | 13 | 15 | 24 | 19 | 17 | 88 |
| ETICE | 2 | 5 | 3 | 8 | 5 | 23 |
| CBMCE | 1 | 2 | 7 | 1 | 7 | 18 |
| SECULT | – | 5 | 1 | – | – | 6 |
| PM | – | 1 | 2 | – | – | 3 |
| SSPDS | – | 1 | 2 | – | – | 3 |
| DAS | – | – | 1 | 1 | – | 2 |
| DETRAN | – | – | 1 | – | – | 1 |
| PGE | – | – | – | 1 | – | 1 |
| SEFAZ | – | – | 1 | – | – | 1 |
| SEINFRA | – | 1 | – | – | – | 1 |
| METROFOR | – | – | – | – | 1 | 1 |
| SESPORTE | 1 | – | – | – | – | 1 |
Источник: SEPLAG/COGEC.
Отмечается, что, хотя SEPLAG является генеральным директором регистрации цен, это Департамент здравоохранения (SESA), который составляет в общей сложности 568 минут. Это объясняется тем, что этот Секретариат осуществляет закупки больничных принадлежностей и медикаментов для удовлетворения потребностей всей больничной сети, принадлежащей правительству штата.
Во-вторых, департамент образования (SEDUC) с 127 минут за рассматриваемый период. Это количество объясняется тем фактом, что SEDUC обслуживает всю образовательную сеть, имеюую отношение к правительству штата, с приобретением книг и учебных материалов для государственных школ.
SEPLAG находится на третьем месте с 88 минут, несмотря на управление потребительские материалы Минуты, Постоянный материал, транспортные средства, авиабилеты и земельные билеты, печатные, принтеры, которые включают в себя широкое разнообразие товаров, материалов и услуг.
Далее идет информационная технологическая компания Сеара (ETICE) с 23 протоколами ценообразования, связанными с оборудованием и поставками информационных технологий. Военный пожарный департамент Сеаре (CBMCE) занимает пятое место, с 18 минут приобретения формы. Другие органы имели незначительное участие в количественном выражении.
Таблица 3 учитывает количество элементов и процессов, записанных в протоколах цен, управляемых SEPLAG, в течение пяти лет.
Таблица 3 – Количество товаров и процессов, зарегистрированных в протоколах регистрации цен SEPLAG – 2008-2012
| Дискриминации | Лет | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
| Количество товаров | 237 | 1.506 | 1.963 | 518 | 320 |
| Количество процессов | 13 | 15 | 24 | 19 | 17 |
Источник: SEPLAG/COGEC.
Quanto ao quantitativo de itens registrados nas Atas, ocorreu um aumento muito significativo de 2008 para 2009, da ordem de 535,4% e de 30,3% de 2009 para 2010. Эти возвышенности оправданы покупкой многих предметов мебели, таких как стол для встреч, стулья, рабочие острова, книжные полки и т.д.; а также целесообразного материала, который в 2009 и 2010 годах был очень разнообразным. По состоянию на 2011 год, нет больше регистрации цен на приобретение мебели, из-за низкого приобретения участвующими органами было решено, что несколько предметов офисного материала не будут приобретены в эти годы. Таким образом, в 2010 году падение до 2011 года на 73,6% и с 2011 по 2012 год до 38,2%.
В таблице 4 показан финансовый баланс покупок в год и по категориям. Для анализа использовались значения, связанные с потребительским материалом, постоянным материалом, транспортными средствами и другими закупками.
Остаток покупок в ценовом реестре, управляемом SEPLAG, представлен разницей между присужденной суммой, тем, что относительно при закрытии торгов электронной торговой сессией, и суммой, приобретенной через процедуру регистрационной системы Цены.
Категория потребительских материалов включает в себя записи о ценах на кофе и сахар, макулатуру, щелочную бумагу и ремесло, офисные материалы, уборку/одноразовые и различные материалы, шины, минеральную воду и печатные услуги.
В категории «Постоянные материалы» есть такие предметы, как кондиционер, мебель, перегородка, коммунальные услуги, бытовая техника и электроника.
В другой категории закупок включают сяоперелеты, стоимость, печатные услуги (связанные с изготовлением конвертов различных размеров, значков, бланков, визитных карточек и т.д.), техническое обслуживание зданий, наблюдение и управление Печати.
Таблица 4 – Баланс покупок в SEPLAG Регистрация цен, на суммы присуждена и приобретена – 2008-2012
| Категории | Присужденная стоимость (R$) | Приобретенная стоимость
(R$) |
Баланс | |
| R$ | % | |||
| 2008 | 113.379.651 | 86.584.752 | 26.794.900 | 23,6 |
| Потребительский материал | 35.246.198 | 8.944.283 | 26.301.915 | 74,6 |
| Постоянный материал | 1.115.406 | 226.899 | 888.507 | 79,7 |
| Транспортных средств | 74.964.168 | 68.643.755 | 6.320.413 | 8,4 |
| Прочие покупки | 2.053.880 | 8.769.814 | -6.715.935 | – |
| 2009 | 193.375.677 | 83.459.036 | 109.916.641 | 56,8 |
| Потребительский материал | 63.735.181 | 12.524.656 | 51.210.525 | 80,4 |
| Постоянный материал | 25.575.771 | 8.618.415 | 16.957.356 | 66,3 |
| Veículos | 31.395.000 | 18.837.000 | 12.558.000 | 40,0 |
| Прочие покупки | 72.669.724 | 43.478.965 | 29.190.759 | 40,2 |
| 2010 | 278.290.858 | 49.388.367 | 228.902.491 | 82,3 |
| Потребительский материал | 56.087.782 | 13.553.446 | 42.534.337 | 75,8 |
| Постоянный материал | 165.509.631 | 24.020.682 | 141.488.949 | 85,5 |
| Транспортных средств | 11.628.995 | 2.906.809 | 8.722.186 | 75,0 |
| Прочие покупки | 45.064.450 | 8.907.430 | 36.157.020 | 80,2 |
| 2011 | 215.464.643 | 80.480.676 | 134.983.967 | 62,7 |
| Потребительский материал | 65.711.285 | 16.388.087 | 49.323.199 | 75,1 |
| Постоянный материал | 61.360.114 | 3.552.522 | 57.807.593 | 94,2 |
| Транспортных средств | 65.531.664 | 45.514.364 | 20.017.300 | 30,6 |
| Прочие покупки | 22.861.580 | 15.025.704 | 7.835.876 | 34,3 |
| 2012 | 222.794.992 | 48.545.512 | 174.249.480 | 78,2 |
| Потребительский материал | 28.374.505 | 8.188.143 | 20.186.361 | 71,1 |
| Постоянный материал | 91.624.528 | 14.284.138 | 77.340.390 | 84,4 |
| Транспортных средств | 67.287.371 | 7.248.864 | 60.038.507 | 89,2 |
| Прочие покупки | 35.508.588 | 18.824.367 | 16.684.221 | 47,0 |
Источник: SEPLAG/COGEC.
В 2008 году общий баланс составил R$ 26 794 900, при этом сумма присуждена r$ 113,379,651 и сумма, приобретенная R$ 86,584,752, генерируя баланс 23,6%. Категория, которая внесла наибольший вклад в этот баланс, была категорией транспортных средств, баланс которых составлял всего 8,4%. Наименее приобретенными были категории потребительских материалов и постоянных материалов, балансы которых составили 74,6% и 79,7% соответственно.
В 2009 году баланс увеличился до 56,8%, получив R $ 193,375,677 и приобрел R $ 83,459,036, генерируя баланс R $ 109,916,641. Категория потребительских материалов внесла наибольший вклад в это несоответствие между запланированным и выполненным, с процентом баланса 80,4%, демонстрируя, что было закуплено только 19,6% от всего запланированного на год. Это приводит к дискредитации со стороны поставщика, который планирует их продажи, и это не произойдет в срок регистрации цен минут. Категория «Постоянные материалы» также имела значительный баланс 66,3%. Остальные, Транспортные средства и другие закупки представили баланс 40,0% и 40,2% соответственно.
За анализируемый период 2010 год был годом с самым высоким балансом, 82,3%, от приобретенной стоимости всего 49 388 367 r$ по отношению к сумме присужденной R$ 278 290 858. Он не может быть избран, какая категория способствовала больше всего этот высокий процент, так как все они имели очень значительные балансы покупок, таких как: Постоянный материал (85,5%), Другие покупки (80,2%), Потребительские материалы (75,8%) и транспортных средств (75,0%). Единственным оправданием такого поведения является ужасное планирование со стороны агентств, которые увеличивают свои требования, без технического критерия.
В 2011 году процент баланса снизился до 62,7%, по сравнению с разницей в сумме, присужденной R$ 215 464 643 за купленную сумму 80 480 676 руб. Злодеем такого поведения была категория «Постоянные материалы», доля которой составила 94,2%. Еще раз продемонстрировав отсутствие приверженности менеджера по закупкам и административно-финансового директора участвующих органов к планированию системы ценообразования. Другой категорией со значительным балансом был потребительский материал, с 75,1%. Другие категории, Транспортные средства и другие закупки участвовали с 30,6% и 34,3% соответственно.
В прошлом году, относящийся к обзору, 2012, имеет баланс также высокий, 78,2%, от ценной стоимости R $ 222,794,992 и от приобретенной стоимости R $ 48 545 512. За исключением другой категории покупок, доля которой составила 47,0%, все остальные имели значительные балансы, такие как: Транспортные средства (89,2%), Постоянный материал (84,4%) и потребительские материалы (71,1%).
Сальдо закупок за все обследованные годы не позволяют нам сделать вывод о том, что государство Сеара имело финансовую экономию, поскольку по закону не существует бюджетной классификации этих расходов и, следовательно, они не непосредственно в государственную казну. Что позволяет сделать вывод, касается потери времени и ресурсов, затраченных на подготовку процесса торгов для проведения ценового реестра, что не привело к полной реализации.
В таблице 5 показана экономическая способность, создаваемая государственными закупками для поддержания работы общедоступной машины. Она измеряется разницей между стоимостью, обследованной для составления тендерного уведомления, и присужденной суммой, к той, которая связана с закрытием торгов электронной торговой сессией, показывая, сколько государство сэкономило на финансовых ресурсах, с применением Система ценообразования.
Для этого анализа, было возможно только иметь значения лет 2010, 2011 и 2012 с, в 2008 и 2009 годах, система не была готова к генерации данных.
Таблица 5 – Покупка сбережений в SEPLAG Регистрация цен, для сумм, присужденных и приобретенных – 2010-2012
| Категории | Значение
Искали (R$) |
Значение
Награжден (R$) |
Экономики | |
| R$ | % | |||
| 2010 | 446.293.716 | 278.290.858 | 168.002.858 | 37,6 |
| Потребительский материал | 102.993.682 | 56.087.782 | 46.905.900 | 45,5 |
| Постоянный материал | 316.314.670 | 165.509.631 | 150.805.039 | 47,7 |
| Транспортных средств | 3.393.402 | 11.628.995 | -8.235.593 | – |
| Прочие покупки | 23.591.962 | 45.064.450 | -21.472.488 | – |
| 2011 | 323.427.505 | 215.464.643 | 107.962.862 | 33,4 |
| Потребительский материал | 95.485.754 | 65.711.285 | 29.774.469 | 31,2 |
| Постоянный материал | 128.437.062 | 61.360.114 | 67.076.948 | 52,2 |
| Транспортных средств | 80.188.627 | 65.531.664 | 14.656.963 | 18,3 |
| Прочие покупки | 30.551.416 | 22.861.580 | 7.689.837 | 25,2 |
| 2012 | 292.876.089 | 222.794.992 | 70.081.097 | 23,9 |
| Потребительский материал | 45.895.386 | 28.374.505 | 17.520.881 | 38,2 |
| Постоянный материал | 130.355.782 | 91.624.528 | 38.731.255 | 29,7 |
| Транспортных средств | 79.165.644 | 67.287.371 | 11.878.273 | 15,0 |
| Прочие покупки | 37.459.276 | 35.508.588 | 1.950.688 | 5,2 |
Источник: SEPLAG/COGEC.
В 2010 году, обследование привело к сумме R $ 446,293,716 и присужденная сумма составила R $ 278,290,858, создавая экономичность 37,6%. В нем приняли участие категории потребительских материалов и постоянных материалов с 45,5% и 47,7% соответственно. Другие категории представили высокую неэкономическую для государства, так как присужденные значения были намного выше, чем исследуемые значения, что привело к отрицательному балансу (-8 235 593) для категории транспортных средств и (-21 472 488) для Прочие категории закупок.
В 2011 году экономическая рентабельность составила 33,4%, при этом сумма обследованных составила 323 427 505 руб., а сумма присуждена 215 464 643 руб. Категория с наибольшим процентом сбережений была постоянным материалом, 52,2%. Остальные участвовали с 31,2% для потребительских материалов; 25,2% для других покупок и 18,3% для транспортных средств.
В 2012 году доля экономической упал до 23,9%, результат оценки стоимости R $ 292,876,089 и присужденная сумма R $ 222,794,992. Категория с самым высоким процентом экономичности была потребительским материалом, 38,2%, а самой низкой категорией экономичности была категория “Другие закупки” – 5,2%. Остальные участвовали с 29.7%, постоянным материалом и 15.0% для кораблей.
Низкие процентные показатели экономической точки зрения могут иметь в качестве причины того факта, что исследование не было проведено с суровыми мерами, необходимыми для обследования цен, и отсутствием интереса компаний, опрошенных, чтобы предоставить достоверную информацию государственному органу.
КАЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ ДАННЫХ
Интервью менеджеров минут включают 6 вопросов: Преимущества SRP; Недостатки SRP; Трудности, связанные с открытием и эксплуатацией системы; Отношения между менеджерами минут и покупки в процессе; Предпосылки и подготовка к занятию роли менеджера Ata; e Связь между областью функционирования корпоративной системы закупок с правовой областью.
Что касается преимуществ системы ценообразования, то респонденты указали: упрощение процессов; Стандартизация товаров и услуг; Предотвращает фракционирование расходов; Масштаб усиления и не требует бюджетных ассигнований.
В качестве недостатков респонденты прочитали: нет продления действия Протоколов; дублирование работы в отношении перемещения предметов; Отсутствие ставок, соответствующих действительности во время электронных торгов; Переиздание обоснований Со стороны Ata и отсутствие интереса и приверженности менеджера по закупкам в отношении ежегодного или конкретного планирования.
В ответах, связанных с трудностями, связанными с открытием и внедравливой ценовой кадастром, есть трудности с планированием того, что участвующие органы должны должным образом оценить свои потребности, порождают искаженное планирование реальность, вызывающая низкое исполнение Протоколов, или недостаточное количество для удовлетворения реального спроса участников; Исследование рынка показывает, что эталонная цена необходима для сбора коммерческих предложений в минимальном количестве трех, что требует времени и зачастую искаженных цен на те, которые практикуются на рынке, учитывая отсутствие интереса некоторых поставщиков; и перемещение большого количества товаров из-за неадекватного планирования некоторых участвующих органов включает в себя большее число просьб о перемещении объемов, что ставит под угрозу планирование других участников.
По мнению респондентов, взаимоотношения между менеджером по регистрации цен и менеджерами по закупкам органов происходят очень тесно, непрерывно на всех этапах процесса регистрации цен. Сначала на этапе планирования, затем во время выполнения Минут и, наконец, с реализацией приобретений, сделанных участвующими органами, уже на этапе завершения закупочных процессов.
Предпосылки для того, чтобы быть менеджером по рекламе: быть гражданским или военным государственным служащим; быть в курсе системы ценового реестра, от этапа планирования до эксплуатации. Чтобы быть Ata Manager, должен быть Указ, назвав его для этого и публикации в D.O.E. Что касается обучения, Минутменеджеры участвуют в нескольких курсах, связанных с деятельностью, которые они выполняют.
Что касается взаимосвязи между правовой областью SEPLAG и Корпоративной операционной ячейкой закупок, ответы указывают на хорошие отношения, так как все, что касается SRP, функционирующей COGEC, проходит через ASJUR, чтобы быть эффективным, от подготовки Справочного Срока и Уведомления о подписке минут, перебалансировки цен, изменения бренда, отмены товаров, применения мнений о нерегулярности и штрафах к поставщикам и других. ASJUR является частью комиссий по ребалансировке, принятию корпоративной политики закупок, анализу образцов, штрафам для компаний-поставщиков и т.д.
Далее перечислены собеседования менеджеров по закупкам, которые включают 5 вопросов: преимущества SRP; Недостатки SRP; Отношения менеджеров по закупкам и менеджеров по минутам в процессе; Предпосылки и обучение менеджера по закупкам.
Что касается преимуществ СРП, то респонденты сообщили: большая гибкость в приобретении материалов и услуг, не делая много ставок, поскольку Протоколы обычно имеют период в 1 год; Повышение эффективности контроля за приобретением; приобретение товаров, материалов и услуг по ценам ниже рыночных, в связи с корпоративными закупками; Разбавленные покупки в течение 12 месяцев, избегая крупных запасов на складе государственного учреждения и не обязаны покупать все, что было запланировано.
Из-за недостатков менеджеры по закупкам указали: невозможность позвонить оставшимся компаниям, в случае, если победитель не выполнит свои обязательства, в результате чего агентство не сможет приобрести товар, сорвав их акции; Продукты, приобретенные без хорошего качества; и возможность хищения на складах обязательством дождаться окончания действия Протокола (12 месяцев) для новой заявки, в случае аннулирования какого-либо товара.
Для отношений между менеджером по закупкам и менеджерами минут, почти все ответы указывают на большие отношения. Некоторые из менеджеров по закупкам описали, как: Отличные отношения, потому что они всегда находятся в контакте по электронной почте или на совещаниях, включая важные моменты процесса, такие как штрафы поставщиков, отмена товаров, перестройка и в основном существующие переезды; Отличные отношения, потому что вся команда менеджеров по регистрации цен SEPLAG демонстрирует, что обладают знаниями и мастерством инструмента, в дополнение к ответственности и приверженности, чтобы система работала с совершенством; и открытое отношение к диалогу, распространению информации и постоянной подготовке кадров.
В качестве предпосылок для того, чтобы быть менеджером по закупкам, респонденты перечислили некоторые существенные характеристики для занятия должности: Знание законодательства; Знание технологических инструментов; Качества, которые благоприятствуют контролю, организации и готовности к диалогу; Иметь более высокий уровень, предпочтительно в администрации и быть карьерным государственным служащим.
В вопросе о подготовке, большинство ответило, что они участвовали в обучении в SEPLAG, когда он вступил в должность, и что сомнения решаются с менеджерами минут. Часть этого контингента не прошла подготовку, поскольку она уже имеет опыт проведения торгов.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СООБРАЖЕНИЯ
Система ценообразования становится большим упрощением, несмотря на недостатки и недостатки, которые она представит, преимущества с ее принятием гораздо больше, главным образом потому, что она дебюрократизирует систему и делает приобретения быстрее, кроме того существенное сокращение расходов, будь то прямых или косвенных.
Одним из преимуществ такой модальности корпоративных закупок является минимизация процедур торгов, полностью отличающаяся от традиционного способа, когда было множество заявок на один и тот же вид или услугу. С SRP, государственная администрация делает ставку на определенные хорошие или услуги для удовлетворения спроса различных государственных учреждений, в течение 12 месяцев.
Еще одним преимуществом является приобретение, которое после процедуры выпуска srp minutes не требует бюджетно-финансовых обязательств, так как финансовые ресурсы будут высвобождеться только тогда, когда будет обеспечена эффективная потребность в покупке, которая будет генерировать заказ на покупку и только после этого потребуется бюджетная классификация.
Примечательно также, что выгоды, принесенные с внедрением портала закупок, который [3]следует рассматривать в качестве еще одного преимущества SRP правительства штата Сеара, потому что это позволяет консультироваться для исследований, связанных с поставщиками, менеджерами, ставки и SRP.
Что касается недостатков СРП, то отмечается, что в этом механизме государственных закупок отсутствует приверженность со стороны руководителей по закупкам участвующих органов. Доказанный факт при наблюдении за поведением договоров купли-продажи. Эти балансы свидетельствуют о том, что планирование каждого участвующего органа не осуществлялось на основе анализа предыдущего периода, с тем чтобы иметь возможность тщательно оценить его новые требования, что, следовательно, привело к завышению закупок.
Другим негативным аспектом SRP является огромное ежедневное количество запросов на перемещение товаров, сделанных менеджерами по закупкам в SEPLAG’s Minutes Managers. Существует только необходимость в переселении, когда агентство покупает все, что планируется и по-прежнему нужно покупать больше. Эта процедура приводит нас к выводу, что нет никакого планирования со стороны этих менеджеров по закупкам.
Другим недостатком, наблюдаемым в полевых исследованиях, является невозможность продления действия Минут. Есть определенные ситуации, в которых процесс торгов для новых минут так застрял, он превышает срок действия Минуты, в результате чего покупки участвующих органов раскрыты.
Можно сказать, что ребалансировка цен, запрошенная поставщиками в течение действия Ata, является еще одним недостатком. Такое поведение очень распространено в seplag управляемых SRP минут. Цены могут быть ниже рыночных и поэтому считаются неисполнимыми государственным управлением, которое обязано адаптировать их к рыночным реалиям. Тем не менее, есть еще один поток ученых SRP, которые понимают, что после подписания Протоколы, цены должны оставаться теми же в действительности минут.
Короче говоря, бразильская процедура торгов обогатилась вступлением в систему регистрации цен. Вместе с тем в нем по-прежнему имеются некоторые недостатки, которые вносят беспрецедентный вклад в содействие приобретению товаров и услуг, которые считаются общими. Их создатели часто вносят улучшения, и представители государственных учреждений должны будут попытаться адаптировать реальность к новым правилам, с тем чтобы способствовать яркости этого процесса.
Таким образом, можно утверждать, что система ценообразования является механизмом, который налагает скорость, экономичность и дебюрократизацию на государственные закупки.
ССЫЛКИ
BITTENCOURT, Sidney. Licitação de Registro de Preços. 1. ed. Rio de Janeiro: Temas & Ideias, 2003.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília: DOU, 1988.
______. Decreto n.3.931, de 19 de setembro de 2001. Regulamenta o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências. Brasília: DOU, 2001.
______. Decreto n. 4.342, de 23 de agosto de 2002. Altera dispositivos do Decreto nº 3.931, de 19 de setembro de 2001, que regulamento o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências. Brasília: DOU, 2002.
______. Lei n.8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Brasília: DOU, 1993.
______. Lei n.10.520, de 17 de julho de 2002. Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências. Brasília: DOU, 2002.
BRYMAN, Alan. Research methods and organization studies. London: Unwin Hyman, London, 1989.
CEARÁ. Secretaria do Planejamento e Gestão. Portal de Compras do Estado do Ceará. 2015.
______. Decreto n.28.086, de 10 de janeiro de 2006. Regulamenta, no âmbito da Administração Pública Estadual, o Sistema de Compras, e dá outras providências. Fortaleza: DOE, 2006.
______. Decreto n.28.087, de 10 de janeiro de 2006. Dispõe sobre a regulamentação do uso do Sistema de Registro de Preços de que trata o artigo 15 da Lei Federal 8.666 de 21 de julho de 1993, e o artigo 11 da Lei Federal 10.520, de 17 de julho de 2002, e dá outras providências. Fortaleza: DOE, 2006.
______. Decreto n.29.749, de 19 de maio de 2009. Dispõe sobre a finalidade, estrutura organizacional, distribuição dos cargos de direção e assessoramento da escola de gestão Pública do estado do Ceará e dá outras providências. Fortaleza: DOE, 2009.
CITADINI, Antônio Roque. Comentários e Jurisprudência sobre a Lei de Licitações Públicas. São Paulo: Max Limonad, 2000.
FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. Sistema de Registro de Preços e Pregão Presencial e Eletrônico. 2. ed. rev. e ampl. – 2 tiragem. Belo Horizonte: Fórum, 2006c.
FIDEL, Raya. The case study method: a case study. In: GLAZIER, Jack D. & POWELL, Ronald R. Qualitative research in information management. Englewood, CO: Libraries Unlimited, 1992.
GIL, Antonio Carlos. Métodos e Técnicas de Pesquisa Social. São Paulo: Atlas, 1999.
LEÃO, Eliana Goulart. O Sistema de Registro de Preços: Uma Revolução nas Licitações. 2. ed. Ver. E atual. Brasília: Brasília Jurídica, 2001.
LUNA, Sergio Vasconcelos de. Planejamento de Pesquisa: Uma Introdução. São Paulo: EDUC, 1997.
MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos de Metodologia Científica. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2005.
MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão. Cartilha do Registro de Preços. 2005.
OLIVEIRA, Djalma Pinho Rebouças de. Planejamento Estratégico: Conceitos, Metodologia e Práticas. 23. ed. São Paulo: Atlas, 2007.
2. (www.portalcompras.ce.gov.br)
3. (www.portalcompras.ce.gov.br)
[1] Магистр делового администрирования в Университете Сан-Лоренцо (UnISAL) – Парагвай признан Федеральным университетом Рио-де-
Представлено: Июнь, 2019.
Утверждено: октябрь 2019 года.
